編者按：2013 年，中國提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的合作倡議，不僅能與共建國家分享中國優(yōu)勢產(chǎn)能和基礎設施建設能力，帶動共建國家經(jīng)濟增長和民眾就業(yè)，也有助于中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。2023 年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，藍圖變實景，我國已同151 個國家32 個國際組織簽署了200 余份共建“一帶一路”合作文件，共行、共建、共享，合作、創(chuàng)新、交流、發(fā)展，十年深耕，風光正好。當前，全球通貨膨脹壓力持續(xù)，世界經(jīng)濟復蘇乏力，地緣政治形勢復雜，大國博弈演進加劇，聚焦互聯(lián)互通、深化務實合作的“一帶一路”倡議，正在為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。本刊在“一帶一路”倡議提出十周年之際，特組織專家學者總結“一帶一路”在構建經(jīng)濟全球化新格局以及國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的歷史性成就和宏偉使命，同時站在新的歷史起點上展望“一帶一路”倡議的未來發(fā)展方向。

“一帶一路”與經(jīng)濟全球化新格局

金碚

經(jīng)濟全球化的歷史，是資本主義市場經(jīng)濟不斷擴張的過程。直至中國決意實行市場經(jīng)濟制度，融入經(jīng)濟全球化進程，特別是進入21 世紀20多年來，中國經(jīng)濟快速崛起為全球第二大經(jīng)濟體，極大地改變了經(jīng)濟全球化的態(tài)勢格局。今天，我們已經(jīng)不能再以傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學的“微觀—宏觀”范式來觀察和刻畫新時代的經(jīng)濟全球化，必須在新的范式構架下觀察、研究和理解經(jīng)濟全球化。

在現(xiàn)代主流經(jīng)濟學的“微觀—宏觀”范式思維中，全球經(jīng)濟被刻畫為以國家為單位的“宏觀經(jīng)濟”體，同質(zhì)化地融合為更大范圍（直至全世界范圍）的超越國家規(guī)模的宏觀經(jīng)濟體。世界經(jīng)濟的這一體系邏輯可以稱為“經(jīng)濟全球化2.0”時代。在這個時代，凡是擁抱經(jīng)濟全球化的國家，都得承認這個經(jīng)濟全球化形態(tài)格局。自20 世紀90 年代蘇聯(lián)解體和2001 年中國加入WTO（世界貿(mào)易組織）以來，這個經(jīng)濟全球化形態(tài)格局達到了鼎盛時期。

但是，21 世紀10—20 年代，世界開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟全球化3.0時代。在這一歷史關頭，2013年，中國提出“一帶一路”構想和倡議，其核心含義是要在經(jīng)濟全球化形態(tài)格局變革的新時代，實現(xiàn)通暢的全球經(jīng)濟“互聯(lián)互通”新格局。與“經(jīng)濟全球化2.0”時代的世界經(jīng)濟格局（構想）不同，“一帶一路”構想直面戰(zhàn)后世界秩序和地緣政治格局的重大變化，同世界地緣政治格局的四大板塊（也有學者稱之為“戰(zhàn)略轄區(qū)”）密切相關：包括以美國及瀕海歐洲國家為核心的海洋國家板塊、以俄羅斯為核心的歐亞大陸國家板塊、以復興中的中國為核心的東亞陸海板塊，以及將會崛起的以印度為核心的南亞次大陸板塊等。要在如此廣泛和復雜的地緣空間中實現(xiàn)“互聯(lián)互通”，牽動全球，而關鍵在于中國崛起的大國表現(xiàn)。中國提出“一帶一路”構想和倡議，成為迎接經(jīng)濟全球化新格局的首倡者。

人類文明演化的基本路線是暢通，什么樣的暢通格局就有什么樣的文明形態(tài)。曾經(jīng)經(jīng)歷的以陸權理論和海權理論為敘事取向的國際“互聯(lián)互通”歷史，都曾發(fā)生過世界范圍的大規(guī)模戰(zhàn)爭。陸權理論強調(diào)“勢力范圍”觀念。進入海權時代，海權國家（主要是美國）要求和迫使大陸國家“門戶開放”作為實現(xiàn)“互聯(lián)互通”的世界戰(zhàn)略。進而“自由貿(mào)易”“自由市場”、公?！白杂珊叫小?，以“三零世界”為取向原則的“WTO”體系等，成為當代世界普遍接受的敘事取向觀念，據(jù)此形成全世界的“互聯(lián)互通”格局和世界治理秩序。海權理論觀念支持瀕海歐洲國家，特別是20 世紀以來的美國成為霸權國家。而唯一的超級大國美國也就自認為擁有維護這一世界秩序的特權，并稱之為“以規(guī)則為基礎的世界秩序”。

由于中國的地緣政治地位是處于以復興中的中國為核心的東亞陸海板塊，其特點是兼具海洋和大陸兩方面的特質(zhì)，所以，“一帶一路”倡議既不是單純的海權敘事取向，也不是單純的陸權敘事取向。當前，有可能使參與“一帶一路”相關國家（地區(qū)）認同的敘事取向觀念是：伙伴互惠，主客便利，抉擇相容。所謂“伙伴互惠”是：參與“一帶一路”的國家（地區(qū)）間是合作伙伴關系，伙伴之間的合作基于互利多贏的原則。所謂“主客便利”是：“一帶一路”的經(jīng)濟活動涉及各種國際關系，其性質(zhì)既非“殖民”關系，也非結盟關系，而具主客關系性質(zhì)：東道國為主人，外國企業(yè)或公民為客人?！皝碚呤强汀焙汀翱碗S主便”可以成為互聯(lián)互通便利性的共識基礎，沒有人可以拒絕這樣的觀念。所謂“抉擇相容”則是：相互尊重各國的經(jīng)濟秩序（制度、法律和政策）和發(fā)展戰(zhàn)略。中國實施“一帶一路”倡議，持與其他國家戰(zhàn)略抉擇相容的觀念?！耙粠б宦贰背h可達互聯(lián)互通的良好效果，而不會導致相關國家間的戰(zhàn)略沖突和地緣政治關系緊張。

“一帶一路”升華了“全球化”觀念，注入新的發(fā)展意識和包容性意識，以更多國家都能接受的互聯(lián)互通觀念，最大限度地接近人類利益共同體的理想，并使之具有現(xiàn)實可行性。美國著名經(jīng)濟學家約瑟夫E·斯蒂格利茨指出：在現(xiàn)實的世界經(jīng)濟中，某一天（也許很快）我們也將看到按當前這樣模式管理的全球化既不能提升全球效率也不能促進平等；更為重要的是，它使我們的民主制度陷入危險境地。還有其他可能對我們經(jīng)濟和民主都能進行更好管理的全球化方式，并且它們不會造成不受約束的全球化。他判斷，在經(jīng)濟全球化的新時代，中國成為推動經(jīng)濟全球化格局變革的關鍵性角色之一。美國著名經(jīng)濟學家羅伯特·夏皮羅也認為，“中國獨一無二的政治制度與一心一意的領導集體，使得快速實現(xiàn)全局性變革成為可能。變革就會帶來經(jīng)濟持續(xù)繁榮，而美好前景足以讓中國人維持社會紀律，擁護政府。正是由于存在這些遠景，差不多每一個跨國公司都已經(jīng)，而且必將繼續(xù)，毅然決然，竭盡所能，到中國追逐財富?！薄爸袊厣鐣髁x”既符合世界發(fā)展共同規(guī)律，同時也根植于中國深厚的歷史文化和具體國情。中國經(jīng)濟所具有的域觀特征，使得經(jīng)濟全球化新格局受其深刻影響，即中國的“一帶一路”倡議和戰(zhàn)略，使經(jīng)濟全球化的推進和新格局的形成更具可行路徑。

由于中國經(jīng)濟崛起，世界經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢并不是向著形成全球范圍的同質(zhì)化宏觀經(jīng)濟方向演進，而是越來越具有新世界新時代的域觀經(jīng)濟特征。

整個世界可以成為人類命運共同體，但現(xiàn)實并不表現(xiàn)為傳統(tǒng)主流經(jīng)濟范式所想象的“微觀—宏觀”范式格局。世界經(jīng)濟的無政府性決定了，只能由各國特別是大國間的對話談判來形成共同遵守的經(jīng)濟全球化規(guī)則?！耙粠б宦贰笔峭七M經(jīng)濟全球化新格局的可行構想和重大戰(zhàn)略之一。在此構想格局中，世界的真實特質(zhì)和多樣性特色，可以得到更為貼切的理解和符合實際的刻畫。這是從“微觀—宏觀”范式的變革中所產(chǎn)生的域觀范式思維，據(jù)此形成全球化的可行規(guī)則和國際秩序。

在經(jīng)濟全球化新格局中，諸多社會制度和文化傳統(tǒng)不同的國家，都可以進入經(jīng)濟全球化體系，并有助于經(jīng)濟全球化的力量平衡態(tài)勢，避免重大沖突，以和平方式解決矛盾，協(xié)調(diào)關系，實現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。按照域觀范式思維，經(jīng)濟全球化并不要求世界各國經(jīng)濟體的同質(zhì)化，只是要求以可行的方式來實現(xiàn)不同“域場”間（即各具特色的各國經(jīng)濟）的接軌、合作、融通，到達“融而不同”“和而不同”的全球經(jīng)濟一體化格局。這是唯一可行的經(jīng)濟全球化方向。正如美國著名經(jīng)濟學弗蘭克·奈特所論述的，“在人類和社會科學中，唯一可能正確的觀念是多元論觀點”。

總之，各國經(jīng)濟的同質(zhì)化并非經(jīng)濟全球化的必要前提。由經(jīng)濟全球化所形成的經(jīng)濟一體化，也不能消除世界經(jīng)濟的多元性和多樣性。各國經(jīng)濟制度的域觀特性特色，必須得到尊重，絕不能由其他國家對其進行強制改變。即使是基本政治制度相同的國家，“在全球化過程中也不存在某種壓倒性的力量將迫使它們完全趨同，差異的空間依然存在，并且必須得到保護”。只有以這樣的觀念思維來推動經(jīng)濟全球化，才能維護世界和平，避免國際沖突和戰(zhàn)爭。

由于經(jīng)濟全球化是一個差異性的域觀多元現(xiàn)象，而不是各國一致發(fā)生的同質(zhì)一體現(xiàn)象，所以經(jīng)濟全球化是一個高度不平衡的過程，巨大的域觀差異甚至可能導致整個世界的動蕩和全球性壓力。在這里我們遇到了一個突出的理論難點，即如何認識和處理各國間的域觀性差異問題。

經(jīng)濟全球化當然要求各國遵守共同認可的國際秩序規(guī)則，在可行限度內(nèi)盡可能做到相關各方的政策安排待遇“對等”，但也得認可和尊重由各國的特質(zhì)特色所決定的制度差異和文化差異，不能強求所有政策安排的完全對等。也就是說，經(jīng)濟全球化的秩序規(guī)則，各國之間有些可以對等安排，但也有些則難以對等安排。不同國家具有不同的“域場”特征及其相應的制度規(guī)則，經(jīng)濟全球化既要尊重各國自身的“域場”規(guī)則，同時又要有使各具特色的“域場”規(guī)則能夠進行相互接軌的協(xié)調(diào)性安排，也就是要承認經(jīng)濟全球化的大市場，實質(zhì)上是各類域場所形成的一體化格局，而不可能強求一個同質(zhì)化的絕對自由市場。這才是經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實形態(tài)。換句話說，經(jīng)濟全球化需要建立和維護的是“安全暢通、規(guī)則平等、承認差異”的世界市場秩序。在一些方面，各國間的規(guī)則對等是合理的、可行的，也是必需的；而在另一些方面，強行要求完全對等則是無法做到的，既不合理，也不可行。因為，這實際上就是強求經(jīng)濟全球化要以各國經(jīng)濟性質(zhì)的同質(zhì)化為前提，而忽視或有意否認經(jīng)濟全球化的域觀性質(zhì)。如果強行那樣做，則經(jīng)濟全球化的風險和代價將是非常大的。尤其是在金融、數(shù)據(jù)、傳媒等高流動性且關系國家安全的敏感領域，必須尊重各國的國家治理主權原則。真正負責任的態(tài)度是：具有不同域觀特質(zhì)的國家在同其他國家規(guī)則接軌時，必須對規(guī)則安排進行利弊權衡，以實現(xiàn)具有不同域觀特質(zhì)的各國民經(jīng)濟體之間的親和性。這也體現(xiàn)了當代經(jīng)濟全球化必須在國家主權的制度框架內(nèi)得以推進的客觀現(xiàn)實。這也正是當前全世界所面臨和特別關切的經(jīng)濟全球化規(guī)則建構的重大挑戰(zhàn)。

作者簡介：金碚，男，中國社會科學院學部委員（北京 100018）。

推進“一帶一路” 構建新發(fā)展格局

孫久文

2023 年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。時間是最好的評委：十年的時間里，共有151個國家和32個國際組織加入“一帶一路”倡議；“一帶一路”拉動了差不多1 萬億美元的各類投資，為共建國家創(chuàng)造了42 萬多個工作崗位，讓4000 萬絕對貧困人口擺脫了貧困。從區(qū)域經(jīng)濟的視角來看，“一帶一路”對構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局產(chǎn)生了十分關鍵的作用。

一、推進“一帶一路”倡議與構建新發(fā)展格局

“一帶一路”倡議從本質(zhì)上講是一種國際區(qū)域合作，是以中國為樞紐的、開放式的、惠及所有參與國家和經(jīng)濟體的廣泛的國際區(qū)域合作。一般來講，區(qū)域合作的理論依據(jù)是比較優(yōu)勢。亞當·斯密的古典貿(mào)易理論和赫克歇爾—俄林的新古典貿(mào)易理論都是基于比較優(yōu)勢，分別認為勞動生產(chǎn)率、要素稟賦相對豐裕程度的差異，是導致區(qū)域分工及區(qū)域貿(mào)易的主要原因。長期以來，基于比較優(yōu)勢的國際貿(mào)易格局，使發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)在分工結構中處于依賴勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品出口的價值鏈低端，與發(fā)達國家的發(fā)展差距不斷擴大。

“一帶一路”倡議的經(jīng)濟學理論依據(jù)是經(jīng)濟空間組織理論。該理論認為通過持續(xù)合作促進的經(jīng)濟增長會導致空間一體化，所有參與合作的經(jīng)濟體的發(fā)展都呈現(xiàn)出區(qū)域收斂。主要標志一是各經(jīng)濟體通過專業(yè)化分工，經(jīng)濟優(yōu)勢都能夠得到發(fā)揮；二是區(qū)域合作有助于各經(jīng)濟體形成較強的自我發(fā)展能力；三是生產(chǎn)要素在參與合作的經(jīng)濟體之間自由流動，促進形成新的國際市場；四是經(jīng)過參與國和經(jīng)濟體的長期合作與發(fā)展，形成全新的國際經(jīng)濟格局。

“一帶一路”的基本構想是以中國為樞紐，充分依靠中國與有關國家的雙邊多邊機制，構建新的區(qū)域合作平臺，形成全面經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的發(fā)展共同體?！耙粠б宦贰钡目臻g依據(jù)是在中國與沿線合作國家之間所依托的海運、鐵路、河流、公路、航空等交通運輸干線，推動資金、勞動力、技術、信息、資源等生產(chǎn)要素的流動，形成產(chǎn)業(yè)與技術、產(chǎn)品與貿(mào)易的深度合作。毫無疑問，“一帶一路”倡議的目標就是實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

從國際經(jīng)濟新格局看，“一帶一路”視域下中國開展國際合作的拓展線路主要有兩個：一路是中亞、南亞、西亞、東歐和北非國家，輻射西歐國家。這些國家有的勞動力豐富，有的能源礦產(chǎn)資源豐富，其共同特點是經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化的早期或者中期階段。這些國家與中國在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面交集很多，合作面廣，經(jīng)濟關系良好。另一路是東亞、東南亞、大洋洲國家，輻射拉丁美洲國家。這些國家多為新興工業(yè)化國家，與中國國情相似，發(fā)展階段相近，經(jīng)過多年的中國與東盟、中國與日韓等國家的合作，形成了較強的經(jīng)濟互補性。同時，海洋通道也是中國與美歐日等發(fā)達國家貿(mào)易的主要通道，維護海洋通道的安全也要在推進“一帶一路”過程中重點關注。

從國內(nèi)新格局來看，通過實施“一帶一路”倡議來擴大對內(nèi)對外開放，形成統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，是構建國內(nèi)國外雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要。其中，中部地區(qū)和西部地區(qū)的重點方向是第一條線路，沿邊開放、邊境貿(mào)易和“中歐班列”是重要載體。提升中西部地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模在全國經(jīng)濟中的比重，是構建新發(fā)展格局的重要任務。東部沿海地區(qū)的重點方向是第二條線路，遠洋航運是主要載體。保持東部沿海地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，保持與發(fā)達國家的經(jīng)濟技術合作和商品貿(mào)易規(guī)模，是構建新發(fā)展格局的重要任務。東北地區(qū)則是兩條線路的交匯處，地緣優(yōu)勢明顯，在構建新發(fā)展格局中地位更加重要。

二、“一帶一路”倡議十年取得的輝煌成就與面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議提出十年來取得了輝煌成就，但在推進過程中也面臨著極大的挑戰(zhàn)。

第一，“一帶一路”的輝煌成就有目共睹。一是政策溝通廣泛深入，設施聯(lián)通通達通暢。截至2023年6 月底，中國已與152 個國家32 個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。以交通為代表的基礎設施建設成為設施聯(lián)通的最大亮點，中老鐵路累計發(fā)送旅客1640 萬人次、貨物2100 萬噸，雅萬高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，匈塞鐵路匈牙利段全面進入鋪軌施工階段。二是投資貿(mào)易互利互惠。2013—2022 年，中國與共建國家雙向投資累計超2700 億美元；中國與“一帶一路”共建國家貨物貿(mào)易進出口總額從1.04 萬億美元增至2.07 萬億美元，年均增長8%，在中國對外貿(mào)易中的占比從25%升至33%。2023年上半年，中國對“一帶一路”共建國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7 個百分點。在以美國為首的西方國家不斷叫嚷與中國“脫鉤”的背景下，中國與“一帶一路”共建國家貿(mào)易額的增長，為構建國際大循環(huán)穩(wěn)固了基礎。三是“一帶一路”倡議的實施給中國中西部欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展帶來了參與國際大循環(huán)的機會，形成了新的發(fā)展動力，使那些處于偏遠邊境的地區(qū)，迅速轉(zhuǎn)變成為“一帶一路”的中心地帶。例如，新疆成了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的核心區(qū)，云南、廣西實際上已經(jīng)成為中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設的重點地區(qū)。促進發(fā)生這種變化的原因，一是邊境口岸的擴大開放與過貨能力的增大，例如霍爾果斯口岸2011年全年的過貨能力不超過1000 萬噸，而2023 年1—5 月進出口貨運量就超過了1500 萬噸。二是中歐班列的數(shù)量增加。中歐班列歷年累計開行超過7.3萬列690萬標箱，通達歐洲25 個國家216 個城市；2023 年1—6 月，中歐班列累計開行8641列，發(fā)送貨物93.6萬標箱。

第二，推進“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)仍然很多。首先，是大國博弈風險。在大國博弈背景下，美國和西方威脅與中國經(jīng)濟“脫鉤”，因而“一帶一路”建設重點領域面臨的技術封鎖或貿(mào)易壁壘越來越嚴重。在最近的G20 峰會上，美國、印度、沙特阿拉伯、歐盟宣布將建設“印度—中東—歐洲經(jīng)濟走廊”（IMEC）。之所以叫“現(xiàn)代香料之路”，就是來對抗“一帶一路”。其次，是地緣政治風險?！耙粠б宦贰惫步▏移毡槊媾R較高的地緣政治風險，包括共建國家政局不穩(wěn)定，法律和貿(mào)易保護機制不健全，區(qū)域安全風險較高，部分國家存在極端主義和恐怖主義等。最后是國際經(jīng)濟風險。西方國家增長動力不足，部分低收入國家存在突發(fā)性財政危機和債務危機的可能性，共建“一帶一路”的投融資體系面臨更嚴峻挑戰(zhàn)。

三、推進“一帶一路”倡議構建新發(fā)展格局的政策思路

“一帶一路”倡議涉及的地域之廣、國家之多史無前例，中國推行“一帶一路”倡議十年來，中國與共建國家的區(qū)域經(jīng)濟合作邁上了新的臺階。面對當前嚴峻的國際政治和經(jīng)濟環(huán)境，我們要把“一帶一路”打造成構建國際經(jīng)濟新格局的壓艙石。

1.創(chuàng)新國際區(qū)域合作新模式

十年來，中國與“一帶一路”共建國家的國際合作方式主要是功能型合作，即以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和科技等非政治議題且涵蓋雙邊關系的功能型合作。這種合作又包括松散型合作與緊密型合作兩種類型。松散型功能合作聚焦某種產(chǎn)業(yè)部門，以基礎設施中的海港和公路建設為主體，推動當?shù)貎?yōu)勢資源的開發(fā)；緊密型功能合作以中國周邊國家為主，鐵路建設帶動區(qū)域開發(fā)是主要模式。

改革開放以來，中國東部沿海地區(qū)的開放主要面向發(fā)達國家，至今仍是中國對外貿(mào)易的主體部分。事實上，“一帶一路”共建國家同樣有著廣闊的市場空間，國際貿(mào)易的潛力很大。中國與經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，缺乏高端生產(chǎn)要素，但勞動力低廉，資源環(huán)境條件優(yōu)越，主要依靠出口資源等原材料產(chǎn)品、初級產(chǎn)品參與國際分工的國家合作，采取功能性合作更加有效。例如與中亞幾個國家的合作，可以采取緊密型的功能合作，對于投資合作互補性較強，具有互補優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，可以作為重點選擇。

在緊密型的功能合作中，構建跨境次區(qū)域合作模式很有前途?？缇炒螀^(qū)域合作，通常由邊境地區(qū)的兩國或多國政府、企業(yè)共同推動。相比跨國區(qū)域合作，研究視角更中觀和微觀，關注重點在于邊境區(qū)位影響核心城市區(qū)位而非核心國家輻射邊緣國家，參與的主體除了國家外，還包括邊境省份的地方政府和企業(yè)，合作上不一定規(guī)定統(tǒng)一制度，更具靈活性。開展跨境次區(qū)域合作，通過出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、邊境口岸城市、經(jīng)濟走廊、跨境工業(yè)園區(qū)建設等靈活多樣的形式，開展資本、人力、產(chǎn)業(yè)、資源等領域的合作，將有助于激活這些地區(qū)的市場潛力，提升內(nèi)陸沿邊地區(qū)的開放水平。中國新疆與中亞地區(qū)、中國西南地區(qū)與大湄公河次區(qū)域以及東盟、中國東北地區(qū)與東北亞國家等的次區(qū)域合作，都可以是重要的選項。

2.促進廣泛的互聯(lián)互通

“一帶一路”所提出的“共通合作模式”，通過在不同區(qū)域間加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，打破由地域形成的行政管理障礙，實現(xiàn)貿(mào)易的自由化和資源共享，促進國際區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。松散型的功能合作模式適用于大多數(shù)“一帶一路”共建國家。交通基礎設施是互聯(lián)互通最重要的內(nèi)容之一。國際大通道的建設能有效拉動內(nèi)陸地區(qū)的對外貿(mào)易。近年來，中歐班列承載的外貿(mào)物流專列陸續(xù)開通，開創(chuàng)了歐亞互聯(lián)互通的新機制。對于更廣大的共建國家，通過構建鐵路、公路、航空、水運等多種運輸方式組成的綜合運輸體系，可以大大促進中國與共建國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

3.推進中西部地區(qū)“一帶一路”沿線城市與城市群的發(fā)展

推進“一帶一路”的根本目的是促進中國的經(jīng)濟社會發(fā)展，與共建國家形成經(jīng)濟發(fā)展的共贏。國內(nèi)“一帶一路”沿線地區(qū)對接國外“一帶一路”倡議，應當選擇依托中心城市和城市群，增強其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。具體措施包括，一是通過增加和培育一批口岸城市、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等開放平臺作為出發(fā)地，形成國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)結構上的對接；二是加快城市群地區(qū)的能源、交通、信息、市政等基礎設施建設，以人才、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、要素流動等優(yōu)勢輻射共建國家和地區(qū)；三是通過在沿邊地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)增加城市的數(shù)量，建設區(qū)域性中心城市，形成新的城市群，筑牢區(qū)域合作的基礎。

4.促進開放經(jīng)濟全新的空間格局的逐步形成

構建新發(fā)展格局要解決對外經(jīng)濟合作的“東強西弱，海強邊弱”的狀況。為適應中國式現(xiàn)代化的新要求，就要擴展新的世界市場，構建中國全方位的對外開放新版圖。因此，基本思路是在沿海建設能夠吸納和調(diào)節(jié)世界經(jīng)濟的樞紐，在內(nèi)陸建設輻射世界經(jīng)濟的核心區(qū)。從地理位置上來看，上海位于海上絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的交匯處，聚集更多的企業(yè)、航運公司、創(chuàng)新機構和金融機構，并吸引全球性資源，在“一帶一路”中的重點任務是加強樞紐建設。北京和天津位于京津冀地區(qū)，在“一帶一路”中的重點任務是科技創(chuàng)新、高端金融服務業(yè)和先進制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。建設“一帶一路”的樞紐區(qū)，形成吸納國際科技和金融資源的中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)在服務貿(mào)易自由化等方面具有優(yōu)勢，同時經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國際對接歷史悠久，吸納國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融資源，更具優(yōu)勢。對于內(nèi)陸核心區(qū)建設，“一帶一路”倡議為西部地區(qū)特別是新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要契機。作為“一帶一路”面向中亞、西亞和東歐的出發(fā)地，能源合作是重要內(nèi)容，中歐班列過境更是重要的區(qū)域。另外，還應該關注東北地區(qū)，探討把東北建設成為“一帶一路”核心區(qū)的可能性。

作者簡介：孫久文，男，中國人民大學應用經(jīng)濟學院教授，博士生導師（北京 100018）。

“一帶一路”十年建設與全方位對外開放新格局

張可云

“一帶一路”倡議提出以來，中國堅持“共商共建共享”的基本原則，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展與構建新發(fā)展格局，并為全球發(fā)展注入了新動能，推動了完全有別于西方霸權的經(jīng)濟全球化新格局的形成。黨的二十大報告提出“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局”，明確中國推進高水平對外開放的戰(zhàn)略部署。十年來，共建“一帶一路”引領中國對外開放格局不斷優(yōu)化，國內(nèi)各地區(qū)對外開放程度不斷提高，主動融入“一帶一路”建設，中國已初步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全方位開放大格局（鄭柵潔，2023）。十年建設，風雨兼程。當前逆全球化浪潮、新冠肺炎疫情、俄烏沖突等黑天鵝事件均使得“一帶一路”建設面臨更大挑戰(zhàn)和負面沖擊。站在“一帶一路”新十年的起點上，回顧我們因何出發(fā)、何以致遠，對于推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、構建全方位對外開放新格局具有重要意義。

一、“一帶一路”倡議的歷史淵源與時代內(nèi)涵

2013 年，習近平主席首次提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21 世紀海上絲綢之路”兩大構想，為聞名遐邇的“一帶一路”倡議提供了根本指引與道路遵循。2013 年11 月12 日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。但自“一帶一路”構想提出以來，一些西方學者基于傳統(tǒng)地緣政治視角從未停止過對“一帶一路”的攻擊，錯誤地將其誤解為“馬歇爾計劃”（The Marshall Plan）的東方版本。一些西方學者仍然基于軍事掠奪、軍事殖民與西方霸權理解全球化，并沒有擺脫零和博弈的地緣政治思維陷阱。要想真正理解“一帶一路”的淵源與時代內(nèi)涵，就需要從歷史邏輯、實踐邏輯、發(fā)展邏輯出發(fā)，在中國歷史與世界發(fā)展中尋找答案。

1.“一帶一路”所蘊含的思想內(nèi)核是數(shù)千年華夏文明的文化精髓

早在2000多年前，勤勞勇敢的亞歐各族人民就逐步探索搭建起了貫穿亞歐非大陸的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的橋梁——陸上絲綢之路與海上絲綢之路，這兩條國際大動脈在促進地區(qū)文明融合與經(jīng)濟合作等方面發(fā)揮了重要作用，是世界各國人民所共同享有的歷史文化遺產(chǎn)（張可云，2015）。借助“絲綢之路”這一特殊歷史符號，“一帶一路”倡議秉承歷史上薪火相傳、經(jīng)久不息的文化元素，旨在構建全球聯(lián)系網(wǎng)絡，反映了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神。自古以來，中國就有“各美其美，美美與共，天下大同”的文化傳統(tǒng)，千年絲路上的貿(mào)易平等、人文交流平等，正是中國“懷柔遠人”“尚德抑武”的大國擔當?shù)募畜w現(xiàn)。不同于近代以來大國競爭中“以鄰為壑”的零和博弈，“一帶一路”建設在保證世界各國人民平等交往的基礎上，旨在再現(xiàn)古絲綢之路上互利互惠、共享繁榮的和諧景象，從而形成“政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體”。

2.“一帶一路”所踐行的發(fā)展理念是中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗總結

“一帶一路”建設所踐行的發(fā)展理念，不僅延續(xù)了亞歐非幾大文明的歷史沉淀，也充分融入了新中國70多年建設、40多年改革開放所總結的“引進來、走出去”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等中國式現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗，并有助于積極傳播已被中國發(fā)展所證明的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。第一，堅持對外開放是中國自改革開放以來貫徹執(zhí)行的基本國策，為中國經(jīng)濟增長提供了源源不斷的驅(qū)動力?！耙粠б宦贰背h有助于全球各國共享全球化紅利，促進全球經(jīng)貿(mào)合作。第二，對標縮小中國東西部地區(qū)差距的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”的“五通”（政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）合作有助于縮小南北發(fā)展差距，促進全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！耙粠б宦贰彼婕暗膰野l(fā)展極不均衡，部分國家因地理位置、交通基礎設施、資金限制等約束，一直不能擺脫“貧困陷阱”，但是也有部分國家面臨著資金過剩、迫切需要實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級、市場需求不足等問題?！耙粠б宦贰背h的提出，有助于深化“南南”合作和“南北”合作，促進共建國家開放和資源優(yōu)化配置，進而為縮小地區(qū)間發(fā)展差距重構全球經(jīng)濟增長新動能提供解決方案（蒲小平，2023）。

3.“一帶一路”所倡導的愿景目標符合全世界人民的殷切期待

“一帶一路”倡議不是中國發(fā)展的“續(xù)篇”，也不是共建國家發(fā)展的“番外”，而是平等反映中國與世界各國共同愿望、兼顧各方利益、反映各方訴求的大開放、大交流、大融合。21世紀的主題仍然是和平、發(fā)展、合作與共贏，局部地區(qū)紛繁復雜的地緣政治局面并不影響“地球村”的交流互鑒、融合繁榮?！耙粠б宦贰苯ㄔO所推動的愿景目標符合全世界人民和平發(fā)展的殷切期待，順應了國際社會發(fā)展的根本利益，有利于維護和實現(xiàn)全人類對于美好生活的向往追求，為全球治理模式提供中國式的智慧方案，也必將為人類進步這一偉大的正義事業(yè)貢獻新的正能量。

二、“一帶一路”十年建設的重大成就

經(jīng)過十年建設，“一帶一路”已經(jīng)發(fā)展為一個深受廣大國家歡迎和凝聚各國共識的國際公共產(chǎn)品和最大的國際合作平臺，取得了令人矚目的成就。

第一，十年來，“一帶一路”倡議合作平臺持續(xù)擴容。截至2023 年6 月，中國已同150 多個國家30多個國際組織簽署了200多份與“一帶一路”合作相關的文件。中老鐵路、以色列海法新港、比雷埃夫斯港、雅萬鐵路、匈塞鐵路等重要工程正穩(wěn)步推進。中歐班列已成為連接亞歐大陸的重要陸路運輸大通道，迄今累計開行班列7.7 萬列，運送貨物731 萬標箱，貨值超過3400 億美元，通達歐洲25 個國家217個城市。2013—2022年中國與“一帶一路”共建國家貨物貿(mào)易規(guī)模年均增長8.6%，累計雙向投資突破2700億美元。

第二，十年來，“一帶一路”倡議合作范圍不斷拓展。迄今為止，“一帶一路”倡議已催生了3000多個帶動投資近萬億美元的合作項目，并在全球范圍內(nèi)形成一批“國家地標”“民生工程”和“合作豐碑”。除交通基礎設施項目和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合作項目外，越來越多的綠色項目、能源項目、數(shù)字項目和大健康項目被納入“一帶一路”建設框架。世界銀行預計，2030 年“一帶一路”合作框架下相關項目的全面實施，將幫助全球760 萬人走出極度貧困、3200 萬人告別中等貧困。

第三，十年來，“一帶一路”倡議合作形式日益增多。共建“一帶一路”除了持續(xù)深化經(jīng)濟建設和社會治理領域的合作外，還更加重視生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護、數(shù)字經(jīng)濟和清潔能源等特殊領域的國際合作。截至2023年初，中國已在全球范圍內(nèi)同多國政府或國際組織簽署了逾50 份生態(tài)環(huán)境保護領域的合作文件，聯(lián)合多個國家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系倡議和《廉潔絲綢之路北京倡議》。

三、推動“一帶一路”縱深高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)全方位對外開放新格局

“一帶一路”倡議提出十年來，中央圍繞“堅持高水平對外開放”這一重大課題，進行了一系列影響重大的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)了關鍵理論突破。特別是提出“構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，為中國開放型經(jīng)濟發(fā)展搭建總體框架。在向第二個百年目標邁進的新征程上，扎實推動“一帶一路”縱深高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)“點、線、面”并進的矩陣式全方位對外開放新格局，對于通過構建新發(fā)展格局推動中國由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變具有重大意義。

1.以“點”突破：“一帶一路”建設推動自由貿(mào)易區(qū)穩(wěn)步發(fā)展

“一帶一路”倡議與中國自貿(mào)區(qū)建設的戰(zhàn)略背景、功能定位和歷史使命均有著異曲同工之處。中國自貿(mào)區(qū)作為戰(zhàn)略支點服務支撐“一帶一路”建設，“一帶一路”作為宏觀構想將各地自貿(mào)區(qū)串聯(lián)為一體，帶動中國自貿(mào)區(qū)整體向前發(fā)展（李猛，2017）。2020年9月，中國第六批自貿(mào)試驗區(qū)批復設立，中國已基本形成“1+3+7+1+6+3”雁陣型自貿(mào)區(qū)布局，為加速“一帶一路”建設提供戰(zhàn)略支撐和政策保障。以制度創(chuàng)新為鮮明特色的自貿(mào)區(qū)平臺可有效推進“一帶一路”共建國家的產(chǎn)業(yè)合作和投融資合作，進而化解“一帶一路”倡議實施過程中的貿(mào)易障礙和制度壁壘。而“一帶一路”倡議則為中國自貿(mào)區(qū)建設提供了廣闊的市場潛力與發(fā)展機遇，通過地理交通的互聯(lián)互通將各地自貿(mào)區(qū)形成“串聯(lián)一體”“連點成線”的戰(zhàn)略集群?？傮w來看，“一帶一路”倡議與中國自貿(mào)區(qū)建設已成為中國更高水平對外開放戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，在相互作用的良性循環(huán)中共同發(fā)展。

2.以“線”聚能：通暢安全高效的“一帶一路”海陸通道方興未艾

設施聯(lián)通是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，十年以來中國政府大力援助共建國家高速鐵路、高速公路、集裝箱港口碼頭和機場空港建設，已建立縱橫南北國家、貫穿東西大陸的多維復雜海陸運輸通道網(wǎng)絡，極大地降低了世界各國商品貿(mào)易成本。同時，“一帶一路”海陸通道建設連接了中國國內(nèi)與國外市場，并在海陸通道沿線聚集了大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了一批對外開放的先行示范區(qū)，對我國擴大區(qū)域?qū)ν忾_放，推動國內(nèi)大循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用（倪紅福等，2022）。

從國際視角來看，貫穿亞歐非三大洲的“一帶一路”框架連接了東亞新興經(jīng)濟體與西歐發(fā)達經(jīng)濟體，依托國際大通道將中間廣袤的發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?nèi)陸腹地國家串聯(lián)起來，并以共建國家的重點城市為主要支點，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬等六條陸上經(jīng)濟走廊。海上絲綢之路以重點港口和航線為紐帶，共同建設暢通安全高效的海運大通道?！耙粠б宦贰苯ㄔO十年以來，比雷埃夫斯港、瓜達爾港、科倫坡港相繼開通，中老鐵路全線通車，國際陸運航線、國際海運航線、中歐班列通達城市大幅增加，設施聯(lián)通取得顯著成績（金田林，2023）。

從國內(nèi)視角來看，“一帶一路”的海陸交通網(wǎng)將中國的內(nèi)陸腹地變?yōu)閷ν忾_放的前沿。長期以來，受制于缺乏優(yōu)質(zhì)出海港口和沿海、沿邊口岸，長江中游、成渝、中原、呼包鄂榆等城市群，始終難以深度融入更高層次對外開放的新格局。“中歐班列”為代表的中歐通道鐵路運輸?shù)慕ǔ沙蔀闇贤ň硟?nèi)外、連接東中西的重要動脈。同時，在“一帶一路”建設的輻射下，鄭州、西安、成都等內(nèi)陸城市加快推進航空港、國際陸港建設，為我國重塑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局提供了關鍵支撐。

3.以“面”輻射：“一帶一路”建設與區(qū)域重大戰(zhàn)略融合銜接

“一帶一路”倡議的提出，順應了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4.0 的發(fā)展要求。十年建設以來，“一帶一路”建設助力區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，大幅提升了中國對外開放的廣度、深度和效度，推動形成全方位對外開放的新格局。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展4.0 是指在2013 年之后，更加強調(diào)基于國際視野下的區(qū)域?qū)ν忾_放?！耙粠б宦贰背h的提出有助于通過國際合作實現(xiàn)中國內(nèi)部的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，中西部內(nèi)陸地區(qū)的對外開放程度與對外開放層次均明顯落后于東部沿海地區(qū)。中央政府一直致力于統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸發(fā)展，并先后開放了多個沿邊陸路口岸，以推動構建東西兩翼并舉、海陸開放共進的全方位對外開放格局?！耙粠б宦贰背h的合作內(nèi)容正好對應了中國對外開放的區(qū)域布局，即向西打造陸上絲綢之路經(jīng)濟帶，向東挖掘海上絲綢之路的發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)“向東向西兩翼齊飛，兩個方向上相互促進、相得益彰”。由此可見，“一帶一路”建設，是關乎中國對外開放格局優(yōu)化的設計（張可云，2018）。

從建設效果來看，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已深度嵌入“一帶一路”的發(fā)展底色。在推進“一帶一路”建設的過程中，各地區(qū)充分利用自身的資源稟賦，主動融入“一帶一路”建設，以共建“一帶一路”促進更高層次的對外開放。西部地區(qū)是向西開放的重要門戶，十年來積極加強同中亞、南亞、西亞等地區(qū)的國家的交流合作，已形成了以西安、蘭州、烏魯木齊等地為核心的絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要通道、商貿(mào)物流中心和重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進西部大開發(fā)實現(xiàn)新發(fā)展。東北地區(qū)作為向北開放的關鍵窗口，充分利用毗鄰俄蒙的地緣優(yōu)勢，推進北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊建設，并帶動東北全面振興實現(xiàn)新突破。中部地區(qū)的主要優(yōu)勢在于廣闊的內(nèi)陸縱深、豐富的生產(chǎn)要素以及較好的產(chǎn)業(yè)基礎，“一帶一路”十年建設以來，形成了鄭州、武漢、長沙、合肥等城市為代表的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，進而為促進中部地區(qū)加快崛起提供戰(zhàn)略支撐。作為向東開放和向南開放的主要陣地，東部沿海地區(qū)積極發(fā)揮長三角、粵港澳、海峽西岸和環(huán)渤海等經(jīng)濟圈的開放優(yōu)勢，率先走出了開放型經(jīng)濟引領現(xiàn)代化建設的路子。

十年間，區(qū)域?qū)ν忾_放制度建設不斷完善，影響力較廣的粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)等更高水平對外開放的制度高地相繼設立，同時也為推動“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展注入了新能量。2016 年正式在國家層面推動粵港澳大灣區(qū)建設，自誕生之日起，便承擔著支撐“一帶一路”倡議、建設海上絲綢之路上的國際通道樞紐的重要使命，拓展了“一帶一路”建設向南發(fā)展和向縱深推進的新空間。2017年，中央政府正式設立國家級新區(qū)——雄安新區(qū)，并提出要積極融入“一帶一路”建設，努力實現(xiàn)建設高層次、寬領域、強輻射的對外開放新高地的發(fā)展目標。2018 年海南自由貿(mào)易試驗區(qū)正式落地，并在隨后的政策實踐中，海南逐漸搭建起中國與東南亞共建國家地區(qū)交流的新橋梁和對外投資貿(mào)易的關鍵跳板，并成為21世紀海上絲綢之路的一個重要節(jié)點?？傮w來看，中國對外開放制度日臻完善，區(qū)域重大戰(zhàn)略與“一帶一路”建設形成互動循環(huán)，共同推動中國形成全方位對外開放新格局并助力中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者簡介：張可云，男，中國人民大學教授，博士生導師（北京 100018）。

共建“一帶一路”的歷史性成就與宏偉使命

陳耀

2023 年是中國提出共建“一帶一路”倡議十周年，經(jīng)過十年積極落實和有效推進，共建“一帶一路”取得了舉世矚目的成就和歷史性影響，已成為開放包容、互利共贏、共同發(fā)展的國際合作平臺，成為推動構建人類命運共同體的重要路徑和抓手，成為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品和最有影響力的公共品牌。全面回顧總結十年來的建設成就，深入分析共建“一帶一路”面臨的新形勢和承載的宏偉使命，對于新征程下共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、深刻認識共建“一帶一路”的歷史性成就與貢獻

十年來，共建“一帶一路”已在深化各國政策溝通、推動全球互聯(lián)互通、重塑國際貿(mào)易格局、拉動世界經(jīng)濟增長、促進世界文明互鑒、增進各國民生福祉、弘揚合作共建精神、帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等諸多方面發(fā)揮了重大作用，取得了重大成果，做出了重大貢獻。

1.深化政策溝通，參與共建的規(guī)模持續(xù)壯大

“一帶一路”倡議提出以來，中國已與150 多個國家和30 多個國際組織簽署200 余份合作文件，參與共建的國家已超過世界上國家總數(shù)的70%，人口和國土面積均超過世界總量的60%，經(jīng)濟總量則占全球近40%；與26 個國家和地區(qū)簽署了19 個自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲；與32 個共建國家和地區(qū)簽署了AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）海關互認安排；由中國發(fā)起設立的作為“一帶一路”投融資機制的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）和絲路基金創(chuàng)始成員不斷增加，發(fā)展到來自全球的100 多個成員國?？梢?，中國與共建“一帶一路”國家深化政策溝通成效顯著，越來越多的國家和國際組織積極響應，跨越不同地域文明、不同社會制度和不同發(fā)展階段，參與規(guī)模之大、輻射影響面之廣，在當今世界首屈一指，是名副其實的深受歡迎的全球公共產(chǎn)品。

2.推動全球互聯(lián)互通，共建國家“聯(lián)通”水平持續(xù)提升

基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域，十年來在各方共同努力推動下，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成，已經(jīng)完成包括鐵路、港口、橋梁、電網(wǎng)在內(nèi)的3000 多個建設項目，帶動了約1萬億美元的投資，中老鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、印度尼西亞的雅萬高鐵、希臘比雷埃夫斯港、以色列海法新港、巴基斯坦瓜達爾港、中馬友誼大橋、美麗山特高壓輸電工程、非盟會議中心等一系列標志性工程不斷涌現(xiàn)，這些項目快速提升共建國家的設施聯(lián)通水平進而提升物流效率，解決了發(fā)展瓶頸，改善了當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎條件。海外民眾認知度最高的中歐班列累計開行已超過5 萬列，通達歐洲23 個國家、180多個城市，大大促進了亞歐國家間商貿(mào)流通和市場對接。

3.重塑國際貿(mào)易格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性增強

隨著共建國家設施改善及貿(mào)易伙伴的擴大，中國與“一帶一路”共建國家的進出口貿(mào)易快速增長，2013—2022年，貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元擴大到2.07 萬億美元，年均增長8%。在中國對共建國家出口中，中間品出口占比已由49.8%升至56.3%，貿(mào)易創(chuàng)造效應顯著。中國的紡織服裝、電子元件、基本有機化學品和汽車零配件等商品在共建國家市場競爭力不斷增強，出口增長迅速。2023年中國外貿(mào)承壓前行，前8 個月進出口總值27.08 萬億元，同比微降0.1%，但對“一帶一路”共建國家合計進出口同比增長3.6%，占進出口比重提升至46.6%，對中亞五國進出口同比增長34.1%，增速明顯高于整體，與共建國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作更加密切。

4.拉動世界經(jīng)濟增長，新興和發(fā)展中國家發(fā)展提速

共建“一帶一路”緊緊抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不斷培育沿線各國特別是發(fā)展中國家的發(fā)展新動能，共同推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。世界銀行報告顯示，共建“一帶一路”使參與國家的貿(mào)易增加4.1%，吸引外資增加5%，使低收入國家的GDP 增加3.4%；受益于“一帶一路”建設，2012—2021年，新興與發(fā)展中經(jīng)濟體GDP占全球份額提高了3.6 個百分點。這期間作為最大發(fā)展中國家的中國，對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率高達38.6%，超過七國集團國家貢獻率的總和。中國企業(yè)走出去，在共建國家不僅投資修路建橋建廠，而且為共建國家建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)這類發(fā)展載體，這在以往發(fā)達經(jīng)濟體對外投資中是沒有過的，目前納入中國商務部統(tǒng)計范圍的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已有113 家，累計投資近600 億美元，以家電、紡織、機械、電子、建材等國內(nèi)較為成熟的產(chǎn)業(yè)集群式落戶境外園區(qū)，有力地推動了共建國家的工業(yè)化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展。

5.促進世界文明互鑒，各國人文交流拉近人民情感

加強共建國家人文交流，促進區(qū)域民心相通，是共建“一帶一路”走深走實、充滿持續(xù)活力的重要因素。十年來，中國與共建國家開展了文化、教育、旅游等領域多元互動的人文交流，持續(xù)推進“絲路一家親”行動，與相關國家簽署高等教育學歷學位互認協(xié)議，共建“魯班工坊”，成立絲綢之路國際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術節(jié)聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟等。并且正在拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領域合作，為共建國家提供力所能及的衛(wèi)生援助、培養(yǎng)醫(yī)療人才、建設清潔能源電站、幫助搭建數(shù)字電商平臺、培訓技術人才，填補了這些國家公共服務領域的缺口，注入了持續(xù)發(fā)展的新動能，也拉近了不同國別人民的情感距離。

6.增進各國民生福祉，發(fā)展成果惠及民眾減貧效應顯著

“一帶一路”為共建國家創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，建設了許多路橋醫(yī)院學校文體等設施，緩解了有關國家電力短缺和飲水難等問題，具有顯著減貧效應，增進了發(fā)展中國家民眾福祉。中國對共建國家直接投資額累計1613 億美元，共建國家對華投資712 億美元，雙向投資超過2300 億美元，其中相當大部分屬于民生項目。截至2022年底，中國企業(yè)與共建國家的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資達571.3 億美元，為當?shù)貏?chuàng)造42.1萬個就業(yè)崗位，有近4000萬人擺脫了貧困；世界銀行預測，受益于“一帶一路”建設，2015—2030 年，760 萬人將擺脫絕對貧困，3200 萬人將擺脫中度貧困。

7.弘揚絲路合作精神，成為對沖單極化與零和博弈的重要力量

“一帶一路”倡議秉持的是“開放、包容、均衡、普惠”的合作理念、“共商、共建、共享”的合作原則，以及“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的合作思路，這種絲路合作精神，強調(diào)的是平等自愿、合作共贏，因而受到共建國家越來越多的理解、認同和支持，“一帶一路”倡議及其核心理念被寫入聯(lián)合國、二十國集團（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）以及其他區(qū)域組織的有關文件中，成為全球治理的重要共識。此外，中國在推進“一帶一路”建設中不是強行讓共建國家接受，而是充分尊重參與國家的意愿，將倡議與共建國家提出的戰(zhàn)略政策進行對接，如“一帶一路”與哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟政策、印度尼西亞的“全球海洋支點”建設和“2045 愿景”、蒙古的“草原之路”倡議、沙特的“2030 愿景”、泰國的“東部經(jīng)濟走廊戰(zhàn)略”等，這不僅體現(xiàn)了中國智慧和貢獻，也是對那些搞單邊主義、零和博弈的抗衡與對沖，推動全球治理朝著公正合理的方向前行。

8.帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)全方位開放開發(fā)質(zhì)量水平不斷提升

共建“一帶一路”對中國國內(nèi)高水平制度型開放、兩種資源兩個市場的聯(lián)動，以及沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都能很好地發(fā)揮引領和帶動作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO的重點區(qū)域是中亞、東南亞、西亞、中東、中東歐、南亞、非洲等，對中國而言主體是向西開放，中國西部地區(qū)特別是沿邊地區(qū)由開放的末梢變?yōu)殚_放的前沿陣地，十年來通過擴大沿邊和內(nèi)陸開放、開行中歐班列、建設西部陸海新通道等一系列措施，西部地區(qū)以開放促開發(fā)，成效顯著，對外進出口和利用外資以及GDP 占全國的份額均在提升，廣西面向東盟、云南面向東南亞和南亞、新疆面向中亞、內(nèi)蒙古和東北三省面向東北亞的開放合作，都取得較大進展，對新時代西部大開發(fā)和東北全面振興的帶動效應不斷顯現(xiàn)。

總之，共建“一帶一路”十年來的成果既是豐碩的也是歷史性的，它對近百年來全球治理的貢獻前所未有，對未來全球格局的影響意義深遠。這不僅體現(xiàn)在參與共建的國家組織規(guī)模、投入產(chǎn)出的規(guī)模、受益國家的范圍等前所未有，更體現(xiàn)在它所倡導的開放合作、包容互鑒、均衡多元、務實行為等理念和行動，對于當今處于分化動蕩不確定的世界，無疑具有引領變革、矯正重塑的作用，是中國在世界重要歷史關口貢獻的智慧和力量。

二、新形勢下共建“一帶一路”承載著艱巨而宏偉的使命

黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，是新形勢下中國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系的重要途徑。習近平主席強調(diào)，堅定不移推動共建“一帶一路”應當落實好“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、統(tǒng)籌合作和斗爭、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點。這為新形勢下共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

當前，全球性問題加劇，共建“一帶一路”面臨的國際環(huán)境日趨復雜，它所承載的使命任務更加艱巨宏偉。作為中國為世界提供的公共產(chǎn)品，共建“一帶一路”要在積極應對壓力挑戰(zhàn)中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足共建國家人民對共同發(fā)展的追求和對美好生活的期盼。

1.積極應對復雜環(huán)境和挑戰(zhàn)，持續(xù)推進構建人類命運共同體

共建“一帶一路”承載的崇高使命就是構建人類命運共同體，習近平主席指出，“一帶一路”建設把沿線各國人民緊密聯(lián)系在一起，致力于合作共贏、共同發(fā)展，讓各國人民更好共享發(fā)展成果，這也是中方倡議共建人類命運共同體的重要目標。新形勢下以共建“一帶一路”為抓手來持續(xù)推動實現(xiàn)這一目標，必須要認清日趨復雜的國際環(huán)境，比如少數(shù)西方國家始終戴著有色眼鏡看待“一帶一路”倡議。2022 年6 月七國集團峰會推出了所謂“全球基礎設施和投資伙伴關系”，2023 年9 月G20 峰會，美國和印度等國又聯(lián)合組建了名為“印度—中東—歐洲經(jīng)濟走廊”的項目，對抗意圖明顯。面對國際上來自政治、文化、輿論、安全等諸多方面的挑戰(zhàn)，需要保持戰(zhàn)略定力，積極理性地應對，講好“一帶一路”故事，扎實高質(zhì)量搞好各項建設，用更多更好的成果贏得國際社會的支持。

2.攜手遏制全球化逆流，推動打造新型全球發(fā)展模式

習近平主席指出，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑。當前，出現(xiàn)逆全球化思潮主要有兩種不同動因和表現(xiàn)，一個是全球化過程中產(chǎn)生發(fā)展鴻溝，少數(shù)發(fā)達國家獲利受益，處于價值鏈低端的發(fā)展中國家獲利甚微；另一個就是少數(shù)發(fā)達國家為維護科技優(yōu)勢和經(jīng)濟霸權，提出“脫鉤斷鏈”“去風險化”。這都凸顯了全球發(fā)展模式和治理體系亟待改革和完善。

共建“一帶一路”所堅持的共商共建共享原則，承載著建設包容普惠均衡的新型全球發(fā)展模式的追求。因此，必須堅持以發(fā)展為導向，開創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境和空間，培育新的發(fā)展引擎，特別要重視發(fā)展中國家的發(fā)展利益；通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能合作，與共建國家形成技術產(chǎn)業(yè)市場的共生，尤其是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，縮小沿線發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)技術鴻溝和數(shù)字鴻溝；要理性應對“脫鉤斷鏈”的風險挑戰(zhàn)，加快推進科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，同時發(fā)揮中國超大規(guī)模市場及產(chǎn)業(yè)配套完善等優(yōu)勢，積極吸引國際尖端科技和人才。與共建國家一道共同推動形成更加公正合理的新型全球化。

3.著力完善內(nèi)外循環(huán)，加快構建新發(fā)展格局

共建“一帶一路”的重點是國際合作，而成功的根基在國內(nèi)發(fā)展。中國是一個人口眾多、內(nèi)部市場規(guī)模超大的經(jīng)濟體，以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，既是應對國際環(huán)境不確定性的必然，也是大國經(jīng)濟體發(fā)展的客觀必然，這樣既可以維持穩(wěn)定發(fā)展，又可以為其他國家發(fā)展帶來機遇。因而，新形勢下共建“一帶一路”必須與構建雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密結合。要著力完善國內(nèi)國際雙循環(huán)，首先就是推進更深層次改革，尤其是加快建立全國統(tǒng)一大市場，消除地方保護主義，讓要素資源順暢自由流動；其次是推進更高水平開放，加快由要素開放型向規(guī)則制度開放型轉(zhuǎn)變，建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境；再次就是推進更高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新發(fā)展理念，特別是推動企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)加快實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；最后就是進一步加強和拓展“一帶一路”建設與不同國家和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略對接，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應。

4.對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，引領帶動高質(zhì)量發(fā)展

共建“一帶一路”不僅為共建國家開展貿(mào)易投資搭建了國際間合作平臺，也助推了國內(nèi)沿海沿邊及內(nèi)陸不同地區(qū)間的協(xié)同開放，為促進國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了動力。2022 年2 月，中央推進“一帶一路”建設工作領導小組召開會議提出，要加強共建“一帶一路”同國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力支撐。實施國家區(qū)域重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”倡議是中央面向國內(nèi)外調(diào)整優(yōu)化空間經(jīng)濟布局的重要舉措，雖然兩者側重區(qū)域不同，但實施任務和目標在地域空間上存在重合。推進“一帶一路”建設需要國內(nèi)陸海統(tǒng)籌、東西互濟、南北協(xié)同；實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要依托“一帶一路”大開放來帶動大開發(fā)和地區(qū)振興。因而推進兩者的銜接融合，不僅有利于解決政策交叉重復、部門統(tǒng)籌不暢、配套協(xié)調(diào)欠缺等問題，而且能夠顯著提升共建“一帶一路”發(fā)展效能和質(zhì)量，并增強區(qū)域重大戰(zhàn)略的引領輻射效應。近期，中央決定把相關重大戰(zhàn)略領導小組合并為“中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組”來統(tǒng)管，為兩者的銜接提供了有力的組織保障。同時，還要在頂層設計、規(guī)劃布局、政策配套等方面深入研究銜接的方案和具體措施。

作者簡介：陳耀，男，鄭州師范學院國家中心城市研究院首席專家，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員（北京 100018）。

共建“一帶一路”：發(fā)展中國家工業(yè)化夯基提質(zhì)的助力器

徐占忱

2023 年共建“一帶一路”走過十年歷程。十年來，在中國與共建方共同努力下，“一帶一路”建設取得了沉甸甸的成就。截至2023 年7 月，中國已同全球152個國家和30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，所簽署國家中絕大多數(shù)是新興市場和發(fā)展中國家，顯示了各方對共建“一帶一路”理念、原則、目標和方式等的高度認同。作為推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺，“一帶一路”秉持共商共建共享原則，踐行真正的多邊主義，顯示多方面全球性價值，國內(nèi)外有關機構、學者對此進行了很好的總結。作為新時期由發(fā)展中國家提出的重要全球公共產(chǎn)品，共建“一帶一路”的一個重要價值在于推進廣大發(fā)展中國家工業(yè)化進程，這也是中國對全球發(fā)展事業(yè)的重大貢獻。

一、發(fā)展中國家工業(yè)化進程趨緩及共建“一帶一路”的當代世界意義

當前世界百年未有之大變局加速演進，全球化遭遇逆流。全球發(fā)展事業(yè)所需要的信任、協(xié)作氛圍嚴重惡化，全球發(fā)展問題在發(fā)達國家關注位次中有所下降，全球治理、安全等方面困境對發(fā)展的掣肘加劇，這也導致發(fā)展中國家工業(yè)化進程出現(xiàn)放緩現(xiàn)象。當前比較現(xiàn)實的問題是，聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》如期實現(xiàn)面臨困難。

長期以來，西方發(fā)達國家從自身立場和價值觀出發(fā)，堅持以“華盛頓共識”為代表的新自由主義主張，企圖以自己意愿強力塑造甚至改造發(fā)展中國家工業(yè)化進程（很多是宗主國和過去的殖民地的關系）。政治上的不平等無法很好地體現(xiàn)發(fā)展中國家的意愿，以經(jīng)濟援助為主的推進方式，大多附有其他條件，居高臨下、水土不服，總的來看，進展緩慢，成效不彰。

世界范圍內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)化是解決人類面臨諸多問題的關鍵。對于廣大發(fā)展中國家來說，實現(xiàn)工業(yè)化是過上美好生活的物質(zhì)基礎，是實現(xiàn)國家經(jīng)濟現(xiàn)化代的必由之路。2021 年12 月，聯(lián)合國發(fā)布《工業(yè)化對世界人民福祉的重要意義》提出，目前世界上僅有63個經(jīng)濟體實現(xiàn)了工業(yè)化，人口占比不到全球的20%，這些經(jīng)濟體生產(chǎn)了全世界一半以上的制成品。而47 個最不發(fā)達國家占世界人口的13.4%，所生產(chǎn)的制成品總量占世界總量的比重不到1%。中國作為新興經(jīng)濟體在制成品產(chǎn)量上貢獻了30%。報告以詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，證明了貧困、不平等、健康、教育、就業(yè)和人類發(fā)展等指標與一國人均制造業(yè)增加值間的關系，一國工業(yè)化進程與人民生存條件和生活質(zhì)量息息相關。從新冠肺炎疫情期間一些欠發(fā)達國家缺乏口罩等基本用品生產(chǎn)能力可以看出，工業(yè)化發(fā)展對人民生活福祉的重要性。

2021 年9 月21 日，習近平主席在第76 屆聯(lián)合國大會一般性辯論中提出“全球發(fā)展倡議”，工業(yè)化作為“全球發(fā)展倡議”中的一個重點合作領域，強調(diào)了幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化的重要性。那么共建“一帶一路”和“全球發(fā)展倡議”之間是什么關系？我們認為，二者都體現(xiàn)了中國將發(fā)展作為解決全球問題主要出發(fā)點的基本主張，盡管各有側重，加快發(fā)展中國家工業(yè)化進程是二者共同的落腳點。

共建“一帶一路”助力發(fā)展中國家工業(yè)化發(fā)展進程，體現(xiàn)在發(fā)展中國家對自身發(fā)展道路、模式的自主選擇和要素匹配上。發(fā)展中國家工業(yè)化既有其一般規(guī)律，又因為國情不同，有其自身特點。改革開放以來，中國工業(yè)化進程快速推進，給廣大發(fā)展中國家提供了非常有價值的經(jīng)驗借鑒。中國堅持把發(fā)展作為解決各方面問題的關鍵，堅持走符合本國國情的發(fā)展道路，堅持創(chuàng)新引領走新型工業(yè)化道路。共建“一帶一路”堅持共商共建共享原則，具有鮮明的開放性、平等性、包容性和成長性，給發(fā)展中國家共建方基于探索符合自身特點的工業(yè)化發(fā)展道路提供了充分的自主空間。

我們已經(jīng)看到共建“一帶一路”對于廣大發(fā)展中國家工業(yè)化的強大助力作用，未來共建“一帶一路”將為廣大發(fā)展中國家在新技術條件下探索跳出傳統(tǒng)工業(yè)化模式，推動工業(yè)化進程、質(zhì)量和效能方面發(fā)揮更大的作用，這是未來十年共建“一帶一路”自然而然、水到渠成的結果，這方面作用持續(xù)顯現(xiàn)將不斷證明共建“一帶一路”具有的全球性意義。

二、共建“一帶一路”從根本上解決發(fā)展中國家工業(yè)化發(fā)展所必需的基礎設施條件

必要的基礎設施水平是工業(yè)化發(fā)展不可或缺的基本條件。中國過去有“要想富，先修路”的說法，在工業(yè)化起步時期，鐵路、公路、港口、機場等交通基礎設施極其重要。目前發(fā)達國家提供的國際公共產(chǎn)品主要涉及人力資本、無形資本（如教育、醫(yī)療等）等“軟基建”較多，總體對“硬基建”等重大基礎設施投入不足。對發(fā)展中國家工業(yè)化來說，重大交通、能源等“硬性”基礎設施成為“剛性”約束，事實上由于“硬性”基礎設施供給不足，“軟性”基礎設施發(fā)揮作用也嚴重受限。

共建“一帶一路”項目合作中相當大比重是“硬基建”項目，中國在重大基礎設施方面無論是建設經(jīng)驗、技術水平還是融資成本等方面都居于世界前列。中國推動成立了亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行），截至2023 年2 月，亞投行累計投資項目195 個，其中有107 個項目屬于基礎設施領域，包括能源（42 個）、交通（30 個）、水利（15 個）、城市建設（13 個）、信息與通信技術（7 個）等方面。中國與共建國家合作開展重大基礎設施建設，持續(xù)提高相關國家資本積累，增強了經(jīng)濟發(fā)展效率，并催生出巨大的本地需求，基礎設施建設正在有力地推進相關國家工業(yè)化進程。

特別地，共建“一帶一路”推進基礎設施建設同當?shù)毓I(yè)發(fā)展有效聯(lián)動，既提高了基礎設施的效用和效益，也為當?shù)毓I(yè)發(fā)展提供了強大的助力。例如，“一帶一路”非洲重點項目亞吉鐵路（亞的斯亞貝巴—吉布提）項目，這一交通大動脈很好地與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)結合起來，形成了“交通基礎設施+工業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，打造了具有規(guī)模效應的交通沿線經(jīng)濟走廊。

三、國際產(chǎn)能合作在相對短時間內(nèi)為發(fā)展中國家工業(yè)化創(chuàng)造了新動能

中國通過“一帶一路”共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為一些國家推進工業(yè)化的重要載體。在一些基礎相對落后的發(fā)展中國家，工業(yè)化發(fā)展的要素和制度條件體系化程度低，眼下尚不具備普通工業(yè)化的能力。但是中國和有關共建國根據(jù)當?shù)匾睾褪袌鲂枨筇攸c，創(chuàng)辦了一批工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)），促進了當?shù)刭Y源、勞動力、技術和本土市場等的整合，發(fā)揮了不可多得的示范、輻射和帶動效應。特別在非洲一些國家，工業(yè)園區(qū)建設初步改變和克服了前工業(yè)化階段下的政府治理困境，可以預見，隨著合作不斷深入，未來這方面績效會更加顯現(xiàn)。

中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所有全部工業(yè)門類的國家，共建“一帶一路”將中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和發(fā)展中國家需要有機結合起來，國際產(chǎn)能合作成為共建國推進工業(yè)化的重要引擎。產(chǎn)能合作激活共建國本地市場，助力建立現(xiàn)代市場體系，為工業(yè)化培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代專業(yè)技術、現(xiàn)代管理經(jīng)驗的專門人才。目前僅在非洲地區(qū)，中國—埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、贊比亞中國經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、埃塞俄比亞哈瓦薩工業(yè)園和德雷達瓦中土工業(yè)園、吉布提國際自貿(mào)區(qū)等，都成為所在國發(fā)展的示范性項目?？梢哉f，國際產(chǎn)能合作和各類合作園區(qū)在較短時間內(nèi)為發(fā)展中國家蓄積了新工業(yè)化動能。

四、“綠色絲綢之路”和“數(shù)字絲綢之路”建設提升發(fā)展中國家工業(yè)化的質(zhì)量和效能

當代全球科技發(fā)展、生態(tài)環(huán)保約束趨緊、全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，發(fā)展中國家已有比較優(yōu)勢在弱化，工業(yè)化進程受到多方面不利影響。中國把綠色作為新發(fā)展理念的重要方面，積極落實聯(lián)合國氣候變化議程，提出了2030 年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標。共建“一帶一路”同樣把綠色絲路建設作為基本要求。為遵循《聯(lián)合國氣候變化公約》和《巴黎協(xié)定》，中國及時推出了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》和《“一帶一路”綠色投資原則》，推進建立更為緊密的綠色發(fā)展伙伴關系，積極探索形成“一帶一路”國家綠色金融新路子。

目前中國已成為全球最大可再生能源市場和全球最大的清潔能源設備制造國，在“一帶一路”框架下中國在南亞、東南亞、南非投資建設一大批風電、光伏、水電等可再生能源項目，積極推進相關技術輸出和本地化，增加了當?shù)啬茉垂┙o、改善了能源可及性、優(yōu)化了能源結構，助力共建國家實現(xiàn)低碳發(fā)展，推進相關國家探索走出傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染、后治理”的老路，以能源方式轉(zhuǎn)型助力工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，走上新工業(yè)化道路。

以當代信息技術為代表的第四次工業(yè)革命快速推進，給廣大發(fā)展中國家工業(yè)化帶來了巨大的機遇和挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”推動數(shù)字基礎設施、數(shù)字技術、數(shù)字產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”深度結合，正在深刻改變共建國的工業(yè)化面貌。目前中國在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術領域已躋身全球第一梯隊，中國已成為世界第二大數(shù)字經(jīng)濟體。中國與東南亞、中亞、西亞、非洲、拉美等國家深度開展數(shù)字絲路建設，截至2022 年10 月，中國已與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與23個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，與有關國家建設34條跨境陸纜和多條國際海纜。

中國與“一帶一路”共建國家在數(shù)字基建、數(shù)字技術、消費電子、數(shù)字應用、跨境電商等相關數(shù)字領域合作的廣度不斷拓寬。特別是，許多新興經(jīng)濟體從缺乏基本網(wǎng)絡設施，一躍發(fā)展到擁有4G、5G 商用網(wǎng)絡階段，數(shù)字技術本身所具有的基礎性、滲透性、普惠性，使共建國民眾切身感受到了共建“一帶一路”帶來的獲得感。數(shù)字絲綢之路縮小了發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的數(shù)字技術鴻溝，加快共建國數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有利于更好地抓住新一輪科技革命機遇，創(chuàng)造新就業(yè)新產(chǎn)業(yè)新賽道，促進了本地人力資本培育，推進了本國產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化，提升工業(yè)化質(zhì)量。

未來十年，共建“一帶一路”將深刻影響全球工業(yè)化進程。中國新型工業(yè)化道路對廣大發(fā)展中國家具有強大的吸引力和示范效應，中國通過共建“一帶一路”正形成強大的自主外溢效應，這對全球發(fā)展是巨大的機會。特別地，中國希望發(fā)達國家能夠參與到共建“一帶一路”中來，以第三方合作等形式，共同推動形成全球范圍內(nèi)的資源、資本、勞動、市場等要素深度結合，共同打造全球工業(yè)化健康快速發(fā)展良好勢頭，為全球化發(fā)展創(chuàng)造新動能，真正地造福各國人民。

作者簡介：徐占忱，男，中國國際經(jīng)濟交流中心世界經(jīng)濟研究部部長，“一帶一路”研究部部長（北京 100010）。