吳志軍 舒曉杰 劉鵬
綠色金融是指金融機構(gòu)在其業(yè)務(wù)活動中充分考慮生態(tài)保護和環(huán)境治理因素,引導(dǎo)要素資源從高污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)部門流向低污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)部門,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種金融活動。相較于傳統(tǒng)金融活動,綠色金融在應(yīng)對氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要作用,能夠充分反映一個國家或地區(qū)金融系統(tǒng)對經(jīng)濟綠色發(fā)展的支持程度。鄉(xiāng)村振興是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,通過改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活及生態(tài)條件,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益和產(chǎn)品競爭力,提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興不僅是一種經(jīng)濟發(fā)展模式,更是中國解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措。
近年來,在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下,中國積極創(chuàng)新綠色金融體系,在綠色金融體系、能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場主體和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面成績斐然,形成了較為完善的綠色金融政策框架和市場機制,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了新動能和新路徑。然而,在實踐中,綠色金融助力鄉(xiāng)村振興還存在一定阻礙,比如涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民對綠色金融認(rèn)知不清、區(qū)域金融系統(tǒng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)及制度創(chuàng)新不優(yōu)、地方政府對建設(shè)鄉(xiāng)村綠色金融體系政策資源供給不足、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的綠色金融專業(yè)人才短缺等問題,進而導(dǎo)致綠色金融在服務(wù)鄉(xiāng)村振興時難以充分發(fā)揮其促進作用。現(xiàn)有文獻對綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的研究多停留在理論層面,而少有定量分析和實證研究。因此,本文結(jié)合國內(nèi)外研究和相關(guān)理論對綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的機制進行理論分析,并利用中國市域尺度樣本數(shù)據(jù)對綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的影響效果和作用機制進行實證研究,為中國將綠色金融作為加快推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手提供經(jīng)驗證據(jù)。
關(guān)于綠色金融與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系研究,現(xiàn)有文獻指出:
第一,綠色金融是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要大量的資金投入和金融支持,而傳統(tǒng)金融渠道越來越難以滿足鄉(xiāng)村振興多元化、差異化、長期化的金融需求(何廣文等,2018)。綠色金融通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)為鄉(xiāng)村提供了更加靈活、便捷、低成本的金融支持,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、污染防治等領(lǐng)域的發(fā)展,形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合(魏麗莉等,2020)。
第二,鄉(xiāng)村振興是綠色金融的重要領(lǐng)域。鄉(xiāng)村擁有豐富的自然資源和生態(tài)資產(chǎn),是中國生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求堅持綠色發(fā)展理念,推動農(nóng)業(yè)向綠色化、智慧化方向轉(zhuǎn)變,加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村(左正龍,2022)。這為綠色金融提供了廣闊的市場空間和發(fā)展機遇,也要求綠色金融更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村特點和發(fā)展需求,因地制宜地提供更加精準(zhǔn)、有效、可持續(xù)的金融服務(wù)(王四春等,2020)。
第三,綠色金融和鄉(xiāng)村振興之間存在互促互進的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。一方面,綠色金融可以通過提供資金、技術(shù)、信息等要素,解決鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中的生產(chǎn)要素不足、經(jīng)濟活力不強等問題,激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟韌性。另一方面,鄉(xiāng)村振興可以通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施,改善鄉(xiāng)村投資環(huán)境,降低綠色金融風(fēng)險成本,提高綠色金融回報收益,使兩者之間形成良性循環(huán)和發(fā)展共贏(溫濤等,2023)。
關(guān)于綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究,現(xiàn)有文獻指出:
第一,綠色金融可以通過提供資金支持和風(fēng)險管理,促進農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。綠色金融可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個環(huán)節(jié)提供專門化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù),滿足不同類型的農(nóng)業(yè)主體和項目的資金需求,降低其經(jīng)營成本和風(fēng)險。綠色金融還可以通過信貸政策、稅收優(yōu)惠等方式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體轉(zhuǎn)向節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量(張軍偉等,2020)。
第二,綠色金融可以通過激勵創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化,促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。綠色金融不僅可以為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持和知識服務(wù),推動科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣,提升農(nóng)業(yè)科技含量和附加值,還可以利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和價值實現(xiàn),促進智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新模式的發(fā)展(陳繼明等,2022)。
第三,綠色金融可以通過增加可支配收入和改善居民福利,促進農(nóng)民共同富裕和社會穩(wěn)定(潘妍妍等,2019)。綠色金融可以為農(nóng)民提供多元化的收入來源和就業(yè)機會(Sun Yu,et al.,2023),增加其參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益分配和利益保障,提高其生活水平和財富積累。綠色金融還可以為農(nóng)民提供職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù),改善其生活質(zhì)量和幸福感,增強其對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)同感和參與度。
綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的作用機制主要體現(xiàn)在以下四個方面。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要途徑,其內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面。綠色金融能夠通過對經(jīng)濟社會資源的引導(dǎo)和優(yōu)化配置,為農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供資金支持,助力鄉(xiāng)村企業(yè)提升生產(chǎn)效率、降低成本、增加收入。綠色金融投資不僅關(guān)注項目的經(jīng)濟效益,也關(guān)注其對環(huán)境與社會的影響和貢獻。綠色金融能夠通過完善的監(jiān)管機制、信息披露制度和激勵機制,有效地識別與評價鄉(xiāng)村企業(yè)的綠色程度和風(fēng)險水平,并根據(jù)其表現(xiàn)給予相應(yīng)的優(yōu)惠或懲罰,由此促進鄉(xiāng)村企業(yè)更加積極地參與綠色生產(chǎn)經(jīng)營活動,提高其競爭力和可持續(xù)性。從實踐的角度來看,綠色金融可以通過提供多樣化的融資渠道和優(yōu)惠政策,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供資金支持和風(fēng)險分擔(dān),從而降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門檻和成本,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力和活力。同時,綠色金融也可以通過提供資金支持和市場推廣,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等提供動力和保障,從而提升農(nóng)業(yè)的科技含量和附加值。
生態(tài)文明是鄉(xiāng)村振興的重要特征,推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)需要加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護以及環(huán)境治理修復(fù)。綠色金融可以通過提供資金、信用擔(dān)保、風(fēng)險管理等服務(wù),支持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一。在鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面,綠色金融都具有重要的推動作用。從外部性理論解釋,綠色金融同時也是一種特殊的轉(zhuǎn)移支付形式。新時代的鄉(xiāng)村振興也強調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。盡管城市的經(jīng)濟活動向鄉(xiāng)村擴張,為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了資源支持和市場空間,但也消耗了鄉(xiāng)村的生態(tài)紅利。政府可以通過碳稅、碳補償?shù)确绞?,對城市?jīng)濟活動的碳排放進行合理的經(jīng)濟定價,將這一發(fā)展模式的外部性“內(nèi)部化”。通過優(yōu)惠性、補償性的綠色保險、綠色信托、環(huán)境權(quán)益交易等綠色金融政策,使鄉(xiāng)村能夠共享發(fā)展成果,進而推動鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理修復(fù),推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)人與自然和諧共生。
打造美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要表現(xiàn),實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?;诰G色金融的普惠性,促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)充分將綠色金融與普惠金融結(jié)合,以綠色金融手段普惠鄉(xiāng)村居民,推動經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建美麗和諧的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式。尤其是在鄉(xiāng)村垃圾處理、飲水安全、清潔能源等領(lǐng)域,綠色金融能夠提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)的可及性和可負(fù)擔(dān)性,滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多元化金融需求。在新時代大力推動鄉(xiāng)村振興的背景下,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)。從綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念出發(fā),綠色金融也是支持鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)的重要部分。綠色金融能夠推動畜禽糞污資源化、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、有機肥料替代化肥等應(yīng)用。通過構(gòu)建鄉(xiāng)村廢棄物循環(huán)利用體系,新時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠減少對外部資源的依賴和對環(huán)境的負(fù)面影響,提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益,最終建成美麗鄉(xiāng)村。
增進農(nóng)民福祉是鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展目標(biāo),其內(nèi)涵包括農(nóng)民收入增長、生活水平提高、公共服務(wù)均等化、社會保障完善等方面。其中,鄉(xiāng)村居民生活與消費水平的提升是增進農(nóng)民福祉的直接體現(xiàn)。綠色金融可以通過提供綠色消費、綠色就業(yè)、綠色收入等方式,為農(nóng)民提供更多更優(yōu)質(zhì)的消費選擇、就業(yè)機會以及收入來源,從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。同時,綠色金融也可以通過提供綠色教育、綠色醫(yī)療、綠色養(yǎng)老等方式,為農(nóng)民提供更加公平和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),從而提高農(nóng)民的人力資本和社會保障。從綠色金融支持鄉(xiāng)村低碳振興的角度出發(fā),綠色金融可以通過提供資金、技術(shù)、風(fēng)險管理等服務(wù),促進鄉(xiāng)村實現(xiàn)低碳發(fā)展、生態(tài)保護、循環(huán)利用等目標(biāo),進而提高農(nóng)民收入、改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量、增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
本文采用2000—2022 年中國市域尺度413 個城市的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建多維固定效應(yīng)模型,實證研究綠色金融對鄉(xiāng)村振興的促進作用以及作用機制。
為研究綠色金融對鄉(xiāng)村振興的影響,本文構(gòu)建以下多維面板固定效應(yīng)模型:
其中,XCZX代表鄉(xiāng)村振興指數(shù),GRF代表綠色金融指數(shù)。i為個體識別變量即地區(qū)行政代碼,t為時間變量即不同年份。time、city分別代表時間以及地區(qū)固定效應(yīng)。若綠色金融(GRF)對鄉(xiāng)村振興(XCZX)的影響效應(yīng)符合本文的假設(shè),則式(1)的系數(shù)β1應(yīng)顯著為正。
被解釋變量:鄉(xiāng)村振興。依照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,本文在徐雪、王永瑜(2022)的研究基礎(chǔ)上,選取人均農(nóng)業(yè)機械動力、糧食綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)構(gòu)建地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平的綜合評價指標(biāo)體系,并通過熵值法測得鄉(xiāng)村振興指數(shù)。
核心解釋變量:綠色金融。相較于現(xiàn)有研究多采用綠色信貸作為綠色金融的代理變量(王馨等,2021),本文參考張偉(2023)關(guān)于中國綠色金融體系與內(nèi)涵的研究,選取綠色信貸、綠色投資、綠色保險等指標(biāo)構(gòu)建地區(qū)綠色金融發(fā)展水平的綜合評價指標(biāo)體系,并通過熵值法測得綠色金融指數(shù)。
控制變量:本文從城市經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政府干預(yù)、金融服務(wù)等方面著手,選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、政府投資、外商投資等控制變量,以提高實證結(jié)果的穩(wěn)健性和科學(xué)性(趙濤等,2020)。
變量說明與描述性統(tǒng)計見表1。
表1 變量說明與描述性統(tǒng)計
表1中,鄉(xiāng)村振興指數(shù)最小值為0.0406,最大值為0.8395,標(biāo)準(zhǔn)差為0.1399,說明不同地區(qū)間鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平存在較大差異。類似地,綠色金融指數(shù)也反映出中國存在明顯的地區(qū)間綠色金融發(fā)展不平衡問題,這為本文進一步探究鄉(xiāng)村振興的區(qū)域異質(zhì)性提供了較好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。另外,為控制各項指標(biāo)變量的數(shù)量級差距以提高實證結(jié)果的準(zhǔn)確性,部分指標(biāo)存在負(fù)值,主要是因為對原值取對數(shù)所致。
本文采用2000—2022年中國市域尺度413個城市及地區(qū)的面板數(shù)據(jù)為樣本,具體包括344 個地級市、地區(qū)、自治州、盟以及4個直轄市的69個下設(shè)區(qū)。
本文涉及的樣本數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、中國人民銀行等官方網(wǎng)站以及全國及各省(區(qū)、市)的統(tǒng)計年鑒、環(huán)境狀況公報和《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國金融年鑒》《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》等。
本部分實證檢驗綠色金融對鄉(xiāng)村振興的促進作用,研究綠色金融促進鄉(xiāng)村振興的中介效應(yīng)機制,分析綠色金融的作用是否存在區(qū)域差異性,并對模型的內(nèi)生性與穩(wěn)健性進行檢驗。
表2為基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中,第(1)、(2)列展示了在多元線性回歸模型下的估計結(jié)果,鄉(xiāng)村振興關(guān)于綠色金融的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正,這表明綠色金融發(fā)展對促進鄉(xiāng)村振興具有積極的正向作用。第(3)、(4)列為多維面板固定效應(yīng)模型下的回歸結(jié)果,在控制了地區(qū)與時間固定效應(yīng)后,雖然綠色金融的回歸系數(shù)有所降低,但顯著為正,這進一步驗證了綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的促進作用效果明顯。
表2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果
基于前文對綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的路徑研究及理論分析,本文參考江艇(2022)提出的基于因果推斷研究的新中介效應(yīng)模型,分別考察了綠色金融對推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展(以鄉(xiāng)村企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為代理變量)、推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)(以鄉(xiāng)村綠化率為代理變量)、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)(以鄉(xiāng)村污水處理率和鄉(xiāng)村垃圾處理率為代理變量)和增進農(nóng)民福祉(以鄉(xiāng)村有線電視覆蓋率為代理變量)的影響。
表3對綠色金融促進鄉(xiāng)村振興的機制進行了檢驗。其中,在推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,綠色金融顯著提高了鄉(xiāng)村企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入,改善了鄉(xiāng)村企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件。在推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)方面,綠色金融顯著提高了鄉(xiāng)村綠化率,促進了鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面,綠色金融顯著提高了鄉(xiāng)村的垃圾處理率,改善了鄉(xiāng)村的污染治理條件。在增進農(nóng)民福祉方面,“家電下鄉(xiāng)”等綠色金融政策顯著提升了鄉(xiāng)村的有線電視覆蓋率,提升了鄉(xiāng)村居民的生活水平。
表3 機制檢驗
本文關(guān)于綠色金融指數(shù)和鄉(xiāng)村振興指數(shù)的測算結(jié)果顯示,中國地區(qū)間綠色金融和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平存在較大差異,東部地區(qū)明顯高于中西部地區(qū),沿海地區(qū)明顯高于內(nèi)陸地區(qū)。因此,本文進一步考察了不同地區(qū)的綠色金融對鄉(xiāng)村振興的異質(zhì)性影響。表4 的實證結(jié)果表明,東西部地區(qū)綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的積極影響顯著,但中部地區(qū)的影響效果不顯著??赡艿脑蛟谟冢旱谝唬瑬|部地區(qū)得益于其地區(qū)的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力較強,能夠有效地引導(dǎo)和激勵金融機構(gòu)與社會資本投入綠色領(lǐng)域,支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,故而綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的促進作用較強。第二,西部地區(qū)一方面由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展基數(shù)較小,綠色資本投入帶來的邊際效益更高;另一方面也得益于其較為完善的政策協(xié)同機制,因此鄉(xiāng)村振興受到綠色金融發(fā)展影響的積極效應(yīng)最為顯著。第三,中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主,資源型經(jīng)濟在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比重較高,因此在推進生態(tài)保護與環(huán)境治理方面壓力較大。此外,中部地區(qū)對綠色金融的政策支持力度也有所欠缺,在推進綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)及制度創(chuàng)新上缺乏動力與緊迫感,最終導(dǎo)致綠色金融對鄉(xiāng)村振興的促進作用不明顯。
表4 異質(zhì)性分析
為減少由于變量主觀選擇帶來的潛在研究偏差,同時驗證上述模型和結(jié)論的穩(wěn)健性,本文進行以下穩(wěn)健性檢驗(見表5)。第一,本文借鑒紀(jì)祥裕和顧乃華(2020)的方法,以綠色金融指數(shù)的滯后一期為工具變量,并借助兩階段(2SLS)面板固定效應(yīng)模型緩解此內(nèi)生性。表3 中模型(1)的檢驗結(jié)果顯示,第一階段F統(tǒng)計量為4112.94,拒絕弱工具變量假設(shè);不可識別LM統(tǒng)計值為840.52,p值為0,拒絕了不可識別假設(shè)。實證結(jié)果說明模型選取的工具變量是合理有效的。第二階段檢驗結(jié)果顯示,綠色金融對鄉(xiāng)村振興影響的估計系數(shù)仍為正,且系數(shù)大小與基準(zhǔn)回歸差異不大,說明研究結(jié)論并未發(fā)生本質(zhì)性改變,基準(zhǔn)模型的估計結(jié)果是穩(wěn)健可靠的。第二,替換固定效應(yīng)。考慮到固定效應(yīng)選擇的穩(wěn)健性,本文將城市固定效應(yīng)替換為省份固定效應(yīng)。結(jié)論保持不變。第三,替換被解釋變量。鄉(xiāng)村人口脫貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán),本文采用鄉(xiāng)村貧困發(fā)生率檢驗綠色金融對地區(qū)鄉(xiāng)村振興的影響。結(jié)論保持不變。第四,替換核心解釋變量。考慮到變量選取的穩(wěn)健性,本文單獨檢驗了綠色信貸與綠色投資對地區(qū)鄉(xiāng)村振興的作用。結(jié)論保持不變。上述檢驗結(jié)果表明,本文的實證結(jié)果具有較高的科學(xué)性和可信度,研究結(jié)論穩(wěn)健成立。
表5 穩(wěn)健性檢驗
綠色金融助力鄉(xiāng)村振興主要存在以下四個方面的問題。
綠色金融推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、居民以及金融機構(gòu)、第三方監(jiān)測評估機構(gòu)等主體,其作用效果不僅會受綠色金融投入規(guī)模、方向、效率和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特質(zhì)、需求、潛能等內(nèi)部因素的影響,還可能受市場競爭、政策沖擊、技術(shù)革新等外部因素的干擾,因此難以精準(zhǔn)刻畫和度量綠色金融對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊際貢獻。另外,由于缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測評估體系,且部分監(jiān)測內(nèi)容涉及利益分配、責(zé)任追蹤等問題,現(xiàn)有監(jiān)測評估機制不可避免地存在信息反饋滯后、數(shù)據(jù)采集不全、統(tǒng)計口徑不一、數(shù)據(jù)來源分散、敏感信息缺失等不足,致使綠色金融對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響效果無法得到準(zhǔn)確評估,難以為完善綠色金融政策提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支持,也使得各類綠色金融參與主體缺少激勵和約束、綠色金融實際效果和防范化解潛在風(fēng)險缺乏制度保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境治理行為,項目成效顯現(xiàn)較慢、投資回報周期較長,且由于早期經(jīng)濟粗放式增長和資源過度開發(fā)利用等歷史遺留問題,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境更加脆弱,開展涉及生態(tài)保護、環(huán)境整治等內(nèi)容的綠色金融項目面臨更高的不確定性風(fēng)險,而金融機構(gòu)普遍存在風(fēng)險厭惡,對綠色金融項目往往持謹(jǐn)慎態(tài)度,導(dǎo)致項目難以獲得充足的資金和技術(shù)支持。部分綠色金融項目還可能涉及居民遷移、土地利用變更等敏感問題,容易引起當(dāng)?shù)鼐用竦膿?dān)憂和反對,復(fù)雜的社會情況進一步增加了項目實施的風(fēng)險,也使得金融機構(gòu)在考慮投資時更為謹(jǐn)慎,限制了綠色金融對推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的影響力度和應(yīng)用成效。同時,由于缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化評估體系和完備有效的監(jiān)測追蹤機制,無法準(zhǔn)確地衡量綠色金融項目的成效,地方政府、金融機構(gòu)以及農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)營主體都難以及時獲悉項目實際進展,無法客觀判斷項目在生態(tài)保護、環(huán)境整治和社會效益等方面能否取得預(yù)期效果,制約了綠色金融在推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中的實際作用。
由于鄉(xiāng)村專業(yè)金融機構(gòu)和綠色金融服務(wù)平臺覆蓋率低,在經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)村尤為稀缺,農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)等各類鄉(xiāng)村主體獲取綠色金融服務(wù)十分不便,進而造成鄉(xiāng)村綠色金融發(fā)展普遍存在碎片化和臨時性問題,難以形成統(tǒng)一穩(wěn)定的金融服務(wù)體系和機制,加之既有綠色金融產(chǎn)品種類單一,顯然無法滿足新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多元化金融需求。同時,尚未完善的綠色金融服務(wù)體制還導(dǎo)致鄉(xiāng)村信息不對稱問題較為嚴(yán)重,各類鄉(xiāng)村主體對綠色金融產(chǎn)品服務(wù)認(rèn)知不足,對綠色金融市場的參與意愿較為保守;金融機構(gòu)等綠色金融服務(wù)提供者因信息獲取渠道有限,也難以深入了解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀以及開展綠色金融項目的現(xiàn)實需要和痛點問題,在開發(fā)設(shè)計金融產(chǎn)品時針對性和實用性不足,導(dǎo)致綠色金融服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真實效用與各方主體的預(yù)期目標(biāo)存在較大落差,進一步限制了鄉(xiāng)村綠色金融的穩(wěn)健發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
綠色金融雖然在理論機制上有望通過推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等途徑提高農(nóng)民生活質(zhì)量、增進農(nóng)民福祉,但在實際執(zhí)行過程中,仍存在一系列問題。第一,綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計和推廣存在局限性?,F(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品多關(guān)注生態(tài)保護和環(huán)境治理等問題,直接改善農(nóng)民生活質(zhì)量與增進福祉的產(chǎn)品和服務(wù)較少,缺乏針對農(nóng)民實際生產(chǎn)生活需求的金融產(chǎn)品和服務(wù),導(dǎo)致綠色金融未能在滿足農(nóng)民現(xiàn)實需要上發(fā)揮更大作用。第二,農(nóng)民金融素養(yǎng)不高。當(dāng)前,鄉(xiāng)村金融知識普及仍然相對不足,農(nóng)民對綠色金融的認(rèn)知和了解有限,不清楚如何利用這些產(chǎn)品服務(wù)來改善生活。此外,金融知識匱乏也使得農(nóng)民難以有效評估綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險回報,從而影響了他們對綠色金融項目的接受度和參與度。第三,鄉(xiāng)村社會保障體系不夠完善,在面臨金融風(fēng)險和困難時缺乏足夠保障,降低了農(nóng)民參與綠色金融項目的積極性。
為了更好地發(fā)揮綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的促進作用,需要從以下四個方面持續(xù)發(fā)力。
政府應(yīng)綜合考慮綠色金融與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況來調(diào)整監(jiān)測管理辦法和評估指標(biāo)的選取及權(quán)重設(shè)置,制定科學(xué)有效的追蹤監(jiān)測和評估管理系統(tǒng),采用更精細(xì)化的評估指標(biāo)和更具針對性的監(jiān)測評估方法,精準(zhǔn)度量綠色金融項目對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響效果。第一,建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化綜合評估體系,將生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益等要素全面納入評估指標(biāo)體系中,綜合衡量綠色金融項目的社會效益和邊際貢獻。政府可以依托科研機構(gòu)和專業(yè)機構(gòu)定期開展項目評估,及時調(diào)整和優(yōu)化項目設(shè)計與實施方案,確保綠色金融項目對發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實際成效符合預(yù)期。第二,加強對項目環(huán)境風(fēng)險的評估管理,制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),確保綠色金融資金流向真正符合環(huán)保要求的優(yōu)質(zhì)項目。對于涉及敏感生態(tài)區(qū)域或環(huán)境風(fēng)險較大的項目,應(yīng)進行更加全面的環(huán)境影響評估,確保項目不會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響,保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時,還需建立健全綠色金融項目監(jiān)測追蹤機制,跟蹤項目實施過程中對鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的影響作用,堅決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展。為此,可以建設(shè)在線監(jiān)測平臺來實時監(jiān)測項目的環(huán)境數(shù)據(jù)和影響情況,加強社會監(jiān)督和公眾參與,讓農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)等各方參與到項目監(jiān)測評估中,確保綠色金融推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際成效。
為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念,針對鄉(xiāng)村振興綠色金融項目開展過程中可能面臨的發(fā)展遺留問題、農(nóng)民敏感問題、短期成效不明顯、潛在風(fēng)險較高等現(xiàn)實問題,政府應(yīng)完善綠色金融政策框架,健全更加全面、穩(wěn)定的綠色金融政策體系及監(jiān)管評價機制,明確推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的政策目標(biāo)、可行舉措和實施路徑,加強對金融機構(gòu)和金融服務(wù)平臺的監(jiān)督指導(dǎo),確保綠色金融政策落實見效和貫徹執(zhí)行。金融機構(gòu)應(yīng)積極拓展綠色金融市場機制,優(yōu)化綠色金融參與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的市場激勵和平臺保障,同時,還應(yīng)與政府協(xié)力推廣綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)在鄉(xiāng)村的廣泛應(yīng)用,以便農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)營主體獲取連續(xù)可靠的政策資源供給和綠色金融支持,提振各方參與主體對順利推進鄉(xiāng)村振興綠色金融項目、制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的信心,切實提升綠色金融對推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的服務(wù)效能。另外,為提升綠色金融服務(wù)效能,還可以推動構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)民等鄉(xiāng)村主體和金融機構(gòu)、第三方機構(gòu)等多方參與、多層次協(xié)作、多渠道溝通的協(xié)同機制體系,以更好實現(xiàn)綠色金融發(fā)展與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的政策協(xié)調(diào)、資源整合、信息共享和利益協(xié)調(diào),為綠色金融推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效提供充分的協(xié)同支持和機制保障。
為滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多元化金融需求,政府應(yīng)健全鄉(xiāng)村綠色金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面與影響力,從而提高綠色金融服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真實效用。政府通過提供稅收優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等政策支持金融機構(gòu)擴大在鄉(xiāng)村的業(yè)務(wù)覆蓋規(guī)模并加大金融支持力度,以便農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)等鄉(xiāng)村經(jīng)營主體獲取綠色金融服務(wù)。從以人為本的角度出發(fā),政府還可以將金融機構(gòu)、金融服務(wù)平臺、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源整合起來,設(shè)立鄉(xiāng)村綠色金融服務(wù)中心或綠色金融服務(wù)站,為各類鄉(xiāng)村經(jīng)營主體提供更加便捷的一站式服務(wù),進一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)的綠色金融可得性。同時,針對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展多樣化特征和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際需要,政府可以牽頭搭建綠色金融創(chuàng)新平臺,鼓勵金融機構(gòu)設(shè)計出機制靈活、種類豐富、模式多樣的綠色金融個性化新產(chǎn)品,提高綠色金融產(chǎn)品助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的針對性和實用性。政府既要支持綠色金融服務(wù)普惠化、包容化發(fā)展,制定更多符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)多元化需求的普惠金融和包容性金融政策,為打造美麗鄉(xiāng)村提供更多的普惠金融機會和包容金融空間,也要注重提高綠色金融服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)性,加強培育綠色金融專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)人才、嚴(yán)格制定質(zhì)量監(jiān)管評價標(biāo)準(zhǔn),為解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實需要和痛點問題提供更多的專業(yè)性金融支持和高品質(zhì)金融保障。
在綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的過程中,必須堅持以人為本的發(fā)展理念、充分考慮金融不確定性及潛在風(fēng)險因素,既要確保鄉(xiāng)村振興綠色金融項目的社會效益達(dá)到預(yù)期,又要保障農(nóng)民、金融機構(gòu)等主體的正當(dāng)權(quán)益不受侵損。第一,健全涵蓋法律法規(guī)、政策措施、激勵機制、追蹤評價、監(jiān)管系統(tǒng)等各項內(nèi)容的綠色金融服務(wù)體制,為保障農(nóng)民福祉及參與主體權(quán)益提供強有力的制度支撐。第二,構(gòu)建追蹤評價綠色金融影響農(nóng)民福祉的反饋與激勵機制,以便持續(xù)改進和優(yōu)化綠色金融對農(nóng)民、鄉(xiāng)村企業(yè)等各類鄉(xiāng)村經(jīng)營主體的服務(wù)模式,提高綠色金融對增進農(nóng)民福祉和提高社會效益的正向激勵作用。第三,降低綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的門檻、加大對綠色普惠金融的支持力度,將包括小額信貸、儲蓄、保險等在內(nèi)的社區(qū)金融服務(wù)推廣至鄉(xiāng)村地區(qū),幫助農(nóng)民應(yīng)對緊急支出、農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)性波動等問題,提高其經(jīng)濟安全感,充分滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的金融需求,切實提高農(nóng)民生活水平和社會福祉。第四,提高鄉(xiāng)村經(jīng)營主體的綠色金融素養(yǎng)。政府與金融機構(gòu)合作開展鄉(xiāng)村金融知識宣傳活動,解釋綠色金融產(chǎn)品工具的優(yōu)點,提高各類鄉(xiāng)村經(jīng)營主體對綠色金融的了解和認(rèn)知,幫助他們更好地選擇適合自身實際發(fā)展需要的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),充分發(fā)揮綠色金融增進農(nóng)民福祉的積極作用。