劉悅凌,王 妍

(天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,天津 300350)

一、現(xiàn)實(shí)背景

黨的十九大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展,習(xí)近平總書記在不同場合做出了一系列重要指示,中共中央、國務(wù)院辦公廳先后頒布了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》,教育部和國務(wù)院其他部委也頒布多項(xiàng)文件,繪制了中國職業(yè)教育在新發(fā)展階段快速前行的宏偉藍(lán)圖。在中國職業(yè)教育高水平發(fā)展中,將新時(shí)代高等職業(yè)教育推向了新起點(diǎn)、新高度、新類型,要求高職院校邁出新步伐、走出新路徑、取得新成效,同時(shí)也為新時(shí)代高等職業(yè)院校教育評(píng)價(jià)改革提出了新課題。

(一)政策梳理

經(jīng)查詢,近5年中共中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革和創(chuàng)新發(fā)展的文件共3個(gè),教育部及各司局文件10個(gè),有關(guān)部委文件4個(gè)。反觀10年前,高職教育突出強(qiáng)調(diào)的是校企合作辦學(xué)、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制、進(jìn)行工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式改革、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè);近10年,則突出強(qiáng)調(diào)了類型教育、職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和現(xiàn)代繼續(xù)教育體系;尤其明確了中國高職“三個(gè)服務(wù)”的定義,即服務(wù)國際戰(zhàn)略、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè);在立德樹人的總?cè)蝿?wù)下,強(qiáng)調(diào)了教書育人、師德師風(fēng)建設(shè)、三全育人、思政課程改革和課程思政建設(shè);在微觀層面,則突出強(qiáng)調(diào)了三教改革、數(shù)字化教學(xué)模式創(chuàng)新等。10年的變化也給高職院校教學(xué)評(píng)價(jià)提出了新課題,即在新發(fā)展階段,教學(xué)評(píng)價(jià)的目標(biāo)、重心、維度和指標(biāo)設(shè)定應(yīng)當(dāng)如何緊跟時(shí)代變遷和中國高職已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的理念、辦學(xué)思想和模式,教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)圍繞高職教育改革創(chuàng)新的新生態(tài)、體現(xiàn)新變化、加速推動(dòng)新的跨越式發(fā)展。

(二)改革的必要性

中國高職教育在近30年的發(fā)展中,學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估始終是重要內(nèi)容,隨著示范校、骨干校建設(shè)和驗(yàn)收,雙高校和專業(yè)群建設(shè)以及教育部不斷下發(fā)的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)估與評(píng)價(jià)始終相隨相伴。經(jīng)檢索相應(yīng)的評(píng)估文件和指標(biāo)體系,總體上概括了高職院校的辦學(xué)條件、改革方向和任務(wù)、建設(shè)目標(biāo)和項(xiàng)目等,基本體現(xiàn)了學(xué)校微觀層面的辦學(xué)情況,人才培養(yǎng)質(zhì)量大都體現(xiàn)在專業(yè)就業(yè)率、學(xué)生滿意率、企業(yè)滿意率、家長滿意率的指標(biāo)方面,使中國高職建設(shè)與發(fā)展有了基本方向,經(jīng)過建設(shè)達(dá)標(biāo)院校和相應(yīng)項(xiàng)目也使院校的辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。但是,對(duì)照新發(fā)展階段高水平發(fā)展具有中國特色職業(yè)教育的理念和要求,認(rèn)為傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)的問題:

一是,評(píng)價(jià)維度的邏輯起點(diǎn)和相互關(guān)聯(lián)基本沒有體現(xiàn)類型教育的根本要求,沒有體現(xiàn)職業(yè)教育作為類型教育與普通教育的根本差異,淡化了立德樹人的根本任務(wù),產(chǎn)教融合和校企合作過于形式化。

二是,沒有將產(chǎn)教融合作為教學(xué)評(píng)價(jià)的重心,沒有體現(xiàn)產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)維度和評(píng)價(jià)指標(biāo)。其結(jié)果往往形成院校都在提倡產(chǎn)教融合和校企合作,但始終不能邁開大步、不能突破禁區(qū)、不能做到試水破冰,教學(xué)評(píng)價(jià)的不“真”、不“準(zhǔn)”、不“實(shí)”,最終導(dǎo)致產(chǎn)教融合和校企合作成了“沒指標(biāo)”的“軟任務(wù)”,多年來,多數(shù)院?！霸靥げ健笔瞧毡楝F(xiàn)象。

三是,評(píng)價(jià)方式多以主觀評(píng)價(jià)為主。經(jīng)查閱相關(guān)示范校、骨干校教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果,在20所院校中評(píng)為“良好”占比不足三分之一,歷年教學(xué)和各類項(xiàng)目評(píng)價(jià)最終沒有不合格的。形成這種令人費(fèi)解的現(xiàn)象的原因是多方面的,其中教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)主觀化是重要原因,由于被評(píng)價(jià)(評(píng)估)的院校不用準(zhǔn)備大量的真實(shí)數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)方式也不用構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)模型,評(píng)價(jià)結(jié)果很少根據(jù)計(jì)算結(jié)果,往往是專家們以自己高水平的“一己之見”來打分評(píng)判,從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)即使是科學(xué)合理的,但評(píng)價(jià)結(jié)果也缺乏客觀性和真實(shí)性。

四是,評(píng)價(jià)過程多以靜態(tài)評(píng)價(jià)為主。教學(xué)評(píng)價(jià)(評(píng)估)多是被評(píng)院校精心準(zhǔn)備,少則幾個(gè)月,多則半年,并成立專門的部門,被評(píng)內(nèi)容通常是“滿柜”的文字材料,評(píng)價(jià)專家組進(jìn)校一般為三天左右,真正看資料的時(shí)間基本上是一天。一般認(rèn)為被評(píng)院校準(zhǔn)備的資料是真實(shí)的和詳實(shí)的,但評(píng)價(jià)方式的確反映不出被評(píng)院校的建設(shè)與改革的實(shí)施過程。特色和優(yōu)勢往往是在“過程”中體現(xiàn)的,靜態(tài)的“資料評(píng)價(jià)”有可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的失真,使其對(duì)學(xué)校的發(fā)展缺乏真實(shí)價(jià)值和意義。

(三)英國職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的做法與借鑒

英國是職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度和體系非常完備的國家,英國的職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度作為國家制度加以固化。英國職業(yè)教育評(píng)價(jià)的特點(diǎn)體現(xiàn)在:

首先,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為英國國家職業(yè)資格(NVQ),郭偉萍(2007)認(rèn)為NVQ要求職業(yè)教育必須遵循“由行業(yè)制定并服務(wù)于行業(yè)”的原則。在實(shí)際操作中,依據(jù)實(shí)際工作崗位功能分析和需求,分為5級(jí)設(shè)計(jì),評(píng)價(jià)內(nèi)容重點(diǎn)針對(duì)學(xué)生面對(duì)職業(yè)崗位所具備的關(guān)鍵能力、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能,尤其重視現(xiàn)場工作考評(píng)和取證,以詢證測評(píng)為過程性和結(jié)果性憑證依據(jù)。劉元(2007)剖析NVQ評(píng)價(jià)方式分為內(nèi)部和外部,內(nèi)部評(píng)價(jià)由學(xué)校、內(nèi)部培訓(xùn)中心和老師進(jìn)行,依托于結(jié)果性或過程性證據(jù)材料;外部評(píng)價(jià)由頒證機(jī)構(gòu)指派專門的評(píng)價(jià)人員采取不同的評(píng)價(jià)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估和打分。外部評(píng)價(jià)集合過程性評(píng)價(jià)、測試、案例分析等綜合進(jìn)行。

其次,評(píng)價(jià)過程分4個(gè)步驟:一是確定每一單元的能力要素和操作標(biāo)準(zhǔn);二是確定所需數(shù)據(jù)證明材料的形式和數(shù)量;三是證明材料;四是對(duì)證明材料進(jìn)行審核評(píng)判。NVQ證書的取得必須經(jīng)過上述4個(gè)步驟,缺一不可。同時(shí),在單元能力評(píng)定時(shí),采取跟蹤式和漸進(jìn)性評(píng)價(jià),使評(píng)價(jià)結(jié)果具有適時(shí)性。

再次,在職業(yè)教育評(píng)價(jià)時(shí),采取先前學(xué)習(xí)認(rèn)定法對(duì)學(xué)生已有能力進(jìn)行認(rèn)定。一是,明確個(gè)體已知和已掌握的知識(shí)技能;二是,將這些知識(shí)技能和標(biāo)準(zhǔn)比對(duì);三是,按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)體進(jìn)行評(píng)估;四是,對(duì)個(gè)體進(jìn)行評(píng)估認(rèn)可。采取先前認(rèn)定法可以對(duì)學(xué)生在校期間的能力進(jìn)行評(píng)判,同時(shí)與就業(yè)崗位的適應(yīng)性及匹配度進(jìn)行對(duì)比,并從中發(fā)現(xiàn)問題,加以改進(jìn)。

最后,第三方評(píng)價(jià)專門機(jī)構(gòu)為“教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室(OFSTED)”,丁文利(2014)對(duì)OFSTED進(jìn)行梳理,OFSTED是通過立法,1992年從英國教育部分離,成為獨(dú)立的教育管理部門,并接受教育部的管理,主要執(zhí)行檢查英國教育、職業(yè)教育運(yùn)行,確保教育質(zhì)量。教育和技能資助機(jī)構(gòu)(ESFA)配合實(shí)施。徐偉玲(2021)分析第三方評(píng)價(jià)的特點(diǎn),提到OFSTED以月或周為時(shí)間單位在全英國進(jìn)行百余次檢查,并定期公示檢查結(jié)果,充分體現(xiàn)了檢查與評(píng)估是在動(dòng)態(tài)過程中進(jìn)行的。OFSTED在全國范圍甄選首席督察、監(jiān)管督查,經(jīng)過嚴(yán)格選聘程序完成招聘,監(jiān)管督查人員需要具備教師資格證(QTS)和聘任證書。

作為OFSTED的輔助機(jī)構(gòu),英國還設(shè)立教育和技能資助機(jī)構(gòu)(ESFA),主要負(fù)責(zé)形成性記錄,對(duì)院校等機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合OFSTED的檢查與評(píng)價(jià)可能形成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù),并具有向政府有關(guān)部門提出增加或削減教育經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。而英國的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大部分由政府承擔(dān),少部分由企業(yè)資助,在教學(xué)評(píng)價(jià)中不向被評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)收費(fèi),是非營利性組織。

分析英國職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)體制機(jī)制和運(yùn)行方式,認(rèn)為以下幾點(diǎn)可以進(jìn)一步研究并加以借鑒:一是,第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從政府教育機(jī)構(gòu)中剝離出來但對(duì)政府負(fù)責(zé),職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)代表政府,也是政府行為;二是,第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有固定的經(jīng)費(fèi)來源,機(jī)構(gòu)本身不是營利組織;三是,英國的職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系完整,職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)均在教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)掌控下,具備動(dòng)態(tài)性、適時(shí)性評(píng)價(jià)的過程;四是,第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的成員均是經(jīng)過國家認(rèn)證的職業(yè)教育專家并且持證上崗,教育評(píng)價(jià)具有可信度和可行性。

由此看來,英國的職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)體制在制度層面已經(jīng)加以固化,在結(jié)構(gòu)層面已經(jīng)形成了縱橫交互的體系,在實(shí)施層面已經(jīng)構(gòu)建了多主體、多元要素的邏輯系統(tǒng),從而使職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果具有科學(xué)性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。

二、 我國高職教育構(gòu)建科學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)在邏輯

借鑒英國職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)的體制和方式,根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的要求,結(jié)合當(dāng)下我國高職教育教學(xué)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問題,構(gòu)建中國特色職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)注重遵循其內(nèi)在的固有邏輯,對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的障礙和問題從認(rèn)知和實(shí)踐方面加以調(diào)整,從體系和過程方面進(jìn)行重構(gòu)。

(一)主體與客體

高職院校辦學(xué)狀態(tài)評(píng)價(jià)由誰進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)什么,這是首先應(yīng)當(dāng)明確的。目前,高職院校多以教學(xué)督導(dǎo)作為內(nèi)部自我評(píng)價(jià)的職能機(jī)構(gòu),但從多數(shù)院校情況看,教學(xué)督導(dǎo)基本限于課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)督導(dǎo)和評(píng)價(jià)功能;而目前出現(xiàn)的第三方評(píng)價(jià)基本不了解學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)運(yùn)行的具體情況,雖然采取的方式多為數(shù)量計(jì)算,但數(shù)據(jù)來源不清、不準(zhǔn)、不實(shí)以及樣本數(shù)量不夠?qū)е碌谌皆u(píng)價(jià)最終“評(píng)價(jià)報(bào)告”中,“多講成績”,不足(建議)只是蜻蜓點(diǎn)水,不疼不癢,對(duì)學(xué)校發(fā)展的可參考性和價(jià)值性不高。在評(píng)價(jià)客體方面,從辦學(xué)條件開始,中間過程所體現(xiàn)的是辦學(xué)相關(guān)要素,最終落腳點(diǎn)為人才培養(yǎng)質(zhì)量,這樣的線路是可以的,但主要指標(biāo)多年不變,不能體現(xiàn)新時(shí)代高水平院校的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)推動(dòng)院校在新發(fā)展階段存在問題和發(fā)展方向則很難起到助力作用,“評(píng)完就完了”是常態(tài)。

(二)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)

通常,靜態(tài)與動(dòng)態(tài)是相對(duì)的。在高職教育教學(xué)評(píng)價(jià)中,傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式是靜態(tài)評(píng)價(jià),但反映了院校在一個(gè)過程中動(dòng)態(tài)的教學(xué)情況,如“雙高”的中期檢查和教學(xué)評(píng)價(jià),院校均是經(jīng)過了一年半或兩年的建設(shè)過程,“雙高”檢查的內(nèi)容是在“過程”中完成的,從一定意義上講,也體現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)”的過程。但是,“雙高”中期檢查和教學(xué)評(píng)價(jià)畢竟是在1-2天內(nèi)由專家組進(jìn)校完成的,專家的檢查和評(píng)價(jià)的形式主要是定時(shí)、定點(diǎn)、定場合,通過看材料、召開各類座談會(huì)、現(xiàn)場觀測等形式完成的,專家組成員一般為5-7人。這就形成了一個(gè)難解的問題,即檢查與評(píng)價(jià)的時(shí)間過程是1.5-2年的建設(shè)和過程,體現(xiàn)的是過程中的建設(shè)成果,但檢查與評(píng)價(jià)卻沒有實(shí)際觀測到這一過程中真實(shí)、可信的情況,而看到的材料和座談及觀測的情況通常是在之前1-2周內(nèi),經(jīng)過緊張準(zhǔn)備完成的,體現(xiàn)的是靜態(tài)的結(jié)果。這樣,動(dòng)態(tài)的過程與靜態(tài)的結(jié)果就有了“質(zhì)”和“量”的差異,專家們?cè)凇办o態(tài)”中觀測到的情況通常不是“動(dòng)態(tài)”的真實(shí)過程和結(jié)果,從而使檢查與評(píng)價(jià)結(jié)果失真、失信。

(三)常量與變量

在不同類型的高職院校建設(shè)項(xiàng)目中,按照要求必須進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)書的編制,暫且不講任務(wù)書中的“任務(wù)”是否與項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)應(yīng),其科學(xué)性和實(shí)效性是否反映學(xué)校建設(shè)的要求。但任務(wù)書中的“任務(wù)”均由數(shù)量表示,如建設(shè)幾門課程、編制幾本教材等。但建設(shè)任務(wù)是有時(shí)間跨度的,在建設(shè)期間,建設(shè)背景與條件和要求通常會(huì)發(fā)生改變,原有的任務(wù)設(shè)置可能因?yàn)椴环献兓蟮囊笮枰{(diào)整,也有原任務(wù)書規(guī)定的數(shù)量不足以滿足當(dāng)下的情況。因此,項(xiàng)目的檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收不應(yīng)只看任務(wù)書中規(guī)定的“常量”,而應(yīng)從發(fā)展和變化中了解任務(wù)書原“常量”規(guī)定的科學(xué)性和實(shí)用性。這樣,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國職業(yè)教育前行發(fā)展中不同時(shí)期的變化調(diào)整建設(shè)任務(wù)指標(biāo);檢查與評(píng)價(jià)專家也應(yīng)從一個(gè)時(shí)期項(xiàng)目所處的生態(tài)變化中了解和掌握該項(xiàng)目是否應(yīng)該進(jìn)行任務(wù)和指標(biāo)的調(diào)整。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在中國高職教育快速發(fā)展的年代,必然是高職院校建設(shè)的速度加快,在1-2年中高職教育的生態(tài)雨林的變化是難以預(yù)料的,因此,類似于“雙高”建設(shè)、“創(chuàng)優(yōu)賦能”和“提質(zhì)培優(yōu)”以及其他單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)指標(biāo)應(yīng)有調(diào)整的機(jī)制,尤其是項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)是捆綁在一起的,經(jīng)費(fèi)是要進(jìn)行預(yù)算管理,按照預(yù)算管理的要求,經(jīng)費(fèi)必須具有調(diào)整的機(jī)制,如此建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)有即時(shí)調(diào)整的辦法,不能出現(xiàn)項(xiàng)目下達(dá)部門“收了材料就算完成任務(wù)”,項(xiàng)目實(shí)施單位到期盲目、突擊花錢的現(xiàn)象。

(四)個(gè)量與總量

在學(xué)校辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量教學(xué)評(píng)價(jià)中,評(píng)價(jià)指標(biāo)均是以“個(gè)量”呈現(xiàn),而評(píng)價(jià)指標(biāo)體系則是“總量”的體現(xiàn),如果將“個(gè)量”匯總之后確實(shí)能夠反映“總量”,以“總量”體現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)的要求并具有科學(xué)性和客觀性,就需要精細(xì)、精致、精準(zhǔn)的進(jìn)行評(píng)價(jià)維度、指標(biāo)體系和權(quán)重的設(shè)計(jì)。但目前存在的問題,一是“個(gè)量”的提取方式不具備完全的客觀性,如教師能力提升等,從而使“總量”產(chǎn)生誤差;二是“個(gè)量”的樣本數(shù)量不足,不能體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)中以“個(gè)量”代表“總量”的結(jié)果,從而使“總量”與“個(gè)量”之間產(chǎn)生誤差;三是“個(gè)量”的權(quán)重選取在缺少詳實(shí)論證和數(shù)據(jù)支撐情況下,會(huì)使其應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的重要性弱化。因此,在教學(xué)評(píng)價(jià)中,正確且科學(xué)的處理好“個(gè)量”與“總量”的關(guān)系,使“個(gè)量”匯總的結(jié)果切實(shí)體現(xiàn)“總量”的科學(xué)性是重要的。

(五)主觀與客觀

主觀評(píng)價(jià)是指評(píng)審專家以本人長期形成、積累的學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)客體內(nèi)容進(jìn)行主觀評(píng)分并給出評(píng)價(jià)結(jié)果;客觀評(píng)價(jià)是以數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容最終得分并呈現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果。如前所述,職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的積累和改進(jìn),不同的教學(xué)評(píng)價(jià)通常是以客觀評(píng)價(jià)為主,即以數(shù)據(jù)說明評(píng)價(jià)內(nèi)容。我國目前各類教學(xué)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)審基本上是主觀評(píng)價(jià),盡管專家組的專業(yè)特長存在差異,水平也有高低之分,但最終得出的評(píng)價(jià)結(jié)果是要經(jīng)過“會(huì)商”,而這種“會(huì)商”幾乎是專家組各成員的主觀評(píng)價(jià)的協(xié)商過程。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),專家們均具有較高的學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐能力,但長期從事的專業(yè)和職業(yè)教育水平存在一定的差異,對(duì)問題的理解和評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生不同。這種協(xié)商過程去掉了“差異”,保留了“共同”,從而形成了專家組的意見。我們提倡在教學(xué)評(píng)價(jià)方式中,應(yīng)當(dāng)逐步從“主觀評(píng)價(jià)”過渡到“客觀數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)”,尤其是關(guān)于高等職業(yè)教育是否具備類型教育特征,人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性、匹配度、支撐度、貢獻(xiàn)度等銜接的衡量。高職教育發(fā)展與改革的重要指標(biāo)均采用“主觀評(píng)價(jià)”方法是得不到的,必須在大數(shù)據(jù)應(yīng)用和足量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)樣本下,通過大數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)模型計(jì)算才能得到,其數(shù)據(jù)結(jié)果的呈現(xiàn)才能具有參考性和下一步發(fā)展的指向性。教學(xué)評(píng)價(jià)的主觀性評(píng)價(jià)結(jié)果不能完整、科學(xué)、合理體現(xiàn)真實(shí)的教學(xué)和人才培養(yǎng)及技術(shù)服務(wù)情況,“評(píng)價(jià)”方式不具備客觀性也是我國高職教育與世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的主要差距之一。

三、構(gòu)建具有中國特色職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度的實(shí)踐路徑

(一)建立新發(fā)展階段高職教育教學(xué)評(píng)價(jià)的新思想

在習(xí)近平總書記確立的新發(fā)展階段,高職教育進(jìn)入了高水平、高質(zhì)量的發(fā)展過程。從近5年的政策梳理情況看,高職教育中的類型教育、體系教育、辦學(xué)定位(服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì))、職普融通、產(chǎn)教融合和科教融匯等均體現(xiàn)了我國高職教育在前行發(fā)展中必須樹立的新理念和新思想。因此,高職教育的教學(xué)評(píng)價(jià)必須以此為指導(dǎo)思想并作為確定評(píng)價(jià)維度和構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)的依據(jù)。以學(xué)校辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)質(zhì)量為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià),在新發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)今高職院校在體制機(jī)制改革、辦學(xué)和人才模式變化以及優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源重組和優(yōu)化配置的狀況。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,中國高職教育正處在高起點(diǎn)和高水平發(fā)展階段,許多方面正在逐漸與世界接軌,教學(xué)評(píng)價(jià)的對(duì)象、內(nèi)容、維度和指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)今中國高職教育發(fā)展現(xiàn)狀相匹配。

(二)建立政府主導(dǎo)下非營利性的教學(xué)評(píng)價(jià)組織體系

從世界職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家教學(xué)評(píng)價(jià)制度看,是以第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為主體,但第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一般都有政府和行政背景及職能,第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是代表國家對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估,檢查與評(píng)估結(jié)果應(yīng)向政府負(fù)責(zé)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)雖然從體制上與政府教育主管部門是剝離的,但具有強(qiáng)烈的行政檢查及干預(yù)職能,且均為非營利性組織。我國對(duì)職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)制度應(yīng)當(dāng)立法,將其納入國家法律和制度范疇,第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)在國家法律和制度層面加以固化,從而做到評(píng)價(jià)組織建立的規(guī)范化,評(píng)價(jià)過程的系統(tǒng)化、評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法設(shè)計(jì)的科學(xué)化。

(三)建立政府主導(dǎo)下教學(xué)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)中心

高職教育的教學(xué)評(píng)價(jià)方式不應(yīng)只是主觀評(píng)價(jià)或以主觀評(píng)價(jià)“定優(yōu)劣”。在新發(fā)展階段,數(shù)據(jù)是過程和結(jié)果的客觀呈現(xiàn)。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)日趨普遍的情況下,各省(市)應(yīng)建立高職教育教學(xué)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)中心。類似于高職院校每年需填報(bào)的“數(shù)據(jù)平臺(tái)”,在第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上,根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)的采集、清洗、挖掘和歸納分析,反映某一評(píng)價(jià)維度和指標(biāo)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是“客觀數(shù)據(jù)”,數(shù)據(jù)來源的客觀性和計(jì)算與分析的科學(xué)性將改變傳統(tǒng)以“主觀評(píng)價(jià)”為主的方式,使評(píng)價(jià)結(jié)果更加真實(shí)、可信。

(四)建立動(dòng)態(tài)的“跟蹤性”評(píng)價(jià)機(jī)制

英國的職業(yè)教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度在動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)上所體現(xiàn)的“跟蹤型”評(píng)價(jià)是應(yīng)當(dāng)借鑒的,高職院校的任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均是在“過程”中完成的,少則1年,一般為2-3年。既然項(xiàng)目的實(shí)施是個(gè)“過程”,則在項(xiàng)目實(shí)施中所出現(xiàn)的困點(diǎn)和難點(diǎn)也具有時(shí)間上的不確定性。如果教學(xué)評(píng)價(jià)不具有“動(dòng)態(tài)”和“跟蹤”的功能,那只能是被理解成為是“事后評(píng)價(jià)”。眾所周知,“事后評(píng)價(jià)”的結(jié)果和發(fā)現(xiàn)問題只能留待事后解決,前面發(fā)生的事件,不該做的事、不該花的錢,也就不了了之了。建議借鑒英國的做法,至少在省以及教育主管部門以下應(yīng)當(dāng)設(shè)立常設(shè)的教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代表政府教育主管部門對(duì)高職院校的辦學(xué)進(jìn)行隨機(jī)的調(diào)查,當(dāng)然更多的是采取不使被評(píng)價(jià)的高職院校增加接待和準(zhǔn)備成本的情況下進(jìn)行,以便保證調(diào)查結(jié)果切實(shí)反映學(xué)校運(yùn)行和項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)情況。

(五)加強(qiáng)關(guān)于新時(shí)代高職教育教學(xué)評(píng)價(jià)的研究

目前,我國高職教育在第三方教學(xué)評(píng)價(jià)的研究方面仍然存在誤區(qū)和盲點(diǎn)。高職教育教學(xué)評(píng)價(jià)的總體指導(dǎo)思想應(yīng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于辦好具有中國特色高水平職業(yè)教育的指示精神,基本依據(jù)應(yīng)是中共中央、國務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(2020)和教育部的一系列相關(guān)指示文件的本質(zhì)要求。高職教育教學(xué)評(píng)價(jià)是高職教育前行發(fā)展的“指揮棒”,高職教育的“現(xiàn)代化”和“高水平”必須要求教學(xué)評(píng)價(jià)首先做到“現(xiàn)代化”和“高水平”。不管是學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)還是國家和省各類項(xiàng)目評(píng)價(jià),要加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制和組織運(yùn)行及方法的研究。如,第三方教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)如何具有權(quán)威性,評(píng)價(jià)方法如何具有科學(xué)性和規(guī)范性,相關(guān)數(shù)據(jù)來源如何具有針對(duì)性,評(píng)價(jià)結(jié)果如何具有真實(shí)性和可信性,第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源和監(jiān)管等至關(guān)重大問題必須以專項(xiàng)的形式進(jìn)行對(duì)策性研究,承研單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的研究能力,研究結(jié)果以提出符合實(shí)際并與國際接軌的對(duì)策建議為主,切實(shí)使我國高職教育第三方教學(xué)評(píng)價(jià)制度能夠在新發(fā)展階段以新的面貌發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)航作用。