郭麗麗

(天津城市職業(yè)學院,天津 300250)

黨的二十大報告指出,“國家安全是民族復興的根基,社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀,把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程,確保國家安全和社會穩(wěn)定?！奔訌妵野踩逃?增強國家安全意識,對于鍛造維護國家安全和發(fā)展的鋼鐵長城,具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。青年最富有朝氣,最富有夢想,是未來的領導者和建設者,青年工作直接關系中國特色社會主義事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達。如何在青年大學生形成“三觀”的重要時期,開展好高職院校國家安全教育,是當前各類高職院校需要著力研究的重要課題。

一、加強高職院校國家安全教育的重要性和必要性

(一)國家安全戰(zhàn)略層面

加強高職院校國家安全教育,是踐行總體國家安全觀、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的應有之義。高職院校國家安全教育是全民國家安全教育的重要內容之一,把高職院校和青年大學生作為主要陣地和主要受眾,通過國家安全教育的實踐,幫助青年大學生牢固樹立國家安全意識、增強維護國家安全的責任感、自信心和綜合能力,已經成為推動整個社會形成維護國家安全強大合力的戰(zhàn)略性、基礎性、長期性工程。

(二)學校立德樹人層面

加強高職院校國家安全教育,是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的內在要求。人才培養(yǎng)是育人和育才相統(tǒng)一的過程,高職院校不僅是傳授學生知識的“象牙塔”,更是幫助學生完成能力鍛造、價值觀塑造、人格養(yǎng)成的“加油站”。無論何時何地、教育發(fā)展到任何程度,高職院校第一位的使命都是立德樹人。加強高職院校國家安全教育,與高等教育培養(yǎng)以德為先、德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設者和接班人的要求高度契合,符合高職院校的根本任務和初心使命,也是高職院校教育工作者的神圣職責。只有開展好高職院校學生國家安全教育,把國家安全教育作為立德樹人的重要任務和重要抓手,使廣大青年學生牢固樹立國家安全意識,才能讓學生更好地理解什么是家國情懷、“國之大者”,才能幫助學生實現(xiàn)名副其實的全面發(fā)展,才能讓學生的學有所長擁有“底盤”依托,才能真正培養(yǎng)出黨和國家需要、對社會有用的人。

(三)學生個人成長層面

加強高職院校國家安全教育,是助力學生成為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年的必由之路。習近平總書記在黨的二十大報告中強調,“青年強,則國家強”,“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓”。中國共產黨的百年奮斗歷程與中國共產黨領導的中華民族復興史都雄辯地說明,“無論過去、現(xiàn)在還是未來,中國青年始終是實現(xiàn)中華民族偉大復興的先鋒力量?！碑敶嗄甏髮W生與新時代同行同向、共同前進,綜合素質更佳,物質條件更好,個人施展才干的舞臺更加廣闊,實現(xiàn)夢想的前景更加光明。正因如此,才更應該銘記“生于憂患,死于安樂”“人無遠慮,必有近憂”。高職院校國家安全教育有助于青年大學生樹立正確的歷史觀、國家觀、發(fā)展觀和安全觀,讓他們時刻保持清醒頭腦,居安思危,未雨綢繆。

二、高職院校落實國家安全教育存在的問題

為深入貫徹落實總體國家安全觀,教育部于2018年4月出臺了《教育部關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》(教思政〔2018〕1號),對大中小學國家安全教育的總體要求、目標任務、重點工作、組織保障等都做了具體部署;根據實施意見的要求,又于2020年9月組織研制了《大中小學國家安全教育指導綱要》(教材〔2020〕5號),進一步明確了大中小各學段的育人目標,細化了“12+4”共16個領域的學習內容,提出了國家安全教育實施要求,也對開展國家安全教育的途徑方式進行了深度闡釋。在這兩份文件的指導下,圍繞總體國家安全觀和各具體領域的安全,全國各地教育部門和高職院校充分利用線上線下各類資源,廣泛開展豐富多彩、各具特色的國家安全主題教育,努力推動總體國家安全觀深入人心?！?.15”全民國家安全教育日走過7個年頭的這段時期,高職院校國家安全教育工作取得了長足進步和歷史性進展,與此同時,也不可避免地存在一些問題和不足。

(一)國家安全意識有待進一步提升

各高職院校與教師對國家安全教育的思想認識有待進一步提升,部分高職院校對國家安全教育重視程度不夠高,對有關要求學習貫徹落實不夠到位。部分教師對國家安全教育的內涵理解有偏差,對個人安全、校園安全與國家安全教育的關系認識不清,在向學生教授時容易陷入不知而盲、少知而迷、無知而亂的困境。由于世界觀、價值觀、人生觀尚不成熟,部分學生對國家安全關注度相對較低,為國家安全出一份力的擔當意識、責任意識、奉獻意識不強。有的學生出于個人利益考慮,錯誤地認為國家安全教育對自己學習、就業(yè)、生活等幫助不大,對國家安全持無所謂甚至漠視態(tài)度。

(二)教育教學內容有待進一步擴充

國家安全涉及“12+4”共16個領域,即文化安全、資源安全、政治安全、國土安全、科技安全、經濟安全、社會安全、軍事安全、網絡安全、生態(tài)安全、核安全、海外利益安全(12個),以及太空、極地、生物、深海等不斷拓展的新型領域安全(4個)。這些領域在高職院校國家安全教育中尚未實現(xiàn)100%全覆蓋,存在一定程度的“碎片化”“零散化”問題,系統(tǒng)性、全面性、整體性不足,需要進一步精心設計、統(tǒng)籌謀劃、重構重塑。同時,由教育部組織編寫的融思想性、政治性、學術性、適宜性為一體的精品教材——高職院?！秶野踩逃x本》,尚未在全國高職院校全面投入使用,高職院校國家安全教育一段時期內缺乏權威教材這一最重要的教學載體。

(三)教學實效性有待進一步提高

各高職院校開展的國家安全教育,不同程度存在理論與實踐脫節(jié)、教學與實際結合不夠緊密等現(xiàn)象。國家安全教育教學與學生實際需求匹配度有待提升,對學生國家安全知識考核所占的權重不夠高,往往出現(xiàn)“你講國家安全、我看其他學科”“你講你的、我干我的”等情況,給教學效果帶來一定不利影響。國家安全教育與學生喜聞樂見的社團活動、文體活動、短視頻、實踐活動等協(xié)同不夠、銜接機制不暢,難以發(fā)生“化學反應”?，F(xiàn)行教學效果評價指標體系未納入國家安全教育有關指標,不符合高職院校國家安全教育實際需要。

(四)專業(yè)師資力量有待進一步加強

“經師易得,人師難求”。目前,高職院校國家安全教育的師資力量與實際需要還有差距,專業(yè)教師隊伍不夠壯大。對參與此項重要工作的教師的培訓力度有待進一步加大,能夠全面理解并向學生深入淺出講授總體國家安全觀的教師數(shù)量還不夠多。各高職院校教師開展國家安全教育很大程度上都在各自為戰(zhàn),互幫互助、互學互促、共同進步的聯(lián)動與協(xié)作亟待加強。教師對高職院校國家安全教育的研究力度有待進一步加大,研究成果中的精品力作還不夠豐富。

三、構建高職院校國家安全教育實施路徑

深入學習貫徹落實習近平總書記提出的總體國家安全觀,開展好高職院校國家安全教育,必須緊貼國情世情社情,重點圍繞理解中華民族命運與國家命運關系,密切聯(lián)系青年大學生實際,在“三全育人”視域下,以教學融通為基本前提,以師資強化為關鍵支撐,以資源整合為根本保障,以實踐探索為重要補充,構建“教學融通+師資強化+資源整合+實踐探索”四位一體的實施路徑。

(一)高職院校國家安全教育要以教學融通為基本前提

習近平總書記就如何上好思政課特別指出,“‘大思政課’我們要善用之,一定要跟現(xiàn)實結合起來。上思政課不能拿著文件宣讀,沒有生命、干巴巴的。”這為高職院校國家安全教育提供了根本遵循和重要參考。開展高職院校國家安全教育,不能就安全而談安全,尋章摘句、照本宣科、單一刻板,而要融入教育教學活動各個環(huán)節(jié)、各個層面,貫穿人才培養(yǎng)全過程,推動國家安全教育進學校、進教材、進課程、進頭腦,讓青年大學生掌握總體國家安全觀的系統(tǒng)知識,包括核心內涵和精神實質,深刻理解中國特色國家安全體系,深刻認識中國特色國家安全道路,牢固樹立國家安全底線思維,真正將國家安全意識轉化為個人自覺行動、責任擔當、能力素養(yǎng)。

1.引入權威教材

高職院校國家安全教育的教材,必須能夠全面覆蓋并真正講清楚各重點領域的重要性、精神實質、基本內涵、面臨的威脅與挑戰(zhàn)、維護的途徑與方法等。教材安全本就屬于文化安全范疇,高職院校國家安全教育的教材更是“國之重器”,與國家前途命運緊密相連。這就需要在推動高職院?！秶野踩逃x本》全面投入使用的基礎上,“增加總體國家安全觀教育在思想政治理論課中的比例,從反間諜教育、國防教育向總體國家安全觀教育升級,從講故事的感性教育向重科學的理性教育轉變,從傳統(tǒng)安全領域擴展到非傳統(tǒng)安全領域。”進一步加強教材建設和管理,讓最優(yōu)秀的團隊來編寫需要拓展的教材,并對如何組織編寫、審查、出版、使用,通過立法加強規(guī)范,同時用足夠的時間予以“打磨”“精煉”,確保這類教材真權威、真安全、真管用,決不允許在國家安全教育方面出現(xiàn)“毒教材”,切實守好這個國家安全的無形邊界。

2.優(yōu)化課程設置

課程是學校教育最基本的形式和元素,也是最重要的育人載體之一,開展國家安全教育必然不能離開課程教育。要在學校有關領導、教師充分理解高職院校國家安全教育重要作用的前提下,基于權威教材,積極發(fā)揮課堂主渠道作用,在開設好國家安全教育公共基礎課的同時,將國家安全的要求和內容充分而有機地融入各系專業(yè)教育教學全過程中,杜絕“貌合神離”、生搬硬套,不斷提升教育教學實效。要有針對性地開發(fā)配套的課件、多媒體素材、應用APP等,切實保證國家安全教育教學的互動性、靈活性、多樣性、參與性。建立健全高職院校國家安全教育教學研究機構,組織開展具有戰(zhàn)略性、前瞻性的相關研究,著眼未來和長遠為開展高職院校國家安全教育夯實基礎、提供支持。

3.做好效果評估

圍繞高職院校國家安全教育教學實效,聚焦受眾學生的思想認識、態(tài)度情感、行為表現(xiàn)等方面的狀態(tài)變化,明確評估標準、評估要求和評估指標,堅持結果導向、目標導向與過程導向相統(tǒng)一,注重他人評價與自我評價相結合,進行系統(tǒng)、全面、客觀的效果評估。將開展國家安全教育情況納入教師績效考核體系,作為工作評優(yōu)、職稱評定重要參考。對于涌現(xiàn)出的國家安全教育成效突出的教師等各類典型,要通過教學輪崗、經驗交流、學術研討等方法大力推廣復制,發(fā)揮好示范引領作用,促進高職院校國家安全教育教學水平實現(xiàn)整體性、協(xié)同性提升。

(二)高職院校國家安全教育要以師資強化為關鍵支撐

人才是第一資源,高職院校國家安全教育尤其需要人才支撐。加強師德師風建設,培養(yǎng)高素質教師隊伍,打造一支師德高尚、勇于創(chuàng)新、專業(yè)過硬、結構合理的師資隊伍,是開展好高職院校國家安全教育的關鍵。想讓學生能夠深入理解和準確把握總體國家安全觀,教師首先要有認同意識,教師自身就要牢固樹立國家安全至上的觀念、全力學深悟透國家安全各方面的理論知識和實踐案例。唯有如此,在教授學生時,才能讓人理解得了、聽得進去、學以致用,才能幫助青年大學生進行國家安全系統(tǒng)化學習訓練,從而增強維護國家安全的責任感和實際能力。

1.從上至下,精心培養(yǎng)

探索建立國家安全教育“專家?guī)臁?邀請國家安全教育領域知名專家等“大師”“高手”為各地高職院校現(xiàn)場授課或錄制視頻,通過形勢分析、政策解讀、案例解剖等專題課程,讓各高職院校對國家安全教育的極端重要性形成更加準確、全面、統(tǒng)一的思想認識。組織舉辦適合不同級別高職院校校級領導的國家安全專題研討班,在“國培計劃”、思想政治理論課教師培訓、高職院校新入職教師培訓等各類培訓中,系統(tǒng)性納入國家安全教育內容,強化校領導和每一位教師的國家安全意識,不斷提高開展學生國家安全教育的主動性和創(chuàng)造性。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發(fā)表主旨演講,首次提出全球安全倡議,明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”的時代課題。我國從事高職院校國家安全教育的教師,必須秉持全球視野、堅持胸懷天下,緊跟時代前進步伐,真正承擔好高職院校國家安全教育的使命,保證國家安全教育各項工作任務有效順利開展。

2.橫向聯(lián)動,交流互促

注重特色先行、思想先行、研究先行,選拔、培養(yǎng)一批從事國家安全教育的素質人才、骨干教師、大家名師,鼓勵和支持思政課教師、行政管理教師等“跨界”參與高職院校國家安全教育,專業(yè)課教師課程融入國家安全教育,思政課程和課程思政同向同行,構建專兼結合、各有所長的國家安全教育師資隊伍。通過邀請專家學者講座、召開高職院校國家安全教育研討會、交流會、學術論壇等各類活動,加強教師之間的溝通與互動,在互相學習、互相促進中,對高職院校國家安全教育進一步深化認識、深入思考、深厚積累,持續(xù)提升實施國家安全教育的水平。

(三)高職院校國家安全教育要以資源整合為根本保障

高職院校國家安全教育是一項涉及廣泛的系統(tǒng)工程,不僅是高職院校自己的事兒,還需要政府、社會、市場、家庭、個人等共同努力,整合各方資源,匯聚成強大合力。加強高職院校國家安全教育資源整合力度,既能加強黨對國家安全教育的領導、政府對國家安全教育的主導,又能強化政府、市場、學校、社會等各方之間的資源共享和協(xié)同協(xié)作,還能充分發(fā)揮市場資源不可替代的功能和作用,形成不同資源互動互促的化學反應和疊加效應,促進各類主體、各種資源優(yōu)勢互補、各盡其用,從而提升高職院校國家安全教育效能、效率和效果。

1.強化資源整合組織能力

高職院校國家安全教育各類資源的整合,需要構建更加完備的組織體系,以引導資源有序流動,降低整合成本和效能損失,助力提高資源利用效率。要在教育部門做好高職院校國家安全教育有關頂層設計的基礎上,發(fā)揮好黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用,保證各種有關財政經費大力投入,引導條件過硬的社會力量、市場力量深度參與高職院校國家安全教育資源建設當中來。高職院校自身也要進一步提升對大學生國家安全教育的重視程度,只有內心真正重視,外在才能把校內的人、財、物資源向國家安全教育傾斜,真正把這項重要的工作組織好、開展好、落實好。

2.充分借助社會力量

政府要盡快出臺務實管用的鼓勵措施,激發(fā)社會力量參與高職院校國家安全教育的動力和活力。針對不同地區(qū)、不同需要、不同類型高職院校,鼓勵社會力量創(chuàng)新開發(fā)能夠充分體現(xiàn)中國特色國家安全教育要求的文藝、游戲、動漫等作品,努力強化國防安全教育的鮮活性、生動性、感染性。用好國家安全教育領域專業(yè)機構和行業(yè)企業(yè)等資源,組織開展專題講座、專業(yè)咨詢、師資培訓等活動,讓其成為高職院校開展國家安全教育的重要“補給站”。

3.深入挖掘網絡資源

用好網絡平臺,推動“千萬師生同上一堂國家安全教育課”創(chuàng)新形式、豐富內容、更接地氣。發(fā)揮好校內網絡平臺“直給”優(yōu)勢,推送主題短視頻、宣傳海報,提供系統(tǒng)性的國家安全教育圖文資源,開發(fā)適合移動互聯(lián)網、移動終端等新媒體的精品資源,推動實現(xiàn)國家安全教育知識在線傳播常態(tài)化。密切關注學生歡迎程度、點擊率、學習情況、評價情況,結合實際及時予以調整,全力保證學生?？闯W、愛看愛學、學有所得。利用學生喜聞樂見的快手、抖音、今日頭條、小紅書等網絡資源,發(fā)揮新媒體普法矩陣傳播優(yōu)勢,開設國家安全教育網絡宣傳專題專欄,為學生集中推送介紹國家安全常識、國家安全發(fā)展成就以及面臨的形勢等內容,營造青年大學生自覺維護國家安全和社會穩(wěn)定的良好氛圍。

(四)高職院校國家安全教育實踐路徑探索

高職院校國家安全教育因“不安全”而生、為“不安全”而備、應“不安全”而用,不光需要理論學習和研究,很大程度上,實踐和“實戰(zhàn)”才是這項教育的核心。同時,高職院校國家安全教育是一個內涵外延都極其豐富的綜合性課題,更是一項原則性很強的工作,容不得半點變通、跑偏、打折,摻不得半點沙子。從這個意義上來說,大力開展高職院校國家安全教育,很重要的一個目標就是培養(yǎng)能把實踐與理論結合到一起的“實戰(zhàn)型”人才、既有靈活性又能堅定堅持原則的“創(chuàng)新性”人才、既有專業(yè)特長又可以一專多能的“復合型”人才。為此,高職院校國家安全教育必須重視體驗教學和實踐教學,把堅持不懈的實踐探索作為重要補充和重要手段。

1.打造實踐基地

統(tǒng)籌用好已有的各類實踐基地,推動其轉型升級、改造提升,打造成為符合高職院校國家安全教育需要的實踐基地。對標對表總體國家安全觀,新建一批專門用于高職院校國家安全教育的、具有時代特色的綜合性實踐基地,一批滿足不同類型高職院校、不同領域、不同需要的特色型、專題型國家安全教育實踐基地。用多媒體、互聯(lián)網、大數(shù)據等為各類實踐基地“賦能”,增強其傳播力、吸引力、影響力,充分體現(xiàn)出新時代高職院校國家安全教育的特點、水平、能力和作用。

2.搭建實踐平臺

將傳播愛國主義精神、社會主義核心價值觀等行動與高職院校國家安全教育有機結合,搭建長期化、常態(tài)化、系列化國家安全教育實踐平臺,將國家安全教育融于日常、放在平時。將國家安全教育與國防理論課有機結合,定期舉辦國防教育暨國家安全教育專題講座,幫助學生在了解國防建設現(xiàn)狀的同時提升維護國家安全的責任感和使命感。將集中的軍訓、課堂教學等與分散的參觀展覽、紅色旅游、實地考察等有機結合,變零散為統(tǒng)一、變分散為集中,變“碎片化”為“整體化”,讓學生在系統(tǒng)把握中參與國家安全教育、關注國家安全教育、受益于國家安全教育。

3.實施實踐行動

充分利用“全民國家安全教育日”、入學教育、開學季和畢業(yè)季等重要紀念日和重要時間節(jié)點,面向青年大學生開展形式多樣的國家安全宣傳教育實踐活動,促進總體國家安全觀入腦、入心、入行。依托學生黨支部、共青團、學生會、學生社團等各類團體,組織開展國家安全教育文藝匯演、演講大賽、社會實踐、有獎征文等活動,積極營造國家安全教育人人參與、人人盡責的濃厚氛圍,讓青年大學生對國家安全教育認識更深、體會更深、踐行更深。創(chuàng)新開展高職院校國家安全教育教學成果展示、“國家安全就在身邊”“給父母講一堂國家安全課”等活動,進一步提高家長、教師、學生等所有群體的國家安全意識,共同為高職院校國家安全教育貢獻力量。

2016年4月10日,習近平總書記在首個全民國家安全教育日到來之際作出的重要指示中指出,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,保證人民安居樂業(yè),國家安全是頭等大事。深入開展高職院校國家安全教育,切實增強青年大學生的國家安全意識,也是高等教育任務中的一件大事。為此,筆者在總體國家安全觀指導下,在“三全育人”視域下,圍繞高職院校國家安全教育的開展與實施,進行了構建“教學融通+師資強化+資源整合+實踐探索”四位一體實施路徑的探索。囿于目前高職院校國家安全教育工作實際,該實施路徑的“實施”效果如何,需要在未來一段時間放之教學實踐中來檢驗并調整、深化、完善。