▍文／陳斌

2020 年年初出現(xiàn)的新冠肺炎疫情是新中國成立以來遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，它不僅考驗著各級政府的應(yīng)急治理能力，也檢驗了社會保障制度在突發(fā)公共事件應(yīng)急治理中的功能與作用。在應(yīng)對新冠肺炎疫情的過程中，社會保障發(fā)揮了保障民生、安定民心、助力經(jīng)濟復(fù)蘇的重要功能。在疫情襲來之時，湖北省武漢市作為新冠肺炎重疫區(qū)，市社保系統(tǒng)迅速響應(yīng)、全力迎戰(zhàn)、敢于擔當、主動作為，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟復(fù)蘇貢獻了社保力量。

首先，提高政治站位，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。在疫情封控的非常時期，如何確保各項社保待遇按時足額發(fā)放成為各級社保部門面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。武漢市社保中心作為全市社保戰(zhàn)線的龍頭，既是社保抗疫工作的調(diào)度者，也是養(yǎng)老金發(fā)放最前沿的“指揮部”。在2020 年1 月24 日武漢實施封控措施之時，武漢市社保中心迅速制定了請款計劃，向財政部門打報告，并協(xié)調(diào)了13 家養(yǎng)老金發(fā)放銀行；由于財務(wù)操作中有關(guān)鍵步驟不能采取遠程操作方式，必須有兩名工作人員同時到崗才能完成，便采取了緊急調(diào)度措施，并在財政、銀行、人社局信息中心的大力支持下，確保了養(yǎng)老金按時上賬并足額發(fā)放。與此同時，社保經(jīng)辦機構(gòu)與銀行的合作也讓參保群眾有了更多、更便捷的選擇，越來越多的老年人可就近選擇銀行網(wǎng)點辦理自己的社保業(yè)務(wù)。

其次， 創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升經(jīng)辦服務(wù)效率。社保制度的順利實施取決于經(jīng)辦管理機構(gòu)的正常運行，確保參保單位和勞動者的社保權(quán)益不因疫情影響而受損，提升社保經(jīng)辦能力尤為重要。在疫情期間，武漢市社保中心研究并采取了不見面服務(wù)舉措，各區(qū)紛紛響應(yīng)。其中，口區(qū)建立及時響應(yīng)機制，加強咨詢電話服務(wù)力量，同時組建QQ 工作群，線上為參保單位服務(wù)，每天針對共性問題采用共享文檔形式集中答疑解惑。武漢市人社局東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局采取網(wǎng)端辦理、手機辦理、郵件辦理等方式，確保了疫情期間社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的連續(xù)性。在解除疫情管控措施之后，武昌區(qū)對軍人、65 歲以上的老人、行動不便人員以及持當天離漢車票人員現(xiàn)場發(fā)放優(yōu)先辦理卡，為其提供更為便捷的社保服務(wù)。此外，武昌區(qū)還設(shè)置了首席經(jīng)辦窗口，由科長、業(yè)務(wù)骨干負責現(xiàn)場處理疑難雜癥。以上創(chuàng)新措施，保障了武漢市社保經(jīng)辦工作的順利實施，并提升了經(jīng)辦服務(wù)的效率。

最后，實施社會保險費與公積金“減、免、緩、返”政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，2020 年2 月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，減輕疫情期間企業(yè)生存壓力，從而實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，并且分地區(qū)、分企業(yè)類別精準施策。其中，就企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費而言，除湖北省外，其他各省份從2 月到6 月可對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2 月到4 月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2 月到6 月可對各類參保企業(yè)實行免征。同時，6 月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金。武漢市因為疫情嚴重，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深受影響，武漢市人社局積極響應(yīng)中央政府的政策號召，積極協(xié)助企業(yè)辦理社保費用減免。與此同時，在穩(wěn)崗返還、擴崗補助政策上，該局推行“政策找企業(yè)”，實現(xiàn)穩(wěn)崗返還“免申報、零資料、零跑腿”。從企業(yè)的視角來看，國家的階段性減免社保費政策，有效 解了企業(yè)的經(jīng)營困難，減輕了企業(yè)負擔。部分企業(yè)將政府的社保助企 困資金用于職工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、生活補助、吸納高校畢業(yè)生就業(yè)等，更好地發(fā)揮了穩(wěn)就業(yè)、提技能、防失業(yè)作用。

綜上所述，武漢市社保部門在疫情期間通過創(chuàng)新服務(wù)舉措，大力推行不見面服務(wù)，促進社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓越來越多的群眾養(yǎng)成了線上辦理社保業(yè)務(wù)的習慣，進而提升了社保經(jīng)辦管理效率；通過部門之間的有效協(xié)作，確保了養(yǎng)老金發(fā)放不因疫情而受影響，贏得了公眾對社保的信任。與此同時，社保助企困的措施著實減輕了企業(yè)的負擔，有力地促進了當?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？傊?，在疫情防控期間，武漢市社保部門充分發(fā)揮了社會保障制度在緩解民生困難、促進經(jīng)濟復(fù)蘇等方面的重要作用。