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學(xué)科評估背景下高校學(xué)科分層建設(shè)體系研究

2023-02-06 23:07:27王文薈胡偉
藥學(xué)教育 2023年6期
關(guān)鍵詞:一流分層學(xué)科

王文薈,胡偉

中國藥科大學(xué)馬克思主義學(xué)院 (南京 211198)

在“雙一流”建設(shè)成效評價、第五輪學(xué)科評估、專業(yè)學(xué)位水平評估、省級學(xué)科評估以及各高校自評估等各級各類學(xué)科評估標(biāo)準(zhǔn)日益完善的大環(huán)境下,國家、地方政府和高校越來越重視高校發(fā)展和學(xué)科建設(shè),不斷探索高校和學(xué)科分層分類建設(shè)發(fā)展的有效路徑,初步形成了學(xué)科分層建設(shè)體系[1]。學(xué)科建設(shè)作為高校工作的一個環(huán)節(jié)變成覆蓋高校整體工作的系統(tǒng)性工程,需要加強(qiáng)理論和實踐研究,以提高學(xué)科建設(shè)工作的系統(tǒng)化和科學(xué)化水平,促進(jìn)學(xué)科分層建設(shè)體系優(yōu)化升級。

1 學(xué)科分層建設(shè)體系的內(nèi)涵

1.1 學(xué)科評估

學(xué)科評估是指按照事先制定好的評估指標(biāo)體系,對學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性、整體性的階段性成效測評,其實質(zhì)是對學(xué)科建設(shè)過程和結(jié)果質(zhì)量的價值判斷。

1.2 學(xué)科分層建設(shè)

學(xué)科分層建設(shè)是指學(xué)科建設(shè)的直接責(zé)任單位或主管部門,由于對不同學(xué)科在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)舉措等發(fā)展要求方面存在差異,因此對不同學(xué)科在人力、物力、財力、政策等方面的支持力度不盡相同,這是政策選擇和資源配置雙重要素作用下的學(xué)科建設(shè)進(jìn)程分層現(xiàn)象。

1.3 學(xué)科分層建設(shè)體系

學(xué)科分層建設(shè)體系是指將一定層次、一定范圍內(nèi)或有一定內(nèi)在聯(lián)系性的學(xué)科范疇當(dāng)作一個整體,統(tǒng)一布局,整體規(guī)劃,分目標(biāo)、分層次、分步驟地進(jìn)行學(xué)科梯隊建設(shè)與管理,構(gòu)建重點突出、相互支撐、梯次分明的學(xué)科建設(shè)系統(tǒng)性工程。

學(xué)科評估是學(xué)科建設(shè)的前進(jìn)軌道,也是形成高校學(xué)科分層建設(shè)體系的動力因素。學(xué)科建設(shè)是檢驗高校分層建設(shè)體系運行效果的指揮棒和風(fēng)向標(biāo),也是這個體系運行的基礎(chǔ)單元。完善的高校分層建設(shè)體系,應(yīng)當(dāng)是不同層次不同類型的高校圍繞各自在辦學(xué)定位、學(xué)校特色、培養(yǎng)目標(biāo)等方面的差異,依照定位因地制宜,探索適宜路徑實現(xiàn)分層發(fā)展,同時發(fā)揮各自職責(zé)和功能,形成具有自發(fā)性、競爭性、多樣性的高校建設(shè)體系。

2 我國學(xué)科分層建設(shè)的形成機(jī)制及具體表現(xiàn)

從職能關(guān)系上講,高校和學(xué)科之間存在天然聯(lián)系,學(xué)科是高校中的基本單元,學(xué)科建設(shè)是大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)與核心,高校是學(xué)科存在的土壤,高校建設(shè)水平影響并決定著學(xué)科建設(shè)水平。從發(fā)展關(guān)系上講,高校既能掌管學(xué)科的組織結(jié)構(gòu)、政策制度等無形資源,又把握學(xué)科的人財物等有形資源,這些有形資源和無形資源是學(xué)科賴以生存的根本。因此,高校建設(shè)的分層必然導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)上的分層。

馬丁·特羅在談到高等學(xué)校分層現(xiàn)象時說,西方工業(yè)社會高等院校的分層,實質(zhì)上反映了兩種相當(dāng)不同的分層原則,揭示了高等學(xué)校分層現(xiàn)象的形成機(jī)制:第一,是通過市場競爭機(jī)制而自然形成;第二,通過政府的政策性機(jī)制而人為形成[2]。我國高等教育主要是通過政策性機(jī)制來實現(xiàn)高校分層建設(shè),政策性機(jī)制直接導(dǎo)致我國高校分層建設(shè)的形成,因此政策性調(diào)控和引導(dǎo)是學(xué)科分層建設(shè)形成的主要原因。政策機(jī)制對高校和學(xué)科分層建設(shè)的指導(dǎo)作用具體表現(xiàn)在以下四個方面。

2.1 重點大學(xué)(重點學(xué)科)建設(shè)基本制度

我國高等教育一直堅持“重點建設(shè)”政策,從“211工程”“985工程”到“雙一流”建設(shè),將入選的重點大學(xué)(重點學(xué)科)作為重點對象,給予這些高校和學(xué)科“優(yōu)秀”“領(lǐng)先”“高水平”的標(biāo)簽,同時在政策、資源方面給予一定的傾斜和支持。在這種指導(dǎo)思路下,通過制定招生指標(biāo)、學(xué)生培養(yǎng)、資金管理、科研發(fā)展、人事編制、教育法規(guī)等一系列制度,在短時間內(nèi)既達(dá)成了整體推動我國高等教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo),又達(dá)到了各行各業(yè)培養(yǎng)大批高層次人才的目標(biāo),還為我國高等教育向更深層次發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.2 學(xué)位授權(quán)審核制度

這一制度決定了高校和學(xué)科是否可授予學(xué)位以及可以授予學(xué)位的學(xué)科(含專業(yè)學(xué)位類別)。學(xué)位授權(quán)審核包括新增學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整兩種方式。這一制度促使高校不斷提升辦學(xué)層次為目標(biāo),從戰(zhàn)略格局上審視現(xiàn)有的學(xué)科分層設(shè)置與布局,研究現(xiàn)有學(xué)科如何順應(yīng)市場或者現(xiàn)實需求,探索如何建設(shè)新興交叉學(xué)科或升級碩士學(xué)位授權(quán)點,明晰基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科之間的對應(yīng)關(guān)系,既是一種衡量學(xué)科水平的標(biāo)尺,也是推進(jìn)高校和學(xué)科分層建設(shè)水平不斷提高的重要制度,體現(xiàn)了我國高校和學(xué)科分層建設(shè)的基本特點。

2.3 戰(zhàn)略性幫扶制度

國家從未來發(fā)展戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識哲學(xué)社會科學(xué)類學(xué)科、中西部地區(qū)一些學(xué)科等對中國式現(xiàn)代化的重大意義,體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。2021年9月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代馬克思主義學(xué)院建設(shè)的意見》,明確指出要加強(qiáng)新時代對馬克思主義學(xué)科的建設(shè)。2021年12月財政部和教育部對《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》進(jìn)行了修訂,明確指出要重點支持中西部地區(qū)高等教育發(fā)展,重點加大對困難地區(qū)和地方高校薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。這些戰(zhàn)略性的幫扶政策,對解決國家學(xué)科整體布局中的短板和瓶頸起到了至關(guān)重要的作用,使學(xué)科整體布局更具有合理性、科學(xué)性和前瞻性,為中西部地區(qū)和哲學(xué)社會科學(xué)類學(xué)科的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.4 學(xué)科評估制度

我國學(xué)科評估制度發(fā)展三十多年來,給高校和學(xué)科分層建設(shè)帶來了巨大的積極影響。首先,學(xué)科評估一般由教育主管部門或其下屬事業(yè)單位組織開展,是檢驗高校學(xué)科建設(shè)成果的“階段性考試”,受到社會各界的廣泛關(guān)注,其公信力和權(quán)威性確保了這項工作能被高效、有力地執(zhí)行。其次,從第一輪學(xué)科評估到第五輪學(xué)科評估,學(xué)科評估體系得以不斷修正、優(yōu)化,評估方法和技術(shù)日益規(guī)范[3]。最后,各個高校、學(xué)科都有一支學(xué)科建設(shè)的專兼職隊伍,高校、學(xué)科負(fù)責(zé)人參與學(xué)科排名競爭的意識與指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)的水平也逐漸提升,激發(fā)了高校的生機(jī),增強(qiáng)了學(xué)科的活力。

3 現(xiàn)行學(xué)科分層建設(shè)體系模式

3.1 現(xiàn)行省級、市級區(qū)域性學(xué)科分層建設(shè)體系代表性模式

各省市為全面落實黨中央、國務(wù)院“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略部署,優(yōu)化屬地學(xué)科結(jié)構(gòu),提高科技創(chuàng)新水平,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,將學(xué)科建設(shè)與區(qū)域發(fā)展深度結(jié)合,逐漸形成區(qū)域?qū)W科優(yōu)勢,紛紛出臺相應(yīng)的學(xué)科建設(shè)實施方案,其實質(zhì)都是重點地、集中地遴選建設(shè)一批重點學(xué)科,以專項形式有力推動重點學(xué)科發(fā)展,發(fā)揮重點學(xué)科層級帶動優(yōu)勢,進(jìn)而推動區(qū)域?qū)W科整體建設(shè)水平的提高。因此省級、市級的區(qū)域性學(xué)科分層,實際上是將擬定重點發(fā)展的學(xué)科進(jìn)行了層次劃分,其中比較有代表性分類有三種:上?!案叻濉薄案咴睂W(xué)科,江蘇四級學(xué)科體系以及山東一流學(xué)科建設(shè)“811”項目。

3.1.1 上海“高峰”“高原”學(xué)科

上海分“高峰”“高原”兩類推動學(xué)科建設(shè)發(fā)展,其中,“高峰”學(xué)科分4類(I類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類)、“高原”學(xué)科分2類(I類、Ⅱ類)。I類高峰學(xué)科以“一級學(xué)科點保持或建成全國第一”為目標(biāo),Ⅱ類高峰學(xué)科以“一級學(xué)科點綜合實力努力趨近全國第一”為目標(biāo),Ⅲ類高峰學(xué)科以“若干學(xué)科方向達(dá)到世界先進(jìn),培育若干具有國際影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊”為目標(biāo),Ⅳ類高峰學(xué)科以“成為支撐國家戰(zhàn)略和滿足區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心學(xué)科”為目標(biāo)。I類高原學(xué)科以“一級學(xué)科點進(jìn)入國內(nèi)前三名或前20%,各一級學(xué)科點中至少1~2個二級學(xué)科或方向達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)一流水平”為目標(biāo),Ⅱ類高原學(xué)科以“特色學(xué)科方向達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平”為目標(biāo)。

3.1.2 江蘇四級學(xué)科體系

江蘇省在學(xué)科發(fā)展路徑上具有自己的特色,形成了逐層推進(jìn)、逐級上升的四級學(xué)科發(fā)展體系:江蘇高校世界一流建設(shè)學(xué)科、江蘇優(yōu)勢學(xué)科、江蘇重點學(xué)科、校級特色學(xué)科。江蘇高校世界一流建設(shè)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界一流。江蘇優(yōu)勢學(xué)科是江蘇長期建設(shè)的優(yōu)勢學(xué)科工程項目的立項學(xué)科。江蘇重點學(xué)科是強(qiáng)基固本,打造一批基礎(chǔ)厚實的高原學(xué)科,中為優(yōu)勢學(xué)科培育后備力量的學(xué)科。校級特色學(xué)科這一層級由各高校因地制宜、因校制宜,立足區(qū)域需求,發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢,實施校級學(xué)科建設(shè)項目。通過四級學(xué)科建設(shè)體系推動不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同發(fā)展水平的學(xué)科齊頭并進(jìn),迸發(fā)活力,在不同層面提升水平,分類做出共享,140多個學(xué)科進(jìn)入ESI前1%,學(xué)科數(shù)列全國第二,80個學(xué)科在全國第四輪學(xué)科評估中進(jìn)入A類,占全國總數(shù)的11.2%。

3.1.3 山東一流學(xué)科建設(shè)“811”項目

山東省擁有全部41個工業(yè)大類,其中信息產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、化工、采掘業(yè)等是該省的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因此山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推動山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出山東一流學(xué)科建設(shè)“811”項目,即通過資源聚集,強(qiáng)化人才、平臺等方面的支持,厚植中國語言文學(xué)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、海洋科學(xué)、水產(chǎn)等8個現(xiàn)有國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科競爭優(yōu)勢,創(chuàng)建世界一流學(xué)科;建強(qiáng)10個優(yōu)勢學(xué)科,力爭成為國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科;培育10個潛力學(xué)科,沖擊國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科的預(yù)備梯隊,加強(qiáng)學(xué)科尖兵梯隊培育。在此基礎(chǔ)上,山東省更進(jìn)一步提出完善學(xué)科“雁陣式”梯隊建設(shè)體系,通過重點突出、梯次分明、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科分層建設(shè)體系的構(gòu)建,實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 高校學(xué)科分層建設(shè)體系——學(xué)科群建設(shè)模式

傳統(tǒng)的單一學(xué)科單打獨斗的發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足高校知識生產(chǎn)和文化科技發(fā)展的需要,也無法解決制約學(xué)科理論和實踐發(fā)展的“瓶頸”問題,因此國內(nèi)高校開始多方向探索“學(xué)科合作”發(fā)展路徑。隨著跨學(xué)科、多學(xué)科、交叉學(xué)科研究越來越常態(tài)化,各高校紛紛采取學(xué)科群建設(shè)模式。學(xué)科群,是指為適應(yīng)某種需要和滿足發(fā)展需求,以一個或幾個重點學(xué)科為核心,聯(lián)結(jié)與該學(xué)科相近或密切相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域,以一定形式結(jié)合而成的多學(xué)科的組合。從結(jié)構(gòu)上說學(xué)科群包括核心層、中間層與外圍層,核心層是指學(xué)科的內(nèi)部主體方面,其根本是學(xué)科內(nèi)部團(tuán)隊成員;中間層是學(xué)科發(fā)展的外部直接環(huán)境,包括相近學(xué)科、技術(shù)平臺、服務(wù)載體、科技園等校內(nèi)組織構(gòu)成;外圍層是指與學(xué)科關(guān)聯(lián)的間接環(huán)境,主要是指政府、企業(yè)、協(xié)會、基金等校外組織機(jī)構(gòu)[6]。

部分高校已經(jīng)在學(xué)科群建設(shè)路徑的探索中走在了前列。北京大學(xué)按照“30+6+2”的方式組織學(xué)科建設(shè)項目,重點培育理學(xué)、信息與工程、人文等6個綜合交叉學(xué)科群,形成新的學(xué)科增長點。清華大學(xué)構(gòu)建“學(xué)科領(lǐng)域+學(xué)科群+學(xué)科”的三層學(xué)科建設(shè)體系,統(tǒng)籌布局,重點以建筑、土木水利、核科學(xué)技術(shù)與安全等20個學(xué)科群來輻射帶動相對薄弱學(xué)科,提升學(xué)校學(xué)科整體水平。蘭州大學(xué)利用西部特殊生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢,以4個一流學(xué)科為基礎(chǔ),組建學(xué)科“集團(tuán)軍”,涵蓋地理學(xué)、核科學(xué)與技術(shù)、力學(xué)、民族學(xué)、敦煌學(xué)等7個特色學(xué)科群。中山大學(xué)響應(yīng)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,布局發(fā)展海洋學(xué)科群,助力粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè),建成國內(nèi)首個也是最大的海洋綜合科考船,培養(yǎng)海洋學(xué)科領(lǐng)域高端專業(yè)人才。

4 學(xué)科分層建設(shè)體系的特征

4.1 空間區(qū)域分布不均衡

2017年三部委公布“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單,從該名單上可以看出,我國一流學(xué)科雖然基本實現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋,部分地區(qū)一流學(xué)科分布相對集中,部分地區(qū)一流學(xué)科分布相對分散,北京、上海、江蘇、湖北、浙江5個區(qū)域一流學(xué)科總計310個,一流學(xué)科占總量比為66.7%,而江西、廣西、貴州、西藏、青海、山西、寧夏、內(nèi)蒙古、海南9個區(qū)域各只有1個一流學(xué)科,9個區(qū)域合計一流學(xué)科占總量比為0.21%[4]??梢?在一流學(xué)科建設(shè)中,我國學(xué)科建設(shè)整體呈現(xiàn)區(qū)域空間上的分層現(xiàn)象,東部地區(qū)一流學(xué)科分布較為密集,中西部地區(qū)一流學(xué)科力量結(jié)構(gòu)性短缺。

4.2 校際學(xué)科分布不均衡

校際學(xué)科不均衡,實質(zhì)上反映了高??蒲兴街g的差距。一是校際等級之間的失衡,即原“985高?!?、原“211高?!焙鸵话愀咝Vg的失衡,以進(jìn)入ESI全球前1%的學(xué)科分布來看,占我國普通高??倲?shù)5%左右的原“985高校”和原“211高?!?所有擁有的ESI前1%學(xué)科總數(shù)約為我國高校ESI前1%學(xué)科總數(shù)的80%,這80%中的60%為36所原“985高?!彼鶕碛?而我國2000多所一般高校僅占這80%中的3%。二是同一空間校際的失衡。例如,同在江蘇省,雖然擁有43個一流學(xué)科建設(shè)點,但其中26個集中在南京大學(xué)(15個)和東南大學(xué)(11個),占全省一流學(xué)科總數(shù)的50%以上。

4.3 學(xué)科門類分布不均衡

以“研究生教育與學(xué)位授予目錄”中的一級學(xué)科為單位進(jìn)行的全國第四輪學(xué)科評估,反映了學(xué)科門類的差異化分布。筆者對比七大門類中安徽和浙江進(jìn)入第四輪學(xué)科評估前30%(B級以上)的數(shù)據(jù)結(jié)果得知,人文社科(安徽省5個、浙江省23個)、理學(xué)(安徽省15個、浙江省8個)、工學(xué)(安徽省23個、浙江省31個)、農(nóng)學(xué)(安徽省0個、浙江省8個)、醫(yī)學(xué)(安徽省2個、浙江省9個)、管理學(xué)(安徽省5個、浙江省7個)、藝術(shù)學(xué)(安徽省0個、浙江省6個),除理學(xué)外,浙江省在其余六個門類上都領(lǐng)先于安徽省,在農(nóng)學(xué)和藝術(shù)學(xué)上安徽省尚屬“空白”,兩省在學(xué)科門類差異上存在學(xué)科分層現(xiàn)象[5]。

5 學(xué)科分層建設(shè)體系實現(xiàn)路徑的優(yōu)化

5.1 堅持省域?qū)W科建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》等相關(guān)文件的要求,各省紛紛出臺了省域“雙一流”建設(shè)方案,并依照方案完成了第一輪“雙一流”建設(shè),雖然我國首輪“雙一流”建設(shè)總體實現(xiàn)了階段性目標(biāo),但也暴露出省域?qū)用鎸W(xué)科建設(shè)頂層設(shè)計和實現(xiàn)路徑的一些不足之處:一是區(qū)域配套政策缺乏集中統(tǒng)籌,針對性不強(qiáng);二是區(qū)域?qū)W科發(fā)展指導(dǎo)不足,缺乏資源整合思維和區(qū)域特色。

5.1.1 統(tǒng)籌項目和資金

國家層面,對于入選國家“雙一流”學(xué)科建設(shè)行列和各級地方學(xué)科建設(shè)行列的項目,要統(tǒng)籌兼顧,分層分類給予支持,同時鼓勵和引導(dǎo)地方政府通過多種方式對各類高校和學(xué)科給予資金、政策和資源支持。省級層面,應(yīng)設(shè)立長期的、滾動的、層級遞進(jìn)的特色學(xué)科建設(shè)項目,明確各高校的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)責(zé)任,保證各級主管部門在政策上和資源上對學(xué)科經(jīng)費、學(xué)科人才隊伍、學(xué)位授權(quán)資格及學(xué)科招生計劃等方面配套到位。統(tǒng)籌學(xué)科專項資金的使用,相關(guān)單位對專項經(jīng)費的投入額度、年度預(yù)算、執(zhí)行報銷做好監(jiān)督和管理,使不同層級的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費投入達(dá)成預(yù)期的建設(shè)成效,積極對接省市地方重大戰(zhàn)略舉措,爭取重大舉措中的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和實踐平臺中的相關(guān)教育投入,為學(xué)科建設(shè)做好經(jīng)費保障[7]。

5.1.2 統(tǒng)籌相關(guān)資源,發(fā)展區(qū)域特色

明確政府在區(qū)域?qū)W科發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位,對區(qū)域?qū)W科發(fā)展中涉及多方主體的戰(zhàn)略合作或協(xié)同發(fā)展計劃能提供保障,著力打通體制機(jī)制與資源共享之間的壁壘,真正實現(xiàn)省域?qū)W科共同發(fā)展。堅持多方共建模式,發(fā)揮各級各類共建平臺的實際作用,調(diào)動主管部門、行業(yè)企業(yè)、組織協(xié)會等各單位各部門的積極性和主動性,拓寬資源的籌措渠道,形成建設(shè)合力,共同推進(jìn)省域?qū)W科建設(shè)。各省立足實際情況,以問題為導(dǎo)向促進(jìn)區(qū)域?qū)W科特色發(fā)展,聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色,聚焦服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,聚焦豐富地方文化內(nèi)涵和打造地方文化名片,聚焦解決區(qū)域社會發(fā)展矛盾,通過多方引導(dǎo)著力提升學(xué)科對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)能力。

5.2 堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的學(xué)科發(fā)展理念

由于我國重點大學(xué)(重點學(xué)科)建設(shè)基本制度由來已久,不少地方政府和高校在學(xué)科建設(shè)上依然存在“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的傾向,這種對重點學(xué)科的照顧和關(guān)注,在短時間對提高少數(shù)優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)科評估績效是有益處的,但長期如此會對學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生不利影響:一是減弱了重點學(xué)科的創(chuàng)新能力,甚至使這些學(xué)科規(guī)避對具有較大風(fēng)險的重大理論和技術(shù)創(chuàng)新問題的探索;二是破壞學(xué)科生態(tài)結(jié)構(gòu),擠占其他學(xué)科生存空間,同時減弱了其他學(xué)科對重點學(xué)科的支持力度[8]。

5.2.1 堅持平等尊重對待各類學(xué)科

學(xué)科之間有強(qiáng)有弱,但這個強(qiáng)弱只是暫時性的,可能會隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型和人們觀念的變化而產(chǎn)生變化,較強(qiáng)的學(xué)科可能因為不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要而發(fā)展滯后,較弱的學(xué)科也可能因為科學(xué)的發(fā)展路徑而變強(qiáng)。因此必須平等尊重地對待各類學(xué)科,本著合作和共享的精神,挖掘各類學(xué)科潛在的關(guān)聯(lián),設(shè)計和優(yōu)化學(xué)科與學(xué)科共建的路線,考慮強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、交叉創(chuàng)新等多種學(xué)科群組合形式,避免形成封閉的學(xué)科孤島,避免各院系、各級各類科學(xué)研究平臺、課程教學(xué)體系、課題實驗室各自為政,構(gòu)建互通互助、共生共贏的學(xué)科分層建設(shè)體系,積極營造學(xué)科建設(shè)新生態(tài)。

5.2.2 促進(jìn)學(xué)科全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念。第一,立足已有的優(yōu)勢學(xué)科,發(fā)揮輻射帶動作用,深入挖掘弱勢學(xué)科當(dāng)中的潛力要素,探索跨學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展的可能性,以優(yōu)勢特色拉動短板,產(chǎn)生拉動效應(yīng),將弱勢學(xué)科發(fā)展為特色學(xué)科或潛力學(xué)科,實現(xiàn)學(xué)科間的優(yōu)勢互補(bǔ)[9]。第二,注重學(xué)科內(nèi)部各方面的可持續(xù)發(fā)展,對于人才隊伍、教學(xué)體系等需要長期建設(shè)的內(nèi)容,在對標(biāo)學(xué)科評估績效要求的同時務(wù)必要注重其內(nèi)生動力的增長,需要處理好“外來引進(jìn)高層次人才和本校優(yōu)秀人才培養(yǎng)”“僵化的課程體系與學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)”等矛盾要素,以調(diào)動學(xué)科內(nèi)部各個方面的主動性和積極性,保障學(xué)科體系持續(xù)健康發(fā)展[10]。

5.3 數(shù)字技術(shù)促進(jìn)學(xué)科工作方式變革

隨著工業(yè)社會革命4.0、智能社會5.0的發(fā)展,我國教育信息化正在經(jīng)歷跨越式發(fā)展,2023年2月教育部部長懷進(jìn)鵬在世界數(shù)字教育大會上表示“將推動教育治理高效化、精準(zhǔn)化,通過人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用,實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程優(yōu)化、結(jié)構(gòu)重塑、精準(zhǔn)管理,提升教育管理效率和教育決策科學(xué)化水平。”大數(shù)據(jù)和人工智能等數(shù)字技術(shù)在大中小學(xué)教育階段創(chuàng)新應(yīng)用已經(jīng)越來越受到重視,人們正在利用相關(guān)技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革以構(gòu)建新型教育體系,探索交互教育、精準(zhǔn)教育和終身教育的實現(xiàn)路徑。

5.3.1 應(yīng)用數(shù)字技術(shù)輔助科學(xué)決策

對于直接承擔(dān)學(xué)科建設(shè)任務(wù)的高校和上級主管部門來說,科學(xué)決策是做好學(xué)科建設(shè)的第一步,如何做好科學(xué)決策至關(guān)重要。黨的二十大報告提出要加快建設(shè)“數(shù)字中國”,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》強(qiáng)調(diào)“充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究,提高科學(xué)性和實效性”。利用智能技術(shù)平臺的多重優(yōu)勢,著眼于高校、企業(yè)的攻堅克難上的資源性需求欠缺之處,著眼于在人才隊伍建設(shè)、教育教學(xué)環(huán)境、國際交流與服務(wù)等方面的政策配套不足之處,著眼于限制學(xué)科建設(shè)水平提高的體制機(jī)制之中的“僵化之處”“落后淘汰之處”,健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策功能,開展有深度、有成效的專題式調(diào)研,為政策制定提供可靠的數(shù)據(jù)和信息支持,使數(shù)字技術(shù)成為推動學(xué)科決策科學(xué)化、學(xué)科管理精準(zhǔn)化和學(xué)科服務(wù)高效化的重要手段,以推進(jìn)建設(shè)“數(shù)字學(xué)科”。

5.3.2 數(shù)字技術(shù)深度融入學(xué)科工作

智能技術(shù)和學(xué)科建設(shè)的結(jié)合,不是簡單地用數(shù)字平臺采集學(xué)科階段性成果,也不僅僅是數(shù)字技能疊加到學(xué)科建設(shè)之中,而是要將數(shù)字思維和數(shù)字技能全面系統(tǒng)性地融入學(xué)科建設(shè)的各方面、各要素、各環(huán)節(jié):第一,提高學(xué)科建設(shè)數(shù)據(jù)平臺底層數(shù)據(jù)的開放性和共享性,充分利用海量的數(shù)據(jù)資源優(yōu)化學(xué)科建設(shè)智能系統(tǒng),充分釋放數(shù)字技術(shù)帶來的教育紅利;第二,數(shù)字賦能逐步升級,線上智慧環(huán)境與線下傳統(tǒng)環(huán)境體系逐漸融通、交叉、互補(bǔ),充分提升和運用數(shù)字技術(shù),升級變革學(xué)科建設(shè)工作理念和工作模式,如召開跨區(qū)域?qū)W科協(xié)同發(fā)展空中會議、國際攻堅克難招標(biāo)項目云展示;第三,強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘和分析功能,個性化、定制化的輔助學(xué)科管理工作,如針對人才梯隊結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)經(jīng)歷、成果情況開展自動分析,給出定向化的學(xué)科青年人才培養(yǎng)建議,提出改進(jìn)之處。

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