成向東

習(xí)近平總書記指出，“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”。黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。”2023年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中明確要求“深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)”。抓住數(shù)字化改革浪潮的重大機(jī)遇，以“數(shù)字賦能”加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是全方位推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)要求和時(shí)代使命。

一、“數(shù)字賦能”城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理論邏輯

（一）“數(shù)字賦能”城鄉(xiāng)融合發(fā)展是創(chuàng)新性生產(chǎn)要素變革的客觀必然

馬克思和恩格斯認(rèn)為，社會(huì)分工是導(dǎo)致城鄉(xiāng)隔離和對(duì)立的根本原因，“一個(gè)民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動(dòng)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立”。馬克思、恩格斯也認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)在于高水平的生產(chǎn)力發(fā)展。從根本上來說，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是城市與鄉(xiāng)村之間生產(chǎn)要素與基本公共服務(wù)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)共同繁榮的歷史過程，任何可以改變鄉(xiāng)村生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)的因素都會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)生影響。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，“數(shù)字”不僅僅是經(jīng)濟(jì)要素的“自變量”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“因變量”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述?！鞍l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笨梢姡跀?shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)逐漸成為重要的生產(chǎn)要素，在社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)融入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)生活之中?！皵?shù)字技術(shù)”正在以驚人的速度全面重塑城市治理模式和生活方式，重新定義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，“應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?！保瑪?shù)字技術(shù)不斷升級(jí)換代，必然為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新動(dòng)能。

（二）“數(shù)字賦能”城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要途徑

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于推動(dòng)城市與鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，塑造全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。自黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。為了解決“不平衡不充分”的突出短板，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性的解決。2020年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。黨的二十大著眼于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全局，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了新的部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代命題，也是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分難題，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的緊迫任務(wù)和必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，客觀上需要有效的動(dòng)力引擎。對(duì)于相對(duì)落后的省份而言，“趕超進(jìn)位”的任務(wù)更加艱巨。因此，“數(shù)字要素”必然是破解發(fā)展難題，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的重要驅(qū)動(dòng)力量。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的數(shù)字賦能空間巨大。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)升級(jí)。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及信息產(chǎn)業(yè)的不斷普及延伸，數(shù)字紅利不斷向農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散，“數(shù)字賦能”助力鄉(xiāng)村振興成為新的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）“數(shù)字賦能”城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

“數(shù)字賦能”城鄉(xiāng)融合發(fā)展正在重塑鄉(xiāng)村社會(huì)治理的格局，也日益展現(xiàn)未來鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的美好圖景。數(shù)字要素既打破了原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系以及治理模式，也從技術(shù)上為群眾多元參與社會(huì)治理拓展了新的途徑與方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握信息化條件下社會(huì)治理的總趨勢(shì)和基本規(guī)律，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，大量貼近農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要和基層治理需求的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)涌現(xiàn)，不斷激活鄉(xiāng)村治理新動(dòng)能。近年來，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”向農(nóng)村延伸.農(nóng)村基層黨建信息平臺(tái)加快建設(shè)，打通了社會(huì)治理“最后一公里”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)全域網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)也加速推進(jìn)。鄉(xiāng)村信息服務(wù)站、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)站等推動(dòng)農(nóng)村居民共享數(shù)字化發(fā)展成果不斷涌現(xiàn)。數(shù)字化智能平臺(tái)增強(qiáng)基層社會(huì)治理的新動(dòng)能?；鶎尤罕娔軌驈V泛參與公共事務(wù)，及時(shí)表達(dá)各自的利益訴求，從而提升基層政府社會(huì)治理效能，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

（四）“數(shù)字賦能”城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。通過推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，這是在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展數(shù)字賦能型經(jīng)濟(jì)不僅有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步做大共同富?！暗案狻保灿欣谧龊梅峙浣y(tǒng)籌，分好共同富?！暗案狻?。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要?jiǎng)恿Α?duì)于加快構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)新格局，加快形成“統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)”至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興與共同富裕具有歷史邏輯與價(jià)值邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一性。從根本上來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目的是通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)盡快縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，最終達(dá)到共同富裕。農(nóng)民通過智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)省勞動(dòng)成本和勞動(dòng)時(shí)間，激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化便捷化的增收創(chuàng)收。通過鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)資本要素雙向流動(dòng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值，縮小城鄉(xiāng)收入差距。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。數(shù)字賦能在完善公共政策服務(wù)方面發(fā)揮著巨大作用。基層黨委政府可以通過政策優(yōu)先幫扶相對(duì)落后的地區(qū)發(fā)展數(shù)字交通、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字物流，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自我發(fā)展能力；同時(shí)，通過東西部數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村資源與全國(guó)大市場(chǎng)對(duì)接、促進(jìn)城鄉(xiāng)流通運(yùn)行和保障體系暢通高效，持續(xù)縮小東中西部之間整體上的發(fā)展差距，為加快實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目前甘肅省“數(shù)字賦能”城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的主要問題

（一）數(shù)字化城鄉(xiāng)公共服務(wù)效能較弱

一方面，城鄉(xiāng)一體化政務(wù)服務(wù)存在不少難點(diǎn)堵點(diǎn)。盡管甘肅省各級(jí)政府大力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)工作，數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效。但在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，統(tǒng)籌信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)共享利用、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等方面仍存在職責(zé)分工不一、分工不明的問題，平臺(tái)信息的實(shí)效性和便利性明顯滯后。不同層級(jí)、不同公共服務(wù)供給主體間缺乏有效的數(shù)字化協(xié)同，“數(shù)字壁壘”“信息孤島”現(xiàn)象比較普遍，數(shù)據(jù)共享不足限制了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)度。另一方面，由于甘肅省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字政務(wù)服務(wù)水平也差距較大。城鎮(zhèn)化較高的地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)較好，而較落后的地區(qū)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，尚處于起步階段。信息化發(fā)展水平的不平衡也制約著公共服務(wù)整體性效能的充分發(fā)揮。

（二）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的水平較低

一是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)偏少，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加值較低。目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)為在線銷售和短視頻平臺(tái)帶貨等方式，但總體發(fā)展程度較低，尚未形成系統(tǒng)化集團(tuán)化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)管理模式，產(chǎn)品營(yíng)銷成本較高，農(nóng)戶缺乏營(yíng)銷能力和品牌策略，農(nóng)民所得的收益有限。二是城市與農(nóng)村之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不足?！按髷?shù)據(jù)”對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成的作用發(fā)揮不夠，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的脫節(jié)性和封閉性較強(qiáng)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條較少，以城帶鄉(xiāng)能力亟待加強(qiáng)。三是數(shù)字科技創(chuàng)新能力不足。技術(shù)創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)融合的重要因素。要把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就必須牢牢抓住“三農(nóng)”問題的客觀需要，把科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村實(shí)際相結(jié)合。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案存在技術(shù)支持薄弱、技術(shù)創(chuàng)新能力較低、應(yīng)用效果不佳等問題，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后

新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基石，也是衡量城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重要指標(biāo)。當(dāng)前甘肅省農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。一是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)還沒有實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，受到農(nóng)村地區(qū)地形地貌和外在因素的影響，部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)也很不穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)較高，WiFi未全覆蓋。二是農(nóng)村“數(shù)字化”人才匱乏。由于大量青壯年向城市流入，留守老人對(duì)數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)存在抵觸心理，很多從事農(nóng)牧業(yè)種植養(yǎng)殖的“個(gè)體戶”面對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和智能支付無所適從。鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)總體偏低，對(duì)數(shù)字化服務(wù)參與程度不高，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。三是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等領(lǐng)域的數(shù)字化進(jìn)程緩慢，阻礙了全省鄉(xiāng)村振興的整體質(zhì)效。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的智慧化程度不高

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)緊密融合不可分割的整體。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的依托，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集聚必須的人口、土地等要素的空間載體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的未來圖景必然是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。比較而言，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的智能化程度不高。一是在生產(chǎn)領(lǐng)域甘肅省農(nóng)業(yè)裝備智能化發(fā)展水平較低。由于資金投入有限，創(chuàng)新能力不足等因素影響，適應(yīng)全省多樣復(fù)雜地形的播種和采集農(nóng)業(yè)設(shè)備明顯不足。二是在流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化程度不高。盡管電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域發(fā)展較快，但信息不對(duì)稱和個(gè)性化服務(wù)能力不足的弊病逐步凸顯，農(nóng)戶與政府、專家、市場(chǎng)等信息缺乏互動(dòng)，農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營(yíng)成本較高，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)村交通、物流條件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及加工儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)仍然薄弱，制約著農(nóng)業(yè)信息化程度的有效利用和發(fā)展。三是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的大數(shù)據(jù)體系建設(shè)滯后。有效數(shù)據(jù)的集聚整合是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”在全省鄉(xiāng)村社會(huì)治理中應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全穩(wěn)定等突發(fā)事件和實(shí)施應(yīng)急管理的能力存在很大差距。

三、“數(shù)字賦能”助推甘肅省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能

一是發(fā)揮數(shù)字要素的整合功能，進(jìn)一步強(qiáng)化基層行政效能。以“三抓三促”行動(dòng)為契機(jī)，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，通過搭建包括黨建、政務(wù)和村務(wù)一體化的“城鄉(xiāng)云平臺(tái)”，旨在破除甘肅省城鄉(xiāng)信息壁壘，逐步整合、共享與利用信息資源，降低行政成本，方便群眾生活。加速實(shí)現(xiàn)各類便民信息的交互共享和異地在線辦理，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加重視民生領(lǐng)域的信息化建設(shè)，打造區(qū)域性數(shù)字化綜合民生服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民需求的精確掌握和服務(wù)事項(xiàng)的精準(zhǔn)辦理。城鎮(zhèn)化較高的縣區(qū)可以突破城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)的界限，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)無差別化服務(wù)。

二是夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“數(shù)字化”綜合服務(wù)保障能力。在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村莊建設(shè)分布式網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。優(yōu)先完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，加快鄉(xiāng)村公路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，提升智能化應(yīng)用水平。大力引入社會(huì)資本，加快推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和升級(jí)，創(chuàng)新與應(yīng)用好數(shù)字技術(shù)，有效服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)鏈，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效的綠色共享發(fā)展模式。

三是以信息現(xiàn)代化重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效融合。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的智能水資源、智能管理電網(wǎng)、智能化控制廢物處理和廢物循環(huán)利用系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的數(shù)字化水平，積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與人居環(huán)境整治，打造綠色智慧和美鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興“增顏提質(zhì)”。

（二）“數(shù)字賦能”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

一是釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，打通城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)。進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素相結(jié)合，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)供給端和需求端的中介作用，打破城鄉(xiāng)之間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，降低城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)主體交易成本。改善城鄉(xiāng)之間傳統(tǒng)資源配置方式，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)流通效率，滿足市場(chǎng)的多元化需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。通過建立數(shù)字賦能機(jī)制促進(jìn)甘肅省產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的交流，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，盤活市場(chǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)要素平行雙向流動(dòng)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化生產(chǎn)，打造基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。利用“數(shù)字”擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)即時(shí)零售、訂單農(nóng)業(yè)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

二是激活和培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。通過“強(qiáng)縣域”行動(dòng)提升縣城承載能力，成為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的承載地。進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村的功能定位，將縣城作為基本公共服務(wù)供給中心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能。重塑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈分工和價(jià)值鏈分配，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效突破農(nóng)產(chǎn)品加工粗放、產(chǎn)業(yè)融合層次低等瓶頸。積極打造跨層次、跨區(qū)域、跨行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

三是學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)物質(zhì)與精神協(xié)調(diào)發(fā)展的“共富模式”。結(jié)合甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”創(chuàng)新模式，構(gòu)建形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域快速延伸。利用“大數(shù)據(jù)”建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、行政村班車通達(dá)率，始終保持城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相互協(xié)同、相互促進(jìn)。

（三）以智慧黨建為引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化水平

一是以智慧黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理“智能化”。農(nóng)村智慧黨建平臺(tái)通過數(shù)字化賦能，提升基層黨建工作效能。依托數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)能夠及時(shí)準(zhǔn)確把黨的聲音和黨的政策傳遞到村、到戶、到人。通過“智慧黨建”實(shí)現(xiàn)線上管理，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員參與理論學(xué)習(xí)、開展黨組織生活的實(shí)效性；定期發(fā)布工作部署、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，讓流動(dòng)黨員“人在外、心在家”；鼓勵(lì)流動(dòng)黨員發(fā)揮特長(zhǎng)，積極參與家鄉(xiāng)社會(huì)治理，增強(qiáng)其組織歸屬感和建設(shè)貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)的熱情。

二是著力打造自治、法治、德治、智治“四治融合”基層社會(huì)治理機(jī)制。按照“信息共享、資源整合、方便群眾”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化治理。利用“大信息系統(tǒng)”連通各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村），逐步形成“一格一員、一格多員”的格局，構(gòu)建“精細(xì)化”的協(xié)同治理體系，及時(shí)反饋民情民意，化解基層社會(huì)矛盾，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安提供有力支撐。以“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，提升社會(huì)治理效率和能力。

三是利用“大數(shù)據(jù)”全面增強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。當(dāng)前，無論是城市還是鄉(xiāng)村都面臨自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生問題的困擾。因此，要更加注重社會(huì)協(xié)同治理的大趨勢(shì)，依靠數(shù)字技術(shù)的支撐，全面提升基層監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力，打造“平安鄉(xiāng)村”，增強(qiáng)人民群眾安全感幸福感。

（四）加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐

一是增加資金投入，加快智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用。智慧農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，而智能農(nóng)機(jī)裝備則是智慧農(nóng)業(yè)的重要支撐。要充分調(diào)動(dòng)甘肅省涉農(nóng)高校、科研院所和職業(yè)院校等資源優(yōu)勢(shì)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)研究和項(xiàng)目建設(shè)，加快智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)，針對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)復(fù)雜多樣的特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)弱項(xiàng)短板，加快綠色智能農(nóng)機(jī)裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)推廣應(yīng)用，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

二是積極打造“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，推動(dòng)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向智能農(nóng)業(yè)與品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用已加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛滲透，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展迫切需要提高數(shù)字賦能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要讓數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“數(shù)據(jù)平臺(tái)”，推進(jìn)“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精誰化生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，可利用“農(nóng)特產(chǎn)品直播”“農(nóng)特產(chǎn)品展銷”等線上線下結(jié)合方式讓“土特產(chǎn)”走出鄉(xiāng)村，形成品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值。

三是按下數(shù)字化賦能“快進(jìn)鍵”，推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步。加強(qiáng)加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技人員、農(nóng)村信息員培養(yǎng)力度，壯大農(nóng)村信息技術(shù)人才隊(duì)伍。利用新媒體功能打造專屬微信群和公眾號(hào)，引導(dǎo)廣大村民以及返鄉(xiāng)青年積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化建設(shè)的廣闊天地。著力把農(nóng)民培養(yǎng)成“專家型”“專業(yè)化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理“能人”。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保障。