唐艷麗

摘 要：降本增效是指企業(yè)在日常預(yù)算管理工作中，通過科學(xué)合理的方法，降低綜合成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)政策和方法。降本增效對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用，是企業(yè)日常管理制度中不可或缺的一部分。面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，國有企業(yè)注重預(yù)算管理，采取降本增效措施。本文對降本增效措施進(jìn)行了深入研究和思考，探討了國有企業(yè)預(yù)算管理降本增效的實(shí)施策略。其中，成本管理是重要的一環(huán)，可以在管理體系中優(yōu)化預(yù)算管控、降低物資采購成本、提高人力資源管理和分配效率等，提高降本增效意識加強(qiáng)和規(guī)范國有企業(yè)預(yù)算管理降本增效，實(shí)施和完善建立信息化預(yù)算管理系統(tǒng)等策略，都是有利于降本增效的實(shí)效舉措。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；降本增效；企業(yè)發(fā)展

一、降本增效概述

降本增效是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中面向未來的創(chuàng)新思維，目的是在日益激烈的市場競爭中追求可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)勢空間。具有一定的導(dǎo)向性，它在現(xiàn)代企業(yè)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)的漸進(jìn)改革過程中具有同等的重要性。主要體現(xiàn)在成本降低，降低在生產(chǎn)過程中不必要的損失。降低成本有助于擴(kuò)大生產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在原有產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)過程各項(xiàng)因素不變的前提下，有效加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)，可以擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加企業(yè)生產(chǎn)收入，有效增加企業(yè)積累，促進(jìn)企業(yè)綜合實(shí)力的有效增長。其次，生產(chǎn)成本降低是在市場競爭激烈、企業(yè)內(nèi)耗不斷的高壓環(huán)境中誕生的機(jī)制，企業(yè)的生存和持續(xù)改進(jìn)發(fā)展具有保障和基礎(chǔ)性作用。同時，良好的成本降低可以為企業(yè)創(chuàng)造效益，在某種意義上實(shí)現(xiàn)更多的資源積累，從而達(dá)到企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)。它還提高了生產(chǎn)工人的參與意識，并在企業(yè)和個人工人之間取得平衡。這就是實(shí)現(xiàn)成本控制，實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值所帶來的價(jià)值和優(yōu)勢。提高企業(yè)各部門之間的溝通效率，更好的做到上行下效，創(chuàng)新降本增效工作，才能保持可持續(xù)發(fā)展。

二、降本增效在經(jīng)營實(shí)踐中存在的問題

（一）降本增效就是單純的消減成本

降低成本是企業(yè)不斷追求的永恒主題，但并不僅僅意味著單純的消減成本。如今，許多企業(yè)都認(rèn)識到降低成本和提高效率的重要性。例如，對于必須存儲以最小化成本的備件，一些未經(jīng)市場驗(yàn)證的產(chǎn)品通常必須在到期日之前更換，從而增加和昂貴的設(shè)備維護(hù)成本，消耗大量的人力，也增加了維護(hù)成本。主要原因是許多企業(yè)將降低成本和提高效率視為簡單地削減成本和費(fèi)用以獲取利潤。這些簡單粗暴地降低成本和成本的認(rèn)知偏差，往往導(dǎo)致許多急功近利的短期行為，導(dǎo)致員工強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低劣、企業(yè)形象受損、市場流失份額、增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這些問題會給企業(yè)帶來“滅頂之災(zāi)”。所以，“降本”必須在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上，通過綜合性價(jià)比較來實(shí)現(xiàn)。

（二）員工思想意識不到位，參與度不高

目前，很多國有企業(yè)都認(rèn)識到降本增效的重要性，但在實(shí)際工作中，實(shí)施降本增效并沒能達(dá)到預(yù)期的效果。原因在于對降本增效的認(rèn)識還不夠全面，理解上存在一定的偏差。一些國有企業(yè)將降本增效簡單地視為生產(chǎn)成本的降低，不分析影響成本的因素，沒有將整個價(jià)值鏈進(jìn)行成本管理。此外，一些國有企業(yè)忽視生產(chǎn)要素投入質(zhì)量，忽視生產(chǎn)要素投入質(zhì)量，特別是設(shè)備的建設(shè)、檢維修等工作不重視，正常生產(chǎn)周期不久就又需要進(jìn)行維護(hù)。一味降低生產(chǎn)成本的，但這在無形中實(shí)際上加大的國有企業(yè)的成本支出。按照傳統(tǒng)的方案是討論企業(yè)的財(cái)務(wù)成本和成本管理制度，一味地聽取管理層的意見和建議，沒有主動對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效分析。財(cái)務(wù)管理人員沒有充分認(rèn)識到崗位職責(zé)的重要性，缺乏工作的積極性。企業(yè)經(jīng)營者無法準(zhǔn)確了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，無法有效部署企業(yè)未來走向。成本管理是否可行取決于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，管理企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，不僅需要內(nèi)部員工高度的工作態(tài)度，更需要專業(yè)知識的支撐。國有企業(yè)員工的參與度不高，降本增效意識不強(qiáng)。有的員工甚至覺得降本增效是財(cái)務(wù)部門的工作，與他們無關(guān)，但工作過程中各類對策和方案的編制，還有用電、用無形中紙、用水等，都計(jì)入了國有企業(yè)的成本總和，這會給企業(yè)降本增效的實(shí)施增加了壓力。

（三）財(cái)務(wù)成本費(fèi)用缺乏信息化系統(tǒng)建設(shè)

如今，大多數(shù)國有企業(yè)的成本核算方法大多是手工做賬的，盡管配備了相應(yīng)的信息化軟件，但會計(jì)信息的數(shù)字化并不僅僅體現(xiàn)在記賬、存貨估價(jià)和報(bào)表自動生成等功能上。一是沒有反映國有企業(yè)完整的生產(chǎn)經(jīng)營過程，二是沒有提供國有企業(yè)的成本信息，即原材料、客戶、銷售等相關(guān)的經(jīng)營環(huán)節(jié)和非財(cái)務(wù)信息。信息智能實(shí)現(xiàn)更快的信息反饋，及時準(zhǔn)確的成本預(yù)測、分析、管理和決策，高效完成相關(guān)業(yè)務(wù)流程。雖然大多數(shù)國有企業(yè)的管理者開始意識到信息技術(shù)在企業(yè)管理中的優(yōu)勢，但仍然為完全依靠信息技術(shù)核算和報(bào)表分析，監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足行業(yè)當(dāng)前的成本管理要求。成本管理忽視了采購、銷售、管理之間的聯(lián)系，僅限于降低內(nèi)部運(yùn)營成本，這與競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。

（四）財(cái)務(wù)成本費(fèi)用的體系不健全

從成本預(yù)算的角度來看，國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門在反映事前控制效果的基礎(chǔ)上確定的成本預(yù)算指標(biāo)下發(fā)到各部門、各崗位時，無法根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，可以分析成本差異，并且為了評估所取得的績效，無法確定是什么導(dǎo)致了這些成本，它反映了實(shí)施過程中相關(guān)成本的完成情況?？梢?，有的國有企業(yè)單純依靠財(cái)務(wù)部門對企業(yè)成本進(jìn)行分析計(jì)算，只關(guān)注事前事后管理，忽略事前事后控制，這是一個簡單的形式，沒有實(shí)際的效果。企業(yè)的會計(jì)核算處理忽略了產(chǎn)品設(shè)計(jì)成本和市場因素，沒有根據(jù)自身實(shí)際情況選擇合理的分配方式。加之財(cái)務(wù)成本費(fèi)用的體系不健全，決策參考數(shù)據(jù)不完整，成本管理范圍和方法不合理，人工費(fèi)、折舊費(fèi)、辦公費(fèi)等按經(jīng)營消耗分?jǐn)偛捎貌煌謹(jǐn)偡椒ǜ鶕?jù)資源或產(chǎn)品的工作時間，計(jì)算出的單價(jià)和實(shí)際成本有很大的差異，直接影響到售價(jià)。

三、國有企業(yè)降本增效路徑

（一）正確認(rèn)識降本增效的內(nèi)涵

企業(yè)內(nèi)部發(fā)展理念的落后，使企業(yè)對自身預(yù)算和開發(fā)成本的處理不科學(xué)，整體意識和意識落后，無法全面實(shí)施降本增效戰(zhàn)略，導(dǎo)致企業(yè)的整體運(yùn)營成本更高。因此，國有企業(yè)要打破過去的傳統(tǒng)思維，充分認(rèn)識和維護(hù)降本增效對自身發(fā)展在社會主義市場發(fā)展中的重要性。按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新自我，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，才能增強(qiáng)市場競爭力。提高員工降本增效意識，使成本意識體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理過程的各個環(huán)節(jié)，成為企業(yè)意識文化，及時與一流企業(yè)交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，制定完善的戰(zhàn)略，形成切實(shí)的行動指南。降本增效不僅是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，更需要全體員工積極樹立降本增效意識，形成降本增效的管理文化。釋放全體員工的激情和創(chuàng)造力，發(fā)揮企業(yè)廣大員工的主體作用，將降本增效工作落到實(shí)處。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、黨員隊(duì)伍要發(fā)揮好模范引領(lǐng)作用，積極參與日常工作，提高降本增效的意識。

（二）提高國有企業(yè)預(yù)算管理環(huán)節(jié)的效率

國有企業(yè)要降本增效，必須在所有環(huán)節(jié)中充分運(yùn)用和規(guī)范降本增效。國有企業(yè)要關(guān)注自身發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，推動落實(shí)相關(guān)制度，降低成本、提高效率，確保內(nèi)部資源優(yōu)化配置。為使企業(yè)降低成本，需要重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，充分了解生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，對每一個環(huán)節(jié)指定專人負(fù)責(zé)。其中，預(yù)算管控是首要。預(yù)算控制是全面預(yù)算體系的主要控制系統(tǒng)，通過對預(yù)算編制、監(jiān)督和評估等全過程進(jìn)行控制。在預(yù)算控制過程中，一些國有企業(yè)的預(yù)算只強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制，不加強(qiáng)預(yù)算編制內(nèi)容的落實(shí)。也有的國有企業(yè)在全面預(yù)算編制完成后忽視了執(zhí)行過程的控制，有一半以上的成本執(zhí)行超出預(yù)算，使預(yù)算效率低下，未能發(fā)揮相應(yīng)作用。全面的預(yù)算管理包括國有企業(yè)自身運(yùn)營的各個方面，需要不同部門之間的協(xié)作。全體員工齊心協(xié)力，完成全面預(yù)算合同的執(zhí)行。要加強(qiáng)對全體員工的宣傳教育，加強(qiáng)會議精神和企業(yè)文化宣傳，讓員工積極參與到降本增效的各個環(huán)節(jié)。最大限度地合理配置國有企業(yè)內(nèi)部的時間、資源，減少資源的浪費(fèi)，為企業(yè)實(shí)施降本增效措施奠定良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。同時，在采購過程中要注意降本增效的作用，企業(yè)的采購過程是在企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、消耗、利用情況執(zhí)行后進(jìn)行的，要充分結(jié)合庫存情況的國有企業(yè)。

（三）提高成本控制水平

降本增效的目的是增效，如果對投入即成本的研究和管理不足，生產(chǎn)經(jīng)營利潤的不確定性就很大。當(dāng)前，國有企業(yè)處于非常復(fù)雜的市場競爭環(huán)境之下，始終面臨著生存和發(fā)展的問題，如果國有企業(yè)不及時了解和重視成本管理過程中存在的問題，企業(yè)的效益很難取得新的進(jìn)展。因此，要降低成本，提高效率，就必須以成本管理為抓手，提高成本控制水平。支出是否合理是國有企業(yè)成本管理的重要內(nèi)容，要提高成本控制水平，加強(qiáng)支出控制，有效使用資金。對成本的不完全控制會導(dǎo)致超標(biāo)和權(quán)威問題。在超標(biāo)問題上，一些國有企業(yè)由于預(yù)算支出控制合理或執(zhí)行不力，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算外支出、超預(yù)算支出等問題，導(dǎo)致結(jié)果未獲批準(zhǔn)。招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會議費(fèi)等費(fèi)用擴(kuò)大超標(biāo)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)被動提高。在產(chǎn)能過剩問題上，部分國有企業(yè)挪用專項(xiàng)資金或擅自改變資金用途，主要原因是還款流程存在問題，缺乏有效的監(jiān)督審查制度。對因資本支出控制不完善而導(dǎo)致的制度不健全、責(zé)任不明確、程序不完整、管理不規(guī)范等問題，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付津貼與工資等財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的行為發(fā)生。

（四）提高國有企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平

采購管理作為供應(yīng)鏈管理的重要組成部分，發(fā)揮非常重要的作用。尤其要建立符合當(dāng)前國企需求的中長期采購戰(zhàn)略，不僅改進(jìn)采購流程，而且有效提高采購績效的效率。企業(yè)獲得更多供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的一種方式是通過物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)傳感器的使用有望將供應(yīng)鏈的可見性提升到一個全新的水平。以前，國有企業(yè)必須滿足于知道產(chǎn)品何時交付。物聯(lián)網(wǎng)使國有企業(yè)能夠獲得實(shí)時可見性，以更好地跟蹤產(chǎn)品、管理庫存并提高效率。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)還可以通過溫度等指標(biāo)為過于企業(yè)提供更好的質(zhì)量控制數(shù)據(jù)。通過在供應(yīng)鏈中引入更多自動化，物聯(lián)網(wǎng)解決方案還可用于在無需人工干預(yù)的情況下請求補(bǔ)貨。對于一般物資，要有效管理成本，開展一系列庫存管理優(yōu)化手段，將信息化融入管理，簡化管理流程，提升業(yè)務(wù)效率。對于國有企業(yè)的整體經(jīng)營管理，要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念，這樣，程序性采購過程可以連續(xù)執(zhí)行，采購過程可以簡化。

（五）完善人才管理體系，穩(wěn)妥推進(jìn)減員增效

要抓住有利時機(jī)，減員增效，比如利用企業(yè)改制期間或是生產(chǎn)停擺的時期的機(jī)會，優(yōu)勝劣汰，采取公平競爭的形式，對下崗員工采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施。國有企業(yè)要真正降低成本，提高自身預(yù)算管理的有效性，就必須提高員工的整體參與度，完善人才管理體系，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。在預(yù)算管理人員的招聘選拔上，拓寬招聘渠道，通過多種方式考察聘用相關(guān)人員，源源不斷為企業(yè)注入新的活力。企業(yè)還應(yīng)定期邀請預(yù)算管理專業(yè)人士分享經(jīng)驗(yàn)，提高員工預(yù)算管理的有效性。有效調(diào)動員工的自主性和創(chuàng)造力的同時，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，釋放人才潛力。同時，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高國有企業(yè)成本管理效率，更要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)入手，為員工做事實(shí)。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要端正工作態(tài)度，認(rèn)識降本增效在自身發(fā)展中的重要性，重視內(nèi)部預(yù)算管理的實(shí)施，以身作則，積極參與成本管理，向全體員工傳達(dá)預(yù)算管理的重要性，為員工提供良好的工作環(huán)境，為預(yù)算管理提供良好的輿論氛圍。

（六）創(chuàng)建完善的降本增效考評體系

企業(yè)執(zhí)行的成本管理任務(wù)包括采購活動、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和財(cái)務(wù)管理，每一項(xiàng)都是不可忽視的利益對象。企業(yè)還應(yīng)關(guān)注事后報(bào)告分析，以及主動和持續(xù)的成本管理和分析，定期對跨部門成本管理和控制中未解決的問題或績效進(jìn)行分類和總結(jié)。確定主動控制目標(biāo)，編制成本預(yù)算，將整體指標(biāo)分配給不同職能部門和負(fù)責(zé)人，控制過程，觀察實(shí)時記錄，反饋相關(guān)差異并反饋成本管理的相關(guān)信息，以根據(jù)既定的相關(guān)預(yù)算進(jìn)行控制，或者分析減排所涉及的因素之間的關(guān)系，提出補(bǔ)救措施。建立完善的降本增效考評體系，根據(jù)資源消耗將資源消耗成本劃分為活動，然后根據(jù)活動跟蹤具體產(chǎn)品。通過將這種方法改變之前的分配標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)分配間接費(fèi)用，提高了總分配比例，有效防止了現(xiàn)有模式中間接費(fèi)用分配的不公平，更準(zhǔn)確的提供成本信息，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出決策，確?？傮w規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著降本增效在企業(yè)發(fā)展路徑中的地位越來越重要，不僅要看到國企的一系列問題，更要了解和把握降本的真諦和效率。使用正確的方法降低成本，提高效率。國有企業(yè)只有達(dá)成降本增效的有效意識，才能充分滿足國有企業(yè)降本增效方案實(shí)施的需要，有效控制各種不利因素。降本增效工作是非常系統(tǒng)化的，國有需要在一定程度上建立合理的成本管理體系，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制并積極宣傳，使全體員工形成注重降本增效的意識，對生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行全過程的成本管理，最終實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。

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