丁守海 夏璋煦 徐 政

一、引言

當(dāng)前，新生代勞動力已經(jīng)成為勞動力市場的重要力量。隨著時代的發(fā)展，他們的擇業(yè)觀念發(fā)生了巨大變化，對就業(yè)質(zhì)量的要求越來越高。除了收入，年輕人還追求自由，一些新型的靈活就業(yè)形式近年來蓬勃發(fā)展。特別是以網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員和快遞員為代表的平臺型就業(yè)，因用工形式靈活、工作時間自由、供求匹配效率高、兼顧工作和家庭等優(yōu)點(diǎn)，吸引力大量從制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)游離出來的勞動者，年輕人“不去工廠送外賣”的現(xiàn)象很普遍。作為一種新生事物，特別是與傳統(tǒng)就業(yè)相比，平臺就業(yè)能改善就業(yè)質(zhì)量和勞動者福利嗎？這一問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)楦哔|(zhì)量就業(yè)是新時代人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在勞動力市場的重要體現(xiàn)，全面了解和提升勞動者的就業(yè)質(zhì)量不僅是實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)在要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、踐行以人民為中心的發(fā)展思想、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)有文獻(xiàn)考察平臺勞動者的就業(yè)質(zhì)量，主要著重從某一方面分析平臺從業(yè)者的就業(yè)狀況，如討論從業(yè)者的社會保障情況[1][2]、社會流動[3]、勞動關(guān)系認(rèn)定[4]等；或者是聚焦于單一的特定的群體，如王永潔（2021）分析了網(wǎng)約車司機(jī)的收入、勞動時間、社會保險(xiǎn)等狀況[5]，藍(lán)定香等（2021）以外賣騎手為例分析他們的收入、地位以及受控制情況[6]。我們知道，勞動者的就業(yè)質(zhì)量包括多個維度，涉及客觀狀況和主觀評價(jià)，且平臺就業(yè)的種類較多，最為普遍的是網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員和快遞員，對平臺就業(yè)群體的評價(jià)應(yīng)至少包括這三類勞動者。因此，無論從研究視角和研究對象上，對平臺勞動者就業(yè)質(zhì)量的評價(jià)應(yīng)適當(dāng)拓寬。盡管也有研究從多個方面論述新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的就業(yè)狀況，如林嘉（2020）認(rèn)為新就業(yè)形態(tài)勞動者存在工作時間長、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、社會保險(xiǎn)缺位等問題，但可能囿于數(shù)據(jù)限制，這部分的研究僅止步于定性分析[7]。而且，更為重要的是，對于社會上出現(xiàn)的年輕人寧愿送外賣也不愿去工廠、制造業(yè)工廠招工難等現(xiàn)象，也使得對平臺勞動者就業(yè)質(zhì)量的全面評估應(yīng)包括與同層次的傳統(tǒng)就業(yè)者對比分析，只有這樣才能更好認(rèn)知當(dāng)前的平臺就業(yè)。首先，基于中國人民大學(xué)專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目“平臺就業(yè)的生成機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對策分析”的數(shù)據(jù)，從工資水平、勞動強(qiáng)度、就業(yè)保障和主觀感知四個維度建立了平臺勞動者的就業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系。其次，通過調(diào)研數(shù)據(jù)分別從客觀事實(shí)和主觀感知角度評估平臺勞動者的就業(yè)質(zhì)量，并與傳統(tǒng)就業(yè)形式相對比。最后，在此基礎(chǔ)上，為提升平臺從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)平臺就業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出針對性的對策建議。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)說明與就業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系

本文使用中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院平臺就業(yè)專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目“平臺就業(yè)的生成機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對策分析”的調(diào)研數(shù)據(jù)，并從工資收入、勞動強(qiáng)度、就業(yè)保障、主觀感知四個維度構(gòu)建平臺就業(yè)質(zhì)量的評價(jià)體系。

（一）調(diào)研背景與數(shù)據(jù)說明

1.調(diào)研數(shù)據(jù)介紹

“平臺就業(yè)的生成機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對策分析”項(xiàng)目于2021年7—9月在全國范圍內(nèi)展開。調(diào)研內(nèi)容涵蓋勞動者基本信息、婚姻家庭情況、工作概況、收入與工時、勞動關(guān)系、工作評價(jià)、以往工作史、未來打算、身邊同事等信息，目標(biāo)人員包括網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員、制造業(yè)工廠工人、出租車司機(jī)、街頭流動商販（賣水果、賣早點(diǎn)、流動修理鋪、廢品回收等）等6類群體。其中，平臺就業(yè)者是以網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員和快遞員為代表。這是因?yàn)檫@三類勞動者占整個平臺就業(yè)的比例較大，最為普遍，且在官方文件中對平臺就業(yè)人員的關(guān)注主要是列舉這三類，①《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，中國已有約8400萬人從事依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)。據(jù)報(bào)道，這其中就有約1300萬名外賣騎手，超3000萬的網(wǎng)約車司機(jī)，近500萬的快遞員，占平臺就業(yè)總量近六成。同時，習(xí)近平總書記關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)的重要論述和相關(guān)部門下發(fā)的文件也主要關(guān)注這三類群體。如2018年10月29日，習(xí)近平總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出，工會要通過多種有效方式，把快遞員、送餐員、卡車司機(jī)等靈活就業(yè)群體吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。因此，這三類群體對平臺就業(yè)人員有較好的代表性。因此，具有一定的代表性。其他均是傳統(tǒng)就業(yè)，其中制造業(yè)工廠工人和網(wǎng)約車司機(jī)為傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)模式，街頭流動商販為傳統(tǒng)靈活就業(yè)形式，他們均用于與平臺勞動者進(jìn)行對比分析。

本調(diào)研借助在線網(wǎng)絡(luò)調(diào)查系統(tǒng)，調(diào)研中通過IP地址鎖定、在線作答時間記錄、注冊信息校驗(yàn)、邏輯檢驗(yàn)等程序，剔除不符合研究要求、不認(rèn)真作答的個體，經(jīng)數(shù)據(jù)清洗后，最終獲得有效樣本5081個。其中，網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員、工廠工人、出租車司機(jī)和街頭流動商販的有效樣本分別為1026、1009、1010、1016、510和510個，樣本分布在全國31個?。ㄊ?、區(qū)），東中西部地區(qū)分別有2050、1515和1516個有效樣本。

2.人口學(xué)特征

表1顯示了不同職業(yè)的人口學(xué)特征。從年齡來看，平臺就業(yè)者和傳統(tǒng)就業(yè)者的平均年齡和中位值年齡類似。從性別占比看，各類職業(yè)均是男性占絕大多數(shù)。從最高學(xué)歷看，網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員、工廠工人、出租車司機(jī)、街頭流動商販學(xué)歷在本科以下占比分別為71.19%、89.20%、91.39%、73.23%、88.63%、94.71%，各職業(yè)受教育水平比例接近。以上結(jié)果表明，對比的兩類群體均有很好的對比性，可以與傳統(tǒng)勞動者對比分析平臺勞動者的就業(yè)質(zhì)量。

表1 不同職業(yè)的人口學(xué)特征

（二）就業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系

1.就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵

就業(yè)質(zhì)量起源于國際勞工組織1999年提出“體面勞動”的概念，當(dāng)前關(guān)于勞動者的就業(yè)質(zhì)量還沒有明確的定義。從宏觀層面看，就業(yè)質(zhì)量是各級政府、企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)社會的制度性因素在勞動者經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)福祉方面的綜合體現(xiàn)[8]；從微觀層面看，就業(yè)質(zhì)量是勞動者在從事社會勞動過程中通過與生產(chǎn)資料相結(jié)合獲得的勞動報(bào)酬或經(jīng)濟(jì)收入等情況所呈現(xiàn)出來的優(yōu)劣程度[9]。對于就業(yè)質(zhì)量的評價(jià)維度，不同群體之間存在差異。在高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量評價(jià)維度中，美國國家科學(xué)基金會（NSF）主要從就業(yè)結(jié)果的滿意度、薪酬、福利、安全性、就業(yè)地點(diǎn)、升遷機(jī)會、能力施展、工作強(qiáng)度、獨(dú)立性、社會貢獻(xiàn)等維度進(jìn)行評價(jià)。國內(nèi)學(xué)者主要集中于工資水平和工作滿意度兩個維度來反映高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量[10]。其中，工資水平用來反映個體當(dāng)前工作實(shí)際收入的客觀狀況，工作滿意度可以體現(xiàn)個體對于當(dāng)前工作的工資福利、人際關(guān)系、工作挑戰(zhàn)性、工作發(fā)展和工作意義等方面的綜合主觀感受。在農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量評價(jià)方面，內(nèi)在因素主要圍繞在勞動報(bào)酬、工作時間、工作穩(wěn)定性和就業(yè)能力方面[11]，外部因素主要包括就業(yè)保護(hù)、勞動關(guān)系、就業(yè)聲望、就業(yè)環(huán)境和就業(yè)嵌入等方面[12][13]。在關(guān)于退役運(yùn)動員就業(yè)質(zhì)量評價(jià)時，不僅考慮到收入水平、工作時間、就業(yè)穩(wěn)定性、社會保障、職業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)因素外，還考慮到這一特殊群體的人力資本、社會資本和心理資本等因素[14]。由此可見，測量就業(yè)質(zhì)量的各類指標(biāo)總體上可以分為客觀和主觀兩個維度，客觀方面的指標(biāo)主要有收入、在職培訓(xùn)、雇傭關(guān)系、單位性質(zhì)、職業(yè)發(fā)展前途等，主觀方面的指標(biāo)主要是對就業(yè)的主觀滿意度[15]。此外，根據(jù)不同的評價(jià)對象，評價(jià)維度還得作出進(jìn)一步的調(diào)整。平臺就業(yè)是新業(yè)態(tài)，對其就業(yè)質(zhì)量的研究較少。本文將在就業(yè)質(zhì)量普遍性評價(jià)維度的基礎(chǔ)上融入平臺就業(yè)群體的獨(dú)特性指標(biāo)，從而更好地體現(xiàn)平臺從業(yè)者的就業(yè)質(zhì)量。

2.就業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系

基于現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究，本文主要從工資水平、勞動強(qiáng)度、就業(yè)保障以及主觀感知等四個方面考察平臺勞動者的就業(yè)質(zhì)量。其中，工資水平、勞動強(qiáng)度、就業(yè)保障從客觀維度評價(jià)，主觀感知是從主觀維度進(jìn)行評價(jià)。具體來看，工資水平是衡量勞動者就業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，根據(jù)平臺勞動者工作的靈活性，這里的工資水平包括平臺勞動者的平均、最忙和最閑時的收入情況，分為月收入和小時收入。同樣，平臺勞動者的工作強(qiáng)度也分為平均、最忙和最閑時的工作時間，包括月工作天數(shù)和日工作小時數(shù)。由于平臺就業(yè)工作自由，以上兩個維度均考慮勞動者工作的波動性，體現(xiàn)在月入極差和月工時極差這兩個指標(biāo)上。就業(yè)保障方面主要除關(guān)注勞動者的社會保障情況，即五險(xiǎn)一金的參保情況，還根據(jù)平臺就業(yè)工作特性，調(diào)研中還詢問了勞動者意外傷害險(xiǎn)的參保情況、工作期間意外傷害程度以及身邊同事出工傷的頻率。以上都是從客觀的角度分析，勞動者的就業(yè)質(zhì)量還應(yīng)包括其主觀感受，從體面工作、良好的職業(yè)發(fā)展前景以及工作滿意度方面著手，我們詢問了勞動者對收入水平、工作勞累程度、工作自由度、工作環(huán)境、工作安全性、福利、工作培訓(xùn)、能力提升、受尊重程度、人際關(guān)系、工作歸屬感和未來前景的主觀評價(jià)。具體的指標(biāo)維度和指標(biāo)說明如表2所示。

表2 平臺勞動者的就業(yè)質(zhì)量構(gòu)成指標(biāo)

三、平臺就業(yè)質(zhì)量的評價(jià)結(jié)果及其與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)的比較

通過工資水平、勞動強(qiáng)度、社會保障等客觀方面指標(biāo)評估以及各職業(yè)的主觀感知綜合評價(jià)，并將平臺勞動者的就業(yè)質(zhì)量與傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)相比較，從而反映出兩者之間的差異。

（一）基于客觀事實(shí)的分項(xiàng)評價(jià)

1.工資水平

從實(shí)際情況看，平臺就業(yè)有較大的收入優(yōu)勢。網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員平均月收入均超過6000元，其中網(wǎng)約車司機(jī)收入最高，月均接近7000元，外賣員和快遞員則分別達(dá)到6882.2元和6508.2元，工廠工人最低，僅5371元。平均來看，平臺就業(yè)者月均收入比工廠工人高1200—1600元，比流動商販大約高500元。從最忙時的月收入看，傳統(tǒng)就業(yè)者與平臺就業(yè)者的差距更大。從最閑時的月收入看，這一差距有所減少，但平臺就業(yè)者仍比工廠工人高大約500元。從時均收入看，平臺從業(yè)者的收入均高于傳統(tǒng)就業(yè)者，網(wǎng)約車司機(jī)最高，達(dá)33.6元/時，工廠工人時均收入最低，只有24.2元/時。

平臺就業(yè)者收入高，但收入的波動性也更高。網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員和快遞員的月收入極差明顯高于工廠工人，這與平臺就業(yè)靈活性的特點(diǎn)有關(guān)。表3為各職業(yè)從業(yè)者的收入情況。

表3 各職業(yè)從業(yè)者的收入指標(biāo)

2.勞動強(qiáng)度

從勞動時間看，平臺就業(yè)者的工時更長。各職業(yè)分類看，網(wǎng)約車司機(jī)最輕松，月均工作天數(shù)、日均工時和月均工時都最少，分別只有25.3天、8.8小時和227小時。緊隨其后的是工廠工人，流動商販最辛苦，每月工作27.6天，月均工時達(dá)257小時。在平臺勞動者中，外賣員和快遞員的工作時間較長，月均工時明顯高于工廠工人。從月工時極差看，工廠工人最低，平臺從業(yè)者中網(wǎng)約車司機(jī)和外賣員的工時極差相對較大，而快遞員的工時波動較小。表4為各職業(yè)從業(yè)者的工時情況。

表4 各職業(yè)從業(yè)者的工時指標(biāo)（平均數(shù)）

3.社會保障

平臺就業(yè)的保險(xiǎn)繳納情況普遍不如傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)模式，工廠工人各類保險(xiǎn)的參保率均高于平臺就業(yè)者，并突出反映在養(yǎng)老、失業(yè)、生育、公積金等幾個險(xiǎn)種上，普遍高出近1倍。就以最基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，工廠工人參保率達(dá)到65.1%，平臺就業(yè)者中除網(wǎng)約車司機(jī)參保率較高外，外賣員和快遞員參保率不到40%，甚至比街頭流動商販還低。

表5 各職業(yè)從業(yè)者各類保險(xiǎn)的參保比例（%）

就平臺從業(yè)者最需要的工傷保險(xiǎn)或意外險(xiǎn)來看，他們的參保率普遍不及50%，而工廠工人工廠保險(xiǎn)參保率接近70%。

平臺勞動者工作期間意外傷害和出工傷情況較多，其中外賣員最為頻繁。從各類群體工作期間意外傷害的情況來看（圖1），平臺就業(yè)者中外賣員和快遞員“偶爾有過小傷，但不礙事”的比例更高，約為64%，比網(wǎng)約車司機(jī)群體高于14個百分點(diǎn)，外賣員“常有小傷，但沒住過院”的比例最高，比快遞員和網(wǎng)約車司機(jī)分別高3和6個百分點(diǎn)。對于網(wǎng)約車司機(jī)和出租車司機(jī)，兩種類型群體在工作期間意外傷害情況類似，而工廠工人有小傷的比例明顯低于平臺勞動者。就身邊同事出工傷頻率來看（圖2），外賣員群體最為嚴(yán)重，“經(jīng)常有”的比例達(dá)17%，比網(wǎng)約車司機(jī)和快遞員群體分別高12個和9個百分點(diǎn)，其他傳統(tǒng)就業(yè)以及網(wǎng)約車司機(jī)群體，“偶爾聽說”和“幾乎沒有”的比例在60%和30%左右。

圖1 不同職業(yè)群體工作期間意外傷害情況

圖2 不同職業(yè)群體身邊同事出工傷情況

（二）基于主觀感知的綜合評價(jià)

首先，從各職業(yè)的從業(yè)者對工作進(jìn)行評價(jià)（表6）可以看出，差異最明顯的主要在四個維度：一是收入維度，平臺就業(yè)者對收入的評價(jià)均分較高，均在2.9以上，自我評價(jià)“說得過去”；工廠工人最低，只有2.7。二是時間自由度，得分最高的流動商販，為3.2分；其次是平臺就業(yè)，均在2.9分以上，工作時間“松緊適度”；工廠工人最低，只有2.4分，平均處于“管得挺嚴(yán)”的水平。三是勞累程度，平臺就業(yè)最累，外賣員只有2.1分；工廠工人最輕松，為2.5分。四是安全性，平臺就業(yè)最低，外賣員只有2.5分，工作中“有時挺危險(xiǎn)”，工廠工人最高，為3.1分，“不怎么危險(xiǎn)”。從共性看，各類職業(yè)對工作培訓(xùn)的評分普遍低于2.5分；能力提升評分普遍略高于2分，大多處于“能提升一點(diǎn)”和“沒任何長進(jìn)”之間。

表6 各職業(yè)對主觀感知的評價(jià)得分（1-5李克特量表）

表7 各維度主觀評價(jià)的評分說明（1-5李克特量表）

總的來看，相對于傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，平臺勞動者對工作自由度、收入更滿意，但對勞累程度和安全性評價(jià)更低。相反，工廠工人對勞累程度和安全性的評價(jià)較高，但對收入和時間自由度相對不滿意。從共性角度看，各類職業(yè)普遍存在培訓(xùn)缺乏、從業(yè)者技能提升慢以及未來前景不明等問題。

其次，看各職業(yè)對主觀感知的綜合評價(jià)得分。如上所述，主觀感知包含多個維度，統(tǒng)計(jì)中一般采用主成分分析的方法測算綜合得分。它的基本思路是將原來眾多具有一定相關(guān)關(guān)系的變量轉(zhuǎn)化成少數(shù)幾個彼此相互獨(dú)立的成分，從而在損失較少數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上獲得綜合指標(biāo)。首先，對變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。為檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是否適合主成分分析，我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和Barlett球形檢驗(yàn)，結(jié)果顯示KMO值為0.917，大于0.7，且Barlett球形檢驗(yàn)的P值小于0.001，說明數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)適用于主成分分析。接著，確定主成分個數(shù)，這通常要綜合考慮樣本累計(jì)方差百分比和特征值大小。按照特征值大于1的經(jīng)驗(yàn)法則，數(shù)據(jù)顯示應(yīng)提取2個公因子，但此時累計(jì)方差貢獻(xiàn)率還不足50%，這說明主觀感知各個變量之間的信息重合度不高，每個變量均反映了相應(yīng)的維度，通過主成分分析降維，會丟失超一半的信息。為此，我們參考現(xiàn)有文獻(xiàn)，采用等權(quán)平均的思路確定權(quán)重，該方法受到歐盟等機(jī)構(gòu)以及學(xué)者的廣泛使用[16][17]。

表8顯示了勞動者對主觀感知的綜合評價(jià)得分。可以看出，平臺就業(yè)從業(yè)者對就業(yè)的綜合評價(jià)得分低于傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，其中，外賣員的主觀感知最低，僅為-1.0002；其次是快遞員，為-0.3995；最高的是網(wǎng)約車司機(jī)，為1.4096。在標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)模式中，工廠工人與快遞員比較相近，出租車司機(jī)與網(wǎng)約車司機(jī)相近。他們的總體排序關(guān)系是：傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)模式>平臺就業(yè)模式>傳統(tǒng)的靈活就業(yè)模式。

表8 各職業(yè)對主觀感知的綜合評價(jià)得分

綜合各維度的評分和綜合評價(jià)得分來看，外賣員的主觀感知最差，這與他們對工作勞累、工作環(huán)境、工作安全性、能力提升、未來前景的評分低有關(guān)，盡管外賣員對收入的主觀評價(jià)較高，但也沒能改善他們的主觀感知?？爝f員次之，與他們的安全性更高有關(guān)。網(wǎng)約車司機(jī)在平臺就業(yè)者中評分最高，還與他們時間更自由、受尊重程度更高相關(guān)。而傳統(tǒng)就業(yè)模式，如標(biāo)準(zhǔn)的工廠工人和出租車司機(jī)，他們的主觀感知更高與工作安全性、工作更輕松有關(guān)，職業(yè)收入—閑暇替代效應(yīng)明顯。

四、改善平臺就業(yè)質(zhì)量的政策建議

平臺就業(yè)作為一種新就業(yè)形態(tài)，改善其就業(yè)質(zhì)量成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，應(yīng)立足我國國情，把平臺勞動者利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過政府、社會、平臺企業(yè)自身以及勞動者個人等多方面的共同努力，從社保的完善、平臺規(guī)范體系的建立以及人力資本質(zhì)量的提升等方面，切實(shí)改善平臺就業(yè)質(zhì)量。

（一）建立完善的社會保障制度

保障勞動者的合法權(quán)益，建立完善的社會保障體系是改善平臺從業(yè)者就業(yè)質(zhì)量的根本。首先，需要完善平臺就業(yè)相關(guān)的勞動關(guān)系認(rèn)定機(jī)制。平臺就業(yè)者的調(diào)研問卷數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前有43.5%的平臺就業(yè)者沒有與平臺簽訂勞動合同，雙方?jīng)]有正式的勞動關(guān)系。由于平臺就業(yè)不屬于傳統(tǒng)的就業(yè)形態(tài)，當(dāng)前對平臺就業(yè)者勞動關(guān)系還沒有明確的界定，需要逐步將平臺靈活就業(yè)人員納入相關(guān)法規(guī)保障體系之中。對于平臺從業(yè)者與平臺企業(yè)都符合法定主體資格的，應(yīng)當(dāng)遵守人力資源和社會保障部、全國總工會等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，雙方需要依法簽訂勞動合同，并逐步完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，接受政府和社會公眾的監(jiān)督。對于不符合勞動關(guān)系全部成立要素的情形，如果是平臺企業(yè)勞務(wù)派遣用工，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)勞動保障責(zé)任；對于平臺企業(yè)通過外包等其他合作方式用工的行為，在勞動者權(quán)益受到損害時，平臺企業(yè)需要依法承擔(dān)勞動者權(quán)益受損的相應(yīng)責(zé)任。其次，需要取消戶籍社保參保的門檻。很多省份規(guī)定必須當(dāng)?shù)貞艏拍芾U納社保，根據(jù)我們的專項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)，有15.6%的平臺從業(yè)者來自外地。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)取消外省籍和本省跨市流動的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保年限等限制條件，從而使廣大平臺從業(yè)者公平享受參保權(quán)利。最后，需要減輕平臺從業(yè)者的社保繳費(fèi)壓力。一般情況下，社會工傷保險(xiǎn)的主辦者以雇主為主，而在勞動關(guān)系尚不明確的平臺就業(yè)用工形式中，平臺就業(yè)人員沒有雇主，且平臺從業(yè)者穩(wěn)定性較低，收入具有不確定性，社保繳納成為了“老大難”問題。可以讓政府、平臺企業(yè)、從業(yè)者三方共同承擔(dān)未參保人員的社會保障相關(guān)義務(wù)。具體而言，建立全國平臺就業(yè)人員社?；穑?cái)政為平臺就業(yè)者繳納一定比例的金額；平臺類企業(yè)根據(jù)勞動者的接單數(shù)量和應(yīng)付工資額，抽取一定比例專款用于社?；鸬睦U納；平臺從業(yè)者個人也需要按照一定的比例繳納社?；?。三方的共同分擔(dān)會大大降低平臺從業(yè)者個人的社保繳納壓力。

（二）健全規(guī)范的平臺用工規(guī)范體系

平臺就業(yè)發(fā)展時間較短，平臺規(guī)范還不成熟，監(jiān)管體系尚未健全。第一，需要強(qiáng)化平臺企業(yè)用工安全性意識。平臺工作門檻要求較低，且用工模式具有短期性、臨時性、靈活性等特點(diǎn)，這就造成平臺企業(yè)缺乏對從業(yè)者專業(yè)技能的培訓(xùn)。此外，平臺從業(yè)者以長時間工作換取高收入，長時間的勞累工作進(jìn)一步加劇了從業(yè)者在工作過程中的危險(xiǎn)性。因此，需要明確加強(qiáng)平臺企業(yè)的安全性管理，在勞動者發(fā)生安全事故時，需要依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此外，平臺可以加強(qiáng)每周和每月的安全事故發(fā)生記錄工作，以便理解從業(yè)者的健康狀況。對于出現(xiàn)安全事故多發(fā)的時間段、地點(diǎn)及人群，可以摸清排查具體環(huán)節(jié)的問題所在，從而掌握規(guī)律，提前預(yù)防并及時幫助需要救助的從業(yè)者。第二，除了物質(zhì)方面的幫助外，平臺企業(yè)還需要重視平臺從業(yè)者的心理疏導(dǎo)，保障其身心健康發(fā)展。平臺企業(yè)需要加強(qiáng)人文關(guān)懷，平臺從業(yè)者工作勞累，可以在節(jié)日給從業(yè)者發(fā)放紅包或者禮品獎勵，并在每月舉辦一些企業(yè)文化類的活動，舒緩從業(yè)者心理壓力，并讓其有歸屬感。第三，需要健全平臺就業(yè)的晉升機(jī)制。當(dāng)前，對于平臺從業(yè)者大部分是按勞分配，平臺企業(yè)需要從就業(yè)年限、業(yè)務(wù)量及客戶反饋等多角度建立一套評價(jià)體系，能夠科學(xué)合理地評估從業(yè)者的工作能力，并設(shè)置合理的晉升渠道與評估體系相適應(yīng)。這樣不僅能促進(jìn)平臺就業(yè)的流程更加規(guī)范化，還能進(jìn)一步增加從業(yè)者的工作自信心與積極性，并能增強(qiáng)其工作的穩(wěn)定性。

（三）培養(yǎng)高質(zhì)量的人力資本

提升人力資本質(zhì)量是促進(jìn)平臺就業(yè)質(zhì)量改善的內(nèi)在動力。首先，政府應(yīng)當(dāng)給予平臺企業(yè)定向資金支持，鼓勵平臺企業(yè)開展從業(yè)者技能培訓(xùn)，并通過定期舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會、研討會等形式促進(jìn)不同平臺從業(yè)者相互交流學(xué)習(xí)；平臺企業(yè)方面也需要制定合理的人才培養(yǎng)體系，提高人力資本；平臺從業(yè)者個人需要端正心態(tài)，在新就業(yè)形態(tài)中不斷學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)，爭做平臺從業(yè)的模范人才。其次，高質(zhì)量的人力資本離不開人力資本自身獲得的滿足感。平臺企業(yè)需要考慮到平臺從業(yè)者的心理需求，盡可能給從業(yè)者提供良好的就業(yè)環(huán)境。此外，對于為了以拉長工作時間換取收入的勞動者，平臺企業(yè)需要關(guān)注其身心健康。對于過度勞累工作的從業(yè)者，平臺應(yīng)當(dāng)限制其工作時長，從而保障人力資本的健康發(fā)展。最后，高質(zhì)量的人力資本還在于將人才合理分配到最合適的崗位。需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的優(yōu)勢，利用平臺發(fā)展建立通暢的信息傳遞機(jī)制，可以使勞動者及時、準(zhǔn)確地了解勞動力市場上的供求信息與動態(tài)變化，形成合理的就業(yè)預(yù)期，并促進(jìn)人力資本合理流動到最適合的崗位上。

五、結(jié)論與展望

就業(yè)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生改善和社會大局穩(wěn)定的重要保障[18]。新時代勞動者對就業(yè)質(zhì)量的要求越來越高，不僅關(guān)注收入，還考慮時間自由等多維度主觀感受，這是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在就業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。本文基于專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，從工資收入、勞動強(qiáng)度、就業(yè)保障和主觀感知四個維度探究平臺就業(yè)是否能改善就業(yè)質(zhì)量，并與傳統(tǒng)就業(yè)進(jìn)行了對比。研究發(fā)現(xiàn)：平臺就業(yè)有較大的收入優(yōu)勢，但這是以較長的工作時間為代價(jià)，收入和閑暇的替代效應(yīng)明顯。平臺勞動者的社會保障匱乏，平臺就業(yè)的保險(xiǎn)繳納情況普遍不如傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)模式，在養(yǎng)老、失業(yè)、生育、公積金等幾個險(xiǎn)種上，平臺勞動者比工廠工人低近1倍，且平臺勞動者工作期間意外傷害、出工傷頻繁，最需要的工傷保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)參保率普遍不及50%，特別是外賣員群體。此外，平臺勞動者對工作評價(jià)不高，特別體現(xiàn)在工作勞累程度、工作環(huán)境、安全性、培訓(xùn)和能力提升方面。勞動者的主觀感知總體排序是：傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)模式>平臺就業(yè)模式>傳統(tǒng)的靈活就業(yè)模式。

研究結(jié)論提醒我們，盡管平臺就業(yè)滿足人們對自由度、收入的需求，但其可持續(xù)性不高，其收入優(yōu)勢是以更長的勞動時間為代價(jià)，工作安全性難以保障、能力提升慢、未來前景不明。進(jìn)入新時代，我們不僅要促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大，還要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升?；诖?，改善平臺就業(yè)質(zhì)量可以通過以下幾個方面：第一，建立健全社會保障制度，進(jìn)一步完善平臺就業(yè)相關(guān)的勞動關(guān)系認(rèn)定機(jī)制，取消戶籍社保參保的門檻，并讓政府、平臺企業(yè)、從業(yè)者三方共同承擔(dān)未參保人員的社會保障相關(guān)義務(wù)，以減輕平臺從業(yè)者的社保繳費(fèi)壓力。第二，健全規(guī)范的平臺用工規(guī)范體系，強(qiáng)化平臺企業(yè)用工安全性意識，加強(qiáng)平臺從業(yè)者的身心健康，健全平臺就業(yè)的晉升機(jī)制。第三，培養(yǎng)高質(zhì)量的人力資本，這需要政府、平臺企業(yè)、從業(yè)者個人三方面努力，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化信息傳遞機(jī)制，促進(jìn)人力資本流動，提升資源配置效率，從而改善平臺就業(yè)質(zhì)量。