王 運(yùn) 慧

“法安天下，德潤人心?！盵1]中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨，如今風(fēng)華正茂，一定程度上得益于始終堅持法治與德治相互促進(jìn)的治理策略。盡管在不同歷史時期有不同的側(cè)重，但法治與德治從來都是共同發(fā)力，相得益彰。時代前行中，中國共產(chǎn)黨對法治與德治關(guān)系的探索不斷深化，既體現(xiàn)了黨治國理政文化的沉淀和升華，更形成了使黨始終保持旺盛生命力的重要啟示。

一、中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的早期探索

19世紀(jì)末20世紀(jì)初的中國，新舊思想交替，新文化運(yùn)動興起。毛澤東同志受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想的熏陶，同時受李大釗、陳獨(dú)秀等人傳播的馬克思主義理論的影響，在投身革命實踐過程中逐步形成了自己對法治與德治的看法。毛澤東思想中的法治與德治觀念為后來指導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)奠定了重要的思想和理論基礎(chǔ)。

1.運(yùn)用立法形式推行政策主張

早在工農(nóng)民主政權(quán)時期，毛澤東同志就領(lǐng)導(dǎo)了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《中華蘇維埃共和國土地法》《中華蘇維埃共和國婚姻法》的制定工作；抗日民主政權(quán)時期，毛澤東同志又親自指導(dǎo)制定了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》；在解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志為人民民主政權(quán)指導(dǎo)創(chuàng)立了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》《華北人民政府施政方針》等憲法性文件。這些制度建設(shè)實踐為新中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域基本制度的形成奠定了基石[2]。新中國成立初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)制定并頒布了新中國第一部法律《中華人民共和國婚姻法》，制定了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》；毛澤東同志還親自領(lǐng)導(dǎo)了“五四憲法”的起草工作。這些舉措體現(xiàn)了以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把法律制度作為治理國家重要依據(jù)的戰(zhàn)略謀劃，為社會主義法制建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)[3]7-8。

2.依規(guī)治黨、依法反腐

在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志非常重視黨規(guī)黨紀(jì)教育，始終強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨、依法反腐。他主持制定的“三大紀(jì)律、八項注意”等黨規(guī)和軍規(guī)，對中國共產(chǎn)黨取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)；在陜甘寧邊區(qū)，我們黨對肖積金、陳華和肖玉璧貪污案堅持依法判決，體現(xiàn)了早期我們黨依法反腐的決心和勇氣。新中國成立初期，我們黨發(fā)起“三反”“五反”運(yùn)動，其中，對劉青山、張子善嚴(yán)重貪污盜竊國家資財罪行進(jìn)行公開審判，成為新中國成立以來第一件反腐要案，有力地證明了我們黨堅持依規(guī)治黨、依法反腐的法治信念[3]8。

3.以德治黨，全心全意為人民服務(wù)

延安時期，我們黨通過加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治教育開展黨的道德建設(shè)。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員要有坦蕩的胸懷，有毫不利己、專門利人的無私奉獻(xiàn)精神，有正確的政治方向，要“關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重”[4]361。通過以德治黨，毛澤東同志教育黨員樹立起馬克思列寧主義的無產(chǎn)階級世界觀、人生觀和價值觀，極大地提高了黨員干部的思想、政治水平和道德素質(zhì)[5]。人民性是毛澤東德治思想理念的核心價值取向。他在《中國社會各階級的分析》一文中明確指出：“無產(chǎn)階級人數(shù)雖不多，卻是中國新的生產(chǎn)力的代表者，是近代中國最進(jìn)步的階級，做了革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵4]8對無產(chǎn)階級革命力量和革命決心的深刻闡釋，體現(xiàn)了毛主席主張勞動人民作為新的道德主體并當(dāng)家做主的德治觀，成為毛澤東思想的重要理論基礎(chǔ)。

毛澤東的法治和德治思想非常明顯的一個特點就是堅持社會主義法治和德治相結(jié)合，實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。例如，他在領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民開展土地制度改革的同時，針對各解放區(qū)一些地方黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織中存在的思想不純、作風(fēng)不純和成分不純問題進(jìn)行了整黨工作。他領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)黨一邊開展制度改革，一邊進(jìn)行思想整頓，以法治與德治的有效結(jié)合加強(qiáng)黨同人民的密切聯(lián)系，為爭取戰(zhàn)爭勝利提供了重要保證[6]。毛澤東思想中堅持法治與德治相結(jié)合的觀念、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨具有強(qiáng)大的生命力，至今引領(lǐng)著中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心、堅持人民利益至上、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

二、中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的逐步形成

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨法治與德治思想與時俱進(jìn)，不斷深化。從黨的十一屆三中全會提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，到黨的十五大報告明確將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略確定下來，再到黨的十六大報告明確提出“依法治國與以德治國相結(jié)合”，中國共產(chǎn)黨法治與德治思想推動依法治國與以德治國相結(jié)合的基本治國方略初步形成。

1.法治與德治的互濟(jì)相容打開治國方式的現(xiàn)代視野

鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，堅持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中德治與法治互濟(jì)相容的治理傳統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)實踐和時代發(fā)展要求，在強(qiáng)調(diào)依法治國的同時高度重視道德建設(shè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)治國方式向現(xiàn)代治國方略的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，為黨的治國理政思想打開了寬廣的現(xiàn)代視野。

改革開放以后，鄧小平同志帶領(lǐng)我們黨不斷從挫折中總結(jié)經(jīng)驗并反思教訓(xùn)，推動社會主義法治建設(shè)取得了重大成就。鄧小平理論中的法治德治思想主要體現(xiàn)在三個方面：一是正確處理社會主義民主與法制的關(guān)系。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)既要堅持社會主義民主，又要依法保障人民的民主權(quán)利。他指出：“要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。政治體制改革包括民主和法制，我們的民主同法制是相關(guān)聯(lián)的?！盵7]404二是正確對待黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制的關(guān)系。針對當(dāng)時黨內(nèi)長期存在并不斷蔓延的特權(quán)主義、個人崇拜和個人凌駕于法律之上的現(xiàn)象，鄧小平同志指出：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題”[7]327，要想消除這一消極現(xiàn)象，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與法制的關(guān)系。因此，他強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會的安定、民主的發(fā)展、國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。問題是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，要不斷改善領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]333三是正確處理法制約束與道德自律的關(guān)系。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“黨和政府愈是實行各項經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的政策，黨員尤其是黨的高級負(fù)責(zé)干部，就愈要高度重視，愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！薄胺駝t，我們自己在精神上解除了武裝，還怎么能教育青年，還怎么能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民建設(shè)社會主義？”[7]339

2.法治與德治的辯證統(tǒng)一成為社會穩(wěn)定與發(fā)展的內(nèi)在根源

2000年6月，江澤民同志在中央思想政治工作會議上首次明確提出“德治”概念；2001年1月，在全國宣傳部長會議上他進(jìn)一步提出“以德治國”方略，并明確指出“法治”與“德治”二者缺一不可，也不可偏廢[8]?？梢姡瓭擅裢緢猿謱ⅰ耙缘轮螄焙汀耙婪ㄖ螄本o密結(jié)合，相輔相成。這一思想繼承和發(fā)揚(yáng)了毛澤東思想和鄧小平理論中的法治與德治思想，是對“三個代表”重要思想中先進(jìn)文化思想的升華，為我們黨治國理政和帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供了精神動力。

在法治與德治的關(guān)系方面，江澤民同志從治國理政基本方略上明確指出：“在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，依法治國和以德治國都有自己的重要作用。我們一定要堅定不移地實施依法治國的基本方略，同時要充分發(fā)揮以德治國的重要作用?！盵9]針對法治和德治在治國理政中發(fā)揮的不同功用，他提出：“法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和覺悟。”[10]15江澤民同志總結(jié)出法治和德治在治國理政中的辯證關(guān)系：“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢?！盵11]。

江澤民同志指出：“為了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下更好地建設(shè)有中國特色的社會主義，我們必須建立與之相適應(yīng)的社會主義法律體系，同時，也必須在全社會形成與之相適應(yīng)的社會主義思想道德體系?！盵10]15可見，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中，法治和德治是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，法律法規(guī)體系和思想道德體系雖然各有側(cè)重，但共同服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)，目的都是保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.法治與德治共同發(fā)力促進(jìn)社會和諧發(fā)展

胡錦濤同志在繼承毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民關(guān)于德治思想中法治與德治關(guān)系認(rèn)識的基礎(chǔ)上，將馬克思主義基本原理與我國法治現(xiàn)狀有機(jī)融合，形成了以和諧社會思想為引領(lǐng)和以社會主義榮辱觀為顯著特征的法治德治觀。

從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，胡錦濤同志提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，而且強(qiáng)調(diào)：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！盵12]這一提法適應(yīng)了我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期的新形勢和新要求，也體現(xiàn)了黨中央根據(jù)國情調(diào)整國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的智慧和勇氣。從社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵來看，民主法治是法治的內(nèi)在要求和價值追求，誠信友愛是德治的重要內(nèi)容和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而公平正義、安定有序、人與自然和諧相處則同時內(nèi)含了法治和德治的要求和目標(biāo)。胡錦濤同志對法治與德治治國方略的認(rèn)識在構(gòu)建社會主義和諧社會的思想體系中得到豐富的闡釋和總結(jié)。

社會主義榮辱觀是胡錦濤同志對法治與德治認(rèn)識不斷深化的一個集中表現(xiàn)。其主要內(nèi)容包括：以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥[13]。其中“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”，“一榮一恥”的對比將法治的要求內(nèi)含于道德規(guī)范當(dāng)中，以道德的感召力和勸導(dǎo)力提高全體民眾的法治意識和守法覺悟，體現(xiàn)了德治潤澤法治的功用，為全面依法治國創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境。

三、中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的健全完善

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的基本治國方略在實踐中進(jìn)一步落地生根，法治與德治思想進(jìn)一步健全完善。一方面，法治和德治在治國理政中的地位越來越高，法治和德治的范圍和內(nèi)涵都得到拓展；另一方面，隨著社會主義核心價值觀入法入規(guī)并全面融入法治建設(shè)的各環(huán)節(jié)，法治與德治結(jié)合得更加緊密，更加相得益彰。

1.依法治國和以德治國相結(jié)合成為建設(shè)社會主義法治國家的重要途徑

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨從我國國情和實際出發(fā)，結(jié)合時代發(fā)展要求，在法治和德治方面做出了極大的探索和突破，法治與德治思想內(nèi)涵更加豐富生動。黨的十八屆四中全會首次在中央全會中以“依法治國”作為主題召開專題會議，審議并通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出要實現(xiàn)“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”這個總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。由此可見，法治與德治相結(jié)合的原則是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的必然要求，依法治國和以德治國相結(jié)合已經(jīng)成為建設(shè)社會主義法治國家的重要途徑，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨法治德治思想認(rèn)識上升到一個新臺階。

2016年12月26日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的重要性和緊迫性，確立了運(yùn)用法治推動社會主義核心價值觀建設(shè)的基本方略。這一時期，社會主義核心價值觀作為依法治國和以德治國的靈魂，使得法治和德治的結(jié)合在治國理政中有了明確的努力方向和前進(jìn)動力。社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，同時提升了法治建設(shè)和道德建設(shè)的高度和深度，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義[14]21。

2.社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)有利于實現(xiàn)良法善治

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)要“把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面”[15]。2018年5月，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，提出要在5到10年間，在法律法規(guī)立改廢釋的各個環(huán)節(jié)上推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀在法治建設(shè)尤其是立法中的價值導(dǎo)向。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力做出專門部署。其中指出，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法律政策體系。這說明全面推進(jìn)依法治國需要大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，努力使社會主義道德體系和社會主義法律體系無縫銜接并協(xié)調(diào)促進(jìn)，保證立法充分吸收和轉(zhuǎn)化被社會主義核心價值體系認(rèn)可的道德規(guī)范，從根本上實現(xiàn)以良法確保善治。

3.對法治與德治相互關(guān)系的認(rèn)識更加全面和深入

2020年11月，中央全面依法治國工作會議正式明確提出習(xí)近平法治思想，從此，習(xí)近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動指南，引領(lǐng)全面依法治國行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在習(xí)近平法治思想體系中，有關(guān)法治與德治關(guān)系的論述自成一體，邏輯嚴(yán)密且內(nèi)涵豐富，為我們?nèi)嫔羁陶J(rèn)識依法治國與以德治國相互關(guān)系提供了科學(xué)指引和權(quán)威參考。

第一，關(guān)于立法與道德的關(guān)系。2016年12月，習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束?！盵14]222在習(xí)近平法治思想中，道德是立法的重要精神要素，立法選擇的道德價值決定了立法的質(zhì)量。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”而“良法”的實質(zhì)要件首先是符合法律的道德價值，這就要求立法要有效吸收被社會普遍認(rèn)可的道德，這樣就減少了立法與社會認(rèn)知的磨合，減少法治的社會成本。同時，立法又為道德提供了有效的制度保障。

第二，關(guān)于立法與道德如何與時俱進(jìn)。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上提出：發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量，要以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。立法只有主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，保持與時俱進(jìn)，才能有強(qiáng)大的生命力。道德也會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷發(fā)生變化。因此，無論是立法還是道德都必須與時俱進(jìn)，二者在與時俱進(jìn)中實現(xiàn)立法對道德的有效吸收。《中華人民共和國民法典》作為社會生活的百科全書、民事權(quán)利的宣言書和保障書，充分彰顯了社會主義核心價值觀的內(nèi)容要求，除了及時反映道德領(lǐng)域的現(xiàn)實問題，弘揚(yáng)“友善共處、守望相助”的道德風(fēng)尚，還積極推動“醫(yī)學(xué)倫理”“互聯(lián)網(wǎng)道德”等新型道德發(fā)展。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”，“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。”[16]

第三，關(guān)于法治與德治如何協(xié)同發(fā)力。在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時習(xí)近平總書記講話強(qiáng)調(diào)：“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”進(jìn)入新時代，為了推進(jìn)城市文明建設(shè)，提高公民道德風(fēng)尚，各地相繼出臺文明促進(jìn)條例，用法治的力量促進(jìn)和保障社會公共道德的普遍實現(xiàn)。2019年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》明確提出：“要堅持發(fā)揮社會主義法治的促進(jìn)和保障作用，以法治承載道德理念、鮮明道德導(dǎo)向、弘揚(yáng)美德義行，把社會主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法之中，以法治的力量引導(dǎo)人們向上向善?！庇纱丝梢?，法治與德治協(xié)同發(fā)力，一方面是從法治角度入手解決道德領(lǐng)域問題，一方面是從道德領(lǐng)域出發(fā)呼吁法治力量介入，道德和法律雙向奔赴，法治和德治優(yōu)勢互補(bǔ)，二者相得益彰，形成合力，共同推進(jìn)國家治理，實現(xiàn)良法善治。

四、中國共產(chǎn)黨堅持法治與德治思想的啟示

毛澤東同志指出：“如果要看前途，一定要看歷史?！盵17]以法治與德治為線索回顧我們黨百年奮斗的崢嶸歷史，一代又一代國家領(lǐng)導(dǎo)人深諳法治與德治對治國理政的重要性，他們帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨始終堅持從我國國情出發(fā)，探索并形成了具有中國特色的法治與德治相結(jié)合的正確道路，形成了中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識并科學(xué)運(yùn)用法治和德治的寶貴經(jīng)驗，對我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行具有深刻的啟示意義。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅持法治與德治思想的首要原則

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[18]36，是對我們黨歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)，取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！盵19]中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特色就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬[14]23。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們黨堅持法治和德治相結(jié)合道路的首要原則。只要我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到依法治國和以德治國各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，確保黨在全面依法治國偉大事業(yè)中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就一定能夠充分發(fā)揮法治和德治在構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化中的重要作用，實現(xiàn)良法善治。

2.堅持人民至上是堅持法治與德治思想的初心使命

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力?！盵18]28中國共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終牢記江山就是人民、人民就是江山。因此，堅持人民至上是我們黨堅持法治和德治相結(jié)合道路的初心使命和寶貴經(jīng)驗。在中央全面依法治國會議上，習(xí)近平總書記提出，全面依法治國必須堅持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民[20]?！缎聲r代公民道德建設(shè)實施綱要》中提出要尊重人民群眾的主體地位?？梢?，無論是全面依法治國，還是新時代開展公民道德建設(shè)，在法治和德治相結(jié)合中始終堅持人民至上的理念已經(jīng)融入了中國共產(chǎn)黨治國理政事業(yè)的全過程。

3.堅持公平正義是堅持法治與德治思想的重要標(biāo)準(zhǔn)

公平正義是一個民族、社會、國家乃至整個人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志和衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，追求和堅持公平正義是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，這一主張貫穿了中國共產(chǎn)黨厲行法治和德治的百年奮斗歷程，并成為其鮮明特色和寶貴經(jīng)驗。從毛澤東同志在井岡山時期簽署《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令，到鄧小平同志提出要“通過加強(qiáng)法制來保障民主”[7]146，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把社會公平正義問題作為涉及全社會的重要戰(zhàn)略問題加以解決，胡錦濤同志提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，再到習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗激蕩中，始終把公平正義作為不懈追求的目標(biāo)，并將其融入法治和德治相結(jié)合的治國理政當(dāng)中，牢牢把握住了人民群眾追求美好幸福生活的永恒主題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4.堅持開拓創(chuàng)新是堅持法治與德治思想的重要法寶

中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的發(fā)展和深化，是馬克思主義法治理論不斷中國化的集中表現(xiàn)和偉大成果。從毛澤東同志主持制定的“三大紀(jì)律、八項注意”，到胡錦濤同志提出的社會主義榮辱觀，再到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)”，中國共產(chǎn)黨的法治與德治思想始終堅持馬克思主義理論的人民性和時代性，不斷在繼承中開拓，在反思中創(chuàng)新，實現(xiàn)一次次創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，在弘揚(yáng)和傳播中華民族精神和智慧的同時，為解決中國法治進(jìn)程中諸多重大問題提供了理論支撐和方法指引，也為世界法治文明的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國方案。

實踐沒有止境，中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的發(fā)展和探索也沒有止境。習(xí)近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動指南，為依法治國與以德治國相結(jié)合的法治事業(yè)指出了明確的方向和目標(biāo)。偉大時代誕生偉大理論，偉大理論引領(lǐng)偉大征程。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，習(xí)近平法治思想必將彰顯強(qiáng)大的感召力、創(chuàng)新力和引領(lǐng)力，引領(lǐng)依法治國與以德治國高度統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大成就。