周桂英

（西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，西安710065）

1 引言

黨的十九大修訂的《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織，團聚凝結(jié)職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展?！笨梢娂訌姺枪髽I(yè)基層黨組織的建設(shè)，是全面落實、推進新黨章中關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織基層黨組織建設(shè)的基本舉措，也是我們黨在新時代的黨建發(fā)展領(lǐng)域。隨著非公企業(yè)的發(fā)展，黨和國家對于非公企業(yè)廉政建設(shè)的重視程度不斷提升，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好?！?/p>

2 加強非公企業(yè)廉政建設(shè)工作的重要意義

在新時代如何實現(xiàn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)乎非公經(jīng)濟自身發(fā)展也關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“我國仍然是全球投資機會最好的國家，非公有制經(jīng)濟發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士施展才華面臨的空間更加廣闊、機遇更加充分、前景更加美好，完全可以有更大作為?！?/p>

隨著改革開放的深入推進，非公企業(yè)從小到大、由弱變強，實現(xiàn)逐步發(fā)展，其在促進經(jīng)濟增長、推進科技創(chuàng)新、拓展就業(yè)途徑以及改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。深入開展非公企業(yè)的廉政建設(shè)工作，可以提高非公企業(yè)對廉政建設(shè)的重視程度，有利于打造符合非公企業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)文化，形成符合非公企業(yè)自身特色的企業(yè)精神，為企業(yè)發(fā)展注入生機與活力，從而極大地促進我國非公有制經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。通過對非公企業(yè)廉政建設(shè)工作的探索，可以豐富廉政建設(shè)的理論成果，拓展非公企業(yè)廉政建設(shè)研究的方向。

加強非公企業(yè)的廉政建設(shè)工作，一方面，有利于實現(xiàn)基層廉政建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的良性互動，為非公企業(yè)的成長、創(chuàng)新提供強有力的政治保障，同時，可以夯實非公企業(yè)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，整合各方面資源與力量，帶動非公企業(yè)的整體提升，實現(xiàn)其不斷深入創(chuàng)新；另一方面，通過非公企業(yè)黨組織面向非公企業(yè)員工開展的各種培訓(xùn)教育活動，可以規(guī)范非公企業(yè)的經(jīng)營行為，發(fā)揚企業(yè)家精神，提高非公企業(yè)員工的思想水平和政治站位，引導(dǎo)其樹立正確的發(fā)展觀和法治觀，為其健康成長提供堅實的思想基礎(chǔ)。

隨著非公企業(yè)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新與加強，適合這類企業(yè)的廉政建設(shè)模式與運營機制也隨之完善，其推廣應(yīng)用將會極大地促進非公企業(yè)的廉政建設(shè)與發(fā)展。一方面，加強了黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，壯大了黨員隊伍，提高了黨員質(zhì)量，穩(wěn)固了黨的執(zhí)政根基；另一方面，極大地改善非公企業(yè)的運營狀況，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，激發(fā)非公企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了社會和諧發(fā)展。

3 非公企業(yè)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀

隨著非公企業(yè)的不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的占比逐漸提升，其作用不容忽視，這就決定了非公企業(yè)的廉政建設(shè)工作在整個黨建工作中越來越重要。但是反觀非公企業(yè)的廉政建設(shè)工作，雖也取得了不少成果，保證了非公企業(yè)發(fā)展的政治方向，拉動了非公企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但由于種種原因，非公企業(yè)廉政建設(shè)工作仍然存在一些亟待解決的問題。

首先，從非公企業(yè)面對的經(jīng)濟環(huán)境方面看，新時代條件下既有機遇也有挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的重要時期，正在逐步形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，機遇是前所未有的，非公企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量，有著自己的獨特貢獻。當(dāng)然，非公企業(yè)也將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，面臨許多新困難與新問題，不穩(wěn)定性和不確定性也隨之增加，如總體發(fā)展質(zhì)量有待提高、結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化等問題，企業(yè)發(fā)展面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。非公企業(yè)在新時代的發(fā)展環(huán)境中挑戰(zhàn)與機遇并存，面對諸多的不確定性因素，需要逐步適應(yīng)。面對這一現(xiàn)狀，加強企業(yè)的黨建政治引領(lǐng)就顯得尤為必要。

其次，從非公企業(yè)發(fā)展的政策引領(lǐng)方面看，政策落實及效果有待加強。黨和國家對非公企業(yè)的發(fā)展十分重視，近年來出臺了許多相關(guān)的政策與措施，極大地促進了非公企業(yè)的發(fā)展，但從預(yù)期效果和落實結(jié)果的對比來看，政策落實效果仍需加強。非公企業(yè)發(fā)展的配套政策還需進一步完善，執(zhí)行的力度和方向也需進一步加大和調(diào)整。對于非公企業(yè)在實際生產(chǎn)管理過程中遇到的困難和問題，部分主管部門的關(guān)注度不夠，對非公企業(yè)的正常訴求應(yīng)該進行認真分析與對待，使之得到妥善解決。部分政策措施不夠完備，政策引導(dǎo)的方法不夠豐富，手段也較為單一，使得非公企業(yè)黨建渠道不夠通暢。

最后，從非公企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)方面看，非公企業(yè)家的廉政素質(zhì)有待提升。隨著黨和國家對非公企業(yè)黨建工作的重視程度不斷提升，非公企業(yè)的廉政建設(shè)工作一直向好發(fā)展，其中，非公企業(yè)家作為企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，貢獻不容小覷，其廉政素質(zhì)也有了整體的提升。但是，非公企業(yè)家由于成員構(gòu)成多種多樣，廉政素質(zhì)參差不齊，意識形態(tài)工作面臨的環(huán)境較為復(fù)雜多樣，加之受到外部復(fù)雜環(huán)境和輿論氛圍的影響，部分非公企業(yè)家的廉政素質(zhì)出現(xiàn)了一些問題，如對當(dāng)前國家的政治經(jīng)濟形勢認識不夠準確、廉政意識與理想信念搖擺不定等。為此，從加強非公企業(yè)廉政建設(shè)角度來講，非公企業(yè)家的廉政素質(zhì)需通過各種途徑加以提升。

4 非公企業(yè)廉政建設(shè)工作問題的原因

第一，對思想政治理論學(xué)習(xí)不夠重視。對于非公企業(yè)來講，加強政治理論的學(xué)習(xí)十分必要，可以幫助企業(yè)把握國家政治發(fā)展的脈搏，通過內(nèi)化促進企業(yè)自身的發(fā)展。但是在實際的廉政建設(shè)工作中，非公企業(yè)基層黨組織對政治理論學(xué)習(xí)的重視程度不夠，容易導(dǎo)致企業(yè)員工輕視思想政治教育工作，未能為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供必要的精神支撐。只有實現(xiàn)了政治思想上的一致，才能真正凝聚企業(yè)的各種力量與資源，為企業(yè)帶來利潤與回報，在競爭激烈的市場中立于不敗之地。

第二，廉政建設(shè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平有待提高。非公企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)廉政建設(shè)工作人員配備不足、對自身崗位認識不足、要求不高等現(xiàn)象，沒有認識到自己的本職任務(wù)，不懂得如何提高企業(yè)員工的思想政治意識以及如何開展黨內(nèi)各項政治活動，擔(dān)當(dāng)意識欠缺。由于工作人員沒有對黨最新的理論政策精神進行更新式的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致非公企業(yè)生產(chǎn)實踐的效率不高，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力。

第三，黨員的先鋒引領(lǐng)作用不足。非公企業(yè)普遍存在黨員人數(shù)總量較少且各企業(yè)中黨員人數(shù)差別大、不均衡等問題。一些非公企業(yè)內(nèi)黨員流動性較大，有些黨員不能積極參加黨組織活動，黨員身份意識模糊，與普通員工區(qū)別不大。這說明在非公企業(yè)中存在黨員自我身份認知不清晰的問題，導(dǎo)致應(yīng)發(fā)揮的模范帶頭作用不夠，在一定程度上制約廉政建設(shè)工作的開展。

5 非公企業(yè)開展廉政建設(shè)工作的路徑

非公企業(yè)基層廉政建設(shè)組織應(yīng)該致力開展新穎、實用、有吸引力的廉政建設(shè)服務(wù)工作，將紅色基因注入非公企業(yè)廉政建設(shè)工作，讓廉政建設(shè)工作成為非公企業(yè)的“紅色引擎”和“紅色助推器”，促進企業(yè)的長足發(fā)展。同時，民營業(yè)廉政建設(shè)工作要緊扣非公企業(yè)發(fā)展這個中心，只有將企業(yè)的廉政建設(shè)和發(fā)展有機融合，才能做到廉政建設(shè)與非公企業(yè)的同頻共振，促進非公企業(yè)員工凝聚力和企業(yè)發(fā)展合力的形成，將廉政建設(shè)工作成果轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)發(fā)展的顯性成就，從而真正將廉政建設(shè)工作落到實處。

5.1 高度重視廉政建設(shè)，創(chuàng)新廉政建設(shè)工作方式

針對非公企業(yè)廉政建設(shè)工作中存在的政治理論學(xué)習(xí)與思考深度不夠、不夠重視等問題，一方面要加強非公企業(yè)對廉政建設(shè)工作的重視與支持；另一方面可以探索多種形式的政治理論學(xué)習(xí)方式。

非公企業(yè)廉政建設(shè)要不斷創(chuàng)新廉政建設(shè)工作方式，采取系統(tǒng)的、有針對性的系列廉政建設(shè)活動，并利用新媒體的多樣性，吸引更多的不同年齡階段的員工向黨組織靠攏，開發(fā)豐富多樣的廉政建設(shè)培訓(xùn)形式。廉政建設(shè)培訓(xùn)可以采用集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，開展黨史、黨的大政方針政策解讀、主題黨課等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，同時，將企業(yè)生動的文化案例與廉政建設(shè)課堂相結(jié)合，給非公企業(yè)從業(yè)人員以最直觀的感受，增強非公企業(yè)員工的歸屬感和認同感。

5.2 打造廉政建設(shè)隊伍，加強廉政建設(shè)課題研發(fā)

為落實和推進非公企業(yè)的廉政建設(shè)工作，廉政建設(shè)隊伍建設(shè)刻不容緩。只有配備專人負責(zé)廉政建設(shè)，足員、逐級完善廉政建設(shè)隊伍，才能保證非公企業(yè)黨組織活動的順利開展和作用的最大化發(fā)揮，也才能明確非公企業(yè)廉政建設(shè)工作的發(fā)展方向，促進廉政建設(shè)工作與非公企業(yè)良性互動，避免二者在實踐中脫節(jié)。所以完善非公企業(yè)基層廉政建設(shè)工作隊伍、提升相關(guān)黨務(wù)工作人員的素質(zhì)是提升非公企業(yè)廉政建設(shè)工作水平的主體要求和重要依據(jù)。

廉政建設(shè)課題的論證研究是非公企業(yè)廉政建設(shè)的應(yīng)盡職責(zé)，也是推動非公企業(yè)廉政建設(shè)工作的重要手段。但是由于非公企業(yè)對此不夠重視，導(dǎo)致非公企業(yè)廉政建設(shè)課題研究一直不能得到提升和發(fā)展。實踐中，企業(yè)可以通過整合專家資源和課題研究資料，幫助相關(guān)人員進行廉政建設(shè)課題的研發(fā)。通過利用專家和研究資源與非公企業(yè)相關(guān)人員相互配合，進行相關(guān)課題研究，可以將非公企業(yè)已有的經(jīng)驗、教訓(xùn)、體會和思考固化下來，使研究成果繼續(xù)成為推動非公企業(yè)自身發(fā)展和創(chuàng)新的重要工具。

5.3 輸出廉政建設(shè)實踐，引進廉政建設(shè)經(jīng)驗

非公企業(yè)在廉政建設(shè)實踐過程中可以根據(jù)企業(yè)的廉政建設(shè)主題和企業(yè)自身實際，采取“走出去、引進來”的方式開展廉政建設(shè)工作?！白叱鋈ァ笔侵缸尫枪髽I(yè)參與相關(guān)組織開展的廉政建設(shè)實踐和經(jīng)驗交流等活動，“引進來”就是指讓非公企業(yè)通過實踐交流將學(xué)習(xí)到的好的經(jīng)驗吸收進來，充實完善本企業(yè)的廉政建設(shè)活動方式方法，為非公企業(yè)注入紅色動能。

“走出去”——參觀考察。非公企業(yè)可以圍繞廉政建設(shè)活動內(nèi)容，組織企業(yè)員工參觀紅色教育基地，重溫黨的歷史記憶，助力企業(yè)發(fā)展。同時，在對紅色文化教育基地考察的活動中，可以開展相應(yīng)的志愿者活動，利用企業(yè)的力量，助力紅色景區(qū)的公益事業(yè)發(fā)展。這樣既促進了紅色景區(qū)的發(fā)展，也為非公企業(yè)本身樹立了良好的形象，提高了非公企業(yè)員工的思想道德修養(yǎng)。同時，非公企業(yè)可以參加非公企業(yè)之間或其他相關(guān)單位的廉政建設(shè)考察活動，親身感受廉政建設(shè)氛圍，互相交流學(xué)習(xí)，暢談在廉政建設(shè)工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，達到共同提高的目的。

“引進來”——破舊立新。非公企業(yè)廉政建設(shè)一定要緊扣企業(yè)發(fā)展這個中心，將“走出去”的收獲與企業(yè)發(fā)展、廉政建設(shè)有機融合，只有這樣才能把政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。這一方面需要淘汰之前過時的廉政建設(shè)模式與方法，更新思想政治教育的內(nèi)容與方法，讓非公企業(yè)廉政建設(shè)緊緊圍繞國家最新政策指示開展工作；另一方面需要大膽創(chuàng)新，利用新興數(shù)字媒體工具，圍繞企業(yè)發(fā)展開展各項工作，促進員工歸屬感的形成，進而建成和諧互促的企業(yè)文化氛圍，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，讓廉政建設(shè)活動真正成為非公企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

5.4 深挖廉政建設(shè)文化，形成廉政建設(shè)特色

不同的非公企業(yè)有著不同的經(jīng)營內(nèi)容與范圍，廉政建設(shè)工作就要與企業(yè)文化緊密結(jié)合，為非公企業(yè)策劃出既符合本企業(yè)特點的企業(yè)廉政建設(shè)工作模式，又有利于實現(xiàn)非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標的方案。由于非公企業(yè)本身類型多樣，可以通過全面的非公企業(yè)廉潔文化建設(shè)，將非公企業(yè)的廉政建設(shè)活動與企業(yè)類型結(jié)合起來，形成適合非公企業(yè)自身的、有針對性的、獨一無二的廉政建設(shè)工作模式?？梢酝ㄟ^“企業(yè)文化＋廉政建設(shè)”和“企業(yè)類型＋廉政建設(shè)”等形式，形成非公企業(yè)的廉政建設(shè)特色，并通過特色廉政建設(shè)推動企業(yè)發(fā)展，激活企業(yè)紅色活力，同時，促進了黨組織和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，讓非公企業(yè)廉政建設(shè)各具特色、百花齊放。

6 結(jié)語

非公企業(yè)的廉政建設(shè)工作是其長足發(fā)展的政治保證，也是新時代貫徹落實黨和國家關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要價值。習(xí)近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作?！彼枷胧切袆拥南葘?dǎo)，精神是前進的動力。雖然非公企業(yè)廉政建設(shè)工作存在各種問題，但通過非公企業(yè)廉政建設(shè)工作新模式與新思路的探索，必將不斷創(chuàng)新非公企業(yè)的廉政建設(shè)路徑與模式，確保非公企業(yè)的發(fā)展方向與經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。