朱慶杰

（蚌埠市房地產(chǎn)交易管理處，安徽 蚌埠233000）

1 引言

事業(yè)單位作為我國重要的組織形式，其內(nèi)部管理水平關(guān)系到事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量與效能。而政工管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理不可或缺的組成部分，在一定程度上決定事業(yè)單位內(nèi)部凝聚力、文化氛圍、職工思想認(rèn)識水平及職業(yè)道德。唯有強(qiáng)化事業(yè)單位政工管理能力，不斷探尋事業(yè)單位政工管理創(chuàng)新模式，才能為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。但從事業(yè)單位政工管理實(shí)踐來看，其依然存在管理意識薄弱、創(chuàng)新性不足、方法單一且滯后、政工管理隊(duì)伍不健全的問題，嚴(yán)重阻礙著政工管理水平的進(jìn)一步提升。為此，需秉承與時俱進(jìn)的理念，圍繞新時期市場經(jīng)濟(jì)條件、事業(yè)單位中心任務(wù)等確定問題導(dǎo)向，采取相應(yīng)的改革與創(chuàng)新措施對政工管理問題進(jìn)行逐個擊破，從而以高質(zhì)量政工管理為事業(yè)單位做大做強(qiáng)蓄勢賦能。

2 新時期提高事業(yè)單位政工管理水平的重要性

思想決定高度，高度決定行動。事業(yè)單位政工管理以促進(jìn)職工思想認(rèn)識進(jìn)步、提高職工綜合素養(yǎng)為基本任務(wù)，通過完善的政工工作流程、與時俱進(jìn)的政工工作方法使職工了解、理解國家政策方針，認(rèn)清事業(yè)單位社會責(zé)任，明確自身工作職責(zé)，從而使職工以良好的思想道德素養(yǎng)、堅(jiān)定不移的理想信念、堅(jiān)毅品格投入到本職工作中，并為事業(yè)單位應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、提升內(nèi)部效能添磚加瓦[1]。由此可見，在新時期背景下，事業(yè)單位提高政工管理水平，進(jìn)一步發(fā)揮職工思想政治工作優(yōu)勢，統(tǒng)一職工個人理想與事業(yè)單位未來發(fā)展愿景，深入挖掘職工工作潛能，強(qiáng)化職工恪盡職守、一心為公、精益求精、拼搏進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的職業(yè)精神，能夠增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部凝聚力，保證職工“心往一處想，勁往一處使”，進(jìn)而由內(nèi)而外提升事業(yè)單位核心競爭實(shí)力。

除此之外，事業(yè)單位是社會公共服務(wù)主體，直接面對廣大群眾。事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平不僅關(guān)系到事業(yè)單位的形象，而且關(guān)乎人民群眾的幸福感。事業(yè)單位的使命與職責(zé)決定其內(nèi)部工作人員需要秉承一心為民的基本原則，將群眾利益置于個人利益之上，才能切實(shí)彰顯事業(yè)單位的社會價值。新時期背景下，人民群眾對社會公共服務(wù)的需求愈發(fā)多元，不僅需要高質(zhì)量社會服務(wù)，而且希望獲得尊重、關(guān)懷與平等對待。提高事業(yè)單位政工管理水平，以思想政治工作為主渠道幫助職工樹立正確工作態(tài)度，為職工提供與其實(shí)際工作聯(lián)系緊密的政治思想教育，不斷提升職工責(zé)任感與服務(wù)意識，能夠使職工在面對群眾時保持積極健康的心態(tài)，規(guī)范行為，友善態(tài)度，對于提升事業(yè)單位社會公共服務(wù)質(zhì)量大有裨益[2]。

3 新時期事業(yè)單位政工管理存在的問題

社會不斷進(jìn)步，時代更迭加快，各行各業(yè)市場競爭加劇，雖然部分事業(yè)單位已經(jīng)認(rèn)識到政工管理對其內(nèi)部管理效能提升的重要性，但受固有理念、管理體制機(jī)制、管理方法等條件的共同約束，新時期背景下事業(yè)單位政工管理依然存在諸多問題，具體體現(xiàn)在以下4 個方面。

3.1 政工管理認(rèn)知偏差

目前我國事業(yè)單位對政工管理的認(rèn)知存在“兩極分化”現(xiàn)象。部分事業(yè)單位認(rèn)為日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下，單位有前途、職工薪酬有保障、業(yè)務(wù)開展有序且有效便能保證事業(yè)單位占據(jù)大量市場份額，同時在競爭激烈的市場主體內(nèi)脫穎而出并獲得強(qiáng)大的可持續(xù)發(fā)展動力。此類事業(yè)單位以經(jīng)濟(jì)管理為核心，重視各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的成本效益與價值創(chuàng)造能力，普遍認(rèn)為政工管理是一項(xiàng)“可有可無”的管理活動，當(dāng)事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重問題、經(jīng)營發(fā)展偏離預(yù)定軌道時才會以政工管理把方向、明重點(diǎn)，導(dǎo)致政工管理逐漸“邊緣化”“形式化”。部分事業(yè)單位則持“唯思想政治工作論”，認(rèn)為政治思想教育是一項(xiàng)根本任務(wù)，忽視事業(yè)單位的職能部門作用，以強(qiáng)制性的政工管理、局限性的政治思想教育制約職工個性化發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)造，忽視了職工的多元化實(shí)際需求[3]。由此可見，新時期背景下事業(yè)單位對政工管理認(rèn)知偏差已經(jīng)成為事業(yè)單位政工管理水平提升的關(guān)鍵阻滯因素之一。

3.2 政工管理機(jī)制僵化

事業(yè)單位政工管理機(jī)制是指事業(yè)單位內(nèi)部政工管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)理，體現(xiàn)著政工管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系與核心功能，是決定事業(yè)單位政工管理效能的關(guān)鍵因素之一。我國事業(yè)單位政工管理起步較晚，其管理機(jī)制缺乏系統(tǒng)性、內(nèi)在性與可調(diào)性，且與之相配套的管理制度、管理規(guī)范等明顯不足，存在事業(yè)單位政工管理機(jī)制運(yùn)行僵化的問題，具體體現(xiàn)在三大方面：其一為事業(yè)單位政工管理組織架構(gòu)不完善，責(zé)任劃分不清晰，難以將政工管理目標(biāo)層層分流至基層崗位，影響政工管理政策方針的上行下效、上率下行，不利于營造事業(yè)單位內(nèi)部群策群力、恪盡職守的政工管理氛圍；其二為事業(yè)單位政工管理機(jī)制可調(diào)性偏低。新時期背景下事業(yè)單位實(shí)行扁平化管理，崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革且人崗匹配性顯著提升，但與之相適應(yīng)的政工管理機(jī)制落后且固定，難以發(fā)揮政治思想教育工作的作用效果；其三為政工管理與事業(yè)單位中心工作融合程度不足。在以經(jīng)濟(jì)為核心的事業(yè)單位內(nèi)部管理中，政工工作缺乏與中心工作融合的目標(biāo)體系、實(shí)施細(xì)則，難以在單位內(nèi)部形成強(qiáng)大合力[4]。

3.3 政工管理方法落后

新時期背景下，事業(yè)單位政工管理方法發(fā)生了深刻的變革，尤其是信息技術(shù)與事業(yè)單位的縱深融合，使得政工管理渠道愈加多元、范圍更加廣泛、方法更為靈活多樣。但從事業(yè)單位政工管理實(shí)踐來看，其依然存在管理方法落后的問題。部分事業(yè)單位政工管理以經(jīng)驗(yàn)為驅(qū)動，沿用傳統(tǒng)的管理工作手段，長期以來形成的固定、單一的思維模式及管理形式限制了創(chuàng)新意識的發(fā)展與驅(qū)動作用的發(fā)揮，導(dǎo)致政工管理與時代、事業(yè)單位發(fā)展實(shí)際情況、職工訴求脫節(jié)，缺乏活力與先進(jìn)性[5]。與此同時，日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位政工管理內(nèi)涵有所延伸，不僅需要增強(qiáng)單位內(nèi)部凝聚力，還需要以多樣性、針對性管理活動豐富職工精神世界、提升其思想道德修養(yǎng)。但現(xiàn)行政工管理方法缺乏創(chuàng)新性、過于傳統(tǒng)，且大多流于表面，以會議、講座等為主要形式向職工宣傳國家政策方針、傳遞精神思想難以達(dá)到入腦入心的政工管理效果，并且會導(dǎo)致管理資源浪費(fèi)、管理工作質(zhì)效偏低。

3.4 政工管理隊(duì)伍不健全

新時期背景下，我國事業(yè)單位政工管理存在的共性問題便是管理隊(duì)伍不健全。在扁平化組織架構(gòu)內(nèi)，部分政工人員兼任業(yè)務(wù)人員，導(dǎo)致政工人員投入政工管理中的時間、精力等十分有限，使得政工管理水平不斷下降。與此同時，部分政工人員缺乏終身學(xué)習(xí)意識，未能結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展新形勢、國家相關(guān)政策等汲取先進(jìn)、前沿的理論思想、專業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致政工管理缺乏專業(yè)性與科學(xué)性，不利于各項(xiàng)政工工作的有序、有效開展。除此之外，新時期對事業(yè)單位政工管理人員職業(yè)素養(yǎng)、道德品質(zhì)、思想觀念、理論基礎(chǔ)、服務(wù)意識等提出了更高的要求，政工管理人員不僅需要秉承實(shí)事求是、踏實(shí)肯干的工作理念分析事業(yè)單位實(shí)際情況，還需立足當(dāng)下、著眼未來，對政治思想教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與細(xì)致安排。但當(dāng)前部分政工人員存在短視行為，未能基于事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略開展相應(yīng)的政工工作，導(dǎo)致事業(yè)單位政工管理實(shí)效性低[6]。

4 新時期提高事業(yè)單位政工管理水平的有效途徑

基于對新時期提高事業(yè)單位政工管理水平重要性、事業(yè)單位政工管理現(xiàn)存問題的分析，建議采取以下措施促進(jìn)事業(yè)單位政工管理高水平發(fā)展，進(jìn)而以政工管理增強(qiáng)事業(yè)單位核心競爭力，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展壯大。

4.1 提升政工管理意識

為解決新時期背景下事業(yè)單位對政工管理的認(rèn)知偏差問題，找準(zhǔn)政工管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理的戰(zhàn)略定位，建議事業(yè)單位樹立業(yè)務(wù)工作與政工管理并重的意識。首先，保證業(yè)務(wù)工作與政工管理同步部署，將促進(jìn)業(yè)務(wù)開展納入政工管理規(guī)劃體系，避免業(yè)務(wù)工作與政工管理“兩張皮”，并保證單位內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展都有明確的思想引領(lǐng)與價值導(dǎo)向[7]。其次，保證業(yè)務(wù)工作與政工管理同步執(zhí)行，以政工管理為業(yè)務(wù)工作開展把好關(guān)、控好方向，使政工管理與單位規(guī)章制度有機(jī)整合，發(fā)揮規(guī)章制度對職工的約束作用、政工管理對職工思想及行為的潛移默化影響作用，繼而從內(nèi)而外提升職工思想認(rèn)識水平，使職工在投入各項(xiàng)工作時既能夠高效率達(dá)成工作目標(biāo)，又能以創(chuàng)新思維、高度思想覺悟不斷調(diào)整自身工作行為與方法，進(jìn)而調(diào)動職工主觀能動性，使其在本職崗位上發(fā)光發(fā)熱。最后，保證業(yè)務(wù)工作與政工工作同步考核，將二者考核信息充分整合，綜合反映職工實(shí)績、對單位的貢獻(xiàn)率及思想意識，并在此基礎(chǔ)上制定獎懲激勵機(jī)制，進(jìn)而提升單位職工對政工管理的重視程度。

4.2 創(chuàng)新政工管理機(jī)制

為保證新時期背景下事業(yè)單位政工管理機(jī)制順暢運(yùn)行，建議事業(yè)單位以優(yōu)化政工管理組織架構(gòu)為切入點(diǎn)，圍繞單位戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)際發(fā)展情況、現(xiàn)實(shí)困境等明確當(dāng)下及未來一段時間內(nèi)的政工管理方向與核心內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上清晰劃分政工管理責(zé)任，將政工管理目標(biāo)層層分流至基層崗位，進(jìn)而通過暢通的信息與溝通渠道優(yōu)化政工管理環(huán)境、營造良好政工管理氛圍。與此同時，制定政工管理機(jī)制調(diào)節(jié)機(jī)制，針對不同部門、崗位等采取差異化政工管理方法，突出各個部門、崗位的職能作用，根據(jù)關(guān)鍵崗位工作技術(shù)難度、職工內(nèi)心與實(shí)際訴求等精準(zhǔn)開展政工工作，以此保證“精準(zhǔn)施策”，切實(shí)提升政工管理的針對性與有效性。除此之外，在業(yè)務(wù)工作與政工管理同步部署、同步執(zhí)行及同步考核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定二者融合制度，分離不相容崗位職責(zé)，保證政工人員與業(yè)務(wù)人員各司其職、協(xié)同行動，從而完善管理機(jī)制，提升事業(yè)單位政工管理水平[8]。

4.3 改進(jìn)政工工作方法

改進(jìn)事業(yè)單位政工工作方法是新時期下提高事業(yè)單位政工管理水平的有效措施。首先，變單向灌輸為多元交互，注重精神文化與物質(zhì)文化建設(shè)的高度統(tǒng)一，為職工工作提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境、完備設(shè)施及充分支持，使其感受到組織對其的尊重、認(rèn)可與關(guān)注，并轉(zhuǎn)變說教式工作方法，與職工建立平等、和諧溝通關(guān)系，在向其宣傳政策方針、思想精神的同時了解其工作難點(diǎn)、心理訴求，以此通過雙向交互增強(qiáng)職工對單位的認(rèn)同感。其次，實(shí)現(xiàn)感性與理性相結(jié)合。注重調(diào)動職工情感體驗(yàn)，綜合利用多種方法實(shí)施政治思想教育，使職工在情緒、情感的感化之中獲得對理想的追求、對自身價值的認(rèn)可、對信念的明確，從而使職工形成由感性逐步過渡至理性的健康精神狀態(tài)。最后，打造網(wǎng)絡(luò)政工管理陣地，運(yùn)用“無所不在，無所不用，無處不及”的新媒體，具有權(quán)威性、話語權(quán)的主流媒體打造融媒體宣傳矩陣，滿足職工隨時隨地接收政策信息、碎片化閱讀需求，以此拓寬政工工作空間。

4.4 加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)

若想擴(kuò)大事業(yè)單位政工管理隊(duì)伍、提升政工人員專業(yè)能力，首先便需要選好、用好政工干部，發(fā)揮政工干部“領(lǐng)頭羊”作用，層層傳遞政工管理新思想、新理念與新方法。其次，要設(shè)置具有獨(dú)立性及權(quán)威性的政工管理部門，在部門崗位設(shè)置及人員配置上要考慮到不同年齡、不同層次及不同知識結(jié)構(gòu)人員的職業(yè)規(guī)劃、工作導(dǎo)向與技能專長，唯有做到“人盡其用”才能調(diào)動政工人員工作積極性，使其在本職崗位上開拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新。最后，加大對政工人員的培訓(xùn)力度，借助信息技術(shù)開通網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，鼓勵政工人員根據(jù)自身工作需求選擇所需的培訓(xùn)資源，結(jié)合自身的時間安排制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，既可以滿足其個性化需求，又能促成其終身學(xué)習(xí)意識。

5 結(jié)語

新時期背景下，提高事業(yè)單位政工管理水平有助于增強(qiáng)單位內(nèi)部凝聚力、提升單位服務(wù)質(zhì)量。目前事業(yè)單位政工管理存在認(rèn)知偏差、管理機(jī)制僵化、管理方法落后、管理隊(duì)伍不健全的問題，建議事業(yè)單位保證業(yè)務(wù)工作與政工管理并重，通過提升政工管理意識、創(chuàng)新政工管理機(jī)制、改進(jìn)政工工作方法、加大政工干部隊(duì)伍建設(shè)提升政工管理水平。