趙 彬，夏源澤，產(chǎn)世芬

(1.浙江工業(yè)大學 管理學院，浙江 杭州 310023；2.浙江工業(yè)大學 合作發(fā)展處(校友聯(lián)絡辦公室)，浙江 杭州 310014)

新冠肺炎疫情暴發(fā)對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的沖擊，一度導致民生應急物資的短缺。在政府倡導和市場驅(qū)動的雙重影響下，我國部分制造業(yè)企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資，為抗擊疫情做出重要貢獻。傳統(tǒng)應急物資供應體系強調(diào)應急物資收儲和調(diào)度供應，而在疫情等重大突發(fā)事件中多元化的應急物資產(chǎn)能儲備可能更為關鍵。那么，企業(yè)如何能夠?qū)崿F(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”，在重大突發(fā)事件沖擊下順利轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資呢？在重大突發(fā)事件期間，制造業(yè)企業(yè)參與應急物資生產(chǎn)具有超常規(guī)性、不確定性和緊迫性，這對企業(yè)快速決策能力、資源整合能力和制造柔性能力提出嚴苛要求[1]。

目前已有研究表明，在疫情初期，數(shù)字技術應用為保障企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)及供應應急物資提供了便利[2]，但數(shù)字技術應用如何促進企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資的作用機理并不明晰?，F(xiàn)有文獻中關于數(shù)字技術應用與應急物資生產(chǎn)的研究主要關注兩個方面：一是關注數(shù)字技術應用如何改造原有的應急物資保障體系，特別是數(shù)字化技術如何提升優(yōu)化應急物資儲備[3]和應急調(diào)度[4]，主要研究傳統(tǒng)應急物資保障體系的數(shù)字化；二是關注傳統(tǒng)應急物資生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字化改造，聚焦于包括數(shù)字化生產(chǎn)改造、生產(chǎn)運營數(shù)字化、數(shù)字化管理變革等。本研究以動態(tài)能力理論為基礎，提出制造柔性是數(shù)字技術應用賦能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資的關鍵中介機制。按照傳統(tǒng)理論的觀點，企業(yè)規(guī)模及其資源利用效率是影響制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素，中小企業(yè)往往具有“船小好調(diào)頭”的傳統(tǒng)優(yōu)勢。張夏恒[5]對377家中小企業(yè)的調(diào)查顯示，不同規(guī)模企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術應用等方面存在顯著差異，即企業(yè)規(guī)模會影響到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效。另外，抗擊疫情過程中，社會責任擔當也是企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資的重要動機之一。企業(yè)主的政治身份及其政治關聯(lián)在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮著重要作用，民營企業(yè)董事長的黨員身份使企業(yè)更具社會責任擔當[6]。那么，中小企業(yè)“船小好調(diào)頭”的傳統(tǒng)優(yōu)勢能否在數(shù)字技術賦能企業(yè)應急轉(zhuǎn)產(chǎn)的過程中再現(xiàn)？企業(yè)主的黨員政治身份是否有助于增強數(shù)字技術應用賦能企業(yè)應急轉(zhuǎn)產(chǎn)的作用機制？據(jù)此，本研究嘗試以制造柔性為中介變量研究數(shù)字技術應用促進企業(yè)應急轉(zhuǎn)產(chǎn)的內(nèi)在機理，并進一步考察企業(yè)規(guī)模和企業(yè)主黨員身份對該內(nèi)在機理的調(diào)節(jié)作用，以期豐富應急物資生產(chǎn)的影響因素研究，為我國保障應急物資供應提供新思路。

一、國內(nèi)外研究進展與研究假設

(一)數(shù)字技術應用與應急物資生產(chǎn)

傳統(tǒng)應急物資供應體系以應急物資儲備為主，動員生產(chǎn)為輔。應急物資的需求特性決定了儲備物資與突發(fā)需求間存在錯配，動員生產(chǎn)機制通過調(diào)動企業(yè)產(chǎn)能參與應急生產(chǎn)，從而緩解重大危機需求的多重不確定性。在疫情等重大突發(fā)事件下，數(shù)字技術對企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)性的影響及其賦能應急物資生產(chǎn)的內(nèi)在機理引起學術界的高度關注。Cai等[7]認為供應鏈數(shù)字化提高了疫情期間供應鏈響應能力，云計算和大數(shù)據(jù)則通過對需求的精準預測緩解了需求不確定性；竇克勤等[8]對信息技術在疫情期間的創(chuàng)新應用進行了研究，發(fā)現(xiàn)數(shù)字技術與制造業(yè)的緊密結(jié)合實現(xiàn)的人、機、物互聯(lián)，能夠有效提高資源利用效率，為企業(yè)復工復產(chǎn)提供有力支持。可見，數(shù)字技術應用改變了企業(yè)在傳統(tǒng)應急物資保障體系中的角色，賦予企業(yè)緊急狀態(tài)下參與應急物資生產(chǎn)的動態(tài)能力[9]。

動態(tài)能力理論提出從機會識別、整合重構(gòu)、技術和組織柔性三方面理解企業(yè)快速響應外部環(huán)境變化的機理[10-11]，為本研究提供了新的理論框架。首先，突發(fā)事件沖擊下企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)屬于非程序化決策。突發(fā)事件沖擊導致的信息紊亂增加了決策難度，造成的應急物資短缺問題卻催生了臨時性商機。數(shù)字技術應用使企業(yè)能快速獲取供需信息，有助于增強企業(yè)對市場需求和環(huán)境變化的識別能力[12]。同時數(shù)字技術跨主體應用通過打破政府、企業(yè)、市場間的橫向壁壘和行業(yè)內(nèi)的縱向壁壘，有助于減少信息搜尋成本[13]，提升企業(yè)機會識別方面的動態(tài)能力。其次，數(shù)字技術應用促進技術、信息等關鍵要素跨組織流動與配置，有利于企業(yè)整合重構(gòu)資源和有效配置生產(chǎn)能力，提升企業(yè)整合重構(gòu)方面的動態(tài)能力。最后，數(shù)字技術應用提升了技術和組織柔性方面的動態(tài)能力，通過重塑企業(yè)經(jīng)營流程實現(xiàn)生產(chǎn)模塊化和經(jīng)營數(shù)字化、信息化，使柔性制造成為可能[8]；通過減少溝通層級、拓展辦公場景，增強了組織靈活性，保障企業(yè)疫情期間業(yè)務的連續(xù)性[14]?；谝陨嫌懻?，本研究提出假設1：數(shù)字技術應用對制造業(yè)企業(yè)參與應急物資生產(chǎn)具有正向影響。

(二)制造柔性的中介效應

制造業(yè)企業(yè)的動態(tài)能力主要表現(xiàn)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的制造柔性。本研究沿用袁紅兵等[15]的定義，認為制造柔性是制造系統(tǒng)及系統(tǒng)構(gòu)成部分對產(chǎn)品多樣性和系統(tǒng)內(nèi)外各種變化及不確定性的適應能力。它是企業(yè)提升生產(chǎn)適應能力的關鍵，也是突發(fā)事件沖擊下重構(gòu)生產(chǎn)組織的重要因素[13，16]。郭奕陽等[17]用生產(chǎn)柔性和產(chǎn)品開發(fā)柔性來衡量制造柔性，并研究了其在產(chǎn)品模塊化和技術創(chuàng)新之間的中介作用。重大突發(fā)事件沖擊下，制造業(yè)企業(yè)在進行是否轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資的決策時，首先需要面對自身是否具備轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資能力的問題，即企業(yè)自身是否具備足夠的制造柔性。高柔性的制造業(yè)企業(yè)在其生產(chǎn)線設置、產(chǎn)能調(diào)節(jié)、制造能力等方面呈現(xiàn)多元化戰(zhàn)略儲備，可以支持企業(yè)在緊急情況下重構(gòu)生產(chǎn)體系并進行資源重新配置。制造柔性能增強企業(yè)產(chǎn)能調(diào)節(jié)能力，使其更好地應對需求的不確定性；可以有效去庫存、降成本，進而提升企業(yè)生產(chǎn)應急物資的能力[15]。

數(shù)字技術賦能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資主要通過制造柔性這一動態(tài)能力嵌入企業(yè)生產(chǎn)過程，具體表現(xiàn)為：數(shù)字化改造提高了企業(yè)產(chǎn)品可變性和生產(chǎn)線利用率，通過增強制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)管理、生產(chǎn)組織、資源調(diào)配、技術創(chuàng)新能力來增強企業(yè)的制造柔性，使企業(yè)在疫情沖擊下能實現(xiàn)一定程度地擴產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，提升企業(yè)快速響應應急物資生產(chǎn)的能力。綜上，提出假設2：制造柔性在數(shù)字技術應用與應急物資生產(chǎn)之間起中介作用。

(三)企業(yè)規(guī)模的調(diào)節(jié)效應

企業(yè)規(guī)模會影響數(shù)字技術應用對組織柔性以及整合重構(gòu)等動態(tài)能力的提升效果。趙彥云認為中小企業(yè)相對靈活的組織形態(tài)使其擁有更強的組織柔性，能更快地接受數(shù)字技術變革，并通過數(shù)字賦能及時調(diào)整生產(chǎn)以適應外部環(huán)境變化[18]。數(shù)字技術對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)效率的提升主要通過消除數(shù)據(jù)壁壘實現(xiàn)，需要打破金字塔式的組織結(jié)構(gòu)[19]。而規(guī)模較小的企業(yè)在組織架構(gòu)上更靈活，不容易受到固化的科層式組織架構(gòu)的束縛。Davidsson研究表明，企業(yè)規(guī)模越小，參與環(huán)節(jié)越精細，企業(yè)抗風險能力越強[20]。因此，中小企業(yè)的組織規(guī)模優(yōu)勢在數(shù)字化情景下更為突出。另外，企業(yè)經(jīng)過長期程序化運營后容易滋生組織慣性，組織層級的增加削弱了企業(yè)的組織柔性，對生產(chǎn)進行調(diào)整將面臨員工以及原有組織結(jié)構(gòu)等各方面的阻力，影響數(shù)字技術應用對制造柔性的提升效果。據(jù)此，提出假設3：企業(yè)規(guī)模對數(shù)字技術應用與制造柔性間的關系起負向調(diào)節(jié)作用。

①各測量量表、模型構(gòu)建、穩(wěn)健性檢驗涉及表格過多，受篇幅限制未完全展示。

(四)企業(yè)主黨員身份的調(diào)節(jié)作用

高階梯隊理論認為企業(yè)管理者的人口統(tǒng)計學特征諸如教育水平、意識形態(tài)等會對企業(yè)經(jīng)營決策產(chǎn)生重要影響[21-23]?，F(xiàn)有研究表明，高管政治身份及其政治關聯(lián)是影響公司經(jīng)營決策的關鍵變量。戴亦一等[22]提出管理者的黨員身份會在一定程度上抑制企業(yè)的違規(guī)行為，黨員董事長更少參與財務違規(guī)；周怡等[23]發(fā)現(xiàn)企業(yè)主的黨員身份對其捐贈行為具有顯著正向影響。

黨員身份會增強管理者的機會識別能力和社會責任感。黨員企業(yè)主的政策敏銳性更強，在決策時能更好把握政策意圖。連燕玲指出黨員這一特殊身份通常使企業(yè)主肩負更多的社會期待，由此形成的聲譽約束使其在經(jīng)營決策中承擔更多的企業(yè)社會責任[24]。黃勇堅指出黨員企業(yè)主“利他”“先鋒模范”的政治意識形態(tài)使其在經(jīng)營管理中傾向于做出符合社會利益的決策[6]。黨員身份也會增強企業(yè)主對企業(yè)資源的重構(gòu)能力，例如黨員身份有助于企業(yè)主與政府建立政治關聯(lián)以獲得政府支持。管理者和黨員的雙重身份是企業(yè)主自身能力的體現(xiàn)[23]，出眾的工作能力和群眾基礎使其在對企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資的過程中可以有效減少內(nèi)部阻力。本研究認為，數(shù)字賦能企業(yè)在具有足夠的制造柔性后，擁有黨員身份的企業(yè)主傾向于在疫情期間帶頭響應政府號召，轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資以滿足社會的迫切需求。因此，提出假設4：企業(yè)主黨員身份對制造柔性與應急物資生產(chǎn)的關系起正向調(diào)節(jié)作用。

二、研究設計

(一)樣本選擇與數(shù)據(jù)采集

本研究以全國31個省區(qū)市中小制造業(yè)企業(yè)為抽樣對象。中小制造業(yè)企業(yè)是疫情期間轉(zhuǎn)產(chǎn)和擴產(chǎn)應急物資生產(chǎn)的市場主體。雖然上市公司數(shù)據(jù)透明度較高，相關二手數(shù)據(jù)相對較易獲得，但考慮到上市公司涉及應急物資生產(chǎn)總體規(guī)模有限，且涉足應急物資生產(chǎn)基本以子公司或參股公司為主，應急物資生產(chǎn)僅為其經(jīng)營業(yè)務的小部分，本研究最終選擇對中小制造業(yè)企業(yè)展開專項問卷調(diào)查確保樣本選擇的適用性。2020年11—12月期間共發(fā)放2 367份問卷，回收1 031份，剔除回答不完整和前后邏輯矛盾的問卷，最終獲得有效問卷983份，問卷有效回收率為41.5%。

(二)變量設計與測量

本研究問卷主要采用李克特5級量表對關鍵變量進行測度。為保證問卷的準確性和科學性，借鑒國內(nèi)外研究中相對成熟的量表，并根據(jù)實際情況和專家意見進行了適當修改①。

1.被解釋變量：應急物資生產(chǎn)。本研究將其作為單獨變量納入研究，企業(yè)參與應急生產(chǎn)賦值為1，否則為0。問卷題項詳細說明了應急物資涵蓋種類，包括防護用品(口罩、防護服等)、醫(yī)療救助用品(呼吸機、醫(yī)用材料等)、醫(yī)藥(檢測試劑、疫苗、藥品)等防疫民生保障物資。

2.解釋變量：數(shù)字技術應用?，F(xiàn)有文獻對企業(yè)數(shù)字化水平有兩種主流的測度方式：一是采用文本分析方法分析上市公司年報[25]；二是從網(wǎng)絡銷售、數(shù)字系統(tǒng)應用、數(shù)字技術運用等角度設計測度量表。本研究參考Li等[26]、潘宏亮[27]、魏下海等[28]學者的研究，設計涵蓋生產(chǎn)制造、運營管理、物流調(diào)度三個環(huán)節(jié)數(shù)字技術應用程度的問卷題項。經(jīng)測量，數(shù)字技術應用對應題項Cronbach’s α 為0.795，最小因子載荷為0.836，具有較好的信效度。

3.中介變量：制造柔性。參考袁紅兵等[15]、Chang等[29]學者的研究，結(jié)合應急物資生產(chǎn)的特征，設計了四個題項，從生產(chǎn)柔性和反應柔性兩個維度對制造柔性設計量表。經(jīng)測量，制造柔性Cronbach’s α值為0.809，題項最小因子載荷為0.73，具有良好的信效度。

5.控制變量：參考現(xiàn)有文獻，考慮新冠肺炎疫情期間的特殊性，選取企業(yè)產(chǎn)權性質(zhì)、政策支持、信息渠道、責任意識、企業(yè)主受教育程度等作為主要控制變量。另外，本研究還控制了地區(qū)變量。

三、實證結(jié)果及分析

(一)描述性統(tǒng)計和相關性分析

有效樣本中，企業(yè)人員規(guī)模在300人及以上的樣本企業(yè)占50.5%，非國有企業(yè)占82.7%，東部地區(qū)企業(yè)占67.9%，樣本分布情況與2020年我國應急物資生產(chǎn)供應的企業(yè)分布特征較為接近。數(shù)字技術應用均值為3.79，標準差為0.863，說明我國中小制造業(yè)企業(yè)數(shù)字技術應用水平較高，但企業(yè)間差異較大。制造柔性均值為3.71，標準差為0.85，制造業(yè)企業(yè)的制造柔性總體較高。數(shù)字技術應用與應急物資生產(chǎn)、制造柔性均顯著正相關，制造柔性與應急物資生產(chǎn)顯著正相關，各變量間的相關系數(shù)絕對值小于0.7，初步支持了本研究的假設1，2。

(二)假設檢驗

依次將主效應和交互項納入回歸模型以檢驗各假說，具體結(jié)果如表1所示。在進行回歸分析前，對各變量的多重共線性進行分析，VIF均小于2，說明各變量不存在多重共線性問題。

表1 假設檢驗回歸結(jié)果

第(1)列為數(shù)字技術應用對應急物資生產(chǎn)的影響。從統(tǒng)計顯著性結(jié)果來看，數(shù)字技術應用的回歸系數(shù)為0.685且在1%的水平上顯著為正，說明相比于缺乏數(shù)字技術應用的企業(yè)，推行數(shù)字技術應用的企業(yè)參與應急物資生產(chǎn)的可能性更高。從經(jīng)濟意義看，在給定其他變量的情況下，數(shù)字技術應用轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資的可能性是缺乏數(shù)字技術應用企業(yè)的1.984(e0.685)倍。因此，數(shù)字技術的應用能夠顯著提高制造業(yè)企業(yè)參與應急物資生產(chǎn)的概率，假設1得到了驗證。

第(6)列為數(shù)字技術應用對制造柔性的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，數(shù)字技術應用的回歸系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說明數(shù)字技術應用會顯著提高制造柔性。第(2)列的結(jié)果表明，制造柔性會顯著提高制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資的可能性。結(jié)合第(3)列的結(jié)果，本研究認為“數(shù)字技術應用→制造柔性→應急物資生產(chǎn)”的每一環(huán)節(jié)均具有顯著的促進作用，制造柔性在數(shù)字技術應用和應急物資生產(chǎn)之間起部分中介作用，假設2得到驗證。

第(7)(8)列分別呈現(xiàn)了納入企業(yè)規(guī)模以及其與數(shù)字技術應用交互項的回歸結(jié)果，變量進行了中心化處理(同下)。對比兩列結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在不考慮交互作用的時候，數(shù)字技術應用與企業(yè)規(guī)模的系數(shù)均顯著為正，且均在1%的水平上顯著，表明二者均能顯著提高制造柔性。但將交互項也納入模型進行分析時，數(shù)字技術應用與企業(yè)規(guī)模的系數(shù)依然在1%的水平上顯著為正，但二者的交互系數(shù)為負(β=-0.084，p<0.01)，表明在更大規(guī)模的企業(yè)中，數(shù)字技術應用發(fā)揮的作用更弱，即企業(yè)規(guī)模對數(shù)字技術應用與制造柔性間的關系起負向調(diào)節(jié)作用，假設3得到驗證。

第(4)(5)列考察了企業(yè)主黨員身份的調(diào)節(jié)作用。結(jié)果表明，制造柔性與企業(yè)家黨員身份能夠顯著提高應急物資生產(chǎn)的概率，而加入二者的交互項后進行回歸得到的交互項系數(shù)在5%的水平上顯著為正。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可能是企業(yè)在具有足夠的制造柔性后，擁有黨員身份的企業(yè)主傾向于在疫情期間帶頭響應政府號召轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資以滿足社會的迫切需求，即企業(yè)主黨員身份對制造柔性與應急物資生產(chǎn)的關系起正向調(diào)節(jié)作用，假設4得到驗證。

(三)穩(wěn)健性檢驗

為了進一步驗證相關結(jié)論，本研究進行了穩(wěn)健性檢驗。選取企業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)數(shù)量作為替代自變量，企業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)具有直觀性、可比性，排除管理者主觀評價可能出現(xiàn)的偏差，結(jié)果穩(wěn)定。通過廣義結(jié)構(gòu)方程模型檢驗制造柔性中介效應的穩(wěn)健性，數(shù)字技術應用對企業(yè)參與應急物資生產(chǎn)影響的總效應為0.133，通過制造柔性的中介效應為0.048，占比36.09%，即存在部分中介效應，結(jié)論不變。采用Probit模型進行回歸，主要解釋變量依舊顯著為正，即本研究的主要結(jié)論未發(fā)生改變。

四、結(jié)論與政策建議

本研究考察了數(shù)字技術應用經(jīng)由制造柔性影響企業(yè)參與應急物資生產(chǎn)的傳導機制。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術應用能顯著促進企業(yè)參與應急物資生產(chǎn)，制造柔性在這一過程中起部分中介作用，企業(yè)規(guī)模負向調(diào)節(jié)數(shù)字技術應用與制造柔性的關系，而企業(yè)主黨員身份對企業(yè)制造柔性和應急物資生產(chǎn)起正向調(diào)節(jié)作用。本研究加深了對重大突發(fā)事件下企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)應急物資決策機制的理解，拓展了中小企業(yè)在數(shù)字化情境下組織優(yōu)勢方面的研究。結(jié)合疫情期間應急物資生產(chǎn)的現(xiàn)實情況，提出相關建議。

(一)數(shù)字賦能創(chuàng)新應急物資保障模式

促進保供力量下沉，推動中小企業(yè)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等機構(gòu)的制造、研發(fā)、物流等力量就近入編地方應急保供體系，借力數(shù)字賦能實現(xiàn)24小時不間斷生活服務供給。引入市場力量提供連鎖式、標準化的“平戰(zhàn)兩用”應急保供服務，創(chuàng)新中小企業(yè)參與應急物資產(chǎn)能儲備、啟動、移交和授權委托形式，探索特殊應急物資生產(chǎn)業(yè)務的特許經(jīng)營等模式。建立地方應急保供生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的應急保供產(chǎn)能儲備，賦予應急自救功能。

(二)加快全國統(tǒng)一的應急產(chǎn)能保障的智慧化改造

將中小企業(yè)作為應急物資產(chǎn)能儲備的基礎單元。制定制造業(yè)中小企業(yè)的應急產(chǎn)能改造的標準構(gòu)件和相關產(chǎn)業(yè)標準，加強基礎標準和產(chǎn)能接口的互聯(lián)互通。突出“融智強韌”的數(shù)字優(yōu)勢和全國統(tǒng)一市場的建設經(jīng)驗，總結(jié)和推廣經(jīng)濟適用的應急產(chǎn)能智慧升級方案，突出應急產(chǎn)能改造與儲備的新基建、智慧供應平臺、數(shù)字應急響應體系、應急物資集采集供APP、應急演練培訓等基礎設施建設。加強智能化應急產(chǎn)能輸送節(jié)點的應急物資物流配送和交通運輸?shù)纳鐣С帧Ｍ苿与娚唐脚_、物流平臺在大型應急生產(chǎn)集群(基地)周邊設立分揀站、配送站，并納入應急征用與調(diào)配體系。加強數(shù)字化、智能化、機械化、自動化的設施設備的力量投入，增強跨地區(qū)調(diào)撥能力。

(三)增強應急產(chǎn)能的數(shù)字化儲備

在重大危機類型、時間、區(qū)域、保障需求等多重不確定情況下建立應急物資產(chǎn)能儲備體系，對于我國提升全國性的應急保障能力至關重要。第一，政府應加強對中小制造業(yè)企業(yè)柔性能力提升的資金和技術支持，使中小企業(yè)具有較強的應急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，將中小企業(yè)的產(chǎn)能儲備成為國家“生產(chǎn)保供、外采補充、儲備應急”物資保障體系的有力補充。第二，從資金支持、人才支持、技術支持、財稅支持和法律支持等方面入手加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大專項扶持力度，破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)不好”等關鍵難題。第三，提高企業(yè)家參與應急保供的社會責任意識。支持和鼓勵企業(yè)家參與應急生產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的責任意識，將源于企業(yè)的社會責任力量納入并成為我國社會治理共同體的重要組成部分，使企業(yè)在自身業(yè)務和技術優(yōu)勢范圍內(nèi)積極參與應急物資保供。

(四)積極引導企業(yè)參與應急物資供應

研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)主黨員身份強化了企業(yè)制造柔性與應急生產(chǎn)的關系。有關部門在應急生產(chǎn)動員時應充分調(diào)動各類社會力量，推動應急物資保障體系社會力量下沉，推動機關團體、企事業(yè)單位和民營企業(yè)黨組織等機構(gòu)的黨員力量參與應急物資保障活動。政府應在企業(yè)家發(fā)揮自身經(jīng)營和資源配置能力助力社會建設的過程中起引領作用，將源于企業(yè)的社會責任力量納入并成為我國社會治理共同體的重要組成部分，使企業(yè)在自身業(yè)務和技術優(yōu)勢范圍內(nèi)積極貢獻社會。