趙炳林

（廣東技術(shù)師范大學(xué) 民族學(xué)院，廣東 廣州 510665）

嶺南分布著瑤族、壯族、黎族等少數(shù)民族。元朝通過軍事征服與政治綏撫的策略，實現(xiàn)了對嶺南的統(tǒng)一。為了有效統(tǒng)治嶺南，元朝對前朝的行政機構(gòu)和行政區(qū)劃等進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)了一些適合嶺南民族特色和社會發(fā)展需要的機構(gòu)，促進(jìn)了嶺南地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，縮小了與嶺北中原地區(qū)的差距。元朝對嶺南統(tǒng)一、經(jīng)略和開發(fā)的過程，也是將嶺南邊疆地區(qū)內(nèi)地化的過程，加速了中華民族共同體的形成。學(xué)界對嶺南開發(fā)的研究，多偏向于就某個區(qū)域、某個方面的研究，把嶺南作為一個整體進(jìn)行研究的比較少。

一、元朝對嶺南的統(tǒng)一

元朝攻陷臨安后，江西、湖南未經(jīng)抵抗，便投附元朝。宋朝廣東經(jīng)略使徐知諒自知不保，遣其將梁雄飛赴江西向元將阿爾海雅投降，旋又得知趙罡稱帝于閩，遂歸正于宋廷，派李性道率催鋒軍將領(lǐng)黃俊、陳實和水軍將領(lǐng)謝賢，在石門（在今廣州番禺西北）阻滯元將黃世杰、梁雄飛等進(jìn)入廣州城。由于李性道的怯戰(zhàn)，黃俊迎大敗。黃世杰攻入廣州城，徐知諒逃走。

至元十三年（1276），阿爾海雅命達(dá)春、呂師夔、李恒等率領(lǐng)騎兵從江西攻入嶺南。宋將熊飛懼怕元軍，投附黃世杰，代元統(tǒng)管潮、惠兩州。但熊飛對大宋還有眷戀之心，當(dāng)他聞知大宋制置使趙溍、轉(zhuǎn)運副使趙淇等至廣州，遂轉(zhuǎn)而與趙溍、趙淇等相呼應(yīng)，共同打敗梁雄飛，并進(jìn)而北上收復(fù)韶州。新會縣令曾逢龍也率兵趕至廣州，與熊飛會師，打敗元朝廣州守軍，收復(fù)廣州，執(zhí)殺南宋變節(jié)者陳實、謝賢、李性道等。呂師夔、張實越過梅嶺，進(jìn)犯南雄州。趙溍遣曾逢龍、熊飛列陣于南雄，抵御元軍南下，大敗。宋韶州守將劉自立投降，熊飛率兵與元軍巷戰(zhàn),不敵,投水而亡。十一月，宋英德守臣凌彌堅、徐夢得等降元，制置使趙溍和方興放棄廣州。方興部將趙若岡、陳勇以廣州城降元。

元朝以張弘范為蒙古漢軍都元帥、李恒為副元帥，率兵由閩入粵，進(jìn)攻南宋統(tǒng)轄下的漳、潮、惠三州。同時李恒率步騎兵進(jìn)襲廣州。廣州守將王道夫、凌震放棄廣州。元朝封李恒為都元帥，以賈居貞行中書省事于贛州，福建、江西、廣東等省皆受他節(jié)制。

憲宗九年(1259)，蒙古大將兀良合臺率4萬騎兵和云南土軍1萬余人，進(jìn)攻廣西橫山寨,打敗老蒼關(guān)的6萬宋朝守軍，又連續(xù)攻下貴州、象州、靜江府等州府。至元十一年(1274)，元軍消滅大理國后，對廣西諸峒寨族人廣加招徠。當(dāng)?shù)毓倜窦娂娤蚋皆?，“又籍兩江儂士貴、岑從毅、李維屏所部戸二十五萬有奇，以其籍歸有司。”①宋濂：《元史》卷267，《張立道傳》，中華書局1976年版，3917頁。十三年（1275）,阿里海牙率3萬軍隊出征廣西,攻下靜江,又遣軍攻柳、慶遠(yuǎn)、郁林、貴、欽、橫、容、藤、梧、邕、賓、融、廉、象、海等州,所向披靡。十四年（1276）,元朝在靜江設(shè)置廣南西路宣撫司,管理被征服的瑤、壯等少數(shù)民族地區(qū)。阿里海牙在用兵中，“未嘗專事殺戮”②宋濂：《元史》卷128，《阿里海牙傳》，中華書局1976年版，3128頁?！跋ざ◤妮p賦”②宋濂：《元史》卷128，《阿里海牙傳》，中華書局1976年版，3128頁。,以致當(dāng)?shù)厝烁卸鞔鞯拢懊袼诹㈧綮胫雹谒五ィ骸对贰肪?28，《阿里海牙傳》，中華書局1976年版，3128頁。。

雷州半島與海南隔海相望，是元朝經(jīng)略海南島的橋頭堡。阿里海牙征平雷州,并于其地設(shè)置安撫司。在海南島，宋將趙與珞、謝明和謝富等共同守衛(wèi)瓊州。阿里海牙派遣馬成旺前往海南島招撫趙與珞等人，遭到言辭拒絕。阿里海牙先鎮(zhèn)壓了雷州半島的文才喻等民間力量，然后渡過瓊州海峽，打敗了趙與珞等人，基本蕩平了海南島的反元勢力。

二、元朝對嶺南地區(qū)的經(jīng)略

元朝在嶺南設(shè)治的過程也是逐漸統(tǒng)一嶺南的過程，更是把瑤、壯、黎等少數(shù)民族聚居的地區(qū)逐漸內(nèi)地化的過程。

（一）元朝對廣西地區(qū)的經(jīng)略

廣西因毗連大理，是嶺南最早被征服的地區(qū)。至元十四年（1276），改廣南西路宣撫司為宣慰司,改欽、橫二州為安撫司。十六年（1278）,元朝升梧州、象州、邕州、慶遠(yuǎn)、賓州、柳州、橫州、容州和潯州等為路一級的建制單位。二十五年（1287）元朝在廣西溪峒地區(qū)共設(shè)置了4個總管府,統(tǒng)轄州縣和峒寨多達(dá)160處。大德五年（1302），“降容、象、橫、賓路為州，平樂金丹提舉司為管勾。升昭州為平樂府。”③宋濂：《元史》卷20，《成宗三》，中華書局1976年版，438頁。元朝還不斷調(diào)整行政區(qū)劃，如改荊湖行省為湖廣行省,并占城行省于湖廣行省。在當(dāng)?shù)刂冒賾羲⑶羲?、萬戶所等，進(jìn)行屯田?！皬V西隘口凡一百二十八處，壯寨十八處，屯田九處，合頭屯軍一萬八千三百二十六名，千戶十六所，百戶一百一十六所，于賓州立萬戶府以總之?！雹埽ㄇ澹┙疸p等修：《雍正廣西通志》卷四十六《兵制·元》，載《中國歷代地方志集成·省志輯·廣西》，第二冊，南京：鳳凰出版社2010 年版，46 頁。

為了更好地統(tǒng)馭溪峒少數(shù)族人，元朝“雜土人用之”⑤宋濂：《元史》卷15，《世祖十二》，中華書局1976年版，315頁。。二十八年（1290）,設(shè)立左右兩江宣慰司都元帥府。元貞元年（1295），把左右兩江宣慰司都元帥府、宣撫司合并為廣西兩江道宣慰司都元帥府,“以廣西戍軍悉隸兩江宣慰司都元帥府”⑥宋濂：《元史》卷19，《成宗二》，中華書局1976年版，407頁。。大德元年（1297），罷南丹州安撫司，設(shè)置慶遠(yuǎn)南丹溪洞等處軍民安撫司，管理所轄地區(qū)的少數(shù)民族。至正二十三年（1363）,“元朝立廣西行中書省,簡稱廣西省，為廣西省建制之始，下設(shè)12路、1府、1司、9州，分別統(tǒng)轄各縣?！雹咚就缴屑o(jì)：《中國珠江文化簡史》，中山大學(xué)出版社2015年版，273頁。二十七年（1367）,改雷州安撫司為雷州路,隸屬于海北海南道宣慰司,轄?？?、徐聞、遂溪等3縣之地。至正二十八年（1368）,明軍攻取靜江路,統(tǒng)一廣西。

為了應(yīng)對瑤僚頻繁叛亂，元朝只得改弦更轍。至正九年（1349）,柳、桂、沅、靖等地瑤僚聚眾反叛。元朝在柳桂、沅靖、靜江等3處分立省,以左右丞和參政率兵鎮(zhèn)守；又改靖州路為靖州軍民安撫司,并設(shè)置萬戶府。十年（1350），在廣西平樂等地設(shè)立義兵千戶所,歸本道帥府節(jié)制，千戶、百戶從義兵中揀選。二十四年（1365），元朝派蒙古軍、漢軍及新附軍到廣西，也派遣宗室諸王鎮(zhèn)守廣西。元貞二年（1296），“上思州叛賊黃勝許攻剽水口思光寨。湖廣行省調(diào)兵擊破之，獲其黨黃法安等，賊遁入上牙六羅。”①宋濂：《元史》卷19，《成宗二》，中華書局1976年版，401頁。黃勝許叛亂持續(xù)時間比較長，朝廷多次詔諭黃勝許，愿其歸附。同年，陳飛、雷通、藍(lán)青、謝發(fā)等瑤僚族人侵?jǐn)_昭、梧、藤、容等州，湖廣左丞八都馬辛率兵討平。皇慶三年（1314）和至治三年（1323），融、賓、柳州、靜江、邕州等州的瑤蠻叛亂，湖廣行省遣官督兵捕捉。據(jù)《元史·泰定帝二》記載，廣西田州蠻、兩江蠻、平樂府蠻、梧州蠻、欽州瑤等也曾多次侵?jǐn)_。至順元年（1330）八月，“廣西瑤于國安率千五百人寇修仁、荔浦等縣，廣西元帥府發(fā)兵捕之，賊眾潰走，生擒國安?！雹谒五ィ骸对贰肪?4，《文宗三》，中華書局1976年版，764頁。

廣西的一些叛亂也與安南國有關(guān)。至順元年（1330）九月，廣源賊寇龍州羅回洞，龍州萬戶府移文詰責(zé)安南國。安南國認(rèn)為是“此蓋邊吏生爨，假閉覆為名爾?！雹鬯五ィ骸对贰肪?4，《文宗三》，中華書局1976年版，766頁。朝廷“命龍州萬戶府申嚴(yán)邊防”③。

在征討瑤壯等族人叛亂時，不能任意殺戮。中書省曾就以往征討時發(fā)生的濫殺現(xiàn)象提出上書，“往歲征瑤，廉訪司劾其濫殺，今凡出師，請廉訪司官一員蒞軍糾正。”④宋濂：《元史》卷29，《泰定帝一》，中華書局1976年版，658頁。專門派廉訪司官員隨軍監(jiān)督。對內(nèi)附的少數(shù)民族首領(lǐng)則授以官銜。泰定帝曰：“朕自即位，累詔天下憫恤黎元，惟廣瑤屢叛，殺掠良民，故命斡而尕罕等討之。今聞迎降者甚眾，宜更以恩撫之?！雹菟五ィ骸对贰肪?9，《泰定帝一》，中華書局1976年版，661頁。

（二）元朝對廣東地區(qū)的經(jīng)略

元朝將宋代的廣南東路改為廣東道，把廣南西路沿海九州軍立為海北海南道，分隸江西和湖廣行省，治所分別為廣州和雷州，前者領(lǐng)14路（州），后者領(lǐng)7路（州）。至元十三年（1276），廣州附而又叛。十五年（1278），元政府在平定廣州之亂后，設(shè)廣東道宣慰司，立總管府并錄事司，并設(shè)廉訪司以察訪官員的為政得失。在江南湖北等道還增設(shè)提刑按察司。至元十七年（1280），將雷州安撫司改置為海北海南道宣慰司，以治所為?？?，下轄高州路、欽州路、廉州路、雷州路、化州路、乾寧軍民安撫司、吉陽軍、南寧軍、萬安軍等。元初，廣東道諸路多置錄事司，“以掌城中戶民之事”“若城市民少，則不置司，歸之倚郭縣。”⑥宋濂：《元史》卷91，《百官七》，中華書局1976年版，2317頁。后因各路治所城市人口稀少，罷去很多，只有在廣州、潮州和韶州等3路設(shè)有錄事司。二十九年（1292），將原先隸屬于廣西的肇慶路、德慶路、封州、連州劃歸廣東道，下轄廣州路、惠州路、梅州、英德州等15路、州，36縣?；蕬c四年（1315年）十月，“改潮州路所統(tǒng)梅州隸廣東道宣慰司”⑦宋濂：《元史》卷26，《仁宗三》，中華書局1976年版，581頁。。

廣東地區(qū)也是少數(shù)民族的聚居之地，“地方數(shù)千里，戶口數(shù)十萬，瑤僚半之。近年以來，民化瑤僚之俗者又半之?！雹鄤Ⅸ槪骸段嵓肪?，《廣東宣慰司同知德政碑》，楊訥主編《元史研究資料匯編》第 41 冊，中華書局影印本，2014 年，第 145 頁。他們“則嘯山林，泛江海，相胥起而為盜，故廣東視他道號稱難治，朝廷憂之。閫帥之寄，非練達(dá)剛正、為時所屬望者不遣也?！雹釀Ⅸ槪骸段嵓肪?，《廣東宣慰司同知德政碑》，楊訥主編《元史研究資料匯編》第41冊，第146頁。據(jù)陳廣恩和丁書云統(tǒng)計，“在廣東的85起民變中，少數(shù)民族發(fā)動的則有51起。其中瑤族發(fā)動者居多，主要分布在粵北、粵西與湖南、廣西的交界之處?！雹舛疲骸对?jīng)略嶺南研究》，暨南大學(xué)碩士論文，2015年，106頁。

（三）元代對海南地區(qū)的經(jīng)略

至元十五年（1278），元朝在瓊州的基礎(chǔ)上又設(shè)置乾寧軍民安撫司,隸于海北海南道宣慰司，并設(shè)置都元帥府。起初，都元帥府不管軍務(wù)，僅是掌管文書的傳送事務(wù)，后才涉軍務(wù)大事?！昂Ｄ虾１钡佬克径荚獛浉慌c軍務(wù)，遇有盜竊，惟行文移，比回，已不及事。今乞以其長二人領(lǐng)軍務(wù)。又鎮(zhèn)守官慢功當(dāng)罰者，已有定例?！雹偎五ィ骸对贰肪?0，《成宗三》，中華書局1976年版，437頁。二十九年（1292）,元朝在海南島招降4州洞寨519處,有民2萬余戶,遂設(shè)置會同、安定兩縣,隸于瓊州，開拓范圍有所擴大。同年，又設(shè)置海北海南肅政廉訪司。天歷二年（1329）改為乾寧軍民安撫司,有128184口人,領(lǐng)瓊山等7縣。另還設(shè)置了吉陽軍、萬安軍、南寧軍，皆隸于海北海南宣慰司。三軍均是在宋代的基礎(chǔ)上改置而來。吉陽軍領(lǐng)5735口人,領(lǐng)寧遠(yuǎn)縣；萬安軍領(lǐng)8686口人,領(lǐng)萬安等2縣；南寧軍領(lǐng)23652口人,領(lǐng)昌化等3縣。

元朝特別重視對海南黎人的控馭。元初在黎人聚居區(qū)，采取與宋代羈縻政策完全不同的策略，設(shè)立了“鎮(zhèn)守黎蠻”的屯田萬戶府，大力發(fā)展屯田，“招募民戶并發(fā)新附士卒，于海南海北等處置立屯田?！雹谒五ィ骸对贰肪?00，《兵志三》，中華書局1976年版，2578頁。元在海南布置的兵力相對較少，漢軍有一千人，新附軍和南番軍數(shù)量也不多。另外，黎兵是元朝對外作戰(zhàn)的重要力量，終元一代基本都在萬戶以上。黎兵萬戶府在元代軍事史上是一個特例。大德二年（1298），“罷海南黎兵萬戶府及黎蠻屯田萬戶府，以其事入瓊州路軍民安撫司?！雹鬯五ィ骸对贰肪?9，《成宗二》，中華書局1976年版，419頁。元朝在黎族地區(qū)的鎮(zhèn)撫政策是有效的，很多當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族內(nèi)附上貢，“海南速古臺、速龍?zhí)?、奔奚里諸蕃以虎象及沙羅木舟來貢。”④宋濂：《元史》卷20，《成宗三》，中華書局1976年版，427頁。即便如此，整個元代黎人叛亂還是十分頻仍的。黃慶元年（1312），“瓊州黎賊嘯聚，遣官詔諭?！雹菟五ィ骸对贰肪?4，《仁宗一》，中華書局1976年版，553頁。至順二年（1331）九月，“海南賊王周糾率十九洞黎蠻二萬余人作亂，命調(diào)廣東、福建兵，隸湖廣行省左丞相移剌四奴統(tǒng)領(lǐng)討捕之......。海南所建大興龍普明寺，工費浩穰，黎人不勝其擾，以故為亂。”⑥宋濂：《元史》卷35，《文宗四》，中華書局1976年版，790頁。三年（1332）正月，“萬安軍黎賊王奴羅等，集眾五萬人寇陵水縣?！雹咚五ィ骸对贰肪?6，《文宗五》，中華書局1976年版，800頁。黎人為亂的事例很多，不勝枚舉。

由于兩廣海南地處僻遠(yuǎn)，元政府對在兩廣任職者有一定的優(yōu)待，但對治理不嚴(yán)者嚴(yán)懲不貸。至元二十年（1283）規(guī)定，若在福建、廣東溪洞州郡做官，可以升官一等。如任滿兩屆，可以調(diào)任富庶的江南去做官。在兩廣海南充任里正、坊正和主首的人，往往根據(jù)其財產(chǎn)的多寡進(jìn)行揀派，如皇慶元年（1312）規(guī)定，“糧多極等上戶殷富者充里正，次等戶充主首，力挨次，周而復(fù)始?！雹唷对湔隆肪?6，《戶部十二》，《編排里正主首例》，四庫本。雖有優(yōu)惠，但責(zé)罰分明，“諸湖南北、江西、兩廣接境溪洞蠻獠竊發(fā)，諸監(jiān)臨禁治不嚴(yán)及故縱者，軍官笞三十七，管民官二十七，并削所受階一等，記過?！雹崴五ィ骸对贰肪?02，《刑法一》，中華書局1976年，2618頁。

三、元代嶺南的開發(fā)

由于北人南遷及政府施行勸課農(nóng)桑、屯田、恤農(nóng)、鼓勵貿(mào)易等合宜政策，嶺南社會經(jīng)濟在元代有了長足發(fā)展。

（一）移民帶來了充沛的勞動力和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)

在元朝統(tǒng)一全國的過程中，很多人被殺戮，或者因遭遇饑寒而亡，造成人口大幅銳減。但對于嶺南來說，由于地處懸遠(yuǎn)和社會相對穩(wěn)定，仍然是北人南遷的重要地區(qū)。宋元時期遷徙到嶺南的人數(shù)多、規(guī)模大，而且持續(xù)時間長，遷入地區(qū)廣。尤其到元成宗（1295-1307）以后，嶺南地區(qū)社會比較安定，人口持續(xù)增長，這種狀況一直持續(xù)到元朝末年。

自北宋中后期到元初的200年間，由南雄珠璣巷南遷珠江三角洲者多達(dá)一百三十多次,有據(jù)可查者就有六十多姓氏?！疤瞥鞂毮觊g（742～756）廣州戶數(shù)為42235戶,北宋元豐年間（1078～1085）為144261戶，南宋淳熙年間（1174～1189）為195713戶,元朝大德八年（1271）為180873戶?！雹僭隆⒃鴳椛海骸稄淖遄V看宋元時期珠江三角洲的開發(fā)》，《嶺南文史》2000年第1期。南遷人口不僅帶來比較充裕的勞動力，還帶來比較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)了嶺南的開發(fā)。

在統(tǒng)一嶺南的過程中，忽必烈也一再發(fā)布命令，禁止軍隊殺戮百姓，故在滅宋戰(zhàn)爭中，嶺南地區(qū)人口的損耗程度較其它地區(qū)要小得多。但在激烈反抗元軍的地區(qū)，人口的減少還是相當(dāng)驚人的，如廣東潮州在南宋時有116743戶，到被元軍占領(lǐng)時，僅剩70070戶，減少了三分之一以上。由于政府實行“翦棘夷道，招集流離”②《永樂大典》卷5345，第59冊，中華書局1998年版，23頁。政策，到至元二十一年（1284）時，潮州的人口得到恢復(fù)。元政府實行招集流亡、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重農(nóng)政策，也在一定程度上促進(jìn)了人口的繁衍和勞動力的增加。除了人口的自主遷徙和政府的政策性移民之外，元政府也把戰(zhàn)俘和罪犯發(fā)配到嶺南?！爸T色人及高麗三次免黥，謫戍湖廣?！雹鬯五ィ骸对贰肪?1，《成宗四》，中華書局1976年版，461頁。“諸流遠(yuǎn)囚徒，惟女直、高麗二族流湖廣?！雹芩五ィ骸对贰肪?03，《刑法二》，中華書局1976年版，2634頁。

這些移民助力了嶺南開發(fā)，如珠江三角洲地區(qū)的很多堤圍就是由珠璣巷移民修建的，而珠璣巷移民基本來自嶺北中原地區(qū)。佛山羅格圍和東莞福隆堤的修建，使很多沙田變成了“沃垠”。東莞咸潮堤有效解決了土地被咸潮浸蝕的問題，保護了大量耕地，提高了產(chǎn)量。正如明代詩人陳璉所寫：“長堤高下望無窮，遏住潮頭不敢東。護得咸田千萬頃，至今村落慶年豐?！雹蓐惌I：《咸潮堤》，《崇禎東莞縣志》卷7，《藝文志》，見廣東省地方史志辦公室輯：《廣東歷代方志集成·廣州府部》，嶺南美術(shù)出版社2007年版，341頁。

（二）勸課農(nóng)桑，開展屯田，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著向中原地區(qū)開疆拓土及受中原農(nóng)耕文明的影響，統(tǒng)治者逐漸認(rèn)識到農(nóng)桑生產(chǎn)的重要性。窩闊臺聽取耶律楚材的建議，在全國設(shè)置了十路課稅所，有條件地保護農(nóng)耕文明。忽必烈時期，頒布獎勵農(nóng)桑政策，廢罷妨礙農(nóng)事役遣，嚴(yán)申擾民禁令，改革戶籍賦役制度，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。中統(tǒng)元年（1260），設(shè)置十路宣撫司，命各路宣撫司舉薦通曉農(nóng)事的人，到各地?fù)?dān)任勸農(nóng)官。次年，又設(shè)勸農(nóng)司，以陳邃、崔斌等8人為勸農(nóng)使。至元元年（1264），制定“遷轉(zhuǎn)法”，把戶口是否增加與田野是否開辟作為考課官吏的兩項基本標(biāo)準(zhǔn)。七年（1270），忽必烈還推行獨特的勸農(nóng)措施，建立“社”的機構(gòu)，旨在敦本抑末。在平定江南以后，即把“社”的組織推行到嶺南。八年（1271），設(shè)置司農(nóng)司一職，以左丞相張文謙為卿，分設(shè)四道巡行勸農(nóng)司?！八巨r(nóng)司之設(shè)，專掌農(nóng)桑水利。仍分布勸農(nóng)官及知水利者，巡行郡邑，察舉勤惰?！雹匏五ィ骸对贰肪?4，《食貨一》，中華書局1976年版，2354頁。戶部也把能否安集百姓、招誘逃戶與人口是否增加作為升黜依據(jù)?！懊鼜V西靜江、融州軍民官，鎮(zhèn)守三載無虞者，民官減一資，軍官升一階，著為令。”⑦宋濂：《元史》卷24，《仁宗一》，中華書局1976年版，539頁?！坝置嵝贪床焖炯芋w察焉”⑦。

忽必烈采納姚樞的建議，開始軍民屯田，“內(nèi)而各衛(wèi)，外而各省，皆立屯田，以資軍餉。”⑧宋濂：《元史》卷100，《兵志三》，中華書局1976年版，2548頁。在嶺南設(shè)置海北海南道宣慰司都元帥府，組織屯田?！爸劣谠颇习朔?，海南、海北，雖非屯田之所，而以為蠻夷腹心之地，則又因制兵屯旅以控扼之?！雹喟淹吞锖涂伛S少數(shù)民族結(jié)合起來。至元三十年（1293），“招募民戶并發(fā)新附士卒，于海南、海北等處置立屯田?！雹偎五ィ骸对贰肪?00，《兵志三》，中華書局1976年版，2578頁?！霸诃傊荨⒏咧?、等地設(shè)立軍屯和民屯，總計達(dá)九百傾?！雹陧n儒林主編：《元朝史》（上），人民出版社2008年第2版，352頁。由于政府鼓勵軍民屯田，促進(jìn)了嶺南地區(qū)土地的開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。嶺南也發(fā)展成為元代重要的產(chǎn)糧區(qū)了。

元政府招集流民，鼓勵開墾荒地。中統(tǒng)二年（1261）規(guī)定，“逃戶復(fù)業(yè)者，將原拋事產(chǎn)不以是何人種佃者，即便吩咐本主戶下，合著差稅一年全免，次年減半，然后依例驗等科征.......凡有開荒作熟地土，限五年驗地科差?！雹邸对湔隆肪?9，《戶部五.荒閑田地給還招收逃戶》，四庫本。大德二年（1298），瑤族叛民黃勝許逃到交趾，遺棄水田545傾7畝。其手下呂瑛，招募牧蘭等處以及融慶溪洞瑤民，招民丁，在上浪、忠州等處耕種。十年（1306），平定大任洞黃德寧等后，以其地所遺棄的田土，“續(xù)置藤州屯田”①。

至正三十年（1370），“闊里吉思平黎，拮戡叛賊，田土為屯田，令官給牛種，召民耕佃，歲征佃戶田糧，以給軍需。后奏定屯田萬戶，府以董之。”④高魁彪纂修，王邦照編注，廖敏校對：《澄邁縣志》（康熙四十九年本）卷8，中共澄邁縣委黨史辦公室、澄邁縣地方志辦公室，2010年版，164頁。大德二年（1298），廢罷屯田萬戶府，以其事劃歸于安撫司，不再讓軍隊屯田，只令民戶屯田。

從海外引入小?；ㄉN子，廣種于沙土。用花生榨油，逐漸取代了豬油和茶籽油，對人們的飲食結(jié)構(gòu)和生活習(xí)慣產(chǎn)生了很大影響。西瓜也在嶺南地區(qū)開始種植了，“廣州自至元歸附后，方有此種......今嶺南在在有之?！雹輳V州市地方志編纂委員會：《大德南海志殘本》卷7，《物產(chǎn)》，廣東人民出版社1991年版，38頁。元代潮汕地區(qū)水稻單產(chǎn)折今為377斤/畝，比前期增加7.7%⑥黃挺、杜經(jīng)國：《潮汕地區(qū)元明清時期糧食產(chǎn)量探估》，見《潮學(xué)研究》（3），汕頭大學(xué)出版社1995年版，124～129頁。。海南通水利者計18處,灌溉水田40萬余頃,可謂進(jìn)了一大步⑦黃進(jìn)先：《海南開發(fā)史略》（二），《海南師院學(xué)報》1996年第2期。。

（三）制定完善的恩免和體恤之制

元朝采取各種減稅救災(zāi)措施，以減輕自然災(zāi)害對人民生產(chǎn)生活的沖擊，“以各處被災(zāi)，驗實減免科差?！雹嗨五ィ骸对贰肪?6，《食貨四》，中華書局1976年版，2470頁、2472頁。大德八年（1305），“潮州颶風(fēng)起，海溢，漂民廬舍，溺死者眾，給其被災(zāi)戶糧兩月?！雹崴五ィ骸对贰肪?1，《成宗四》，中華書局1976年版，460頁。至順三年（1332），慶遠(yuǎn)南丹等處溪洞軍民安撫司言：“所屬宜山縣饑疫，死者眾，乞以給軍積谷二百八十石賑糶。從之。”元政府對發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行撫恤賑災(zāi)、減免稅負(fù)，在一定程度上保護了生產(chǎn)力和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。

（四）建立各種手工業(yè)管理機構(gòu)，促進(jìn)手工業(yè)發(fā)展

至元十三年（1276），元朝攻克廣州，“因宋之舊，立提舉司，從實辦課”⑩宋濂：《元史》卷94，《食貨二》，中華書局1976年版，2392頁。，正式設(shè)置廣東鹽課提舉司和廣海鹽課提舉司，專門管理鹽的生產(chǎn)和銷售。至元年間（1264-1294），廣東鹽稅大幅提高，從十六年（1279）的621引，增至35500引。二十三年(1286)，并廣東鹽司及市舶提舉司為廣東鹽課市舶提舉司，每歲辦鹽11725引。三十年（1293），又設(shè)廣西石康鹽課提舉司。廣東鹽課市舶提舉司共轄有13個鹽場。至大二年（1309），尚書省臣奏言，“鹽價每引宜增至至大銀鈔四兩，廣西者如故。其煮鹽工本，請增為至大銀鈔四錢。”⑩陶宗儀：《輟耕錄》卷24，《黃道婆》，四庫本。延祐年間（1314-1320）因增加了鹽引額度，達(dá)到50552引。百姓苦不堪言，“灶戶窘于工程，官民迫于催督，呻吟愁苦。”?宋濂：《元史》卷97，《食貨五》，中華書局1976年版，2501頁。泰定年間（1324-1328），憲臺和奉使宣撫以實情告于朝廷，遂減免余鹽15000引。當(dāng)然減免鹽引還有一個原因，即怕瑤僚生事，“又有大可慮者，本道密邇蠻僚，民俗頑惡，誠恐有司責(zé)辦太嚴(yán)，斂怨生事，所系非輕?！雹偎五ィ骸对贰肪?7，《食貨五》，中華書局1976年版，2501～2502頁。

嶺南盛產(chǎn)礦產(chǎn)資源。元政府為了更好地管理礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)和冶煉，“在湖廣設(shè)泉貨監(jiān)，秩正三品。產(chǎn)銅之地立提舉司十九，秩從五品?！雹谒五ィ骸对贰肪?3，《武宗二》，中華書局1976年版，516頁。陽山和惠州是銀的產(chǎn)地，韶州和桂陽是產(chǎn)鉛和錫的地方。至元二十八年（1291），“又開聚陽山銀場”。至大三年（1310），“復(fù)立廣平順德路鐵冶都提舉司。”③宋濂：《元史》卷23，《武宗二》，中華書局1976年版，521頁。黃慶二年（1313）七月癸丑，“復(fù)賜晉王也孫鐵不兒惠州銀鐵洞?！雹芩五ィ骸对贰肪?5，《仁宗一》，中華書局1976年版，570頁。延祐四年（1317），“惠州銀洞三十六眼，立提舉司辦課?！雹菟五ィ骸对贰肪?4，《食貨二》，中華書局1976年版，2379頁。至元二十三年（1286），“韶州路曲江縣銀場聽民煽煉，每年輸銀三千兩?！雹匏五ィ骸对贰肪?4，《食貨二》，中華書局1976年版，2380頁。

嶺南是重要的產(chǎn)珠區(qū)。據(jù)《元史·食貨二》記載，廣州是產(chǎn)珠之所，產(chǎn)于大步海?；蕬c七年（1318）六月，“廣東采珠提舉司罷，以有司領(lǐng)其事?！雹咚五ィ骸对贰肪?7，《英宗一》，中華書局1976年版，603頁。泰定元年（1324）七月，“罷廣州、福建等處采珠疍戶為民，仍免差稅一年。”⑧宋濂：《元史》卷29，《泰定帝一》，中華書局1976年版，649頁。泰定三年（1326）八月，朝廷“詔諭廉州疍戶使復(fù)業(yè)”⑨宋濂：《元史》卷30，《泰定帝二》，中華書局1976年版，672頁。。

嶺南的紡織業(yè)發(fā)達(dá)。海南島黎族地區(qū)比內(nèi)地種植棉花要早，紡織技術(shù)要比內(nèi)地先進(jìn)。早在南宋時，黎族婦女已經(jīng)能夠生產(chǎn)出黎幕、黎單、黎飾、花被、縵布、鞍搭之類的織品。成宗元貞年間（1295～1297），黃道婆“躬紡木棉花，織崖州被自給，教他婦不少倦。未幾，被更烏涇，名天下，仰食者千余家?！雹馓兆趦x：《輟耕錄》卷24，《黃道婆》，四庫本。黃道婆還發(fā)明了提花織機。她把海南島的棉織業(yè)技術(shù)帶到今上海地區(qū)，“乃教以做造捍彈紡織之具，至于錯紗、配色、綜線、挈花，各有其法，以故織成被、褥、帶、帨，其上折枝、團鳳、棋局、字樣、燦然若寫?！雹馓兆趦x：《輟耕錄》卷24，《黃道婆》，四庫本。

嶺南盛產(chǎn)瓷器，潮陽和佛山是著名的瓷器生產(chǎn)地。伊本·白圖泰在寫到廣州（隋尼克蘭）時說：“隋尼是一大城市，城市美觀，最大的街市是瓷器市，由此運往中國各地和印度、也門?！?伊本·白圖泰：《伊本·白圖泰游記》，轉(zhuǎn)引自邱樹森：《摩洛哥旅行家伊本·白圖泰的中國之行》，《歷史教學(xué)》2011年第5期。

（五）鼓勵內(nèi)外貿(mào)易，發(fā)展經(jīng)濟

海外貿(mào)易為“軍國之所資”?宋濂：《元史》卷169，《賈昔剌傳》，中華書局1976年版，3972頁。。元朝政府重視海外貿(mào)易，制定并出臺了十分嚴(yán)格的市舶之法，“申嚴(yán)市舶之禁”。海外貿(mào)易在元朝基本上是壟斷行業(yè)，“官自具船，給本，選人入蕃貿(mào)易諸貨。”?宋濂：《元史》卷94，《食貨二》，中華書局1976年版，3402頁。至元三十年（1293），元政府設(shè)泉州、上海、澉浦、溫州、廣東、杭州、慶元七市舶提舉司，后經(jīng)多次歸并和存廢，到至治二年（1322）又設(shè)立泉州、慶元和廣東三處市舶提舉司后，就一直存在了下來。在廣東設(shè)置市舶提舉司，管理臨海諸郡與外國貿(mào)易，“諸海舶至者，止令行省抽分。”?宋濂：《元史》卷94，《食貨二》，中華書局1976年版，2403頁。

宋元之際，廣州遭受戰(zhàn)爭破壞十分嚴(yán)重。泉州成了海上絲綢之路的中心，到此經(jīng)商者多為阿拉伯人，與之有貿(mào)易聯(lián)系的國家多達(dá)五十多個，貿(mào)易規(guī)模大，繁榮程度超過昔日的廣州。但廣州后來居上，發(fā)展成為元朝重要的對外貿(mào)易港口和國內(nèi)外貨物的集散地，“廣為蕃舶湊集之所，寶貨最聚，實為外府。......圣朝奄有四海，盡日月出入之地，無不奉珍效貢，稽顙稱臣?！雹訇惔笳穑骸洞蟮履虾Ｖ練埍尽肪?，《舶貨》，廣東人民出版社1991年版，44頁?！按蟮履觊g與廣州保持交往的國家和地區(qū)有146個之多”②陳大震：《大德南海志殘本》卷7，《舶貨》，廣東人民出版社1991年版，45-47頁。?！霸谂c廣州有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)中，僅菲律賓以南、以西各沿海國家和地區(qū)就達(dá)到了97個之多，比趙汝適《諸蕃志》還要多38個?！雹垌n儒林：《元朝史》，人民出版社2008年第2版，397頁。這些國家和地區(qū)遍及整個東南亞、南亞、波斯灣沿岸、阿拉伯半島，最遠(yuǎn)到達(dá)東非的桑給巴爾、坦桑尼亞等地。

元朝對一些戰(zhàn)略性物資貿(mào)易的禁止性規(guī)定是明確的?！爸T海濱豪民，輒與番商交通貿(mào)易銅錢下海者，杖一百七?！雹芩五ィ骸对贰肪?05，《刑法四》，中華書局1976年版，2687頁。至元二十五年（1288）規(guī)定，廣州官員和市民“毋得運米至占城諸蕃出糶?！雹菟五ィ骸对贰肪?4，《食貨二》，中華書局1976年版，2402頁。

元朝對嶺南的統(tǒng)一及有效經(jīng)略，加速了元朝統(tǒng)治中心區(qū)與邊地在政治、經(jīng)濟、文化等方面的深度融合，推動了漢族與瑤族、壯族、黎族等少數(shù)民族的交流、交往和交融，加速了嶺南民族地區(qū)內(nèi)地化的過程，對中華民族共同體的歷史形成和實踐起到了重要作用，