王秀紅，蘇陽陽

(湖北工業(yè)大學馬克思主義學院，湖北 武漢 430068)

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。作為農(nóng)民生活家園，廣大農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的資源和基礎，也為民眾涵養(yǎng)了生態(tài)，提供了良好的生態(tài)產(chǎn)品，是國家生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護既是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是加強生態(tài)文明建設的題中應有之義。中國共產(chǎn)黨成立100年來高度重視農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境保護，積累了一些寶貴的經(jīng)驗。百年來，隨著中國革命、建設、改革和發(fā)展的歷史演進以及各個不同階段主題、任務的變化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護從邊緣化的次要領域，逐漸成為影響我國生態(tài)文明建設成敗的關鍵領域。對建黨百年來農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的探索實踐進行梳理，有助于在新時代新征程中更好地推進生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，建設美麗中國。

1 中國共產(chǎn)黨百年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的歷史進程

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，一開始并不是中國共產(chǎn)黨關注的焦點，雖然它對農(nóng)村發(fā)展和國家建設都具有重要的基礎性的意義。改革開放以后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，“農(nóng)業(yè)資源銳減、生態(tài)嚴重破壞、環(huán)境污染加劇、自然災害頻繁”[1]成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的突出問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護才成為黨和國家關注的焦點問題之一。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護以農(nóng)村生態(tài)的恢復、保護和發(fā)展為中心，其目標是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質量、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。通過對相關文獻的研究發(fā)現(xiàn)，學者們多是從農(nóng)村環(huán)境污染控制和農(nóng)村生態(tài)保護兩方面提出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題解決方案的。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者是相互關聯(lián)、密不可分的統(tǒng)一體。農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境污染，都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式有著密切聯(lián)系。因此，本文主要從農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活方式及其環(huán)境方面對中國共產(chǎn)黨百年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的實踐進程進行總結和闡述。

1.1 “革命”主題下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的局部探索期(1921—1949年)

正如習近平總書記曾指出的那樣，“我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，把為廣大農(nóng)民謀幸福作為重要使命”[2]，如何推動農(nóng)村的革命和建設為農(nóng)民謀福利，是中國共產(chǎn)黨一直探索的目標。在新民主主義革命具體實踐中，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理和中國國情相結合，逐漸確立了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權”的革命道路。工作重心從城市到農(nóng)村的轉移，不僅成功地解決了中國革命的道路問題，也為中國共產(chǎn)黨農(nóng)村建設和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供了現(xiàn)實的土壤。

新民主主義革命時期，“戰(zhàn)爭與革命”是時代的主題，農(nóng)村革命又是以土地為核心開展。在農(nóng)村革命中，中國共產(chǎn)黨先后在中央蘇區(qū)、延安邊區(qū)和各解放區(qū)積極領導農(nóng)民開展分田運動、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民溫飽問題，以調(diào)動農(nóng)民革命的積極性。土地革命時期在中央革命根據(jù)地(即中央蘇區(qū))，中國共產(chǎn)黨先后頒布了《井岡山土地法》(1928年)、《興國土地法》(1929年)、《贛西南土地法》(1930年)，領導農(nóng)民開展分田運動、積極改良農(nóng)具、防除蟲害、改良土質、興修水利等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展奠定堅實的物質基礎。在《中華蘇維埃共和國土地法令》(1931年)中，更是明確提出創(chuàng)辦下列事業(yè)：“一、開墾荒田；……三、改良現(xiàn)有地與建立新的灌溉；四、培植森林；……”[3]。抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在延安邊區(qū)實行“減租減息”政策。解放戰(zhàn)爭時期，在解放區(qū)中國共產(chǎn)黨做出“把解放區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高一步”的指示并頒布《中國土地法大綱》(1947年)，大大調(diào)動了農(nóng)民的革命積極性，滿足和保障了農(nóng)民的切身利益。從一系列政策舉措看，中國共產(chǎn)黨主要以革命根據(jù)地農(nóng)村解放和農(nóng)民溫飽問題的解決為重心，即使是水利和森林方面的政策也是以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要目的。

雖然，中國共產(chǎn)黨在這一時期未提出具體的關于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的專門政策，但是部分政策指示從側面反映出黨對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的探索，而這種局部探索為解放后全國范圍內(nèi)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展積累了經(jīng)驗。這一時期，傳統(tǒng)耕作下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料、燃料以積肥漚糞為主，幾乎沒有農(nóng)業(yè)污染；農(nóng)民生活物資匱乏，垃圾極少；自然資源豐富，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體處于良好狀態(tài)。

1.2 “建設”主題下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的初步探索期(1949—1978年)

新中國成立后，“建設”成為時代主題。新中國成立之初，全國處于普遍貧困的狀態(tài)，農(nóng)民吃不飽、穿不暖成為亟需解決的問題之一，“1949年我國糧食產(chǎn)量只有11318萬噸，人均209公斤”[4]。面對農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)力水平都相當落后的嚴峻形勢，黨的主要任務是解決農(nóng)民溫飽問題，恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，建設社會主義國家。建國后，為了迅速恢復農(nóng)業(yè)，政府鼓勵和組織開荒造田，1953-1957年政府通過大辦國營農(nóng)場、移民開荒等形式大規(guī)模開荒造田，將荒草地、山坡、低洼沼澤地都變成了農(nóng)田。這導致了水土流失和生態(tài)系統(tǒng)功能的破壞。1958年大煉鋼鐵運動的興起，引發(fā)嚴重的資源浪費和環(huán)境的破壞。20世紀50年代后期至70年代初，片面強調(diào)“以糧為綱”，毀林開荒、圍湖造田等行動嚴重破壞我國耕地質量。經(jīng)濟建設與環(huán)境保護之間的矛盾與沖突，引發(fā)了黨和政府的關注與反思。

這一時期，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體進行了中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護的實踐探索，他們不僅提出了生態(tài)環(huán)境保護的真知灼見，而且在實踐中進行了有益的探索。毛澤東在領導中國建設中，提出保護森林、綠化祖國、興修水利等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護觀點；周恩來在1952和1953年相繼做出了開展防旱抗旱運動并大力推行水土保持工作、開展造林育林護林工作的指示。在黨的領導下，我國也進行了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的恢復和保護工作。如：面對我國北方地區(qū)十年九旱、而江淮等地水災頻發(fā)、農(nóng)田灌溉旱澇不保的嚴峻狀況，黨大力興修農(nóng)田水利設施以增強農(nóng)業(yè)抵御旱澇災害的能力。據(jù)資料顯示，“‘一五’時期的五年內(nèi)，全國共完成土石方17.8億立方米，增加有效農(nóng)田灌溉面積738萬公頃。1957年底,全國灌溉面積達到2733.9萬公頃，……全國機電灌溉面積從1952年的31.7萬公頃，上升到1957年的120.2萬公頃,增長2.9倍”[5]。新中國成立初期興修的小型農(nóng)田水利設施，為未來我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)灌溉技術奠定了基礎。在黨的領導下，一批批黨員書記深入田間地頭，組織各種農(nóng)村環(huán)境治理工作。如：1963年，蘭考縣委書記焦裕祿用“貼膏藥扎針”的治風沙辦法，帶領群眾治理“風沙、鹽堿、內(nèi)澇”的“除三害”運動，有效改善了農(nóng)村的環(huán)境狀況。

黨開始關注到農(nóng)民生活環(huán)境的改善。面對建國初期農(nóng)民生活環(huán)境雜亂不堪、人無廁畜無圈情況普遍、農(nóng)村衛(wèi)生不清潔、蠅蟲病災害嚴重的狀況，黨和政府領導農(nóng)民開展“愛國衛(wèi)生運動”，保障農(nóng)民身體健康，提高農(nóng)民文化衛(wèi)生素質，有效改善和解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題。這一時期，雖然黨和國家沒有成立專門機構對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行管控，但已經(jīng)開始有意識地探索如何保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1.3 “改革”主題下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的全面展開期(1978—2002年)

1978年12月黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕，也開啟了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護全面開展的征程。改革開放初期，農(nóng)民溫飽問題仍然是亟待解決的重要問題?！?978年，全國糧食總產(chǎn)量達到3048億公斤，……人均糧食增加到317公斤”[6]。但人均糧食占有量還是不高。為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，并發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行促使糧食產(chǎn)量大幅度提高，從1978年黨的十一屆三中全會到1984年10月黨的十二屆三中全會的6年時間，9億中國人以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的路徑基本解決了溫飽問題。農(nóng)民生活水平有所提高，農(nóng)村經(jīng)濟日益繁榮。90年代，我國全面推動農(nóng)村進行衛(wèi)生建廁、改廁；農(nóng)村公路的修建使得農(nóng)民出行更便捷。截止“到2002年底，全國農(nóng)村公路總里程達到130萬公里”[7]，相比于1978年增長了約2.2倍。但同時，由于一味追求糧食產(chǎn)量，農(nóng)民過度開墾荒地，毀林造田；過量使用農(nóng)藥化肥；農(nóng)戶分散的灌溉方式導致水資源浪費嚴重；畜禽糞便污染亂排放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。加之“城市垃圾”和“三廢”大量排向農(nóng)村，農(nóng)民生活固體物垃圾排放增多且隨意堆放，農(nóng)民居住環(huán)境進一步遭到破壞。不合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式造成的農(nóng)業(yè)面源污染和不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展引發(fā)的點源污染，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴重受損。

黨逐步認識到這種高消耗高污染的粗放式農(nóng)村發(fā)展是不可持續(xù)的，開始積極探索一條與資源環(huán)境相適應的可持續(xù)發(fā)展道路，并綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。為此，黨在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村污染防治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等方面提出了一系列的規(guī)劃建議。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，1982年，我國學者葉謙吉首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，為黨和國家提供了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路。1998年，黨的十五屆三中全會首次提出“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的基本方針。為了防治農(nóng)村污染，1986年“七五計劃”明確指出“禁止城市向農(nóng)村轉移污染”；1989年《環(huán)境保護法》提出“加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素”；建設部在《1997年村鎮(zhèn)建設工作要點》中提出要開展農(nóng)村垃圾處理、凈水設施，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。1999年《國家環(huán)境保護總局關于加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的若干意見》提出加強面源污染防治、改善水體和大氣環(huán)境質量等規(guī)劃。1999年，退耕還林工程的開展，使得農(nóng)村的耕地、空氣、水質量得到改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有所好轉。這一時期，隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的日益凸顯，黨做出一系列的政策規(guī)劃。但是，這些政策在針對性和可操作性上都有很大改進空間。

1.4 “科學發(fā)展”主題下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的整體推進期(2002—2012年)

進入21世紀，“科學發(fā)展”成為時代發(fā)展的新要求。自2002年黨的十六大以來，農(nóng)村改革進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段，在“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的指導下，黨提出了建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的新目標，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境等方面探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，推動我國農(nóng)村生態(tài)建設發(fā)展進入新階段。

在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式科學化轉變方面，中國共產(chǎn)黨為解決上世紀過量使用農(nóng)藥化肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失、自然災害等問題，不斷完善農(nóng)田水利基礎設施，推廣有機施肥，并注重對農(nóng)業(yè)的科技攻關，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結合，推進農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、機械化、生態(tài)化的方向轉變。2008年中央一號文件強調(diào)“強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐”。為補足農(nóng)田水利基礎設施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的短板，2011年中央一號文件提出“要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展”[8]，并在旱區(qū)大力推廣節(jié)水灌溉技術。2012年，我國深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，并在中央一號文件突出強調(diào)“部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為三農(nóng)工作的重點”。

在農(nóng)村環(huán)境改善方面，中國共產(chǎn)黨加大了力度，在鄉(xiāng)村道路、垃圾處理、廁所問題、農(nóng)業(yè)污染排放等方面實施一系列舉措。2005年，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村。2007年《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》中重點強調(diào)要加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護工作。2008年，李克強總理提出采取“以獎促治”方式推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對此，中央財政設立農(nóng)村環(huán)保專項資金并逐年增加，由2008年投入5億元到2012年投入55億元。2009年，黨把農(nóng)村電網(wǎng)建設、鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)村飲水安全工程建設、農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)村危房改造這五個領域作為農(nóng)村民生建設重點，保障和完善農(nóng)民生活的基礎設施。2012年，我國農(nóng)村環(huán)境保護的重點在農(nóng)村水源管理、開展農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)村改廁項目等方面。同年12月出臺的《關于全國生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的指導意見》，不僅重視農(nóng)村生態(tài)建設的政策指引，而且注重農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作力度。

通過黨指導下的農(nóng)村人居環(huán)境建設工作，我國農(nóng)村房屋排布逐步合理化、科學化，水資源得到改善，村容村貌趨向整潔。同時，黨和國家還注重監(jiān)察工作，切實保障將農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作落到實處，為鄉(xiāng)村生態(tài)建設保駕護航。

1.5 “新時代”農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的深化拓展期(2012—至今)

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，生態(tài)文明建設被提高到前所未有的高度。黨和國家不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、整治農(nóng)村人居生活環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設。面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉型的新問題、農(nóng)民美好生活環(huán)境的新需要，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作需要進一步深化和拓展。

首先，以新發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，走生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。“2012年糧食總產(chǎn)量達到11791億斤”[9]，糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，我國糧食總量不足的問題得到了有效解決。這為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化、低碳化發(fā)展奠定了良好基礎。2016年，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念指導農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變。2017年，針對我國農(nóng)業(yè)面臨農(nóng)產(chǎn)品結構性矛盾這一問題，黨強調(diào)“深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對“農(nóng)業(yè)強”做出了新發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。2021年，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》對“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署和具體安排：一方面，健全綠色技術創(chuàng)新體系，強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技動能；另一方面，健全體制機制，增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度動能。

其次，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體改善的基礎上，著力解決農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理和污水排放系統(tǒng)建設問題,完善農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2014年《環(huán)境保護法》、2015年《關于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》、2017年《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》等政策規(guī)劃，均提到解決農(nóng)村污染、改善村莊人居環(huán)境、進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治等內(nèi)容。2017年，十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對鄉(xiāng)村生態(tài)建設提出了新要求，做出了更高的規(guī)劃。2019年，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作以“三清一改”為重點，取得顯著成效。2021年，為建設美麗鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興，“十四五規(guī)劃”在繼續(xù)加強村莊風貌規(guī)劃、建立垃圾處理長效機制、推進農(nóng)村廁所革命、發(fā)展數(shù)字智能化鄉(xiāng)村等方面提出了新要求。新時期，黨集中力量補齊“三農(nóng)”問題的短板，圍繞全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺并實施了一系列政策，逐步取得了農(nóng)業(yè)生態(tài)化、鄉(xiāng)村美麗化的新成就。這個時期是迄今為止對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護投入最大，成效最好的一個時期，我國鄉(xiāng)村生態(tài)建設持續(xù)向好發(fā)展。

2 中國共產(chǎn)黨百年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要經(jīng)驗

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護百年探索取得了一系列顯著成就的最重要經(jīng)驗是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導。百年來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的有效開展，關鍵在于黨的領導。中國共產(chǎn)黨不僅為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設提供了科學的理論指導和方向性的引領，而且還制定了一系列的政策法規(guī)提供制度保障。新民主主義革命時期，黨在革命根據(jù)地，為調(diào)動農(nóng)民革命的積極性，帶領農(nóng)民分土地、灌溉農(nóng)田、興修水利，進行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開啟了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的局部探索。新中國成立初期，黨開始逐步意識到經(jīng)濟建設與環(huán)境保護之間的矛盾，開始關注農(nóng)民的生活環(huán)境，并領導我國進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和保護工作。改革開放后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，黨領導我國開啟了全面農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的征程。進入21世紀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成的面源污染、城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引發(fā)的點源污染，使得農(nóng)村環(huán)境問題的復雜性升級。為此，黨加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護力度。進入新時代，黨把生態(tài)文明建設納入五位一體的總體格局，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設也隨之進入新階段。黨著力解決農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理問題、污水排放系統(tǒng)建設等問題,完善農(nóng)村基礎設施建設。百年來，中國共產(chǎn)黨始終是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的領導者和決策者。在每一個歷史發(fā)展的關鍵節(jié)點，中國共產(chǎn)黨始終立足于我國不同歷史階段的現(xiàn)實情況，制定符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活實際狀況的政策并監(jiān)察落實，使農(nóng)村人居環(huán)境得到了極大地改善。未來我國全面社會主義現(xiàn)代化建設新征程中，也必須堅持黨的領導。此外，百年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)驗還有以下幾點。

2.1 價值維度：始終堅持以農(nóng)民為中心

人民性是中國共產(chǎn)黨的理論基點和實踐皈依。以馬克思主義為指導的中國共產(chǎn)黨，始終將人民性作為根本價值追求。“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡”[10]是中國共產(chǎn)黨一直以來的觀點，這為中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向。在農(nóng)村革命、建設、改革中，黨始終以維護農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點，解決一系列關系民生的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。自黨成立以后，農(nóng)民得到解放、獲得土地；新中國成立以后，為解決農(nóng)民溫飽問題，黨帶領農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新道路。隨著農(nóng)民溫飽問題的解決，黨開始注重改善農(nóng)民的居住環(huán)境，進行一系列的農(nóng)村垃圾處理、污水排放、道路建設等改造，以建設良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作中，中國共產(chǎn)黨始終堅持以農(nóng)民為中心、為農(nóng)民服務、充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,尊重農(nóng)民的意愿，為農(nóng)民謀福利。

2.2 實踐維度：始終遵循農(nóng)村生態(tài)發(fā)展規(guī)律

中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村生態(tài)建設的實踐歷史表明，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護需要遵循農(nóng)村生態(tài)發(fā)展規(guī)律，不斷進行改革和創(chuàng)新。新民主主義革命時期，農(nóng)村建設以服務于革命和戰(zhàn)爭為主，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體系處于空白；新中國成立初期，片面強調(diào)“以糧為綱”、大煉鋼鐵運動，雖一定程度上促進了工業(yè)化發(fā)展，但是違背了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。隨之，黨積極調(diào)整措施，探索經(jīng)濟發(fā)展和保護自然之間的關系。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨不斷探索可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)民生活方式綠色化、生態(tài)化，營造良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并從我國農(nóng)村發(fā)展的客觀實際出發(fā)，制定了一系列的政策法規(guī)。并不斷完善，形成了中國特色的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方案。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)歷了“從無到有、從局部到全面、從邊緣到主流”[11]、從概念理論到國家行動的過程，彰顯了黨對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重視。

2.3 認識維度：始終堅持辯證思維

辯證思維是馬克思主義哲學的根本方法，是人們自覺運用唯物辯證法分析問題和解決問題的科學思維方式，它要求我們在承認矛盾和分析矛盾的基礎上必須“抓住關鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律”。百年以來，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護先后經(jīng)歷了民主革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放以及新時代，不同的歷史階段我國社會的主要矛盾、國家發(fā)展建設的主要任務等方面都有很大的不同。民主革命時期，黨的工作重心是革命領導權的問題，同時也積極發(fā)展革命根據(jù)地的農(nóng)業(yè)灌溉和關注農(nóng)民身體健康。新中國成立初期，黨集中力量恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，同時還關注到農(nóng)民的生活環(huán)境以及生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的矛盾，并進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理。改革開放以來，黨集中力量發(fā)展生產(chǎn)力的同時，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作進一步推進。進入新時代，面對我國社會主要矛盾的轉變，為滿足農(nóng)民對美好生活的需要，黨加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村?？v觀百年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的實踐，可以看出，中國共產(chǎn)黨始終堅持唯物辯證法的基本觀點，堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，既抓住不同時期的主要矛盾和主要任務，又從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的實際狀況出發(fā)，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策不斷調(diào)整完善。

3 新時代新征程我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的建議

2021年7月1日，習近平代表黨和人民莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題”[12]。全面小康社會的建成為我國各項事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的基礎，我國開啟了全面社會主義現(xiàn)代化建設的新征程。與此相適應，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設上我國也面臨著新的發(fā)展要求。未來，除了要始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導之外，還需要從以下三方面努力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。

3.1 堅持以農(nóng)民為中心，著力推動農(nóng)村生態(tài)治理效能化

新時代新征程，黨要堅持維護農(nóng)民的根本利益，以農(nóng)民為中心、并積極構建鄉(xiāng)村生態(tài)治理多主體參與共治模式，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的工作效能?！耙訌姾蛣?chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序”[13]。首先，要充分發(fā)揮農(nóng)村集體和農(nóng)民的主體作用，完善村民自治制度，實現(xiàn)生態(tài)保護上的自治。其次，要重視培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)素養(yǎng)，定期對農(nóng)民集中培訓，增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識，引導農(nóng)民踐行綠色的生活方式，把建設良好農(nóng)村生態(tài)內(nèi)化為農(nóng)民的自覺行動。其三，相關職能部門要厘清農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)管責任，凝聚監(jiān)管合力，強化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法；細化對農(nóng)村基礎配套設施的建設。其四，創(chuàng)新社會力量參與鄉(xiāng)村生態(tài)治理的機制，引導社會力量參與到以黨委領導、政府負責為主的生態(tài)治理體制中，形成治理合力。通過健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系，共同推進農(nóng)村生態(tài)治理效能化。

3.2 堅持遵循農(nóng)村生態(tài)發(fā)展規(guī)律，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

新時代新征程，黨要堅持以五大發(fā)展理念為引領，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2021年，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求，“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技自主創(chuàng)新，構建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術體系，推進要素投入精準減量、生產(chǎn)技術集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、設施裝備配套齊全，推動農(nóng)業(yè)科技綠色轉型”[14]。為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。首先，要充分利用農(nóng)村地域優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)；其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以科技為依托，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭做好污染防治工作，引領“生態(tài)農(nóng)業(yè)”新發(fā)展；其三，政府應在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標準的制定、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管、政府配套服務能力提升等方面下功夫，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)性升級。

3.3 堅持辯證思維，持續(xù)推動農(nóng)村生活綠色化

新時代新征程，黨要繼續(xù)堅持唯物辯證法的基本觀點，既要聚焦社會發(fā)展的主要矛盾，破除我國發(fā)展不平衡不充分的問題，也要立足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的實際狀況，解決農(nóng)村環(huán)境突出問題。加大農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護力度，不斷改革和創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的政策及監(jiān)管體制。首先，我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時加強環(huán)境保護；其次，補足農(nóng)村生態(tài)保護工作的漏洞，精細化管控農(nóng)村環(huán)境治理設施建設、合理布局農(nóng)村污水排放系統(tǒng)及農(nóng)村生活垃圾處理裝置；同時加強對農(nóng)民綠色生活的宣傳教育工作，把綠色出行、綠色消費等根植于農(nóng)民內(nèi)心，全面推動農(nóng)村生產(chǎn)生活低碳化、綠色化、生態(tài)化。