伍 麟

黨的十九大報(bào)告首次提出“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”的戰(zhàn)略部署。近些年，我國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)從中央部署示范聯(lián)系點(diǎn)到試點(diǎn)地區(qū)逐步開(kāi)展，已經(jīng)取得初步成效。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)具有國(guó)家民生關(guān)懷廣泛性、社會(huì)利益長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特點(diǎn)，是黨在國(guó)家治理和社會(huì)治理事業(yè)探索中的一項(xiàng)創(chuàng)舉，也是不斷大膽摸索經(jīng)驗(yàn)、勇于創(chuàng)新、積極推進(jìn)的過(guò)程。從國(guó)家動(dòng)員視角來(lái)看，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中表現(xiàn)出權(quán)力精英的領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、運(yùn)行架構(gòu)的組織動(dòng)員、專業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)動(dòng)員和參與力量的整體動(dòng)員等四個(gè)方面，它們?yōu)槊裆睦黻P(guān)懷的社會(huì)嵌入創(chuàng)造了良好的治理空間。站在治國(guó)理政的角度講，民生心理關(guān)懷是指國(guó)家從目標(biāo)追求、制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行模式和行動(dòng)策略等方面，系統(tǒng)化疏導(dǎo)社會(huì)情緒，平和社會(huì)心態(tài)，引領(lǐng)價(jià)值取向和規(guī)范社會(huì)行為，實(shí)現(xiàn)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)公平正義，有效維護(hù)社會(huì)健康穩(wěn)定。在實(shí)踐中，民生心理關(guān)懷的社會(huì)嵌入需要政治優(yōu)勢(shì)、制度執(zhí)行、體制力量和社會(huì)情感達(dá)成有機(jī)統(tǒng)一。

一、 權(quán)力精英領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員:民生心理關(guān)懷的政治優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的國(guó)家治理體系具有自上而下、垂直分級(jí)的制度優(yōu)勢(shì)。一方面，地方對(duì)中央布置的工作能夠高度認(rèn)同，精心完成；另一方面，中央需要全局把握、整體督導(dǎo)。中央布置的重大專項(xiàng)工作具有重要的政治任務(wù)屬性，需要在政權(quán)體系中貫徹、實(shí)施和完成。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)地方都有較高政治站位。在提出當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)目標(biāo)時(shí)，通常不是只盯著完成中央要求的“規(guī)定動(dòng)作”和指標(biāo)任務(wù)。僅僅完成中央部署的基本工作目標(biāo)是不夠的，“達(dá)標(biāo)”是底線要求。試點(diǎn)地方都有愿望有謀劃有行動(dòng)，珍惜中央布置下的試點(diǎn)機(jī)會(huì)，也看作是一種政治榮譽(yù)。出發(fā)點(diǎn)是追求既能夠保質(zhì)保量完成中央布置下來(lái)的任務(wù)，又能夠基于地方特色探索出某種具有優(yōu)勢(shì)、可出實(shí)效的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑o中央交出一份滿意的答卷，為國(guó)家社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化奉獻(xiàn)力量。中國(guó)政治精英基于務(wù)實(shí)的精神有效地解決了現(xiàn)代化建設(shè)中理論和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系問(wèn)題(吳忠民、賈雙躍，2018)。地方基于向上給中央交出優(yōu)秀成績(jī)，向內(nèi)提升地方治理效能的考慮，在中央統(tǒng)一文件基礎(chǔ)上往往都會(huì)有自己更加細(xì)致的計(jì)劃安排和措施。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)涉及工作部門非常多，包括教育、衛(wèi)生、政法、民政、宣傳、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等十多個(gè)甚至幾十個(gè)單位部門及群團(tuán)組織，經(jīng)歷過(guò)政法部門牽頭到政法部門和衛(wèi)健委共同牽頭的過(guò)程。該項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大、分工協(xié)作較為復(fù)雜。由于覆蓋面很廣、受益群眾很多、涉及領(lǐng)域廣泛，試點(diǎn)地方的市、區(qū)、街道級(jí)政權(quán)一般都成立了社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組長(zhǎng)人員的情況各地不一樣，有書(shū)記市長(zhǎng)共同擔(dān)任雙組長(zhǎng)的、也有市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的。但多數(shù)情況下，地方黨政一把手更主要是宏觀領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，并不總是盯在一線。往往在市級(jí)層面由黨委政法委副書(shū)記來(lái)具體分管這項(xiàng)工作，呈現(xiàn)出“首腦掛帥、專職領(lǐng)銜”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

首先，由政法委領(lǐng)導(dǎo)出面負(fù)責(zé)和組織社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作，民生心理關(guān)懷的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威性和整體動(dòng)員能夠充分體現(xiàn)。政法委領(lǐng)導(dǎo)在地方組織架構(gòu)中處于非常關(guān)鍵的核心崗位，同上下的聯(lián)系溝通都非常順暢。往上，政法委領(lǐng)導(dǎo)可以非常便利地同自己地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)溝通，及時(shí)傳遞工作進(jìn)展信息，分析發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得黨政主要負(fù)責(zé)人的重視和信任，爭(zhēng)取政治上的支持和資源上的照顧。往下，政法委領(lǐng)導(dǎo)在基層部門單位具有較高的威信。在落實(shí)具體專項(xiàng)工作上具有十分鮮明的政治宣示和政治導(dǎo)向，表明專項(xiàng)工作在一個(gè)時(shí)期對(duì)于黨和國(guó)家工作大局的極端重要性，釋放出團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾勠力同心、干出成效的政治動(dòng)員。

其次，能夠擔(dān)任政法委領(lǐng)導(dǎo)的同志通常是政治上的精英、業(yè)務(wù)上的能人，也是我們常說(shuō)的“關(guān)鍵少數(shù)”。政法委領(lǐng)導(dǎo)重視社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)工作，能夠?qū)⒆约旱恼蝺?yōu)勢(shì)和人脈資源充分發(fā)揮出來(lái)，傳導(dǎo)到政府的行政部門和專門的事業(yè)單位。促進(jìn)這些部門和單位廣泛動(dòng)員、利用專長(zhǎng)、創(chuàng)新思路、調(diào)動(dòng)資源、讓民生心理關(guān)懷取得實(shí)效。政法委的部門領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，往往在多個(gè)重要崗位經(jīng)過(guò)歷練，具備統(tǒng)攬協(xié)調(diào)專項(xiàng)工作的突出能力。他們?cè)诋?dāng)?shù)氐狞h委和行政系統(tǒng)積累有優(yōu)勢(shì)性的政治資本和人脈網(wǎng)絡(luò)。這些政治資本和人脈網(wǎng)絡(luò)在跨部門行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、機(jī)制設(shè)計(jì)、布置任務(wù)、整合力量、監(jiān)督評(píng)估等時(shí)候可以發(fā)揮重要作用。

最后，能夠擔(dān)任政法委領(lǐng)導(dǎo)的黨員同志通常政治覺(jué)悟高、黨性強(qiáng)，推動(dòng)工作積極。作為主觀色彩顯著的心理建設(shè)成效較難具有直觀的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，工作成效的顯示度比較模糊、不太容易精確標(biāo)定，部門單位之間的成績(jī)也無(wú)法直接對(duì)比。需要指出的是，并不是說(shuō)每項(xiàng)工作都需要有明確的、大張旗鼓的激勵(lì)政策才能達(dá)到理想目標(biāo)。但是，我們也無(wú)須回避激勵(lì)政策在促進(jìn)基層工作的重要作用，它能夠旗幟鮮明地傳遞組織的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，將組織意圖明白無(wú)誤地傳導(dǎo)到基層干部心中。可以參照其他專項(xiàng)工作的激勵(lì)經(jīng)驗(yàn)，注意樹(shù)立典型人物，發(fā)揮榜樣作用，大力宣傳和優(yōu)先提拔在心理建設(shè)專項(xiàng)工作中“想干事、能干事、干成事”的基層一線干部，以工作實(shí)績(jī)?yōu)楦緲?biāo)準(zhǔn)，在工作考核、政治榮譽(yù)、物質(zhì)待遇和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)方面給予一定比例的傾斜。

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)探索性、常規(guī)化任務(wù)。完成這項(xiàng)工作的客觀物理指標(biāo)難度算不上艱巨，主要集中在空間場(chǎng)所及人員配置等量化達(dá)標(biāo)要求等方面，一般都能夠較好實(shí)現(xiàn)。真正難度大的是完成一些主觀化、數(shù)量化指標(biāo)尚不成熟的概念目標(biāo)。所有參與試點(diǎn)工作的地方政權(quán)都把調(diào)配、統(tǒng)籌、整合資源當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓。在其他具體方面的工作承接方面，試點(diǎn)地方也表現(xiàn)出明顯同質(zhì)化趨勢(shì)。部門廣泛發(fā)動(dòng)、人員協(xié)調(diào)合作、資源補(bǔ)充輸入成為完成中央部署“五個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的基本措施。地方政權(quán)具有很強(qiáng)組織能力和執(zhí)行能力，在壓力包圍環(huán)境中必須服從中央部署工作的任務(wù)安排、時(shí)間進(jìn)度和評(píng)估考核，同時(shí)服務(wù)與滿足基層群眾民意訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策落實(shí)、地方實(shí)際和群眾利益之間的復(fù)雜關(guān)系。在長(zhǎng)期成熟穩(wěn)定的央地關(guān)系之下，地方政權(quán)已經(jīng)具備超強(qiáng)的政治領(lǐng)悟力、判斷力、動(dòng)員及創(chuàng)新能力，能夠依據(jù)中央部署工作的政治屬性強(qiáng)度、完成時(shí)限進(jìn)度、任務(wù)內(nèi)容難度和群眾工作廣度等，提出相對(duì)應(yīng)的固定化和超常規(guī)的治理模式、反應(yīng)機(jī)制和工作路徑。需要建立專責(zé)的行政主體，加強(qiáng)工作的科學(xué)性，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，協(xié)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用(辛自強(qiáng)，2018年)。

經(jīng)過(guò)幾年探索工作，一些地方的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)有聲有色，基層積極性很高，主動(dòng)作為非常普遍，地方主政官員越來(lái)越多從國(guó)家和社會(huì)治理效能角度考慮問(wèn)題，使得心理建設(shè)事業(yè)取得開(kāi)拓性進(jìn)展。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)在全國(guó)一定范圍鋪開(kāi)。試點(diǎn)地方在心理建設(shè)的資源投入、工作創(chuàng)新、力量夯實(shí)和隊(duì)伍整合等方面可謂下了大成本，力度之大、影響之廣、涉及之全，是歷史上前所未有的。由于各種原因，我們應(yīng)當(dāng)看到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和廣泛性，工作指向有重點(diǎn)人群關(guān)注，也有全民整體覆蓋，在國(guó)家和社會(huì)治理上表現(xiàn)出較多柔性的色彩。因?yàn)檫@項(xiàng)工作具有開(kāi)創(chuàng)性的探索特征，加之我們這個(gè)大國(guó)，地區(qū)發(fā)展還不平衡、不充分，區(qū)域文化差異較大，所以中央并沒(méi)有硬性規(guī)定工作完成的時(shí)間期限和固定成效。這樣也是實(shí)事求是的，符合我們國(guó)情，也符合心理服務(wù)的科學(xué)規(guī)律。政黨領(lǐng)導(dǎo)是指政黨在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值目標(biāo)過(guò)程中，基于政黨主張對(duì)自身所代表的社會(huì)公眾加以組織、引導(dǎo)和帶動(dòng)的政治行為。這種政治行為被政黨成員和社會(huì)公眾接受認(rèn)可，政黨便在事實(shí)上取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)(王韶興，2021年)。中央對(duì)于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作暫時(shí)沒(méi)有提出時(shí)間期限和具體做法上“全國(guó)一盤棋”的明確要求，就是留給地方創(chuàng)新的空間?！耙詴r(shí)間換空間”，地方應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)中央的政治智慧，充分發(fā)揮積極性，尊重區(qū)域差異，在政治方向、思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)治理原則高度統(tǒng)一的前提下，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)。

二、 運(yùn)行架構(gòu)組織動(dòng)員:民生心理關(guān)懷的制度執(zhí)行

試點(diǎn)地方均采取了集成式、整合型動(dòng)員模式，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織形式推動(dòng)開(kāi)展工作、研判工作態(tài)勢(shì)以及督導(dǎo)落實(shí)工作措施。可能也是受到其他專項(xiàng)工作的啟發(fā)，試點(diǎn)地方一般從上而下都會(huì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。這種組織層級(jí)對(duì)應(yīng)下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室模式較為統(tǒng)一，組成人員歸屬部門上也非常相似，因此所對(duì)應(yīng)的行政職權(quán)和重點(diǎn)任務(wù)亦沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)區(qū)別。地方社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主要肩負(fù)政治動(dòng)員和落實(shí)監(jiān)督的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室則承擔(dān)事務(wù)協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作的具體任務(wù)，發(fā)動(dòng)不同部門有錢出錢、有人出人、有力出力，履行部門職能的同時(shí)，以系統(tǒng)工程的思維實(shí)質(zhì)參與工作合作，既精心當(dāng)好主角，有熱心參與配角；以政治責(zé)任感和工作實(shí)效對(duì)待基層社會(huì)治理的心理建設(shè)。整體性治理，追求公共利益和法律責(zé)任的整體價(jià)值以及以公民需求為導(dǎo)向的無(wú)縫隙服務(wù)，運(yùn)用信息技術(shù)平臺(tái)，對(duì)碎片化的治理層級(jí)、分權(quán)模式、公私合作進(jìn)行有機(jī)整合(王敬波，2020年)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)在基層社會(huì)治理當(dāng)中具有柔性執(zhí)政的色彩和剛性執(zhí)政的要求，但絕大多數(shù)時(shí)候采取的是常規(guī)治理的方式，幾乎沒(méi)有運(yùn)動(dòng)式治理的任何跡象。

“經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)”既是中央又是地方極為認(rèn)同的提高執(zhí)政能力水平的重要措施之一。通過(guò)學(xué)習(xí)人家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，地方政權(quán)節(jié)約了執(zhí)政資源、節(jié)省了時(shí)間成本，避免了“多走彎路”。經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)在基層社會(huì)治理中具有顯著的導(dǎo)向意義和效率價(jià)值。典型經(jīng)驗(yàn)是經(jīng)過(guò)一定時(shí)間基礎(chǔ)上成功實(shí)踐的考驗(yàn)，在局部地方區(qū)域取得明顯成效，其機(jī)制、過(guò)程和結(jié)果具有可復(fù)制、可推廣的價(jià)值。經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)包含一般意義上的模仿借鑒和創(chuàng)新意義上的優(yōu)化提升。中央一直重視經(jīng)驗(yàn)典型的宣介，從各地優(yōu)秀做法中選擇突出個(gè)案，在工作簡(jiǎn)報(bào)中表?yè)P(yáng)推廣，以促進(jìn)地方的積極性。地方政權(quán)對(duì)于優(yōu)秀治理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)非常及時(shí)和富有熱情?！暗取薄皯小薄翱俊币呀?jīng)基本在地方執(zhí)政實(shí)踐中沒(méi)有了市場(chǎng)，地方能夠主動(dòng)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)快速掀起本地工作的局面，并且在大多數(shù)同質(zhì)化的行動(dòng)措施之下，積極創(chuàng)造結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新意和亮點(diǎn)，力求有突出成效。各試點(diǎn)地方看起來(lái)是不約而同采取了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的形式推進(jìn)工作，并且呈現(xiàn)市、區(qū)、街道三級(jí)壓實(shí)模式。這種層級(jí)型的組織工作模式在地方政權(quán)社會(huì)治理當(dāng)中很普遍常見(jiàn)，也非常有效，能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任下壓和全領(lǐng)域關(guān)注。垂直而下的三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是工作的直接推進(jìn)組織，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是樞紐，全盤統(tǒng)領(lǐng)轄區(qū)的工作進(jìn)展。在市級(jí)層面進(jìn)行專家人才調(diào)配，充實(shí)到各區(qū)的專業(yè)隊(duì)伍之中；聯(lián)系市級(jí)部門整合人力和物質(zhì)資源，有序向下輸送；提高三級(jí)聯(lián)動(dòng)效率，接受基層的信息上報(bào)，匯總解決基層困難。三級(jí)推進(jìn)的工作機(jī)制具備較好的組織優(yōu)勢(shì)，橫向上可以顯著增強(qiáng)部門間協(xié)作配合的政治意識(shí)和工作責(zé)任，縱向上能夠加強(qiáng)上下級(jí)信息互通互聯(lián)，克服部門行業(yè)之間的職能界限，在較短時(shí)間里打開(kāi)工作局面，獲得社會(huì)良好反響。

在中央明確提出社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)及示范聯(lián)系點(diǎn)之前，各職能部門所負(fù)責(zé)的心理建設(shè)也處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)之下。只是總體看來(lái)，部門所轄的心理建設(shè)工作還是限制在有限系統(tǒng)內(nèi)的局部工作，有的在部門系統(tǒng)內(nèi)部工作當(dāng)中還會(huì)處于輔助性的、邊緣化的功能位置。黨的十八大以來(lái)，心理建設(shè)已經(jīng)上升到社會(huì)治理的戰(zhàn)略高度。中央從營(yíng)造“積極、理性、陽(yáng)光、平和”社會(huì)心態(tài)的高度，探索新時(shí)代社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，豐富了以人民為中心執(zhí)政理念的內(nèi)涵，深化了社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家-社會(huì)-個(gè)人之間的關(guān)系。心理建設(shè)越來(lái)越超出少數(shù)部門的專業(yè)局限，擴(kuò)展至社會(huì)全域分人群、分層次的系統(tǒng)化國(guó)家行為，代表著心理建設(shè)從分散式職能介入到系統(tǒng)型職能關(guān)注的深刻轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變背后帶來(lái)重要的、與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的觀念進(jìn)步，也是檢驗(yàn)新時(shí)代地方政權(quán)開(kāi)展群眾工作執(zhí)政能力的寶貴機(jī)遇，同時(shí)也檢驗(yàn)地方以下各級(jí)基層政權(quán)所轄部門之間協(xié)調(diào)合作機(jī)制的效能，打破部門的本位主義思想，在社會(huì)治理的大格局之下體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值維度。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)學(xué)術(shù)成果的理論反思,都應(yīng)建立在對(duì)中央的綱領(lǐng)性文件對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系之政策愿景與行動(dòng)邏輯的全面準(zhǔn)確理解之上,才能更好凝聚學(xué)術(shù)共識(shí)和行動(dòng)方向(張淑敏、呂小康，2021年)。

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)貫穿著系統(tǒng)論的科學(xué)方法。體系決定了采取“上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作”的必要，使得心理建設(shè)的治理效能不僅僅依附在部門內(nèi)的業(yè)績(jī)考核，而是各參與部門作為專項(xiàng)社會(huì)治理的共同體，推進(jìn)了社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平。盡管運(yùn)動(dòng)式治理有特殊的效果，但也不必普遍使用。心理建設(shè)的屬性決定其不適宜運(yùn)動(dòng)式治理，更適用常規(guī)式治理。只是需要在常規(guī)式治理當(dāng)中探索新的路徑和措施，把能夠在體制內(nèi)的資源動(dòng)員組織好，把通過(guò)政府購(gòu)買活動(dòng)的社會(huì)資源管理使用好，把民間積極分子和志愿者力量充分利用好，通過(guò)各類資源的集中與盤活，把心理建設(shè)關(guān)注的通道能夠真正隨著基層行政末梢到達(dá)以往治理不及或者空白的地方。需要堅(jiān)持的一個(gè)基本判斷是，試點(diǎn)地方一般不存在資源有限的困境，即使有些困難，也完全可以爭(zhēng)取獲得資源輸入和補(bǔ)充；一般也不存在治理能力不足的障礙，更多是治理實(shí)踐的大膽推進(jìn)問(wèn)題。因此，最為關(guān)鍵之處是地方政權(quán)的治理力量需要善于動(dòng)員和使用不同類型的人力資源，將體制內(nèi)的專業(yè)人員及行政人員、社會(huì)組織的行業(yè)人員、民間組織及非組織化的人員有機(jī)統(tǒng)合起來(lái)，發(fā)揮合力的優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)最廣泛層面上營(yíng)造積極社會(huì)心態(tài)的良好氛圍。

三、 專業(yè)系統(tǒng)技術(shù)動(dòng)員：民生心理關(guān)懷的體制力量

地方建立社會(huì)心理服務(wù)體系人才隊(duì)伍主要有以下幾種途徑：一是原本就在體制內(nèi)專門從事精神衛(wèi)生、心理治療服務(wù)或業(yè)務(wù)涉及心理領(lǐng)域的干部及技術(shù)人員。體制內(nèi)的干部及技術(shù)人員通常具有公務(wù)員或者事業(yè)單位的身份，開(kāi)展的工作往往是履行法定義務(wù)和完成職業(yè)要求。比如，精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)師、各級(jí)學(xué)校中的心理健康指導(dǎo)教師、司法機(jī)構(gòu)中的心理矯治人員等。二是政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，專門從事涉及心理咨詢服務(wù)的社會(huì)組織工作人員。社會(huì)組織所開(kāi)展的工作一般是在政府職能部門要求和指導(dǎo)下，依據(jù)人民群眾的實(shí)際需求展開(kāi)的。其中有些工作是以往工作的延續(xù)和深化，還有些工作是根據(jù)新形勢(shì)，從地方實(shí)際出發(fā)開(kāi)拓的新領(lǐng)域。三是政府動(dòng)員和組織起來(lái)的社會(huì)志愿者和積極分子。從功能上講，上述三方面隊(duì)伍各司其職，共同發(fā)揮著作用。從需求滿足、動(dòng)機(jī)引導(dǎo)和目標(biāo)設(shè)定方面，來(lái)思考社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)治理問(wèn)題(張建新，2020年)。

在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)展之前，原有的體制內(nèi)人才隊(duì)伍往往都是處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，各自完成本領(lǐng)域的職責(zé)工作。而現(xiàn)在他們則有更多的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合交集在一起，利用各種的專長(zhǎng)，通過(guò)聯(lián)合工作的形式，有針對(duì)性地“會(huì)診”，幫扶特殊對(duì)象個(gè)體。地方喜歡采取“專班”的形式，緊盯高危人群，防止發(fā)生人身意外和危及社會(huì)的行為。有的試點(diǎn)地方采取精神衛(wèi)生醫(yī)師下沉的方式，將專業(yè)技術(shù)人員的資源直接輸送到基層社區(qū)。下派工作組是黨和國(guó)家解決基層困難工作的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)之一。某些社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)地方也采取了這項(xiàng)措施。應(yīng)該說(shuō)這些下派工作組有一些特殊性，就是更具有技術(shù)下派的色彩，但也同時(shí)行政權(quán)威的分量偏弱。在基層社會(huì)出現(xiàn)的比較棘手事件中，當(dāng)事人往往呈現(xiàn)出偏執(zhí)、過(guò)激、頑固等不良行為及心理表現(xiàn)。出于社會(huì)治理人性化、文明化要求，以及盡最大可能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)和考慮維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展大局，地方在進(jìn)行難題難事化解時(shí)開(kāi)始吸納心理方面的專業(yè)人士參與。

精神衛(wèi)生科醫(yī)生下派到基層社區(qū)的做法一直處在積極的探索之中。初期，全脫產(chǎn)式下沉社區(qū)主要目的是地方想集中資源著力解決一批歷史沉積的棘手問(wèn)題，主動(dòng)組織專業(yè)力量對(duì)接基層需要。精衛(wèi)醫(yī)師長(zhǎng)期在醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，“治病救人”、診治精神類病人是他們的專長(zhǎng)。下派到基層社區(qū)的好處較多?！八歪t(yī)下基層”體現(xiàn)黨和政府對(duì)于人民群眾衛(wèi)生醫(yī)療、特別是精神和心理類問(wèn)題救治和干預(yù)的重視，體現(xiàn)“以人民為中心”的治理價(jià)值。地方通過(guò)制度設(shè)計(jì)，要求每年一定數(shù)量的精衛(wèi)醫(yī)師脫離原單位，全身心沉到基層社區(qū)工作。精衛(wèi)醫(yī)師代表專家系統(tǒng)，具有專業(yè)權(quán)威性，能夠獲得人民群眾的信任，也能夠增進(jìn)人民群眾對(duì)于基層工作的認(rèn)同和接受。此外，精衛(wèi)醫(yī)師在社區(qū)直接接觸前來(lái)求助的人員，能夠更為客觀地進(jìn)行科學(xué)觀察、更為全面地理解精神和心理類問(wèn)題在社會(huì)生活中的狀態(tài)及影響。

精衛(wèi)醫(yī)師直接從原單位抽調(diào)借用到街道，負(fù)責(zé)所轄若干社區(qū)的心理健康服務(wù)業(yè)務(wù)，在現(xiàn)實(shí)中也常常出現(xiàn)一些挑戰(zhàn)，問(wèn)題行蹤不定、層出不窮又相互交織的社會(huì)問(wèn)題不斷沖擊技術(shù)設(shè)定的軌道，最終制造出讓技術(shù)秩序陷入自相矛盾的新問(wèn)題(彭亞平，2020年)。首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身專業(yè)的精衛(wèi)醫(yī)師人手就非常短缺，在面對(duì)繁多醫(yī)療需求的時(shí)候，專業(yè)機(jī)構(gòu)往往在使用技術(shù)人員方面捉襟見(jiàn)肘。如果再貢獻(xiàn)資源、輸出技術(shù)人員下基層的話，機(jī)構(gòu)確實(shí)有自己的難處。目前能夠提供精神科醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)力量往往集中在專門醫(yī)院和三甲級(jí)別以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。日常大量的求診者涌向而來(lái)，這些有限的機(jī)構(gòu)經(jīng)常不堪重負(fù)，超強(qiáng)的工作負(fù)荷導(dǎo)致職業(yè)壓力劇增?？陀^上講，精神科長(zhǎng)期以來(lái)在整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于邊緣冷門狀態(tài)。醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生大多數(shù)不熱衷選擇精神科作為自己的職業(yè)方向，精衛(wèi)醫(yī)師在醫(yī)師體系里也屬于小眾，職稱晉升難度大、顯示度不高、待遇也偏低，他們的職業(yè)榮譽(yù)感受到影響。

其次，精衛(wèi)醫(yī)師愿意下派到基層的積極性不高。這是因?yàn)橐环矫婢l(wèi)醫(yī)師作為專技人員擅長(zhǎng)的是精神類疾患及心理治療，在基層社區(qū)這類需求問(wèn)題的比例不高，更多的是心理咨詢層面的問(wèn)題。需要精衛(wèi)醫(yī)師出來(lái)發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)并不是太多。另一方面精衛(wèi)醫(yī)師也感到委屈，覺(jué)著自己大材小用。普遍認(rèn)為自己是具有醫(yī)療處方權(quán)的專業(yè)醫(yī)師，處置精神類疾患和心理治療科學(xué)性很高、很體面。心理咨詢由于之前認(rèn)證制度的設(shè)計(jì)缺陷，近些年社會(huì)上出現(xiàn)對(duì)心理咨詢師污名化傾向，人們覺(jué)得什么層次的人都可以拿到心理咨詢師證，職業(yè)資格證書(shū)含金量低。受到更為正規(guī)、嚴(yán)格、系統(tǒng)和專業(yè)化科學(xué)訓(xùn)練的精衛(wèi)醫(yī)師自然為了捍衛(wèi)自己的職業(yè)尊嚴(yán)和地位，通常不愿意跟心理咨詢師合作共事，也不愿意從事心理咨詢類的工作任務(wù)，把它們視為小兒科，內(nèi)心存在敏感的劃界。思想觀念較為溫和的精衛(wèi)醫(yī)師不明顯表現(xiàn)出對(duì)心理咨詢的偏見(jiàn)，多數(shù)也希望能夠同心理咨詢從業(yè)人員合作共事。

第三，從病恥感角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)居民往往有所顧忌，不愿意公開(kāi)去社區(qū)場(chǎng)所求助于精衛(wèi)醫(yī)師。下派到社區(qū)對(duì)精衛(wèi)醫(yī)師提出了一些較高的要求。不同于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特殊工作環(huán)境，真正在社區(qū)現(xiàn)實(shí)環(huán)境則要求精衛(wèi)醫(yī)師的就不再僅僅是專業(yè)能力了，人際溝通和語(yǔ)言交流能力顯得更為重要。而且這種人際溝通和語(yǔ)言交流能力還不同于發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境中的那種狀態(tài)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)生和患者存在一個(gè)非常明確的角色區(qū)分，醫(yī)生擁有專業(yè)判斷的高度權(quán)威，而患者也通常遵從醫(yī)生的專業(yè)權(quán)威，并且患者主動(dòng)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就表明他們認(rèn)識(shí)到自己是需要救治的地位，一般都會(huì)配合醫(yī)生?？墒窃谏鐓^(qū)環(huán)境，干預(yù)社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注人員和處置突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)常需要醫(yī)生和其他工作專班的人員主動(dòng)去接觸上述對(duì)象，往往這些重點(diǎn)關(guān)注人員并不配合工作，醫(yī)生的專業(yè)介入許多時(shí)候無(wú)法順暢開(kāi)展。同時(shí)，這種方式的醫(yī)療幫助對(duì)精衛(wèi)醫(yī)生提出了較大的挑戰(zhàn)，要求他們具有較強(qiáng)的臨場(chǎng)處置和隨機(jī)應(yīng)變的能力，而這些方面對(duì)于熟悉在專業(yè)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)生來(lái)說(shuō)是個(gè)額外的工作負(fù)荷。在跟蹤干預(yù)社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注人員和處置突發(fā)事件時(shí)，精衛(wèi)醫(yī)師的在場(chǎng)介入經(jīng)常顯得有些尷尬。

最后，在預(yù)防和干預(yù)工作中如何實(shí)現(xiàn)不同人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)合作是極為重要的事情。政府從大局出發(fā)和社會(huì)實(shí)際需要的考慮，對(duì)精衛(wèi)醫(yī)師和心理咨詢師都是尊重看待的。事實(shí)上，對(duì)于精衛(wèi)醫(yī)師更是“高看一眼”、更為重視。因?yàn)榫l(wèi)醫(yī)師相比心理咨詢師專業(yè)性更高、認(rèn)證方式更嚴(yán)格。前者內(nèi)部成員的專業(yè)一致性更加顯著，而后者內(nèi)部成員的專業(yè)一致性較為分散，甚至國(guó)家行政主管部門取消了心理咨詢師的職業(yè)認(rèn)證。精衛(wèi)醫(yī)師作為專家系統(tǒng)的社會(huì)信任度更高，地方政府將他們引入社會(huì)心理服務(wù)的人才隊(duì)伍顯然是為了提高推進(jìn)工作的專業(yè)權(quán)威。只不過(guò)，精衛(wèi)醫(yī)師擅長(zhǎng)精神類疾患的診治，對(duì)于一般意義上屬于心理咨詢類的問(wèn)題他們就不一定那么適合。群眾普遍因?yàn)楦鞣矫嬖蛴龅揭恍┬睦矸矫娴睦_、精神上的壓力、內(nèi)心里的煎熬等通常都屬于社會(huì)生活的正常組成部分，絕大多數(shù)人會(huì)有自己的紓解措施、發(fā)泄途徑和各種社會(huì)支持，能夠較好地控制在適度的范圍，不至于導(dǎo)致心理狀態(tài)出現(xiàn)大面積的趨壞傾向。當(dāng)然，這并不是說(shuō)就不需要重視個(gè)體心理問(wèn)題和心理障礙的預(yù)防與干預(yù)。恰恰相反，國(guó)家應(yīng)該高度重視個(gè)體心理健康素養(yǎng)的塑造和健康社會(huì)心態(tài)的培育。也更加需要堅(jiān)持分類對(duì)待的原則，讓不同類型的人才隊(duì)伍勝任不同類別的需求對(duì)象。

四、 參與力量整體動(dòng)員：民生心理關(guān)懷的社會(huì)情感

社會(huì)心理服務(wù)體系的建構(gòu)需要社會(huì)發(fā)展的視角，應(yīng)該探索社會(huì)發(fā)展心理學(xué)的路徑來(lái)承擔(dān)整合學(xué)科體系和社會(huì)治理實(shí)踐的任務(wù)(王俊秀，2020年)。各級(jí)政府高度統(tǒng)一遵循“以人民為中心”的執(zhí)政理念，人民至上的價(jià)值觀廣泛存在于國(guó)家行為的各領(lǐng)域。國(guó)家與個(gè)人之間的關(guān)系通過(guò)人民當(dāng)家做主的觀念緊密融洽起來(lái)，國(guó)家的事就是自己的事，自己的事國(guó)家也特別關(guān)心。這樣一種家國(guó)情懷和主人翁意識(shí)凝聚在一起的社會(huì)意識(shí)和公民習(xí)慣，為動(dòng)員民間力量奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)他人提供了基礎(chǔ)和便利條件。因而，在基層社會(huì)發(fā)起和組織民間力量參與完成一些心理服務(wù)公益志愿活動(dòng)時(shí)，許多人的熱情很高。社會(huì)全局的民生工作除了黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)之外，離不開(kāi)社會(huì)參與。民間公益志愿類組織是社會(huì)參與的重要組成部分之一。自上而下與自下而上相結(jié)合的動(dòng)員邏輯特別適合培育和激發(fā)民間力量參與社會(huì)治理(符平、盧飛，2021年)。比如，作為廣州街坊優(yōu)質(zhì)品牌的廣州L區(qū)某騎行隊(duì)就是一個(gè)生動(dòng)的個(gè)案。民間力量參與心理服務(wù)和心理建設(shè)方式更為靈活，內(nèi)容更為生活化。與專家系統(tǒng)和社會(huì)組織專業(yè)色彩明顯、含有身份差異的心理干預(yù)和援助不同，民間力量參與主要是通過(guò)平等對(duì)話、看法交流、情緒安撫等拉家常、聊天等方式進(jìn)行心理紓解。

在心理建設(shè)中發(fā)動(dòng)民間力量參與有一個(gè)顯著特點(diǎn)是：人人可參與、個(gè)個(gè)能貢獻(xiàn)。由于心理工作的特殊性，并不需要民間力量提供較多的物質(zhì)資源去進(jìn)行基礎(chǔ)條件的建設(shè)。更主要的是引導(dǎo)民間力量貢獻(xiàn)人力資本，突出情感支持。把那些具有封閉傾向、需要社會(huì)關(guān)心的人重點(diǎn)幫扶起來(lái)，讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)，在群體交往活動(dòng)中逐步化解心結(jié)，散去心靈陰霾。要充分認(rèn)識(shí)心理健康素養(yǎng)提升任務(wù)的艱巨性；在實(shí)踐策略上，宜以提升心理疾病應(yīng)對(duì)的素養(yǎng)作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)和突破口(江光榮、李丹陽(yáng)等，2021年)。民間力量是政府資源的極好補(bǔ)充，國(guó)家財(cái)力不可能無(wú)限度在社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行再分配。在地方針對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系的物質(zhì)空間與平臺(tái)初步建立之后，民間力量的柔性參與尤其重要。因?yàn)閭€(gè)體心理障礙的有效干預(yù)除了必備的專業(yè)性介入之外，更大量時(shí)間上生活層面的內(nèi)容展開(kāi)是需要社會(huì)化方面來(lái)承接和支撐的。在中國(guó)社會(huì)關(guān)鍵的發(fā)展階段、在中華民族最接近復(fù)興的偉大時(shí)期，各類利益資源的生成分配與再分配、生活空間機(jī)會(huì)的創(chuàng)造與爭(zhēng)取、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下精神狀態(tài)的張度與韌性都對(duì)人的內(nèi)心世界帶來(lái)較多沖擊。在心理建設(shè)上專業(yè)力量和民間力量構(gòu)成銜接和承載關(guān)系。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵就包括分類建設(shè)和整體建設(shè)的制度要求，希冀從以往零散式、個(gè)體化的康復(fù)模式向治理型、全局化的戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)變。

街道辦派駐干部擔(dān)任中標(biāo)社會(huì)組織的專職書(shū)記，這是一種新穎的制度措施。社會(huì)組織不僅像以往那樣具有正式的官方授權(quán)提供服務(wù)，同時(shí)接受具有官方身份的代表?yè)?dān)任社會(huì)組織的書(shū)記，能夠更為自然地?zé)o縫對(duì)接具有行政職權(quán)的政府部門同履行服務(wù)職責(zé)的社會(huì)組織之間的溝通關(guān)系。社會(huì)組織有市場(chǎng)化的利益追求，盡管競(jìng)標(biāo)階段官方已經(jīng)非常詳細(xì)明確社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)完成的項(xiàng)目計(jì)劃，但如同所有的契約交易一樣，中標(biāo)社會(huì)組織在完成約定任務(wù)時(shí)可能會(huì)有質(zhì)量折扣、應(yīng)付懈怠等道德風(fēng)險(xiǎn)和不當(dāng)行為。派駐書(shū)記全天候參與社會(huì)組織的日?；顒?dòng)，將角色身份和工作任務(wù)嵌入社會(huì)組織當(dāng)中，把心理建設(shè)的社會(huì)意義和價(jià)值融入升華到社會(huì)組織的工作榮譽(yù)感里面。從情感渲染、思想強(qiáng)化、政治塑造、目標(biāo)指向、效果督導(dǎo)等方面教育和影響社會(huì)組織的具體工作人員樹(shù)立較強(qiáng)的責(zé)任感。這些教育和影響途徑雖然是制度措施之外的補(bǔ)充，但能夠發(fā)揮的作用卻是非常明顯的。創(chuàng)新社會(huì)心理服務(wù)的供給方式，聯(lián)合政府、高校、社區(qū)和第三方部門等多元力量，建設(shè)能夠符合中國(guó)國(guó)情的，專業(yè)化、多類型、多層次、可持續(xù)的社會(huì)心理服務(wù)體系(呂小康、汪新建，2018年)。行政機(jī)構(gòu)同社會(huì)組織、社會(huì)組織同其員工之間兩種對(duì)接關(guān)系和契約關(guān)系：一種是基層政府以契約合同的形式購(gòu)買社會(huì)組織的服務(wù)，是制度化的正規(guī)權(quán)威行政機(jī)構(gòu)跟市場(chǎng)化的新興專業(yè)社會(huì)組織之間的民生類業(yè)務(wù)合作。另一種是社會(huì)組織以勞動(dòng)合同雇傭工作人員，這些直接在一線提供心理服務(wù)的員工專業(yè)資質(zhì)相對(duì)寬松，技術(shù)使用的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)同一性的嚴(yán)謹(jǐn)程度偏弱。員工的工作態(tài)度和實(shí)效還存在一些評(píng)估空白。派駐專職書(shū)記能夠促進(jìn)上述兩種對(duì)接和契約關(guān)系效益優(yōu)化。

派駐專職書(shū)記入駐社會(huì)組織向外界傳遞出多重信號(hào)。一是體現(xiàn)黨和政府對(duì)于心理建設(shè)工作的重視。以人民為中心的執(zhí)政理念必然認(rèn)識(shí)之一就是群眾利益無(wú)小事。政府購(gòu)買社會(huì)組織的服務(wù)不僅是重在兩頭，即事前招標(biāo)篩選和事后效果考核，還重在過(guò)程，即全時(shí)參與、全域關(guān)注、全程溝通。這種正式的政治和行政力量的輸入也讓社會(huì)組織的合法性增強(qiáng)、可信度提高，社區(qū)居民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同感上升，內(nèi)心普遍接受政府為關(guān)心民生而做出的種種舉措。而社會(huì)組織由此也不是像從天而降的外來(lái)服務(wù)隊(duì)，或者僅為牟利而來(lái)的服務(wù)承包商。二是體現(xiàn)心理建設(shè)等民生工作的生活屬性。社會(huì)組織所面對(duì)的心理疏導(dǎo)和干預(yù)應(yīng)該說(shuō)需要一定的技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)，但又不能唯技術(shù)論。有些時(shí)候社會(huì)組織往往知識(shí)和技術(shù)方面的資質(zhì)能夠達(dá)標(biāo)，但對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)情況卻不全然知曉，更沒(méi)有長(zhǎng)期生活在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有針對(duì)社區(qū)居民的生活情感和集體記憶。專職書(shū)記的角色就能夠很好幫助社會(huì)組織盡快彌補(bǔ)這方面的不足。因?yàn)槿粘Ｖ兴?jīng)常接觸的居民心理問(wèn)題總是同生活事件聯(lián)系在一起的，源自實(shí)際生活的精神緊張、壓力負(fù)荷、焦慮抑郁、孤獨(dú)絕望等心理障礙需要一些科學(xué)手段為基礎(chǔ)，但更需要以對(duì)社區(qū)環(huán)境的了解、市井生活的熟悉、民情風(fēng)俗的知曉為根本。三是體現(xiàn)心理建設(shè)等民生工作的社會(huì)治理價(jià)值。心理建設(shè)從個(gè)案看就是解決群眾生活中的心理疙瘩、精神負(fù)擔(dān)、行為異常等常見(jiàn)現(xiàn)象。一方面我們要看到，社區(qū)群眾的心理沖突初始起因不過(guò)就是為了一些雞毛蒜皮的利益糾葛、或者就是家庭成員之間的幾句言語(yǔ)不和，另一方面我們更要看到，在一些起初心理上的怨氣不解，往往之后容易放大，久而久之若情緒得不到紓解釋放，有的人容易情緒失控，心生憤懣，釀成禍端，不利社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。專職書(shū)記充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣罱?jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)小事，把看似的瑣碎細(xì)事從街坊鄰里和睦相處、以守土有責(zé)的使命感處理好完成好。

五、 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作不像有的專項(xiàng)工作那樣難度大，總體工作呈現(xiàn)出常規(guī)性和整合性的特點(diǎn)。心理屬于主觀的范疇，而科層制的運(yùn)作方式往往需要客觀的量化指標(biāo)和數(shù)據(jù)去推進(jìn)和評(píng)估工作成效，這實(shí)際上會(huì)成為一個(gè)矛盾，但同時(shí)又是不得不去面對(duì)的問(wèn)題。在實(shí)踐中，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作有自上而下的任務(wù)部署，其中包括一些量化的指標(biāo)安排。當(dāng)然這些指標(biāo)主要是圍繞空間場(chǎng)所、人才隊(duì)伍、設(shè)施配備等方面提出的要求，而真正屬于社會(huì)積極心態(tài)或者群體心理方面的客觀指標(biāo)并沒(méi)有提出。原因在于相關(guān)工作仍屬于初期探索階段，在一些基礎(chǔ)問(wèn)題的研究方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，相應(yīng)的具體科學(xué)化的客觀指標(biāo)系統(tǒng)還沒(méi)有能夠厘清，甚至尚屬于非?？杖钡臓顟B(tài)。學(xué)界研究特別是我國(guó)心理學(xué)界的研究以往更多聚焦于實(shí)驗(yàn)室的微觀研究，而且由于認(rèn)知科學(xué)、腦科學(xué)的客觀性更強(qiáng)，心理學(xué)科技工作者主要精力集中在個(gè)體層面。相關(guān)成果的個(gè)體層次、靜態(tài)水平的科學(xué)性沒(méi)有問(wèn)題，或者說(shuō)問(wèn)題不大，但研究結(jié)論的社會(huì)延伸價(jià)值較為有限，一方面大多數(shù)心理學(xué)科技工作者并不關(guān)心成果的是社會(huì)轉(zhuǎn)化問(wèn)題，認(rèn)為不屬于自己的主業(yè)；但另外一方面也讓人懷疑和警惕的是這些微觀層面的研究結(jié)論是否只是發(fā)表在期刊上高大上，而實(shí)質(zhì)上放在社會(huì)生活中就很容易失去生命力，解釋效度偏低，以至于基本處于應(yīng)用價(jià)值脫節(jié)的尷尬狀態(tài)。

國(guó)家需要鼓勵(lì)更多的科研工作者包括心理學(xué)專家勇敢走出象牙塔，真正把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上。破除認(rèn)為心理學(xué)只有在實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)出的才是科學(xué)的成見(jiàn)。我們并不是狹隘堅(jiān)持專注實(shí)驗(yàn)室的心理學(xué)基礎(chǔ)研究不對(duì)，而是認(rèn)為同時(shí)需要思考如何將這些科學(xué)化的研究成果同國(guó)家現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理需求結(jié)合起來(lái)，需要思考精致化的、剝離生活場(chǎng)景的研究結(jié)論如何在實(shí)際生活加以豐富完善，并且介入和干預(yù)現(xiàn)實(shí)的心理問(wèn)題，從全場(chǎng)域、過(guò)程化、綜合性的角度完整解析某類心理問(wèn)題的規(guī)律。探尋我國(guó)文化背景下基礎(chǔ)社會(huì)動(dòng)機(jī)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為、社會(huì)生態(tài)環(huán)境的相互作用，為社會(huì)治理相關(guān)政策的制定提供心理學(xué)依據(jù)(陳雪峰、滕迪晴等，2020年)。避免只是為了追求期刊論文的學(xué)術(shù)性，以所謂學(xué)理至上的偏差壓制實(shí)際問(wèn)題的社會(huì)性；避免只是為了追求純粹的心理科學(xué)研究，而將實(shí)際問(wèn)題的多方面復(fù)雜因素人為簡(jiǎn)化或者視而不見(jiàn)。抽離和裁剪一些因素固然是心理學(xué)基礎(chǔ)研究的需要，但是要特別注意這些優(yōu)化之后的研究再返回到生活場(chǎng)景時(shí)一定必須再加工，以發(fā)展的眼光深化認(rèn)識(shí)，思考科學(xué)形式的成果在社會(huì)治理中怎樣才能夠更加接地氣，以便讓心理學(xué)乃至人文社會(huì)科學(xué)研究煥發(fā)出生命力，更加有效地促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的治理價(jià)值。