王小素，熊 茜，范立昱

（江西開放大學(xué)，江西 南昌 330046）

一、問題的提出

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)，全國(guó)的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)正進(jìn)行一場(chǎng)既順應(yīng)時(shí)代發(fā)展客觀要求又滿足自身發(fā)展主觀需要的深刻變革，即按照開放大學(xué)辦學(xué)模式和要求進(jìn)行建設(shè)和改革試點(diǎn)。這一重大轉(zhuǎn)型不僅是學(xué)校名稱的簡(jiǎn)單變更，更是廣播電視大學(xué)隨國(guó)情、省情、校情因時(shí)而變、因勢(shì)而變，在辦學(xué)理念、管理體制等方面所作出的改革嘗試和主動(dòng)適應(yīng)。值得注意的是，在轉(zhuǎn)型過程中開放大學(xué)被賦予了一項(xiàng)重要使命，即承擔(dān)起發(fā)展社區(qū)教育、老年教育等非學(xué)歷教育的職責(zé)，服務(wù)于新時(shí)代終身教育體系構(gòu)建。應(yīng)然狀態(tài)下的終身教育體系在橫向維度上包含正規(guī)、非正規(guī)、家庭、學(xué)校、社會(huì)等各領(lǐng)域的教育，縱向維度上囊括從搖籃到墳?zāi)沟慕逃?，涵蓋一個(gè)人出生到死亡的全生命周期，是橫向融通、縱向貫通的大教育體系。而就終身教育體系構(gòu)建的實(shí)然現(xiàn)狀來看，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系還未形成，各種教育壁壘的存在使得教育資源的整合以及教育形式之間的溝通存在較多困難[1]，影響了終身教育體系構(gòu)建的整體推進(jìn)速度和質(zhì)量保證。

在終身教育體系構(gòu)建過程中，開放大學(xué)的作用不容忽視。開放大學(xué)是合理配置教育資源、堅(jiān)持教育公益性和普惠性原則的有效途徑,是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平的重要途徑,是構(gòu)建我國(guó)終身教育體系,如期實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的主力軍和主陣地[2]。部分學(xué)者已從宏觀視角對(duì)開放大學(xué)在新時(shí)代終身教育體系構(gòu)建中的功能定位、作用機(jī)制等方面進(jìn)行了深入探討，但對(duì)微觀層面開放大學(xué)在促進(jìn)具體教育形式融合方面的研究較少。尤其是關(guān)于社區(qū)教育的研究主要分散于闡述開放大學(xué)的社區(qū)教育基本功能實(shí)現(xiàn)以及推動(dòng)謀略、技工院校教育參與社區(qū)教育的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)、社區(qū)教育與高等教育的資源整合等方面，對(duì)社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的融合研究、開放大學(xué)在社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育相融中的作用研究寥寥無幾。基于這一現(xiàn)狀，本文力求厘清開放大學(xué)在社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育融合過程中發(fā)揮何種作用以及作用機(jī)制，以期為明晰開放大學(xué)功能定位,更好地實(shí)現(xiàn)電大向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，“形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局”的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)提供參考。

二、緣何：社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育融合趨勢(shì)明顯

學(xué)理層面，促進(jìn)社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的融合是開放大學(xué)推展終身教育的前提條件?；A(chǔ)教育在縱向上包括學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育等多個(gè)層次，在橫向上包括學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等多種類型，還包括普通教育、職業(yè)教育和特殊教育等多種形式，是終身教育體系的重要組成部分[3]，具有普及性、基礎(chǔ)性和發(fā)展性的特點(diǎn)。社區(qū)教育提供全員、全面、全程的教育。兩種教育都具有非個(gè)人主義性質(zhì)，均是國(guó)民教育體系的重要組成部分。但由于這兩種教育在教育目的、服務(wù)對(duì)象與范圍、教育內(nèi)容、教育形式等方面存在差異，往往獨(dú)立發(fā)展、各自為政。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，這兩種教育完全隔離的發(fā)展模式和存在狀態(tài)愈來愈不適應(yīng)人民對(duì)美好生活的多層次向往、對(duì)教育的多元化需求，因而這兩種教育必須打破各自的“舒適圈”，在聯(lián)合中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,從而更好地發(fā)揮教育在增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、激發(fā)人們的內(nèi)在潛能、促進(jìn)個(gè)體生存與發(fā)展等方面的作用。

政策層面，國(guó)家的相關(guān)教育政策也日益凸顯出社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育應(yīng)走逐步融合、共同發(fā)展道路的趨向。如《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號(hào)）在論述社區(qū)教育發(fā)展任務(wù)的時(shí)候就提到“開放共享學(xué)校資源。引導(dǎo)各級(jí)各類高校充分利用訓(xùn)練場(chǎng)地、課程人才資源、師資、實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等積極操辦和參與社區(qū)教育。推動(dòng)普通中小學(xué)有序向社區(qū)居民提供適宜的教育服務(wù)”[4]?！蛾P(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》也提到“教育行政部門要積極協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)、校外活動(dòng)中心等資源，做好課后服務(wù)工作”[5]。同時(shí)隨著中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，基礎(chǔ)教育也面臨“雙減”背景下思考如何改革的問題，可以說社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的融合發(fā)展既是兩種教育面對(duì)新形勢(shì)自我調(diào)整的應(yīng)有之義，也是終身教育背景下我國(guó)特色教育發(fā)展新路徑探索的一次有益嘗試。

實(shí)踐層面，各省社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域前期無意識(shí)的融合現(xiàn)象為后期兩者有意識(shí)的融合奠定了基礎(chǔ)。以江西省為例，社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育領(lǐng)域前期無意識(shí)的融合現(xiàn)象主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，基礎(chǔ)教育為社區(qū)教育的開展提供活動(dòng)場(chǎng)地，表現(xiàn)為假期中小學(xué)校的教室留給社區(qū)教育開展各類活動(dòng)、比賽等；第二，社區(qū)教育豐富基礎(chǔ)教育的形式和內(nèi)容，表現(xiàn)為社區(qū)書屋、博物館等場(chǎng)所向基礎(chǔ)教育的教師、學(xué)生開放，各類社區(qū)教育游學(xué)項(xiàng)目吸納基礎(chǔ)教育的教師、學(xué)生參與；第三，社區(qū)教育、基礎(chǔ)教育共同開展活動(dòng)促進(jìn)教育的社區(qū)化和社區(qū)的教育化，比如三點(diǎn)半課堂、研學(xué)旅行等。但初期這種融合還是低水平的無意識(shí)的結(jié)合嘗試，是社區(qū)教育和基礎(chǔ)教育為解決自身問題而向外探求解決辦法的一種嘗試。要真正實(shí)現(xiàn)二者的相融還必須實(shí)現(xiàn)融合目的從無意識(shí)向有意識(shí)的轉(zhuǎn)變，融合路徑從單一化向多元化的轉(zhuǎn)變，融合過程從隱蔽化向公開化的轉(zhuǎn)變以及融合成效從短平化向長(zhǎng)效化的轉(zhuǎn)變。

社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育雖然存在良好的融合趨向和較大的融合空間，但由于缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、活動(dòng)項(xiàng)目融合持續(xù)性不夠、師資融合的專業(yè)化不強(qiáng)以及資源融合的現(xiàn)代化程度不高等，兩者的融合往往時(shí)間上較為短暫、空間上較為狹窄，數(shù)量和質(zhì)量都有待提高。社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的融合不能打通，正式教育與非正式教育，正規(guī)教育與非正規(guī)教育就無法有效銜接，諸多影響教育公平和質(zhì)量的不利因素依然存在，建立“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的終身學(xué)習(xí)型社會(huì)仍然緊迫而艱巨。

三、如何：開放大學(xué)在社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育相融中的作用發(fā)揮

（一）發(fā)揮開大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，破解兩種教育發(fā)展中的困境

在社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育相融過程中，開放大學(xué)發(fā)揮獨(dú)特的辦學(xué)定位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)能有效破解兩種教育發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)困境。辦學(xué)定位方面，開放大學(xué)“面向地方、面向基層、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)”的辦學(xué)定位和辦學(xué)功能以及以地方、基層、農(nóng)村、社區(qū)、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)一切有學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)者為服務(wù)對(duì)象的辦學(xué)宗旨，與社區(qū)教育的全方位、開放性和實(shí)用性等特點(diǎn)，以及基礎(chǔ)教育為良好的國(guó)民整體素質(zhì)奠基基礎(chǔ)的根本宗旨相契合，因而能在兩者的融合中起到中介和潤(rùn)滑的作用。教育資源方面，開放大學(xué)豐富的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育資源存量能夠適應(yīng)不同年齡層次、不同知識(shí)水平、不同職業(yè)群體的學(xué)習(xí)需求。比如開放大學(xué)的非學(xué)歷教育可以培訓(xùn)基礎(chǔ)教育任課教師為社區(qū)教育所用。目前社區(qū)教育缺乏專業(yè)化、職業(yè)化的人才隊(duì)伍，在發(fā)展初期充分利用基礎(chǔ)教育的教師充實(shí)社區(qū)教育專兼職隊(duì)伍是邁向?qū)I(yè)化的過渡舉措之一。平臺(tái)優(yōu)勢(shì)方面，開放大學(xué)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育具有先天優(yōu)勢(shì)，目前集課程學(xué)習(xí)、政策發(fā)布、理論研究、社會(huì)教育培訓(xùn)于一體的綜合性學(xué)習(xí)平臺(tái)（學(xué)習(xí)網(wǎng)）的建設(shè)任務(wù)也落在開放大學(xué)的身上，平臺(tái)的建成亦為社區(qū)教育、基礎(chǔ)教育資源的開放共享、共建共享提供了技術(shù)平臺(tái)支撐。系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)方面，省、市、縣分級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)筑城鄉(xiāng)社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育融合網(wǎng)點(diǎn)打下組織基礎(chǔ)。

開放大學(xué)在以上四個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮可以有效解決社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育相融中的缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、師資融合的專業(yè)化不強(qiáng)以及資源融合的現(xiàn)代化程度不高等問題，使得兩種教育同向發(fā)力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既回答了基礎(chǔ)教育應(yīng)如何拓展視野、轉(zhuǎn)換思路、更新系統(tǒng)，并重新思考置身于終身教育體系的框架結(jié)構(gòu)中去致力于破解應(yīng)試?yán)Ь?、深化?nèi)部改革，以迎接新的發(fā)展機(jī)遇的難題[6]，也壯大了社區(qū)教育的人才隊(duì)伍和發(fā)展力量，打破橫亙?cè)趯W(xué)校教育與社會(huì)教育之間的學(xué)校圍墻，拓展了社區(qū)教育的發(fā)力空間以及服務(wù)范圍。

（二）發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合各類資源為教育融合所用

就開放大學(xué)本身而言，基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育可以通過教育行政部門這條主線形成聯(lián)系。具體而言，組成基礎(chǔ)教育的幼兒教育、中小學(xué)教育一般由教育局系統(tǒng)管理，開放大學(xué)可以通過社區(qū)教育指導(dǎo)中心建立起基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育之間的聯(lián)系。這是因?yàn)槭〖?jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心一般掛靠在省級(jí)開放大學(xué)，隸屬于教育廳，主要負(fù)責(zé)開展全省社區(qū)教育理論研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源開發(fā)、政策咨詢和人員培訓(xùn)等工作。而市一級(jí)的社區(qū)教育指導(dǎo)中心掛靠方式比較多元，既有掛靠在開放大學(xué)分部，也有掛靠在市教育局，還有市級(jí)開放大學(xué)和教育局聯(lián)合履行市級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心職能。層級(jí)隸屬關(guān)系在無形之中為基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育的融合提供了契機(jī)。

就開放大學(xué)與其他部門的聯(lián)系而言，開放大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)又為社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的融合提供了便利。教育部等九部門聯(lián)合出臺(tái)《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（教職成〔2016〕4號(hào)）來支持、促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，因而負(fù)有履行社區(qū)教育職能的開放大學(xué)是有依據(jù)和可能爭(zhēng)取民政廳（局）、財(cái)政廳（局）等其他行政部門對(duì)基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育融合的關(guān)注和支持的，比如通過圖書館、科技館、文化館等各類公共設(shè)施向基礎(chǔ)教育學(xué)生免費(fèi)開放，基礎(chǔ)教育的教室利用周末、寒暑假開展社區(qū)教育，就是二者實(shí)現(xiàn)資源整合、互利共贏的成功典范。

此外，隨著國(guó)家對(duì)“共治、共建、共享”的社會(huì)治理新格局的鼓勵(lì)和支持，又由于社區(qū)教育與基本民生、底線民生、熱點(diǎn)民生問題密切相關(guān)[7]，往往會(huì)與社區(qū)治理、社會(huì)治理產(chǎn)生聯(lián)結(jié)和交集。開放大學(xué)完全有能力聯(lián)絡(luò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳、婦聯(lián)等共同開展社區(qū)教育融入社區(qū)治理的活動(dòng)，協(xié)調(diào)好其中涉及的經(jīng)費(fèi)投入、督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、組織宣傳等內(nèi)容，讓基礎(chǔ)教育融入其中并發(fā)揮作用，推進(jìn)社區(qū)教育與學(xué)校教育有效銜接以及良性互動(dòng)，共同建立健全家、校、社協(xié)同育人教育機(jī)制等。

（三）發(fā)揮總結(jié)凝練功能，形成經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌⊥茝V

開放大學(xué)依托系統(tǒng)建構(gòu)的區(qū)（縣市）社區(qū)教育大學(xué)（學(xué)院）－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育學(xué)校－居委會(huì)（村）社區(qū)教育學(xué)習(xí)中心三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，為開大開展社區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷教育為主向全民教育、終身教育轉(zhuǎn)變提供了嶄新路徑。在全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周中，省社區(qū)教育指導(dǎo)中心可以通過組織遴選百姓學(xué)習(xí)之星、優(yōu)秀終身學(xué)習(xí)品牌和成人繼續(xù)教育院校等項(xiàng)目，發(fā)揮本省模范人物、優(yōu)質(zhì)品牌和院校的示范引領(lǐng)和輻射作用，從而在全省營(yíng)造濃厚的終身學(xué)習(xí)氛圍。遴選出來的全國(guó)及省級(jí)的學(xué)習(xí)之星、學(xué)習(xí)品牌中就有基礎(chǔ)教育方面的教師和活動(dòng)項(xiàng)目，為社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的融合提供了一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。

對(duì)于評(píng)選出來的與基礎(chǔ)教育有關(guān)的品牌項(xiàng)目，可以利用開大的社區(qū)教育職能部門——省社區(qū)教育指導(dǎo)中心總結(jié)凝練，形成典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谌心酥寥⊥茝V。如江西省社區(qū)教育指導(dǎo)中心調(diào)研上饒廣豐的明德書院（明德書院1.0版）發(fā)現(xiàn)，其在填平城鄉(xiāng)青少年之間的知識(shí)結(jié)構(gòu)鴻溝，服務(wù)基層基礎(chǔ)教育方面起到重要作用，但活動(dòng)依然存在服務(wù)范圍有限、書院?jiǎn)我换瘍A向、開展活動(dòng)創(chuàng)新動(dòng)力不足、課程規(guī)劃短缺、書院教學(xué)“快餐式”現(xiàn)象較為嚴(yán)重等問題，于是省中心利用開大的優(yōu)勢(shì)對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí)形成明德書院2.0版：依托江西開放大學(xué)建設(shè)江西社區(qū)教育書院的總部，充分利用國(guó)家開放大學(xué)資源平臺(tái)創(chuàng)新書院教育的內(nèi)涵；明確江西省社區(qū)書院定位，走多元化和特色化發(fā)展道路；完善社區(qū)書院自身的課程體系建設(shè)；創(chuàng)新書院運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大其影響力。這樣升級(jí)后的明德書院2.0版就將基礎(chǔ)教育與社區(qū)教育、社區(qū)教育所擁有的社會(huì)資源與基礎(chǔ)教育有限的校內(nèi)資源聯(lián)合起來，充實(shí)了活動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)容體系，壯大了活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施力量，也擴(kuò)大了活動(dòng)項(xiàng)目的影響力和服務(wù)范圍，繼而普及到更多的縣（區(qū)、市）電大，后期形成常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，共同打造江西省社區(qū)教育的贛文化品牌，擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)教育、老年教學(xué)資源供應(yīng)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)需求。

（四）發(fā)揮教育相互影響，提升“一老一小”服務(wù)質(zhì)量

2021年11月出臺(tái)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出“加快推進(jìn)國(guó)家老年大學(xué)籌建”的要求，開大系統(tǒng)義不容辭承擔(dān)起發(fā)展面向普通民眾的老年教育的重大職責(zé)。教育部也在抓緊召開國(guó)家老年大學(xué)籌建調(diào)研會(huì)，就如何在開大系統(tǒng)建設(shè)老年大學(xué)、搭建全國(guó)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)公開征求意見。老年教育與社區(qū)教育是關(guān)系密切的教育生態(tài)系統(tǒng)，老年教育是社區(qū)教育的重要組成部分，社區(qū)教育是老年教育的沃土[8]?；A(chǔ)教育是“一老一小”的起始端，社區(qū)教育中的老年教育是“一老一小”的終結(jié)端，可以說開放大學(xué)通過社區(qū)教育在托育服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)兩方面擔(dān)負(fù)起時(shí)代和人民賦予的使命。也因?yàn)樯鐓^(qū)教育這一抓手，開放大學(xué)有能力且有力量完成這一使命：一方面，開放大學(xué)在進(jìn)行老年教育的頂層設(shè)計(jì)時(shí)秉持積極老齡化理念，認(rèn)為老年時(shí)期仍然是可以有所作為的階段，可將老年人所具有的文化教育水平、科學(xué)素養(yǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)通過隔代教育充分發(fā)揮至始端的基礎(chǔ)教育，為構(gòu)建大中小學(xué)一體化的思政教育體系奠定基礎(chǔ)。另一方面，開放大學(xué)在利用基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢(shì)為老年教育服務(wù)時(shí)可將傳承弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德融入基礎(chǔ)教育的思想政治教育中去，從而發(fā)揮好家庭在居家養(yǎng)老育幼中的重要作用，形成家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍和局面。此外，還可以運(yùn)用生命歷程理論，讓老年人與基礎(chǔ)教育的中小學(xué)生不同年齡群體之間的不同生命歷程相互影響，讓基礎(chǔ)教育的中小學(xué)生擔(dān)負(fù)起喚醒老年人求知需求、交往需求、服務(wù)需求及表現(xiàn)需求的欲望，重新找回老年人丟失的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，活到老、學(xué)到老[9]，形成橫向維度不同教育主體以及縱向維度個(gè)人不同生命歷程相互交織、共同作用的全生命周期的家庭學(xué)習(xí)共同體。

開放大學(xué)是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平、克服應(yīng)試教育弊端和落實(shí)素質(zhì)教育的重要途徑，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，是教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展、提高全民族素質(zhì)的重要措施[10]。而社區(qū)教育與基礎(chǔ)教育的融合也是順應(yīng)時(shí)代由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的體現(xiàn)之一，開放大學(xué)將在促進(jìn)社區(qū)教育和基礎(chǔ)教育的融合方面繼續(xù)秉承終身教育理念，充分利用辦學(xué)的高度開放、學(xué)校與社會(huì)緊密聯(lián)結(jié)、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、教育資源整合集成以及人才成長(zhǎng)通道轉(zhuǎn)換銜接等方面的優(yōu)勢(shì)[11]，擔(dān)負(fù)起積極開展社區(qū)教育、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的歷史使命，在擴(kuò)展教育資源供給、保障教育公平、推動(dòng)社會(huì)治理等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。