張靖
(國網(wǎng)湖北省電力有限公司,武漢 430077)
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是服務(wù)電網(wǎng)企業(yè)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。利用數(shù)字化知識(shí)完善企業(yè)的配網(wǎng)工程造價(jià)管理體系,推進(jìn)工程造價(jià)現(xiàn)代化發(fā)展的“數(shù)智賦能”新發(fā)展理念是企業(yè)首選。數(shù)智賦能下“增值型”配網(wǎng)工程造價(jià)管理體系,突破了現(xiàn)有工程造價(jià)管理格局,提高了工程管理的覆蓋面、時(shí)效性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是推動(dòng)公司投資管理高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公司增值的必然選擇[1]。
配網(wǎng)工程造價(jià)管理數(shù)字化必須首先考慮如何逐步化解結(jié)算面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和矛盾,提高結(jié)算效率和質(zhì)量。配網(wǎng)工程造價(jià)管理現(xiàn)存的主要問題有如下幾方面。
建設(shè)單位沒有系統(tǒng)分析投資計(jì)劃執(zhí)行偏差的原因,特別是未分析投資與概算的偏差,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,切實(shí)提升設(shè)計(jì)深度和結(jié)算水平,確保投資資金充分使用。上述問題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)包括:一是結(jié)余資金比例過大是投資計(jì)劃不精準(zhǔn)的體現(xiàn),擠占了年度綜合計(jì)劃額度,導(dǎo)致了項(xiàng)目安排的“縮水”,同時(shí)結(jié)余資金再安排項(xiàng)目又會(huì)擾亂在建項(xiàng)目的正常實(shí)施,需要消耗更多的工作資源,造成更多的管理性問題;二是中央資本金的項(xiàng)目未及時(shí)履行計(jì)劃調(diào)整手續(xù),存在“擠占、挪用中央資本金”風(fēng)險(xiǎn),使用企業(yè)資金的項(xiàng)目未及時(shí)履行調(diào)整備案手續(xù),存在“未按計(jì)劃規(guī)模實(shí)施項(xiàng)目”“結(jié)余資金利用率不高”等問題;三是無合格的初步設(shè)計(jì)概算作為前提,項(xiàng)目物資、服務(wù)類招投標(biāo)均無依據(jù),項(xiàng)目造價(jià)無控制。
項(xiàng)目現(xiàn)場物資管控存在薄弱環(huán)節(jié),造成部分工程使用物資來源不明,結(jié)余物資未及時(shí)處理,物資出庫手續(xù)不規(guī)范等問題。上述問題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)包括:一是以前年度項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目管理部門未及時(shí)回收結(jié)余物資,物資部門與項(xiàng)目管理部門信息不對(duì)稱,造成未回收的結(jié)余物資形成賬外物資,未辦理相關(guān)ERP退、出庫手續(xù)直接混用,造成現(xiàn)場物資在賬面查無來源。二是物資部門未參與現(xiàn)場實(shí)際耗用物資的核實(shí)工作,未嚴(yán)格執(zhí)行“先退庫、后結(jié)算”的物資結(jié)算管理要求。廢舊物資管理計(jì)劃編制不規(guī)范,部分拆除物資未足額回收。三是物資部門未及時(shí)對(duì)回收后的廢舊實(shí)物辦理處置手續(xù),增加了倉儲(chǔ)物資盜竊、損毀風(fēng)險(xiǎn)。
竣工驗(yàn)收時(shí)未全面核實(shí)現(xiàn)場工程量及施工費(fèi)用的真實(shí)性。項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理未對(duì)施工單位提交的結(jié)算書進(jìn)行審核把關(guān),項(xiàng)目管理部門造價(jià)管控能力不足,造價(jià)審核不到位。上述問題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)包括:一是各單位有關(guān)部門參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流于形式,未嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收方案,履責(zé)不到位,造成項(xiàng)目竣工圖與現(xiàn)場不符,工程結(jié)算不真實(shí),項(xiàng)目投資增加;二是工程造價(jià)不實(shí),存在虛增結(jié)算、造價(jià)失控的風(fēng)險(xiǎn),工程量不實(shí),相關(guān)人員存在廉政風(fēng)險(xiǎn)[2]。
建設(shè)單位側(cè)重于安全生產(chǎn)和項(xiàng)目進(jìn)度,忽略對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用歸集和管控,費(fèi)用管理部門各自為政,對(duì)于工程投資全貌不了解、不關(guān)心。上述問題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)包括:一是財(cái)務(wù)部門未嚴(yán)格審核票據(jù)合規(guī)性,對(duì)不符合要求的單據(jù)予以退回,確保資金支付合理、準(zhǔn)確。決算編制與成本歸集脫節(jié),竣工決算報(bào)告與賬面金額不一致。二是項(xiàng)目管理部門及建設(shè)單位認(rèn)為提前或滯后支付款項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)不大,一些費(fèi)用存在虛假列支或列支依據(jù)不充分的情況造成了國有資金流失。
配網(wǎng)工程造價(jià)管理體系數(shù)字化建設(shè)是根據(jù)真實(shí)的業(yè)務(wù)需求和審計(jì)工作難點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性研發(fā),經(jīng)過業(yè)務(wù)全量試運(yùn)行、管理規(guī)范同步賦予、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全性評(píng)測、專家多維度試用等多種方式的研究討論,集規(guī)范性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化于一體[3]。
配網(wǎng)造價(jià)管理體系包括計(jì)劃管理、物資管理、結(jié)算管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)管理等模塊,數(shù)字化建設(shè)改造依靠互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代先進(jìn)的信息技術(shù),通過“數(shù)智賦能”將配網(wǎng)項(xiàng)目管理流轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)流分段分權(quán)實(shí)施,建立計(jì)劃、可研、初設(shè)、施工、驗(yàn)收評(píng)價(jià)的一站式作業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)各模塊的無縫對(duì)接;同時(shí)應(yīng)用手機(jī)APP將工程現(xiàn)場的造價(jià)流程管控起來,形成從計(jì)劃到驗(yàn)收的全過程造價(jià)管理體系,各節(jié)點(diǎn)工作無縫對(duì)接、實(shí)時(shí)跟進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理格局,實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場數(shù)據(jù)和非現(xiàn)場數(shù)據(jù)的充分結(jié)合以及造價(jià)工作和資源共享平臺(tái)的有效整合,提高工程造價(jià)管理的精細(xì)化程度和智能化水平,實(shí)現(xiàn)工作效率的“增值”。
按照配網(wǎng)工程結(jié)算編制規(guī)范,將結(jié)算造價(jià)所用到的各類數(shù)據(jù)通過數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行分類并格式化處理,形成設(shè)備、土建、安裝、其他四類1294項(xiàng)標(biāo)簽數(shù)據(jù),同時(shí)將各項(xiàng)數(shù)據(jù)分別編號(hào)并開展數(shù)字化邏輯分析,經(jīng)過一系列復(fù)雜且快速的“數(shù)字化”流程最終提煉出213個(gè)結(jié)算復(fù)核模型,再通過模型實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)算報(bào)告的自動(dòng)智能復(fù)核,既提高了結(jié)算報(bào)告編制的工作的效率和準(zhǔn)確度,避免人為錯(cuò)誤疏忽,又解放了人員生產(chǎn)力,有效推動(dòng)配網(wǎng)工程造價(jià)管理工作的高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)成果“增值”。
利用系統(tǒng)結(jié)算報(bào)告質(zhì)量復(fù)核的結(jié)論、手機(jī)APP監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、施工進(jìn)度執(zhí)行數(shù)據(jù)等內(nèi)容,系統(tǒng)化、智能化地建立了對(duì)參建商造價(jià)管理動(dòng)態(tài)客觀的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,特別是自建的五維評(píng)價(jià)體系涵蓋了工藝、進(jìn)度、安全、費(fèi)用、物資5個(gè)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)與考核評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合,確保評(píng)價(jià)信息的全面和評(píng)價(jià)過程的公平客觀,杜絕了以往由個(gè)人對(duì)參建商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)所產(chǎn)生的不客觀評(píng)價(jià),使得出現(xiàn)參建商的造價(jià)管理失控,實(shí)現(xiàn)造價(jià)評(píng)價(jià)機(jī)制的“增值”。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)配網(wǎng)工程造價(jià)偏差原因進(jìn)行智能梳理,同時(shí)對(duì)照造價(jià)失控所對(duì)應(yīng)的問題成因進(jìn)行研究分析,創(chuàng)建了112個(gè)配網(wǎng)工程造價(jià)偏差線索自動(dòng)搜尋算法,通過算法可以提取成果數(shù)據(jù)自動(dòng)推演項(xiàng)目存在的審計(jì)線索,并納入對(duì)項(xiàng)目管理部門、物資部門、財(cái)務(wù)部門的整改管理范疇,實(shí)現(xiàn)造價(jià)偏差線索的數(shù)字化整理和搜索,節(jié)約人工搜索的成本,提高配網(wǎng)工程造價(jià)管理工作的效率,改善了以造價(jià)管理職責(zé)不明確、造價(jià)偏差分析不全面的問題,實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)履職履責(zé)的“增值”。
配網(wǎng)工程數(shù)字化造價(jià)管理體系[4]將配網(wǎng)工程全過程造價(jià)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)<医?jīng)驗(yàn)以數(shù)字化方式融入配網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理過程中,應(yīng)用了移動(dòng)終端GPS地理坐標(biāo)采集跟蹤、人工智能畫像、AI人臉識(shí)別技術(shù)、RPA流程自動(dòng)化機(jī)器人、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等多種新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。
4.1.1 打造造價(jià)管理“自營”數(shù)據(jù)倉庫
加快建設(shè)配網(wǎng)工程造價(jià)管理全流程所涉及的計(jì)劃、物資、結(jié)算、決算四維數(shù)據(jù)架構(gòu),打造層級(jí)清晰、引用便捷的“自營”數(shù)據(jù)倉儲(chǔ),充分滿足配網(wǎng)工程造價(jià)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)應(yīng)用性需求。深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、計(jì)劃數(shù)據(jù)、物資數(shù)據(jù)、造價(jià)數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng),持續(xù)提升數(shù)據(jù)便捷獲取能力和各參建單位各層級(jí)數(shù)據(jù)“獲得感”。推動(dòng)配網(wǎng)工程造價(jià)管理體系由“能用”向“好用”“易用”轉(zhuǎn)變。
4.1.2 深化“三個(gè)數(shù)智應(yīng)用體系”建設(shè)
一是擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,細(xì)化配網(wǎng)工程造價(jià)偏差線索邏輯算法,實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)管理偏差問題線索的搜尋率達(dá)70%,同時(shí)推動(dòng)問題線索跟蹤閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;二是深化多維造價(jià)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,特別是完成新一輪現(xiàn)場造價(jià)管理APP功能數(shù)據(jù)分析和邏輯驗(yàn)算,實(shí)現(xiàn)流程、現(xiàn)場、人員、成果、評(píng)價(jià)全流程造價(jià)成果審核質(zhì)量管控;三是開發(fā)精準(zhǔn)畫像體系,研究“四級(jí)二十層”畫像精度,增強(qiáng)決策支撐輔助能力[5]。
4.1.3 創(chuàng)新“拖、拉、拽”建模生態(tài)
全面提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力,打造簡單易用的“拖、拉、拽”數(shù)據(jù)建模生態(tài),進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)使用門檻。全面摸清造價(jià)過程數(shù)據(jù)“家底”,優(yōu)化數(shù)據(jù)服務(wù)流程,發(fā)布配網(wǎng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)導(dǎo)航目錄,為面向?qū)I(yè)與基層的一站式數(shù)據(jù)應(yīng)用提供精準(zhǔn)“選購”服務(wù)。建立數(shù)字邏輯算法孵化機(jī)制,支撐造價(jià)偏差線索挖掘和資金監(jiān)管提質(zhì)增效。
4.1.4 與專業(yè)管理系統(tǒng)“一鍵”融合
為消除各專業(yè)和造價(jià)管理平臺(tái)之間的信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪。在物資、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)開展推廣應(yīng)用,推動(dòng)造價(jià)管理在物資、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和本平臺(tái)的“一鍵”融合。堅(jiān)持“造價(jià)管理+業(yè)務(wù)融合”雙牽頭,完善造價(jià)成果產(chǎn)出機(jī)制,提出了需要業(yè)務(wù)系統(tǒng)推送至平臺(tái)的前置流程和必要的格式化數(shù)據(jù),利用推送的數(shù)據(jù)開發(fā)智能造價(jià)控制模型。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、智能造價(jià)管理調(diào)查、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同的配網(wǎng)工程造價(jià)管理全業(yè)務(wù)鏈貫通。
4.1.5 優(yōu)化平臺(tái)信息化管理流程模塊
該體系的建設(shè)融合了建設(shè)管理部門、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位四方意見,積極探索在投資計(jì)劃發(fā)布、結(jié)算報(bào)告的出具和調(diào)整、資金費(fèi)用計(jì)算和審核等管理模塊的優(yōu)化方案,明確各層級(jí)、各部門職責(zé)界面,形成規(guī)范高效的造價(jià)管理信息化管理布局。為提升用戶體驗(yàn),新增待辦事項(xiàng)提醒功能,強(qiáng)化系統(tǒng)平臺(tái)與參建管理人員間的信息交互,提高工作響應(yīng)速率。著力向施工單位一線賦能,依托配網(wǎng)工程造價(jià)管理體系,面向施工班組開放“自營”數(shù)據(jù)倉庫、造價(jià)偏差審核邏輯算法庫、信息化管理模塊、智能應(yīng)用體系,打造服務(wù)一線的“角色權(quán)限配置工具箱”。
本次數(shù)字化開發(fā)工作共設(shè)置優(yōu)化開發(fā)和創(chuàng)新開發(fā)兩個(gè)業(yè)務(wù)工作小組,其中優(yōu)化開發(fā)小組本次負(fù)責(zé)手機(jī)APP與平臺(tái)貫通、完善成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)偏差邏輯算法的多樣性和管理流程優(yōu)化開發(fā)4項(xiàng)功能模塊的需求研發(fā),創(chuàng)新開發(fā)組負(fù)責(zé)參建單位畫像、業(yè)務(wù)部門管理系統(tǒng)貫通試點(diǎn)、構(gòu)建自主建模生態(tài)、班組一線統(tǒng)推優(yōu)化4項(xiàng)功能模塊的需求研發(fā)。
4.2.1 手機(jī)APP與平臺(tái)貫通
一是梳理APP管理流程和可獲得的數(shù)據(jù)類型7項(xiàng);二是研究討論將APP數(shù)據(jù)貫通至平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行展示,并創(chuàng)新開發(fā)平臺(tái)智能應(yīng)用界面8項(xiàng);三是運(yùn)用APP中的數(shù)據(jù)對(duì)參建單位進(jìn)行考核,并結(jié)合考核制度提出考核邏輯算法10項(xiàng),梳理和完善平臺(tái)管理流程圖2張,編制全數(shù)據(jù)應(yīng)用思維導(dǎo)圖1張。
4.2.2 完善成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)安裝工程、設(shè)備采購、土建工程造價(jià)成果數(shù)據(jù)的適應(yīng)性需求開發(fā),提高成果數(shù)據(jù)價(jià)值,新增成果數(shù)據(jù)表單6張,優(yōu)化格式化數(shù)據(jù)20項(xiàng),并對(duì)系統(tǒng)現(xiàn)行通用數(shù)據(jù)模版進(jìn)行優(yōu)化,編制全數(shù)據(jù)應(yīng)用思維導(dǎo)圖1張,使用新的通用模版以適應(yīng)上述類型項(xiàng)目,并將新增數(shù)據(jù)編號(hào)分類后納入數(shù)據(jù)庫管理。
4.2.3 邏輯算法的多樣性開發(fā)
本次共開發(fā)邏輯算法112項(xiàng),優(yōu)化邏輯算法17項(xiàng),編制全數(shù)據(jù)應(yīng)用思維導(dǎo)圖1張。其中16項(xiàng)造價(jià)偏差邏輯算法為可根據(jù)成果文件實(shí)現(xiàn)造價(jià)偏差線索自動(dòng)審核,7項(xiàng)邏輯算法在聯(lián)動(dòng)“配網(wǎng)全過程管控系統(tǒng)”“物資供應(yīng)系統(tǒng)”“ERP系統(tǒng)”后可實(shí)現(xiàn)造價(jià)偏差線索自動(dòng)審核。
4.2.4 管理流程優(yōu)化
一是根據(jù)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的建議新增5個(gè)管理流,創(chuàng)新開發(fā)平臺(tái)智能應(yīng)用界面5項(xiàng),包括結(jié)算報(bào)告調(diào)整管理、施工費(fèi)校核管理、設(shè)計(jì)圖文件庫管理等;二是結(jié)合上階段應(yīng)用實(shí)際,梳理和完善平臺(tái)管理流程圖12張,優(yōu)化13個(gè)功能點(diǎn),包括造價(jià)偏差問題整改閉環(huán)管理、項(xiàng)目狀態(tài)變更短信提示、中間事項(xiàng)匯報(bào)、結(jié)算報(bào)告重編管理等。
4.2.5 參建單位對(duì)象畫像
一是編制參建單位造價(jià)管理多維畫像報(bào)告模板和思維導(dǎo)圖1項(xiàng),畫像內(nèi)容包括計(jì)劃管理、物資管理、資金管理、施工管理等方面;二是針對(duì)畫像報(bào)告數(shù)據(jù)逐一開展溯源,并建立數(shù)據(jù)引用算法38項(xiàng);三是謀劃如何在平臺(tái)中進(jìn)行畫像報(bào)告的展示,并提出智能應(yīng)用界面1項(xiàng)。
4.2.6 業(yè)務(wù)部門管理系統(tǒng)貫通
一是對(duì)配電網(wǎng)工程全過程管控系統(tǒng)進(jìn)行操作了解,提出與配網(wǎng)造價(jià)管理平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算復(fù)核流程的思維導(dǎo)圖1張,梳理和完善平臺(tái)管理流程圖1張;二是梳理配電網(wǎng)工程結(jié)算編制需求資料清單22項(xiàng),提出配網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)算編制的資料和格式化數(shù)據(jù)需求199項(xiàng);三是針對(duì)結(jié)算審核推送的格式化數(shù)據(jù),提出對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)算的審核調(diào)查邏輯算法12項(xiàng)。
4.2.7 構(gòu)建自主建模生態(tài)
一是提出了自主模型構(gòu)建基本思路,創(chuàng)新開發(fā)平臺(tái)智能應(yīng)用界面7項(xiàng),模型主要由格式化數(shù)據(jù)和基本邏輯組成,格式化數(shù)據(jù)主要是以結(jié)算成果表、決算成果表或其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)按項(xiàng)目編號(hào)分類取得,格式化條目數(shù)據(jù)是由數(shù)據(jù)源進(jìn)行加工對(duì)特定信息整理取得,該模塊可以添加或者減少,充分發(fā)揮了系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用;二是提出了日期運(yùn)算邏輯、數(shù)字運(yùn)算邏輯、數(shù)據(jù)比較邏輯等3大類17種數(shù)據(jù)算法邏輯,其中日期邏輯包含6項(xiàng),數(shù)字邏輯6項(xiàng),比較邏輯包含5項(xiàng);三是整理了個(gè)性化模型上傳審批流程,梳理和完善平臺(tái)管理流程圖1張,提出了從模型建立到推送云端各個(gè)階段不同層級(jí)的職責(zé)。
4.2.8 一線班組統(tǒng)推前優(yōu)化
一是新增推送至一線班組層面的應(yīng)用模塊15項(xiàng)、功能點(diǎn)22項(xiàng),編制全數(shù)據(jù)應(yīng)用思維導(dǎo)圖1張,包括指令性計(jì)劃錄入、結(jié)算申報(bào)及撤回、成果數(shù)據(jù)上傳等;二是對(duì)推送至一線班組的功能點(diǎn)進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)3項(xiàng),開發(fā)現(xiàn)場工程量邏輯算法1項(xiàng),如總承包結(jié)算可包含施工費(fèi)及物資費(fèi);三是結(jié)合一線班組管理特點(diǎn)新增管理角色4類,設(shè)置管理權(quán)限5項(xiàng),如配置了作業(yè)班長及安全員等角色,增加了配網(wǎng)項(xiàng)目開工、立桿、安裝、送電、驗(yàn)收信息維護(hù)等管理權(quán)限。
配網(wǎng)工程造價(jià)管理體系數(shù)字化是適應(yīng)當(dāng)今數(shù)字時(shí)代的新產(chǎn)物。以往的管理模式因缺乏互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持,存在管理力量不均衡、管理流程不流暢等問題,產(chǎn)生了多種多樣的造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)。因此,這些所存在的問題和不足相應(yīng)的就是數(shù)字化建設(shè)改造的主要內(nèi)容,通過“數(shù)智賦能”逐步解決配網(wǎng)工程造價(jià)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾,更有利于企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。