安徽省銅陵市義安區(qū)教師發(fā)展中心/古名亮 安徽省銅陵市義安區(qū)教育體育局/胡廣

在中小學(xué)校全面推進(jìn)課后服務(wù)，是落實(shí)“雙減”政策的重大部署，是增強(qiáng)教育服務(wù)能力、有效減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的重要舉措。一年多來(lái)，課后服務(wù)獲得了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)稱(chēng)贊。但農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)受辦學(xué)條件、師資力量、保障水平等因素的制約，課后服務(wù)還存在諸多問(wèn)題和不足。2022 年，課后服務(wù)被納入省政府民生工程。作為教育工作者，對(duì)如何促進(jìn)“雙減”政策在農(nóng)村地區(qū)落地生根，把課后服務(wù)這一民生工程辦成群眾滿意的民心工程，是我們必須思考的問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)課后服務(wù)存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查區(qū)域內(nèi)中小學(xué)課后服務(wù)情況發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)，主要存在以下四個(gè)難題亟待破解。

（一）特色課程難開(kāi)設(shè)

目前，中小學(xué)“基礎(chǔ)托管+素質(zhì)拓展”的課后服務(wù)體系已初步建立。但大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)受規(guī)模、師資、場(chǎng)地、設(shè)備等因素的影響，只能提供課后服務(wù)基礎(chǔ)托管工作，特色課程的開(kāi)設(shè)卻遭遇困境。有的小規(guī)模學(xué)校甚至很少開(kāi)展興趣特長(zhǎng)、體育鍛煉、勞動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，課后服務(wù)內(nèi)容不夠豐富、形式比較單一，學(xué)生無(wú)自主選擇的余地。特色課程不同于主科教學(xué)，涉及藝術(shù)、體育、科技創(chuàng)新等方面，對(duì)于師資力量、設(shè)備資源的要求比較高；但與此相反的是，農(nóng)村學(xué)校周邊教育資源較為匱乏，辦學(xué)條件相對(duì)落后，因此造成農(nóng)村大部分學(xué)校“特色服務(wù)無(wú)特色”的尷尬局面。筆者通過(guò)訪談?wù){(diào)研了解到，某區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)在2021 年秋季學(xué)期，開(kāi)設(shè)了智能機(jī)器人、播音主持、陶藝、足球、創(chuàng)意美術(shù)、合唱、圍棋、書(shū)法和剪紙等五十余門(mén)特色課程供學(xué)生自選；某區(qū)人民小學(xué)還特意從校外聘請(qǐng)教師開(kāi)設(shè)武術(shù)、小鼓、葫蘆絲、繪畫(huà)等興趣課程。相比之下，該市位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的大部分學(xué)校，只能大致地按音體美方向開(kāi)設(shè)三門(mén)課程，而地處農(nóng)村的絕大部分小學(xué)無(wú)法正常開(kāi)設(shè)特色興趣活動(dòng)課程，城鄉(xiāng)差距十分明顯。

（二）家長(zhǎng)焦慮難緩解

“雙減”政策的落地，確實(shí)減輕了很多學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)，但據(jù)了解發(fā)現(xiàn)，課后服務(wù)實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，家長(zhǎng)的焦慮情緒并沒(méi)有得到有效緩解。很多家長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，放松了語(yǔ)數(shù)英等學(xué)科的教學(xué)，影響了學(xué)科成績(jī)，不但沒(méi)有參加的必要，還成了孩子的另一種“負(fù)擔(dān)”。部分家長(zhǎng)看重成績(jī)的提升，認(rèn)為興趣培訓(xùn)排在學(xué)習(xí)成績(jī)之后，自己的孩子如果在校學(xué)習(xí)跟不上，沒(méi)有了校外的輔導(dǎo)班，反而更沒(méi)有地方去給孩子補(bǔ)缺補(bǔ)差。甚至有些家長(zhǎng)出于對(duì)“雙減”政策的認(rèn)知缺乏，認(rèn)為這是學(xué)校在“變相賺錢(qián)”，拒絕參加課后服務(wù)。還有一些家長(zhǎng)，為了不讓孩子輸在起跑線上，認(rèn)為必須超前規(guī)劃孩子的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)路徑，采取“地下一對(duì)一”輔導(dǎo)或“地下拼班”培訓(xùn)的方式提前進(jìn)行語(yǔ)數(shù)英學(xué)習(xí)，其費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)之前的正常校外培訓(xùn)費(fèi)用，但為了孩子的未來(lái)，家長(zhǎng)就算多花錢(qián)也在所不惜。家長(zhǎng)們這些片面的認(rèn)識(shí)和想法，最終演變成為一種惡性循環(huán)，這也是為什么有些人對(duì)“雙減”政策持否定態(tài)度的根本原因。只要家長(zhǎng)觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，家長(zhǎng)的焦慮情緒得不到有效疏解，“雙減”之路就依然道阻且長(zhǎng)。

（三）教師熱情難調(diào)動(dòng)

“減負(fù)”不是代表沒(méi)有負(fù)擔(dān)，不是要求取消負(fù)擔(dān)，而是要減掉學(xué)生背負(fù)的過(guò)重負(fù)擔(dān)，讓學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)處在一個(gè)科學(xué)合理的區(qū)間，從而更有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。如何科學(xué)地減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，需要解決好“提質(zhì)”“增效”兩個(gè)難題。課后服務(wù)質(zhì)量的保證，關(guān)鍵在于作為執(zhí)行者的教師。對(duì)于老師們來(lái)說(shuō)，雖然不同學(xué)校開(kāi)展的課后服務(wù)的形式不盡相同，但服務(wù)時(shí)間都統(tǒng)一安排在下午放學(xué)至傍晚六點(diǎn)鐘左右。由于參與課后服務(wù)的政策保障措施還沒(méi)有得到細(xì)化落實(shí)，還處于摸索規(guī)范階段，影響了教師參與課后服務(wù)的積極性。比如農(nóng)村中小學(xué)很多老師家住市區(qū)，開(kāi)展課后服務(wù)之后無(wú)形中給他們?cè)黾恿嗽S多工作量，加之回城交通不便，他們對(duì)課后服務(wù)就存在抵觸情緒，參與熱情不高。另外，盡管“雙減”政策出臺(tái)已經(jīng)有一年多的時(shí)間了，但在農(nóng)村學(xué)校，還有部分一線教師對(duì)課后服務(wù)的認(rèn)知仍存在一定的偏差，仍不能講透“雙減”的重要意義，不能講清“雙減”的主要內(nèi)容，不能講出“雙減”教育政策，認(rèn)為課后服務(wù)就是課后看護(hù)、課后輔導(dǎo)。教師的思想得不到轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的教學(xué)方法就不會(huì)得到轉(zhuǎn)變，題海戰(zhàn)術(shù)就依舊擁有市場(chǎng)，“減負(fù)”就是空談。

（四）評(píng)價(jià)方式難跟進(jìn)

長(zhǎng)期以來(lái)，“唯分?jǐn)?shù)論” 的評(píng)價(jià)方式根深蒂固，學(xué)校教育評(píng)價(jià)仍以升學(xué)率為主，讓學(xué)生時(shí)時(shí)處于來(lái)自教師和家長(zhǎng)的分?jǐn)?shù)壓力之中。“雙減”政策落地，為深化教育評(píng)價(jià)改革提供了重要契機(jī)，但改革需要過(guò)程，“一考定終身” 的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向短時(shí)間內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)。面對(duì)這一導(dǎo)向，有的學(xué)校可能會(huì)采取“選擇性執(zhí)行”的方式落實(shí)“減負(fù)”政策，有的教師可能會(huì)采取“替代性執(zhí)行”的方式開(kāi)展“減負(fù)”活動(dòng)，有的家長(zhǎng)可能采取“變向性執(zhí)行”的方式滿足“減負(fù)”要求。例如，學(xué)校可能會(huì)讓家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)不允許發(fā)放的教輔資料；教師為保證學(xué)生的成績(jī)有“保障”，很難不在日常教學(xué)中穿插各種形式的紙筆測(cè)試；學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù)擔(dān)沒(méi)能夠真正地“減”下去，也很難真正實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)“五大行動(dòng)”。減輕學(xué)生的壓力，就是要減掉“唯分?jǐn)?shù)論”的評(píng)價(jià)方式，構(gòu)建立體式多元化的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)的優(yōu)化策略

目前，農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)正在“摸著石頭過(guò)河”，處在不斷探索和改進(jìn)之中，不能僅滿足于從“無(wú)”到“有”，要著力于從“有”到“優(yōu)”，深挖鄉(xiāng)土資源，拓展特色供給，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，提升保障能力，課后服務(wù)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，達(dá)到“雙減”提質(zhì)增效的最終效果。

（一）勤耕“責(zé)任田”，鄉(xiāng)土資源再深挖

1.多維度挖掘。農(nóng)村地區(qū)物產(chǎn)豐富，有著各種各樣的天然資源，食材、花木、泥石等，這些不同質(zhì)地的自然物，是我們開(kāi)展特色教學(xué)活動(dòng)極好的素材和內(nèi)容。青銅雕塑、青銅文物等輝煌燦爛的青銅文化，唱大戲、舞龍燈、請(qǐng)?jiān)钌竦揉l(xiāng)情濃郁的民俗文化，寫(xiě)春聯(lián)、包粽子、吃月餅等風(fēng)俗迥異的節(jié)日文化，鐵犁牛耕、桑茶棉麻等展現(xiàn)歷史風(fēng)貌的農(nóng)耕文化，“美好鄉(xiāng)村”“安徽好人”等富有時(shí)代氣息的人文文化等，為我們開(kāi)展特色教育活動(dòng)提供了更多的資源選擇。周邊的陶匠、木工、畫(huà)師等民間藝人，更是農(nóng)村地區(qū)寶貴的財(cái)富，為我們開(kāi)展特色課后服務(wù)活動(dòng)提供了最理想的人力資源。

2.多類(lèi)目呈現(xiàn)。（1）組建社團(tuán)。聘請(qǐng)剪紙、陶藝、篾匠等民間藝人，定期來(lái)校開(kāi)展剪紙、陶藝、竹藝等活動(dòng)，把鄉(xiāng)土資源引入社團(tuán)類(lèi)活動(dòng)。(2) 舉辦講座。邀請(qǐng)周邊擅長(zhǎng)種植養(yǎng)殖的創(chuàng)業(yè)人員，開(kāi)展科技種植、科學(xué)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的科普活動(dòng)，把鄉(xiāng)土資源融入科普類(lèi)活動(dòng)。(3) 游戲互動(dòng)。如丟沙包、折紙扇、跳皮筋、玩泥巴等，在各類(lèi)傳統(tǒng)游戲類(lèi)中植入鄉(xiāng)土資源。（4）動(dòng)手實(shí)踐。如在龍舟、社戲、傳統(tǒng)節(jié)日等民俗活動(dòng)中，讓學(xué)生說(shuō)、拍、畫(huà)、寫(xiě)、做，把鄉(xiāng)土資源嵌入實(shí)踐類(lèi)活動(dòng)中。通過(guò)鄉(xiāng)土資源與各類(lèi)活動(dòng)的融合呈現(xiàn)，讓學(xué)生浸潤(rùn)在濃郁的鄉(xiāng)土文化之中，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)土文化，培育鄉(xiāng)土情懷。同時(shí)，發(fā)揮青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館、博物館、科技館等校外教育場(chǎng)所的作用，促進(jìn)校內(nèi)外教育相互補(bǔ)充，打造多樣實(shí)踐課堂。

（二）打出“組合拳”，特色供給再拓展

1.著力“外引”。依托文化、體育、藝術(shù)協(xié)會(huì)等地方資源，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、合作共建等形式，廣泛動(dòng)員科普、文藝、體育工作者和退休教師、退役運(yùn)動(dòng)員、民間藝人、非遺傳承人以及社會(huì)各界熱心人士，赴農(nóng)村開(kāi)展體藝類(lèi)等形式多樣的公益性服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮“七彩橋”課后志愿服務(wù)平臺(tái)的作用，組織城區(qū)優(yōu)秀教師、第三方服務(wù)組織、志愿者、優(yōu)秀線上教育教學(xué)資源等，建立一支家長(zhǎng)、志愿者積極參與的自愿服務(wù)隊(duì)伍，到農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校開(kāi)展課后特色服務(wù)。引進(jìn)優(yōu)秀的在校大學(xué)生，提供課后服務(wù)實(shí)習(xí)崗位，加強(qiáng)高校與中小學(xué)之間的合作關(guān)系，補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)特色資源供給的不足。

2.突出“內(nèi)培”。充分利用各校特有的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮教師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，設(shè)立符合教師專(zhuān)業(yè)背景、教學(xué)特長(zhǎng)的項(xiàng)目，為有能力的教師開(kāi)展課后服務(wù)創(chuàng)設(shè)條件和平臺(tái)。加大教師培養(yǎng)力度，支持教師參加各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，分層、分類(lèi)、分崗開(kāi)展校本培訓(xùn)，全面提升中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。開(kāi)展交流活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)地參觀、集中展示等形式，推廣各校特色課程開(kāi)發(fā)實(shí)踐中涌現(xiàn)出的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。

（三）立起“風(fēng)向標(biāo)”，評(píng)價(jià)方法再創(chuàng)新

1.評(píng)價(jià)內(nèi)容多元。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)決糾正重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)的教育評(píng)價(jià)觀念，徹底改變“唯分?jǐn)?shù)論”的評(píng)價(jià)方法，積極探索和踐行評(píng)價(jià)機(jī)制改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。改革以分?jǐn)?shù)為主的學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，以“品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等”作為評(píng)價(jià)要素，將診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。課后服務(wù)應(yīng)為學(xué)生提供多元化發(fā)展途徑，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，在順應(yīng)孩子身心發(fā)展的前提下，發(fā)展其核心素養(yǎng)。建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)制定中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.評(píng)價(jià)方式多樣。重申“人本主義教育觀”，情感上接納每個(gè)參與活動(dòng)的學(xué)生，并與之建立積極的情感關(guān)聯(lián)；行動(dòng)上關(guān)愛(ài)和尊重所有學(xué)生，發(fā)現(xiàn)并贊賞每一位學(xué)生身上的閃光點(diǎn)。創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，運(yùn)用檔案袋進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮好學(xué)生評(píng)價(jià)的診斷功能、導(dǎo)向功能、發(fā)展功能與管理功能，減輕紙筆考試與重復(fù)練習(xí)的比重；對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)任地回應(yīng)每個(gè)學(xué)生的獨(dú)特個(gè)性發(fā)展需求，拒絕歧視、排斥、貶低任何學(xué)生。此外，學(xué)校應(yīng)該通過(guò)各種渠道、多種方法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考查，鼓勵(lì)學(xué)生爭(zhēng)做最好的自己。

（四）擺正“定心盤(pán)”，保障能力再提升

1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際，做好課后服務(wù)資金測(cè)算工作，對(duì)資金缺口要爭(zhēng)取政府財(cái)政予以保障。充分發(fā)揮課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)激勵(lì)導(dǎo)向作用，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、合理的課后服務(wù)教師及工作人員取酬分配機(jī)制。在保障薪酬的同時(shí)，要在學(xué)校課后服務(wù)的設(shè)備配置、設(shè)施維護(hù)上給予經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，彌補(bǔ)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有的功能教室、藝體教具、活動(dòng)場(chǎng)地的不足。

2.優(yōu)化師資隊(duì)伍。適當(dāng)提高中小學(xué)生師比，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資供給，緩解教師日常教學(xué)工作負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。適當(dāng)增加音體美勞專(zhuān)任教師編制總量，努力配足、配優(yōu)體藝專(zhuān)業(yè)類(lèi)教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)創(chuàng)設(shè)條件。創(chuàng)新教師編制管理理念，積極構(gòu)建教師編制動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)教師資源流動(dòng)，確保師資流動(dòng)與生源變動(dòng)相適應(yīng)。

3.深化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)教育理念和“雙減”政策的宣傳解讀力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，初步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。幫助教師正確認(rèn)識(shí)課后服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)特性價(jià)值，尊重學(xué)生主體地位，將深化素質(zhì)教育和促進(jìn)學(xué)生健康自由成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持正面輿論導(dǎo)向，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、網(wǎng)站、自媒體等多種渠道廣泛宣傳課后服務(wù)的政策、項(xiàng)目、課程和成效，營(yíng)造更加濃厚的輿論氛圍。