邸曉燕，張 琨

（北京化工大學文法學院，北京 100029）

協(xié)同創(chuàng)新需要政府、科研院所、大學與企業(yè)開展深層次合作，依靠各自的資源優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進科技成果走向應(yīng)用。我國開展了多年的產(chǎn)學研合作，但是很多技術(shù)成果的源頭創(chuàng)新都是由政府資助下的學術(shù)界來主導的，產(chǎn)學研合作缺乏深度融合機制。因此，我國政府資助的研究雖然也取得了一些成果，但是在具體的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面比較薄弱。企業(yè)主導的協(xié)同創(chuàng)新既缺乏機制，也缺乏成功的案例。

關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新問題，國內(nèi)外學者已開展了很多研究。美國學者安索夫[1]最先在《戰(zhàn)略管理》中提到協(xié)同創(chuàng)新，認為協(xié)同創(chuàng)新不僅有利于價值疊加，更有利于價值創(chuàng)造。國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論中，各類主體的互動關(guān)系，本質(zhì)上就是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)研究中，產(chǎn)學研各方主體都圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮作用，也是產(chǎn)學研協(xié)同的表現(xiàn)。有學者認為，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系中，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用[2]。一些學者從協(xié)同創(chuàng)新的概念、理論基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)、績效等方面進行了研究。政產(chǎn)學研用是促進協(xié)同創(chuàng)新的外部系統(tǒng)，產(chǎn)學研一體化是促進成果應(yīng)用的有效模式[3]。從高校層面來看，創(chuàng)新指的是知識創(chuàng)造。教育部在2012 年開展了“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，從高校層面推進各類主體的合作。這類協(xié)同創(chuàng)新研究中心，一般由高校牽頭組建，強調(diào)的是各類主體的優(yōu)勢互補，目的和落腳點是提升高校的研究、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的能力。

本文的“創(chuàng)新”，是熊彼特意義上的創(chuàng)新，是將技術(shù)成果應(yīng)用到生產(chǎn)，變成產(chǎn)業(yè)化的過程。因此，創(chuàng)新的主體和載體就是企業(yè)，政府圍繞企業(yè)主體進行資源配置。在企業(yè)發(fā)揮主導作用的協(xié)同創(chuàng)新中，我國當前政策對高校與企業(yè)互動關(guān)系的關(guān)注不多，也缺乏整體性的考慮。

協(xié)同創(chuàng)新的目標是實現(xiàn)創(chuàng)新，創(chuàng)新中起主導作用的是企業(yè)。在市場化程度高的國家，協(xié)同創(chuàng)新主導者是企業(yè)。企業(yè)主導的協(xié)同創(chuàng)新模式有利于供需對接，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。以企業(yè)為核心，企業(yè)提需求，與大學和科研機構(gòu)建立長期的合作關(guān)系，大學和科研機構(gòu)圍繞企業(yè)實際需求開展跨學科研究，政府為企業(yè)主導的協(xié)同創(chuàng)新提供良好環(huán)境，并搭建平臺，促成協(xié)同創(chuàng)新活動的持續(xù)開展。

1 澳大利亞汽車防碎塑料鏡案例中的協(xié)同創(chuàng)新：各方主體作用

澳大利亞的汽車防碎塑料鏡是基于澳大利亞研究理事會（ARC）資助的一項項目成果，由南澳大利亞大學與印度跨國公司SMR Automotive Australia Pty Ltd 合作，不斷改進薄膜涂料技術(shù)。而研發(fā)出的澳大利亞市場上首款輕便且高度耐用的塑料汽車后視鏡，對南澳大利亞州的汽車工業(yè)具有重要意義。隨著汽車市場行業(yè)競爭加劇和利潤承壓，消費者對汽車的質(zhì)量和安全性的要求不斷提高。同時，為了減少溫室氣體的排放，有效應(yīng)對全球氣候變暖，重量輕和防碎性強的汽車后視鏡更加符合市場的需求，兼具經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。與之前市場上的玻璃鏡相比，防碎塑料鏡中的突破性技術(shù)使得汽車后視鏡減輕了一半重量，且啟用了新的設(shè)計和簡化的組裝，在提高了后視鏡防碎性的同時也提高了其安全性。

該產(chǎn)品于2012 年開始生產(chǎn)，隨后五年全球銷售額超過了1.7 億美元。在阿德萊德生產(chǎn)的塑料鏡超過170 萬面，出口到美國并安裝在福特超級Duty 系列卡車上后，銷往全球。除了經(jīng)濟效益之外，防碎塑料鏡因其輕量特征，還減少了燃料的消耗和排放。根據(jù)保守計算，在減輕重量50%之后，使用這款輕巧裝置的組裝車使得溫室氣體排放量減少了40 萬噸，創(chuàng)造了巨大的環(huán)境效益。這次協(xié)同合作同時也帶來了巨大的學術(shù)成就，產(chǎn)生了21 篇學術(shù)論文、多項專利申請和3 項授權(quán)專利，也帶動了物理科學、化學科學和工程學等多學科交叉合作創(chuàng)新。這項研究獲得了2011 年澳大利亞“卓越研究獎”、2016 年Clunies Ross 創(chuàng)新獎和首屆總理新人獎，同時因為商業(yè)規(guī)模的不斷擴大和基礎(chǔ)設(shè)施擴建的需求，創(chuàng)造了多個工作崗位，解決了一些當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)難題。

南澳大利亞大學薄膜涂料技術(shù)的研究，以及防碎塑料鏡的研制成功是多方共同參與、資源優(yōu)勢互補共同完成協(xié)同創(chuàng)新的典型案例。

1.1 SMR 公司：協(xié)同創(chuàng)新的主導者

企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中的主導表現(xiàn)為：提出技術(shù)創(chuàng)新的需求，提供各種技術(shù)、市場和生產(chǎn)資源，并將這些資源在創(chuàng)新過程中聯(lián)合起來，共同開展研發(fā)活動，將科技成果進行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第一，塑料鏡需求來自于企業(yè)的現(xiàn)實需要。跨國公司SMR 一直都在努力獲得和積累特定的知識——開發(fā)塑料鏡的技術(shù)，力求研制出具有重量輕、防碎、易于加工成復(fù)雜形狀特征的塑料鏡。但是因為研發(fā)周期長、關(guān)鍵技術(shù)缺失，一直沒有成功的產(chǎn)品問世。SMR 公司在與高校合作之前在澳大利亞本地汽車生產(chǎn)中的損失一度達到了銷售額的30%。因此，塑料鏡的技術(shù)難題是SMR 亟需解決的現(xiàn)實需要。

第二，聯(lián)合有技術(shù)能力的大學共同申請政府資助。2011 年，通過澳大利亞政府的知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)站Easy access IP 和先進汽車技術(shù)合作研究中心，SMR 尋求到了與南澳大利亞大學的合作，并申請了澳大利亞研究理事會的競爭性撥款計劃，與南澳大利亞大學開始了共同研發(fā)。項目團隊由來自企業(yè)和大學雙方的材料科學家、物理學家、工藝工程師和機械工程師組成。

第三，企業(yè)順利完成了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。SMR 公司依靠其對行業(yè)技術(shù)能力差距的正確認識和現(xiàn)實需求，在技術(shù)開發(fā)完成以后，迅速實現(xiàn)了實驗室和商業(yè)環(huán)境之間的轉(zhuǎn)化，成為科技成果產(chǎn)業(yè)化以及市場化的主體。SMR 公司在薄膜涂料技術(shù)的研發(fā)、試生產(chǎn)和應(yīng)用方面都發(fā)揮了積極的作用，在合作過程中將基礎(chǔ)設(shè)施、研究設(shè)備以及之前研究的經(jīng)驗都共享給了高校研究人員，所以技術(shù)才能在短時間內(nèi)從實驗室順利轉(zhuǎn)化到商業(yè)應(yīng)用。防碎塑料鏡正式商業(yè)化生產(chǎn)之后市場遍布全球，為澳大利亞本地汽車產(chǎn)業(yè)提供了就業(yè)崗位，為SMR 公司帶來了競爭優(yōu)勢。

第四，為協(xié)同創(chuàng)新提供了良好示范。防碎塑料鏡反映出了新型的合作模式，還使得更多主體受益。例如，拉動了汽車行業(yè)的進步以及整個南澳Lonsdale 工業(yè)區(qū)的技術(shù)革新，同時還吸引了很多中小型企業(yè)的參與。迄今為止已經(jīng)有100 多個合作伙伴因為這次成功而與南澳大利亞大學進行研究合作，其中大致有60%的項目都涉及化學科學的研究。

1.2 南澳大利亞大學：與行業(yè)共創(chuàng)新

高校作為技術(shù)的供給方和人才的輸出方，在協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。

第一，南澳大利亞大學鼓勵多學科交叉合作，努力將技術(shù)應(yīng)用與研究結(jié)合在一起，建立專門開發(fā)化學工藝、創(chuàng)新材料的研究機構(gòu)和中心，允許高校和企業(yè)共享昂貴的研究基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，匯聚研究資源，促進知識和技術(shù)的共享。

第二，利用沉浸式研究的方式，使雙方研究人員完全融入對方的環(huán)境。SMR 的工程人員定期來南澳大利亞大學的研究機構(gòu)和中心，進行材料學、化學方面的培訓；大學的研究人員較長時期待在SMR 公司，了解消費痛點、商業(yè)需求和制造需求。

第三，與行業(yè)保持長期健康的合作關(guān)系。南澳大利亞大學成立了未來產(chǎn)業(yè)加速器，關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和行業(yè)需求，尤其是積極與中小企業(yè)研究人員合作，解決行業(yè)難題并推動技術(shù)與經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。南澳大利亞大學在過去十年都將研究的重點放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，所以在其莫森湖區(qū)校園投資建立了莫森先進制造研究所、未來工業(yè)學院等基礎(chǔ)設(shè)施，承接創(chuàng)新和合作職能。南澳大利亞大學和政府共同投資創(chuàng)辦的未來工業(yè)學院大量招募在學術(shù)界和工業(yè)研發(fā)領(lǐng)域都有研究經(jīng)驗和職業(yè)經(jīng)驗的科學家，并給予“行業(yè)教授”職位，這些都反映出高校與企業(yè)合作伙伴長期合作的方向。而正是南澳大利亞大學與行業(yè)相關(guān)的研究能力，才使得SMR 公司通過政府的Auto CRC 網(wǎng)站找到南澳大利亞大學并與之合作。

1.3 澳大利亞研究理事會等政府部門：協(xié)同創(chuàng)新中的環(huán)境營造

澳大利亞研究理事會最早的雛形是英聯(lián)邦政府在1946 年成立的研究資助委員會，1965 年又單獨成立了澳大利亞研究資助委員會（Australian Research Grants Committee，ARGC），2001年依據(jù)《澳大利亞研究理事會法》成為了獨立的聯(lián)邦機構(gòu)。澳大利亞研究理事會通過資助高校研究以及搭建合作平臺，在校企合作中發(fā)揮了重要的橋梁職能。澳大利亞研究理事會資助的“鏈接計劃”和英國的聯(lián)系計劃類似，主要是從產(chǎn)業(yè)和大學聯(lián)合的角度來促進科技成果的開發(fā)和應(yīng)用，從項目申請之初就關(guān)注是否有合作。例如，申請資助必須有一個以上機構(gòu)聯(lián)合申請，而且配套資金不低于申請資金額度。事實上大學申請到的企業(yè)資助遠高于來自澳大利亞研究理事會的資助。只有企業(yè)能拿出配套資金，或是有與其等價的其他設(shè)備，才可以說明高校有企業(yè)合作伙伴，項目才有申請成功的機會，同時該項目一定是從企業(yè)需求出發(fā)，符合現(xiàn)實要求的。

第一，著力于促進創(chuàng)新數(shù)據(jù)積累和可獲取性。澳大利亞研究理事會非常重視每項研究成果利用程度的最大化，長期鼓勵研究人員將研究的原始數(shù)據(jù)以及元數(shù)據(jù)衍生的成果對社會公眾和社區(qū)公開，把數(shù)據(jù)都保存到可以公開訪問的數(shù)據(jù)平臺上，以便于有需求的各方合作伙伴查看。澳大利亞研究理事會在資助項目時會將該條件加到資助條款中。

第二，運用質(zhì)量評價來評估及分配資源，而質(zhì)量評估的重要指標是成果的商業(yè)化。澳大利亞研究理事會在分配研究資源時，會對其之前資助的研究課題進行質(zhì)量評價，其中很重要的指標是商業(yè)化情況。通過評估體系，引導企業(yè)主導產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。“合作與影響評估”從2018 年開始與“澳大利亞卓越研究”（ERA）配套，構(gòu)成澳大利亞研究理事會的科技評估體系[4]?！昂献髋c影響評估”的目標是研究并展示政府資助的項目如何轉(zhuǎn)化為科技成果，以及研究成果除了學術(shù)影響之外產(chǎn)生的經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化和其他效益。通過評估合作和影響，鼓勵大學和研究最終用戶之間進行深入的合作?！昂献髋c影響評估”通過設(shè)立五個學科組，采用多學科交叉輔助的方式進行評價，使用定性和定量的指標來評估研究項目。評估指標共有四個：終端用戶的資金、贊助性資助、研究的商業(yè)化收入和研究者的收入，最后評出低中高三種等級。政府通過定期評估大學在與企業(yè)合作的研究項目中的參與度，促進大學在協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮作用。第一輪“合作與影響評估”收集的研究是從2002 年到2016 年得到競爭性撥款計劃資助的項目。

除澳大利亞研究理事會以外，聯(lián)邦政府和州政府等多級政府也給予了防碎塑料鏡項目資金和制度支持。澳大利亞政府的850 萬澳元結(jié)構(gòu)性過渡資金和完善的制度法律支持發(fā)揮了重要作用；南澳大利亞州政府連續(xù)三年向南澳大利亞大學的未來工業(yè)加速器投資共750 萬美元，幫助中小型企業(yè)解決生產(chǎn)中的難題。

2 澳大利亞汽車防碎塑料鏡案例的成功經(jīng)驗

2.1 組織校企跨學科新型研發(fā)團隊

跨學科的項目團隊是薄膜涂料技術(shù)研制成功的關(guān)鍵。為了研制出滿足性能要求的薄膜涂料，SMR 和南澳大利亞大學以及行業(yè)科學家共同組建了新團隊，該團隊由材料科學家、物理學家、工藝工程師和機械工程師組成。他們不同的學科和職業(yè)背景，增加了新鍍膜技術(shù)在原型創(chuàng)建、規(guī)模擴大階段以及投入生產(chǎn)時的可行性。薄膜涂料技術(shù)是受到眼科行業(yè)減反射鏡片涂料的啟發(fā)和基礎(chǔ)薄膜涂料知識的支持而創(chuàng)造出來的，塑料鏡的頂層金屬層需要良好的耐磨性和整體耐久性才能經(jīng)受住嚴格的汽車測試，物理、化學等學科領(lǐng)域科研人員經(jīng)過密切合作、重組與整合才研制出滿足性能要求的鉻鋯合金，在南澳大利亞大學進行試規(guī)模生產(chǎn)后直接轉(zhuǎn)移到SMR 公司的定制工廠進行量產(chǎn)。南澳大利亞大學與SMR 的合作，突破學科和專業(yè)壁壘，突破高校和企業(yè)的割裂，建立了跨學科合作的新型組織團隊。在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，實現(xiàn)了知識的生產(chǎn)和傳播，完成了技術(shù)轉(zhuǎn)移，同時構(gòu)建了創(chuàng)新鏈。薄膜涂料技術(shù)的成果同時還促進了多層疊堆理論的發(fā)展，實現(xiàn)了知識的再加工和創(chuàng)造。

2.2 企業(yè)主導下的需求牽引開展深度嵌入式合作

企業(yè)是政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵主體，自始至終都需要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢。在合作之前，企業(yè)需要用敏銳的市場嗅覺，及時準確地把握市場需求，了解行業(yè)短板。SMR 公司通過對汽車后視鏡的精準把握，開發(fā)薄膜涂料技術(shù)使后視鏡更耐用，大大降低了客戶的退貨率（<0.01%，而標準的玻璃鏡的退貨率約為2%）。SMR 公司在尋求南澳大利亞大學合作之前就抓住了消費者對安全性高、重量輕的后視鏡的需求，研究成果經(jīng)過試驗生產(chǎn)后就直接轉(zhuǎn)化到SMR 訂制工廠進行量產(chǎn)，順利完成了科技成果的商業(yè)化。在最終環(huán)節(jié)，南澳大利亞大學和SMR 公司設(shè)計了沉浸式研究行業(yè)培訓計劃，即高校和企業(yè)雙方人員共同“嵌入”到彼此的設(shè)施中，企業(yè)研究人員接受物理學、化學、工程學和薄膜鍍層技術(shù)教育，高校的員工和博士都進入企業(yè)工作場所，使該項目在短短三年內(nèi)從研發(fā)到生產(chǎn)成熟，構(gòu)建了完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

2.3 信息開放獲取政策提升合作概率

澳大利亞政府在促進產(chǎn)學研合作過程中重視法律制度保障，制定信息開放獲取政策加快知識擴散。澳大利亞研究理事會各項計劃都按照澳大利亞研究理事會法案有序開展，為產(chǎn)學研合作提供了可靠的制度保障。SMR 公司積極尋求與南澳大利亞大學合作通過的是政府搭建的知識產(chǎn)權(quán)交流平臺。政府通過創(chuàng)建產(chǎn)學研合作平臺擴大了高校的影響力，實現(xiàn)多方共贏。信息開放獲取政策（ARC Open Access Policy）是澳大利亞研究理事會管理科研成果和共享專利知識的方法。凡是由澳大利亞研究理事會資助的研究項目，產(chǎn)生的元數(shù)據(jù)和研究成果都需要在澳大利亞知識產(chǎn)權(quán)合作工具包中的網(wǎng)站，如“IP Australia”和“Source IP”公示和共享，澳大利亞境內(nèi)所有機構(gòu)和個人都可以自由獲取[5]。政府為公眾公開提供數(shù)據(jù)和服務(wù)，使得企業(yè)和高校更容易將技術(shù)、服務(wù)放在政府平臺上交易。信息開放獲取政策有利于企業(yè)在尋找合作高校時少走彎路，減少信息不對稱，降低搜尋成本，簡化和改善了企業(yè)與研究人員的合作方式，更大限度地促成協(xié)同合作。

3 結(jié)論與啟示

隨著國際間的競爭日益激烈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新成為我國發(fā)展的必由之路，需要加快科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和市場化，推動政產(chǎn)學研用緊密結(jié)合[6]。從目前來看，我國政產(chǎn)學研合作中出現(xiàn)了很多問題，比如成果與市場需求不符、中小型企業(yè)參與產(chǎn)學研合作力度不足、政府激勵保障制度不足、缺乏科技成果評價激勵制度等，但由此也可以從澳大利亞的經(jīng)驗中得到一些啟發(fā)。

（1）從源頭彌合成果開發(fā)和應(yīng)用割裂狀況。

傳統(tǒng)的觀點認為創(chuàng)新主要是企業(yè)、大學和科研院所的事，政府引導和創(chuàng)造良好的外部環(huán)境即可，但是在數(shù)字時代，政府應(yīng)在協(xié)同創(chuàng)新過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，產(chǎn)學合作應(yīng)成為申請政府資助的門檻條件。

我國的資助項目通常只有一般性的原則要求。例如，以前的國家科技支撐計劃和目前的重點研發(fā)計劃規(guī)定有明確產(chǎn)品目標導向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目需由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。但在實際操作中，高校院所申請時往往都是拉上企業(yè)掛名，企業(yè)并不出資金，也不干預(yù)或影響研究，研究只是由高校院所主導。這就導致成果只是單純追求國際領(lǐng)先、世界前沿，而缺乏應(yīng)用價值，成果在開發(fā)和應(yīng)用之初就是割裂開來的。所以，政府應(yīng)以企業(yè)為核心，鼓勵高校院所圍繞企業(yè)進行合作，并將更多的中小企業(yè)和研究人員聯(lián)系起來。要破解科技成果轉(zhuǎn)化難問題，還是要從科研立項入手，從源頭彌合成果開發(fā)和應(yīng)用割裂狀況，促使產(chǎn)學研之間有真正結(jié)合的動力，不僅僅是外在形式結(jié)合，更要有實質(zhì)的結(jié)合。

（2）推動科技成果貫通到社區(qū)。

推動社區(qū)參與是科研項目成果貫通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在發(fā)掘和評估典型成果時，澳大利亞聯(lián)邦政府十分注重競爭性撥款計劃資助的項目是否可以帶來切實的成果，尤其是項目成果能否在社區(qū)公眾的生活質(zhì)量、醫(yī)療健康、社會文化等方面解決一些切實問題。澳大利亞政府認為研究成果的這種社會效益會帶來近百倍的經(jīng)濟效益，而且社會效益會持續(xù)15 年之久。同時澳大利亞研究理事會2018 年度報告的主要結(jié)論是：有43%的研究項目被評定為對日常生活有“高”的積極影響；34% 的受訪者被評定為作為最終用戶“高度”參與了項目，這與澳大利亞注重向公眾傳播科學信息和研究成果密不可分。

目前我國為社區(qū)提供的多為基本的公共服務(wù)，如醫(yī)療、體育、休閑、文化和衛(wèi)生，科技成果和新型的社會服務(wù)較少下沉到社區(qū)中去。因此，大學、科研機構(gòu)等可以定期利用社交媒體平臺將最近的研究成果針對不同的利益相關(guān)者進行傳播，來促進公眾參與研究和評價，并積極地尋求反饋以支撐更多的研究。政府要搭建好“智慧社區(qū)”平臺，將更多的科技成果運用到建設(shè)社區(qū)，鼓勵提供更多的公共服務(wù)。

（3）促進高校院所和中小企業(yè)的鏈接互動。

中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力是我國創(chuàng)新水平的重要影響因素，鼓勵中小企業(yè)與高校院所合作有利于扶持中小型企業(yè)的發(fā)展[7]。澳大利亞政府幫助企業(yè)在初創(chuàng)階段規(guī)避投資風險，通過改變大學科研經(jīng)費資助方式來鼓勵其與中小企業(yè)合作，將資助更多地分配到與產(chǎn)業(yè)合作方面，擴大對私營部門的投資[8]。

我國在推動中小企業(yè)和高校院所的合作時，可以借鑒澳大利亞政府的做法，比如：打破企業(yè)和高校院所體制內(nèi)外的界限，與不同行業(yè)以及各類合作伙伴開展沉浸式培訓、研究項目；推動有行業(yè)經(jīng)驗的外部人員在高校擔任相應(yīng)的職位，定期指導該研究領(lǐng)域的前沿進展；設(shè)計相應(yīng)的制度，鼓勵高校院所為中小企業(yè)提供技術(shù)指導，定期培訓相關(guān)知識技能；增加科研“鏈接”項目，將更多的中小企業(yè)和高校院所科研人員聯(lián)系起來；通過不同權(quán)重對各個主體參與度和影響力進行量化評估，激勵大學、科研院所、產(chǎn)業(yè)界和其他最終用戶之間的合作創(chuàng)新。

（4）提升協(xié)同創(chuàng)新中各主體的參與度和影響力。

協(xié)同創(chuàng)新中，各主體的參與度決定了深度融合的程度。在大學和科研機構(gòu)承擔的項目中，政府可以通過評估激勵來引導其圍繞企業(yè)開展實質(zhì)性的合作。雖然各個學科不能用單一的評價方法，但是有些評價要素卻可以通用在參與度和影響度中，比如與各參與主體合作程度、公眾參與程度、高校院所是否為第三方提供了專業(yè)的資源和服務(wù)，以及是否為企業(yè)提供專業(yè)培訓和實習方案等。政府應(yīng)對各主體協(xié)作創(chuàng)新得到高分的項目給予更多的政策支持?！?/p>