周海濤 施悅琪
(北京師范大學 高等教育研究院,北京 100875)
共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。新階段的共同富裕,既強調(diào)繼續(xù)提高社會生產(chǎn)力水平,增加社會財富存量,夯實社會“富?!被A;更要求優(yōu)化社會生產(chǎn)關系,縮小貧富差距,促進全體“共同”享受發(fā)展成果。目前,依靠資源投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式邊際效率遞減,社會財富創(chuàng)造與經(jīng)濟增長正由生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動,創(chuàng)富能力與創(chuàng)富努力成為關鍵。高等教育作為社會公共服務體系的重要組成部分,在促進個體能力獲得和全面發(fā)展,大規(guī)模培養(yǎng)社會所需人才,推動社會流動、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮重要作用;需積極承擔歷史使命,加快創(chuàng)新探索,服務共同富裕的高質(zhì)量實現(xiàn)。
習近平總書記在中央財經(jīng)委第十次會議上強調(diào),“共同富裕是全體人民的富裕,要為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體比重”(1)新華網(wǎng).習近平主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議[EB/OL]. http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-08/17/c_1127770343.htm,2021-08-17/2021-09-17.。縮小貧富差距,根本在于縮小不同群體的能力差距,關鍵在于提升后富群體的能力,促進全面發(fā)展。
在社會經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的背景下,共同富裕的時代內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。一是更加強調(diào)人力資本開發(fā)與積累。國際新型科技革命興起與國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下,人力資本數(shù)量與質(zhì)量越來越成為影響經(jīng)濟增長的重要因素。提升后富群體的能力,開發(fā)與積累技能型、創(chuàng)新型人力資本,有利于大幅增加人力資本存量,優(yōu)化傳統(tǒng)人力資本結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,形成人力資本高端化格局,為國家整體發(fā)展與實現(xiàn)共同富裕提供強大驅(qū)動力。二是更加關注人的發(fā)展。消除絕對貧困的初級階段,低收入群體擺脫貧困,主要依靠國家物質(zhì)供給和公共服務資源補充,脫貧創(chuàng)收的外在依附性較強,持續(xù)性較弱,與現(xiàn)代化社會的可持續(xù)發(fā)展要求相沖突。共同富裕是全體人民物質(zhì)和精神層面的共同富裕,從增加“物的投入”轉(zhuǎn)向關注“人的發(fā)展”,提升全體人民尤其低收入群體的個人發(fā)展能力,以及參與社會財富創(chuàng)造、消費與分配的能力,幫助低收入群體實現(xiàn)自主創(chuàng)收與長遠發(fā)展,變“輸血式創(chuàng)收”為“造血式創(chuàng)富”,進一步增強群體尊嚴與幸福感。三是更加強調(diào)社會公平。相比于鼓勵先富、效率優(yōu)先的初級階段,共同富裕更加關注社會公平,強調(diào)社會財富創(chuàng)造的全員參與、財富成果的公平分配和全民共享,在“做大蛋糕”的基礎上兼顧“分好蛋糕”。提升后富群體的能力,有利于增強后富群體參與社會財富創(chuàng)造、消費、分配的競爭優(yōu)勢,縮小群體收入差距,加快社會流動,促進社會公平。
后富群體貧困本質(zhì)上是能力貧困,能力素養(yǎng)的高低,影響了個體的職業(yè)類型、競爭優(yōu)勢和長遠發(fā)展。從職業(yè)類型看,勞動力市場存在主要勞動力市場與次要勞動力市場的二元分割,我國勞動力市場存在明顯的主次區(qū)隔,非農(nóng)戶口或流動人口、受教育程度較高、能力較強的群體更易進入主要勞動力市場。(2)單爽.中國勞動力市場分割狀況研究——基于工資決定機制的視角.上海經(jīng)濟研究, 2021,(5):61-75.后富群體整體受教育水平不高,普遍缺乏良好的職業(yè)發(fā)展能力與素養(yǎng),難以跨越主要勞動力市場的知識、能力門檻,被迫流入次級勞動力市場,主要從事技術(shù)含量低、工資收入低、福利保障差的勞動密集型工作。從競爭優(yōu)勢看,能力戰(zhàn)略理論認為,價值性、稀缺性、難以模仿性和不可替代性的能力,是形成個體發(fā)展競爭優(yōu)勢的關鍵。能力缺陷造成后富群體在社會競爭中的先天弱勢地位,勞動密集型工作本身對個體能力提升的有限作用、工資收入對個體能力投資的低支付能力,均限制后富群體競爭優(yōu)勢的后天累積。同時,職業(yè)內(nèi)容的可替代性與廉價勞動力的可得性,進一步導致職業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性弱,流動性較強,迫使后富群體輾轉(zhuǎn)于各類低收入職業(yè)崗位,一旦競爭激烈或市場飽和,則面臨失業(yè)下崗危機,重陷生存困境。從長遠發(fā)展看,后富群體較多從事體力勞動型工作,長期職業(yè)勞作威脅身體健康,加上職業(yè)福利保障水平較低,后富群體的勞動收入水平和體力資本紅利隨年齡增長逐步下降,可持續(xù)發(fā)展能力不強。教育是解決貧困代際傳遞的重要途徑,低廉的工資收入直接影響后富群體的子代教育消費能力,容易造成收入貧困的代際傳遞,阻斷社會流動的躍升通道,形成發(fā)展困境的鎖定效應。打破發(fā)展困境,必須補齊后富群體的能力短板。
盡管后富群體的能力水平整體不高,但只要各類主體協(xié)同發(fā)力,各方面措施配套,能夠整合釋放出巨大的綜合效益。一是邊際效益巨大。邊際效益理論表明,資源的持續(xù)投入或外界作用的持續(xù)影響,對事物發(fā)展產(chǎn)生的效應值在增加至臨界值后遞減。后富群體的能力基礎整體薄弱,處于能力提升和人力資本開發(fā)的紅利初現(xiàn)期,更易達到效用最大化。能力早期開發(fā)空白,代表較大的上升潛力空間,也為高等教育提供了充分的可為之處和多元形塑可能。高等教育可結(jié)合個體身份與能力基礎的差異性,促進不同層次、不同類型能力的多維提升,形成異質(zhì)性人力資本,對接勞動力市場的多維人力需求。二是整體潛能巨大。數(shù)據(jù)顯示,我國仍有8億多人口屬于低收入群體,約為中等收入群體的2倍,占比60%,(3)陳峰.推進面向共同富裕的教育改革發(fā)展.中國黨政干部論壇,2021,(7):75-79.意味著我國接近2/3的人口處于能力發(fā)展相對空白的階段,整體發(fā)展?jié)撃芫薮?。如果高等教育促進其中大部分人的能力提升,并培育成中等收入群體,將大大擴充我國人力資本存量,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),真正實現(xiàn)“人口大國”向“人口強國”的轉(zhuǎn)變。三是長期效益巨大。能力提升,直接帶來職業(yè)選擇增多、職業(yè)競爭力增強、職業(yè)收入水平增加等短期效益,進而增強后富群體投資知識學習、技能培訓、子代教育等人力資本開發(fā)活動的經(jīng)濟能力,促進提升更高層次能力的自主意識覺醒,既有助于初代效益的持續(xù)積累,更有利于初始效益的代際延續(xù)和二次開發(fā),形成良性循環(huán),推動后富群體長遠穩(wěn)定發(fā)展。
高等教育與能力提升以及實現(xiàn)共同富裕的目標要求是內(nèi)在關聯(lián)的。從國際趨勢看,能力增值越來越受重視,提升個體能力是國際高等教育領域的核心主題。從國內(nèi)動態(tài)看,經(jīng)濟新樣態(tài)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引起人才需求結(jié)構(gòu)的變化,高級數(shù)字計算和人工智能化制造將逐步淡化并消除低水平勞動力的市場需求。研究預測,到2030年,數(shù)字化、自動化技術(shù)的發(fā)展,可能引起我國勞動力市場1.61億-2.81億個工作崗位待替換,同時產(chǎn)生1.76-2.53個新工作崗位。(4)閔維方.從經(jīng)濟視角看我國面向2035年的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略.教育與經(jīng)濟, 2018,(2):3-9,42.未來國家發(fā)展對高學歷、高能力人才的需求日趨強烈,但育人體系仍存在與現(xiàn)實需求不相適應、不相匹配的問題;需順應國際人才培養(yǎng)趨勢與國內(nèi)勞動力市場新需求,關照共同富裕的時代新內(nèi)涵,剖析育人工作現(xiàn)存問題,找準創(chuàng)新著力點,系統(tǒng)構(gòu)建加快能力提升培養(yǎng)的育人體系。
育人內(nèi)容是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要載體,實現(xiàn)增能賦能的育人目標,亟需在不同層面改革創(chuàng)新。一是育人內(nèi)容與現(xiàn)實需求不相適應。育人內(nèi)容適應人才市場需求,是對主體發(fā)展需要與社會客體需求的雙向滿足,更是節(jié)約育人成本、優(yōu)化社會人才結(jié)構(gòu)的理性選擇。高等教育系統(tǒng)一定程度上的閉環(huán)培養(yǎng)慣性,易鈍化高校對市場人才需求的判斷敏銳性和響應及時性,與人才市場需求的多變性、快速性不完全適應,導致培養(yǎng)方案內(nèi)容陳舊、更新滯后,個體能力準備與職業(yè)環(huán)境需求不匹配,人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯位。二是不同學科育人內(nèi)容交叉互動受限。培養(yǎng)跨學科、交叉學科人才是國際人才培養(yǎng)新趨勢。部分學科專業(yè)劃分過細過窄,造成專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容、課程內(nèi)容和教學內(nèi)容的逐級化分割,不同領域育人工作產(chǎn)生專業(yè)性壁壘,限制了跨領域的交叉互動,不利于學生多學科能力、跨學科思維視野的發(fā)展。三是受教育者的能力與素養(yǎng)發(fā)展重視不足。從人才個體素質(zhì)的冰山模型看,知識約占水面以上的20%,能力、素養(yǎng)約占水面以下的80%。知識與能力、素養(yǎng)互為基礎,促進知識與能力、素養(yǎng)融合發(fā)展,不僅遵循三者的內(nèi)在邏輯關系,更符合個體全面發(fā)展的價值旨趣。但由于知識的直觀性、可得性、可教性較強,能力與素養(yǎng)相對隱匿抽象,加之應試教育觀、傳統(tǒng)教學觀的影響,高校存在偏重知識內(nèi)容,忽略能力內(nèi)容與素養(yǎng)內(nèi)容的實踐傾向。
立足現(xiàn)實問題,服務現(xiàn)實需求,是育人內(nèi)容創(chuàng)新的邏輯起點和實踐突破口。第一,增強現(xiàn)實適應性。高校育人內(nèi)容需面向多元現(xiàn)實需求,促進研究型、應用型、技能型人才培養(yǎng),對接科技創(chuàng)新前沿、社會發(fā)展需求、勞動力市場需要。順應職業(yè)崗位變化趨勢,對照職業(yè)行業(yè)標準,開具不同規(guī)格和類型人才的能力清單,糅合融入專業(yè)課程內(nèi)容、實踐訓練內(nèi)容,整體優(yōu)化育人內(nèi)容的現(xiàn)實適應性。加強創(chuàng)新精神、探索精神、耐挫精神、敬業(yè)精神的培養(yǎng),增強個體自我適應社會、自主融入社會的能力。第二,增強領域交叉性。淡化學科專業(yè)邊界,形成扁平化學科專業(yè)管理機制,探索建立學科專業(yè)動態(tài)預測與管理系統(tǒng),為交叉學科或跨學科育人掃清障礙。以課程內(nèi)容體系與實踐內(nèi)容體系為抓手,增強通識課程、自由選修課程、學科大類課程、技術(shù)創(chuàng)新課程等知識內(nèi)容的交叉性,加大科研項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、專業(yè)實踐項目、校企合作項目等實踐內(nèi)容的學科跨度,全方位、全要素、多角度增強育人內(nèi)容的交叉性。第三,增強素質(zhì)立體性。認知上需正確理解知識與能力、素養(yǎng)的邏輯聯(lián)系,促進認知平面與知行空間的交互融合。實踐中需打破材料選擇、內(nèi)容形式的思維定式,促進知識能力化、能力素養(yǎng)化、素養(yǎng)綜合化,兼顧知識與能力、素養(yǎng)的特性,實現(xiàn)理論性、實踐性、情境性的有效結(jié)合,構(gòu)建知識奠基、能力提升、素養(yǎng)深化的多維立體內(nèi)容體系。
在實現(xiàn)共同富裕的過程中,高校育人實踐將出現(xiàn)諸多新特征、新變化,從類型維度、空間維度和過程維度對育人方式提出要求和挑戰(zhàn)。一是生源和求職類型多樣化。高等教育生源背景多元化、結(jié)構(gòu)復雜化趨勢日將凸顯,退伍軍人、農(nóng)民、工人等越來越多“非傳統(tǒng)”生源,將涌入高等教育系統(tǒng),尤其高等職業(yè)學校和高等成人教育機構(gòu)。學生的未來職業(yè)選擇和能力發(fā)展需求勢必多樣化,對育人方式的多樣性要求更高。二是教學空間融合化。高等教育的現(xiàn)有育人方式以課程育人為主,雖然輔以挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等實踐育人方式,而嚴格意義上的方式創(chuàng)新仍局限于校園空間。但信息智能技術(shù)、科技創(chuàng)新發(fā)展、新冠疫情常態(tài)化等新變局,正在加深社會分工、社會生活、社會問題的復雜性,亟需培養(yǎng)解決復雜問題的實踐性人才。同時,非傳統(tǒng)生源的涌入,使得高等教育職業(yè)人才培養(yǎng)與輸出的實踐指向性越來越強,跨越育人方式的空間閾限成為必要。三是育人過程鏈條化。以往育人方式框架中,不同層次育人方式連貫性不強,不同類型育人方式配合度不高,不同階段育人方式銜接性不足,條塊化、孤立化、離散化特征明顯,難以滿足能力提升的連續(xù)性、綜合性和周期性要求。
構(gòu)建多元適切的育人方式框架,需從多樣性、實踐性和全過程性入手,全方位創(chuàng)新育人方式。第一,促進多樣性。根據(jù)學生能力發(fā)展的多樣化需求,智能組合課程育人、實踐育人、心理育人、文化育人、勞動育人、網(wǎng)絡育人等不同育人方式,依托人工智能、大數(shù)據(jù)、全息影像等新興科技,積極探索新型育人方式。增強教師多樣化教學能力,摒棄“教學止于講授、止于教材、止于獨角戲”的教學慣習,引導教師積極選擇和靈活運用多樣化教學方式,促進知識講授與專業(yè)訓練相結(jié)合、問題研討與情景模擬相結(jié)合、理論學習與實驗操作相結(jié)合,研究性教學與探究性學習相結(jié)合,增強學生的混合學習體驗。第二,加強實踐性。充分依托網(wǎng)絡學習空間、智能教室、智能實訓室等數(shù)字教育資源,突破地點和空間界限,將教材教案融入科研實踐、技術(shù)訓練、創(chuàng)新演練和創(chuàng)業(yè)模擬,將育人工作搬到研討間、車間、田間、林間、實驗室、手術(shù)室。增強教學方式的問題導向、情境導向和實踐導向,綜合現(xiàn)場教學、仿真教學、虛擬教學,指導學生在專業(yè)練習中深化知識脈絡,在問題情境中強化能力運用,在實踐操練中增強綜合素養(yǎng)。第三,突出全過程性。健全育人方式的全過程性,需實現(xiàn)全流程支持、跨部門協(xié)同、差異化服務、全要素統(tǒng)合。根據(jù)不同年級學生的發(fā)展重心,搭建“初期引領、中期分流、后期支持”的全流程方式鏈,強化育人方式的邏輯連續(xù)與梯度銜接;協(xié)同聯(lián)動管理層、服務層、培養(yǎng)層、教學層和技術(shù)層等部門,系統(tǒng)優(yōu)化管理方式、服務方式、培養(yǎng)方式、教學方式;根據(jù)能力基礎差異和發(fā)展需求差異,精準實施適切恰當?shù)挠朔绞?;統(tǒng)合課程思政、實踐指導、心理咨詢等顯性育人要素;校風學風、組織文化等隱性育人要素,促進顯性、隱性育人方式相結(jié)合。
育人制度創(chuàng)新是實現(xiàn)制度現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,需加快推動以師生為中心的教育情境及功能現(xiàn)代性變遷,釋放體制機制創(chuàng)新活力,為育人內(nèi)容及方式創(chuàng)新提供制度支撐。一是固定型向便捷型轉(zhuǎn)變。相比于過去育人資源有限,對象群體身份特征差異不大,高等教育活動在固定時間、場所和情境中展開。當前對象群體身份特征的異質(zhì)性增強,育人制度的固定時空限制帶來諸多不便。同時,教育學習資源獲取日趨便利,網(wǎng)絡空間學習、短視頻學習、自媒體學習等開放性學習潮流,進一步增進了個體對教與學便捷性的需求。順應趨勢變化,亟需實現(xiàn)固定型向便捷型的制度轉(zhuǎn)變。二是標準化向個性化轉(zhuǎn)變。以往的育人制度構(gòu)建,服務于標準化知識傳授和標準化人才培養(yǎng),招生分流、專業(yè)培養(yǎng)、課程教學、就業(yè)培訓等環(huán)節(jié)的制度標準相對單一,規(guī)制性較強。在新情境下,“學習范式”逐步取代“傳授范式”的主導地位,育人重心由標準化知識傳授轉(zhuǎn)向個性化知識學習。(5)劉海燕.向“學習范式”轉(zhuǎn)型:本科教育的整體性變革.高等教育研究, 2017,(1):48-54.知識與能力的組合形式和認證傳統(tǒng)不斷被超越,越來越以學生的需求偏好、興趣偏好等個性化特征為中心。三是選擇性向普惠性轉(zhuǎn)變。受知識高深性、智力高階性和資源有限性的影響,高等教育早期發(fā)揮著人才篩選的功能,育人制度在不同層面體現(xiàn)了對受教育群體的強選擇性。邁入普及化階段,機會和資源越來越豐富,育人內(nèi)容和育人方式的邊界不斷延展,育人制度越來越需要滿足普惠性訴求,既體現(xiàn)在“人人有學上”的形式普惠性,更表現(xiàn)為促進全員能力提升和發(fā)展的效益普惠性。
促進育人制度創(chuàng)新,需構(gòu)建便捷型、個性化與普惠性的制度體系。第一,健全開放靈活的便捷型育人制度。培養(yǎng)制度方面,高校需綜合學生就學背景的層次、規(guī)格、領域差異,高等成人教育還需考慮學生職業(yè)背景,形成在校教育與遠程教育、全日制教育與非全日制教育、學歷教育與非學歷教育相結(jié)合的多樣態(tài)格局,創(chuàng)新探索更加開放便捷的培養(yǎng)形式、組織形式與管理體制。教學制度方面,加快教學數(shù)字化、信息化、智能化制度建設,打造優(yōu)質(zhì)課程庫、學習材料庫、移動工具庫等“云上”資源空間,搭建移動學習、開放學習、交互學習平臺,推動智慧教學、VR教學、情境模擬等便捷化教學方式的廣泛運用。第二,構(gòu)建分層分類的個性化育人制度。秉承分層分類培養(yǎng)的育人理念,立足個性化需求傾向,開辟升學、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多元培養(yǎng)路徑,從專業(yè)分流制度、選課制度、咨詢輔導制度等方面強化制度性資源供給。引導學生理性認識自身的基礎能力優(yōu)勢、潛在資源優(yōu)勢,分析劣勢不足,制定強化優(yōu)勢和補強短板的個性化育人方案,組建不同層次水平的學習群組,落實分層教學、分層指導、分層支持、分層評價等制度設計,系統(tǒng)構(gòu)建橫向分類、縱向分層的個性化制度框架。第三,完善兼顧公平的普惠性育人制度。招生制度方面,摒棄唯分數(shù)、唯成績的傳統(tǒng)選拔觀念,形成能力主導、開放暢通的招生通道。落實“強基計劃”“特長招生”“專項計劃”“少數(shù)民族骨干計劃”等特殊招生方式,促進招生錄取機會向弱勢生源傾斜,鼓勵農(nóng)林類、師范類、建筑類等單科型高等教育機構(gòu),大膽探索能力主導和普惠扶持取向的招生錄取方案。資助幫扶制度方面,依托校園大數(shù)據(jù)平臺,錨定貧困弱勢群體的經(jīng)濟需求、情感需求和發(fā)展需求,健全獎、助、勤、工、貸“五位一體”的資助育人制度,完善班主任、輔導員、授課教師、心理咨詢老師等多元指導隊伍建設,建立包括職業(yè)興趣探索、就業(yè)能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的項目式發(fā)展制度,實現(xiàn)經(jīng)濟資助、情感紓解、發(fā)展幫扶,促進“貧困式資助”向“發(fā)展式資助”轉(zhuǎn)變。
高等教育系統(tǒng)與內(nèi)外環(huán)境的雙向互動性,使得育人活動離不開高校場域之外的共育環(huán)境,信息化時代教育開放性的不斷加強,進一步強調(diào)了“全環(huán)境”育人的必要性。加強高等教育系統(tǒng)與其他社會子系統(tǒng)的聯(lián)系,創(chuàng)設多元主體參與的共育環(huán)境,是優(yōu)化全民尤其后富群體能力提升的應有之義。
社會環(huán)境反映社會層面對思想文化、評價理念和價值追求等方面的定義與判斷,影響個體行為和整體行動的方向。當前人才能力發(fā)展的社會認識環(huán)境、評價環(huán)境、職業(yè)環(huán)境尚待優(yōu)化。一是認識環(huán)境方面,在“學而優(yōu)則仕”“萬般皆下品,唯有讀書高”等傳統(tǒng)思維慣習的影響下,“重知識輕技能”的價值偏好相對普遍,造成高知人才與技能人才的認知等級落差,以及普通教育與職業(yè)教育的社會地位分層。職業(yè)教育的學歷層次較低和發(fā)展不完善,進一步導致學歷與能力的脫節(jié),(6)唐林偉.為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展營造“不唯學歷憑能力”的社會氛圍.中國職業(yè)技術(shù)教育,2014,(21):273-276.加劇了對技能人才與職業(yè)教育的不重視。二是評價環(huán)境方面,社會人才評價環(huán)境存在部門化、功利化、私人化等不良評價傾向,背景、人脈、資質(zhì)、頭銜等標準的現(xiàn)實重要性,超越甚至凌駕于實際能力之上。針對能力的評價,又受成績、獎項、論文、文憑、帽子等量化指標的裹挾,造成價值漂移。三是職業(yè)環(huán)境方面,調(diào)查發(fā)現(xiàn),57.22%的大學生在求職過程中,遭遇不同程度和不同形式的歧視。(7)趙明,朱凱.我國大學生就業(yè)歧視現(xiàn)象的法律治理機制研究.黑龍江高教研究,2020,(10):46-50.圍繞女性角色的性別歧視、學歷與學校類型的學緣歧視、相貌外形的先賦歧視、針對農(nóng)民工等弱勢群體的戶籍身份歧視,發(fā)生在職業(yè)選拔、職業(yè)考核、職業(yè)晉升等不同環(huán)節(jié),不利于社會人才的能力成長。
構(gòu)建與時代需求相契合的社會發(fā)展環(huán)境,有助于引導社會各界尊重本領、尊重能力、尊重實力,強化整體效能。第一,尊重各類人才,引導重視能力的社會認知取向。加快轉(zhuǎn)變社會觀念,撕掉歧視標簽,營造尊重各類人才、崇尚工匠精神的社會文化氛圍,尤其加強對職業(yè)教育及技能人才的輿論宣傳力度,增強職業(yè)聲望。從政策支持、資源配置等方面,消弭學歷教育與職業(yè)教育的制度性差別待遇,提高技能人才的薪資水平,保障職業(yè)人才的基本權(quán)益,增加職業(yè)收益,形成“崇尚一技之長,不唯學歷憑能力”的社會價值取向。第二,糾正不良傾向,營造能力本位的人才評價氛圍。加快糾正不良人才評價風氣,重塑能力主導的評價理念,淡化社會背景、人脈資源、利益關系的影響,以實際能力為衡量標準;扭轉(zhuǎn)唯數(shù)量化、唯績效化的不科學評價傾向,引領和強化能力價值意蘊。第三,消除隱形門檻,完善能力優(yōu)先的職業(yè)環(huán)境。一方面,加快破除性別歧視、學歷門檻、學校等級、戶籍差別、地區(qū)偏見、身份標簽等隱形藩籬,增強不同群體的權(quán)利保護意識,健全就業(yè)平等權(quán)的法律保護制度,完善反對就業(yè)歧視的權(quán)益申訴制度。另一方面,完善聚焦專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)勝任能力、綜合發(fā)展能力的職業(yè)選拔機制、崗位匹配機制、工作考核機制,健全與人才市場體制相適應的人事制度、職業(yè)晉升制度、社會保障制度。
多主體協(xié)同育人共同體,有利于優(yōu)化整合高校教學資源、企業(yè)平臺資源、社會實踐資源,促進人才培養(yǎng)語境與企業(yè)語境、社會情境深度耦合。但實踐過程中,存在配合意識薄弱、協(xié)同意愿不統(tǒng)一、協(xié)同效益低下等問題。一是不同類型高校之間,各司其職、優(yōu)勢互補、協(xié)同配合是應然之態(tài);但分類發(fā)展理念的缺失和資源配置機制的不完善,導致不同類型高校發(fā)展不平衡、同質(zhì)化傾向嚴重的實然之困,帶來育人資源的隱性浪費。二是高校與企業(yè)之間,校企合作育人是實現(xiàn)高校企業(yè)資源聯(lián)動、產(chǎn)教融合的重要體現(xiàn);但一些校企共育模式仍處于角色分工不合理、雙向動力不足、企業(yè)熱情低迷、育人機制松散的短期低質(zhì)量合作階段。三是高校與社會之間,高校業(yè)已形成了以社會問題調(diào)研、志愿服務、對口支援、“三下鄉(xiāng)”等項目為依托的社會實踐育人機制;但學生對社會實踐項目的價值認同不足、主動參與的積極性不高,社會基層單位長期以接收方的角色被動配合、主動策劃率不高。高校與社會基層單位的協(xié)調(diào)溝通不足,長效化育人模式尚未形成,時見“走過場”“形式化”“低質(zhì)低效”等現(xiàn)象。
營造多主體協(xié)同育人的共同體氛圍,需充分激發(fā)和釋放高校集群、企業(yè)、社會的多向動力,優(yōu)化合作機制,提升協(xié)同質(zhì)量。第一,形成不同類型高校協(xié)同配合的共育格局。多途徑消除不同類型高校的身份符號和等級標簽,實現(xiàn)資源公平化配置和供給,優(yōu)化高校集群的數(shù)量結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu),為不同類型高校分類發(fā)展提供長效支持。重塑高校生態(tài)版圖,引導各類高校明確生態(tài)區(qū)位和使命任務,促進不同類型高校平行發(fā)展,學術(shù)型、應用型、技能型人才共同進步。第二,提升校企合作育人模式的雙向動力與共培質(zhì)量。合理定位高校與企業(yè)的角色,矯正“高校為主,企業(yè)為輔”的觀念偏差。高校精準對接不同發(fā)展階段企業(yè)的成長需求和利益訴求,搭建育人功能更完善的產(chǎn)教融合載體,促進企業(yè)從“終端接入”轉(zhuǎn)向“全局參與”,校企合作從“松散式合作”轉(zhuǎn)向“嵌合式協(xié)同”,為個體能力提升與發(fā)展提供更全過程、更廣范圍、更深程度的協(xié)同平臺。第三,增強高校社會實踐育人的價值認同與組織支撐。強化內(nèi)在價值認同,從個體自我價值實現(xiàn)、社會責任、組織承認等主體性心理需求出發(fā),吸引和感召更多學生運用理論知識與專業(yè)能力,參與社會實踐活動,解決社會問題。強化社會實踐育人的基層組織支撐,調(diào)動社會基層單位與高校合作育人的積極性,主動聯(lián)系高校搭建合作聯(lián)動平臺,完善與實踐團隊的前期問題溝通、中期信息交流,后期效果反饋,為高校學生服務社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)提供組織支持。
第三次分配是社會個體或團體自愿捐贈財產(chǎn)、貢獻時間、志愿服務的公益性分配,構(gòu)建初次分配、二次分配、三次分配的社會分配格局,是實現(xiàn)共同富裕的重要制度性安排。(8)鄧國勝.第三次分配的價值與政策選擇.人民論壇, 2021,(24):42-45.教育的基礎性、公益性、先導性、服務性,使其可成為第三次分配中有力推動共同富裕的橋梁。更好地發(fā)揮橋梁作用,需全面掌握第三次分配的社會參與及教育參與現(xiàn)狀。一是第三次分配的體量不大。社會捐贈是我國第三次分配的主要形式。數(shù)據(jù)顯示,2017年中國內(nèi)地捐贈總額合計 1499.86 億元,占GDP 總量的0.18%,同年美國慈善捐贈高達26818.51 億元,占GDP總量的2.1%,分別約為我國捐贈總額與比重的18倍與12倍。(9)江亞洲,郁建興.第三次分配推動共同富裕的作用與機制.浙江社會科學, 2021,(9):76-83,157-158.可見,我國慈善捐贈的增長空間、第三次分配推動共同富裕的潛在作用空間廣闊。二是高等學校參與第三次分配的程度不高。高等學校參與第三次分配主要表現(xiàn)在優(yōu)秀教師短期輪崗、學生助老扶殘志愿服務、高校畢業(yè)生貧困山區(qū)支教等方面,雖一定程度上促進了教育資源向貧困地區(qū)和群體的流動,但整體上參與形式比較單一、資源流動渠道仍不暢通、教育主體與資源的參與程度均不高。三是教育政策對第三次分配的推動作用未長效化。目前第三次分配中涉及高等教育的法規(guī)政策條款,碎片性、象征性特征明顯,與高等教育促進創(chuàng)富、共富能力提升的功能不匹配,與高等教育的完整性、能力發(fā)展的長期性、成效顯現(xiàn)的延時性不適應,束縛了潛在的高等教育資源配置長效化影響。
密切高等教育與第三次分配的聯(lián)系,既需優(yōu)化高等教育參與第三次分配的作用機制,促進更多高等教育資源主動流向后富群體、后富地區(qū);更要強調(diào)第三次分配對高等教育的反哺作用,為高等教育加快能力提升培養(yǎng)提供資源有益補充。第一,引領社會風尚,增加第三次分配總量。繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)道德文化中的慈善精神,加強社會主義慈善文明和道德文化建設,激發(fā)個人、社會組織、企業(yè)參與財產(chǎn)捐贈、慈善救助等活動的熱情。扶持非營利性組織、基金會、慈善機構(gòu)等公益性團體的發(fā)展,加強稅費減免力度、政策保障力度和社會監(jiān)督力度。開發(fā)創(chuàng)新“數(shù)字公益”“互聯(lián)網(wǎng)公益”等新型公益類型,豐富第三次分配的形式內(nèi)容。引導普通公民參與“愛心捐助”“公益演出”“慈善晚會”“圖書傳遞”等公益性慈善文化活動,形成“扶弱紓困”“守望相助”的社會風尚。第二,對接后富地區(qū),促進優(yōu)質(zhì)教育資源流動。高校辦學理念和校風文化應兼顧科學性、社會性與公益性,培養(yǎng)學生的大局意識、公益意識、履責意識,提升高校學生支援后富地區(qū)的主動性。以能力提升與培養(yǎng)為結(jié)合點,搭建高校與后富地區(qū)的人才輸送鏈和技術(shù)傳導帶,促進生物科技、醫(yī)藥護理、電子商務等不同學科教育,深度對接科研實驗、科技開發(fā)、技術(shù)推廣、實踐演練需求,與后富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求、教育醫(yī)療公共需求,為落后地區(qū)走向共富提供智力和技術(shù)支撐。第三,創(chuàng)設反哺高等教育的社會氛圍,形成可持續(xù)循環(huán)效應。完善社會反哺高等教育的頂層設計,健全教育投入和捐贈的優(yōu)惠政策。引導后富群體重視后代教育問題,增加家庭教育的支出力度與投資力度。加大教育公益事跡和教育慈善活動的宣導力度和優(yōu)待力度,營造尊師重教的社會氛圍,引導個人、社會組織、企業(yè)積極投入教育事業(yè),廣泛參與教育捐贈、教育救助、教育幫扶活動,形成教育促進共同富裕、反哺高等教育發(fā)展的可持續(xù)良性循環(huán)圈。