鄧杰華
(廣西壯族自治區(qū)貴港市煙草專賣局,廣西 貴港 537100)
黨的十九大報告提出要著力建設高素質專業(yè)化干部隊伍。2021年1月召開的全國煙草工作電視電話會議提出精心謀劃推動“十四五”時期煙草行業(yè)改革發(fā)展,其中包括“持續(xù)加強干部人才建設;堅定不移推動高質量發(fā)展、推動高效能治理、造就高素質隊伍”。2021年9月,習近平總書記出席中央人才工作會議并發(fā)表重要講話,強調要堅持黨管人才,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐,為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。國有企業(yè)要做好新時代人才工作,必須堅持和加強黨對人才工作的全面領導,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,打造高素質專業(yè)化的國有企業(yè)人才隊伍,使之成為實現企業(yè)高質量發(fā)展的堅強支撐。
煙草行業(yè)作為國家實體經濟的重要組成部分,必須忠誠踐行“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀。煙草基層商業(yè)企業(yè)作為行業(yè)直接與廣大卷煙零售客戶、工業(yè)企業(yè)、消費者和市場打交道的主體和行業(yè)形象“代言人”,必須培養(yǎng)和造就一支政治素質好、工作能力強、服務水平高、客戶信得過和市場穩(wěn)得住的人才隊伍,為切實維護國家利益、維護消費者利益提供堅強有力的組織人才基礎,不斷推動行業(yè)高質量發(fā)展。
軟實力建立在硬實力的基礎之上,體現在較強的政策執(zhí)行力、內部凝聚力、外部影響力等方面,需要建立一支適應新形勢、具有高素質專業(yè)化的人才隊伍去推動和落實。要推進人才強企戰(zhàn)略,堅持黨對人才工作的領導;強化黨建引領,以優(yōu)化結構為推動,以能力提升為重點,健全培養(yǎng)機制,打通發(fā)展路徑,強化實踐鍛煉,改善育才環(huán)境;提升政治引領力、組織學習力、發(fā)展創(chuàng)新力、平臺驅動力和工作保障力,依靠人才實力助推行業(yè)增強硬實力、提升軟實力。
發(fā)展大業(yè),人才為本,“高質量發(fā)展是煙草行業(yè)未來的新定位和新坐標”。立足新發(fā)展階段,企業(yè)傳統(tǒng)的、粗放型的管理方式已不能適應新形勢需要,亟須培養(yǎng)和發(fā)展一批具有堅定的政治素養(yǎng)、扎實的專業(yè)知識、敏銳的市場洞察力、熟練的市場開拓技能和一定數字化應用能力的高素質專業(yè)化人才。不斷提升隊伍對企業(yè)破解發(fā)展難題、化解矛盾風險、開創(chuàng)嶄新局面能力與水平,切實保障企業(yè)實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
當前,煙草基層企業(yè)人才隊伍建設與新時代建設高素質專業(yè)化人才隊伍的要求相比,存在綜合素質不強、人才結構不合理、專業(yè)化程度不高、本領能力不適應等問題,在主客觀上有多方面因素影響。
一是人才培養(yǎng)缺乏機制。一些企業(yè)人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)培養(yǎng)規(guī)劃,沒有搭建相應平臺,缺少具體舉措,甚至在后備人才培養(yǎng)上,欠缺常態(tài)化、制度化的跟蹤培養(yǎng)機制;二是人才培養(yǎng)制度不完善。一些企業(yè)沒有全面配套的人才培養(yǎng)系列制度,人才培養(yǎng)鍛煉不規(guī)范,梯隊建設不夠合理,中層管理人員年齡普遍偏大、專業(yè)化水平不高,年輕人才不愿扎根基層,導致基層單位高素質、綜合性、專業(yè)化人才缺乏。
(1)考核方式單一。對干部人才以年度考核為主,在日??己恕⒎诸惪己撕徒嚯x考核欠缺完善體系;(2)考核方法單一。以年度述職述廉、民主測評為主,重在表面性的認識,對人才政治思想、意識形態(tài)、工作作風、行為規(guī)范等缺乏深層次、全方位的了解,導致難以識別出“雙面人”;(3)考核內容單一。干部考核以工作考核、業(yè)績考核為主,對專業(yè)化能力注重不足,對個人與擬擔任職務的專業(yè)匹配度考慮不周,干部忽視專業(yè)知識、專業(yè)技能的提升和拓展,人才專業(yè)結構有待優(yōu)化;(4)激勵手段單一。激勵多停留在績效層面,技術創(chuàng)新層面、精神層面、職業(yè)發(fā)展層面不足,職業(yè)晉升發(fā)展、專業(yè)化技能晉升通道窄短,機制和施展平臺比較少,缺少多元化人才激勵體系,不同程度地影響企業(yè)發(fā)展的生機和活力。
一些年齡稍大的中層干部提升的驅動力不足,對提升自身專業(yè)能力缺乏緊迫感,缺乏專業(yè)知識更新。一些企業(yè)對人才專業(yè)化培訓不足,培訓精準度有待提高,如專業(yè)化培訓的組織化程度不高,培訓資源與業(yè)務所需的匹配度不夠,也缺乏分類指導和因人而異的專門化培訓。
新時代新征程,建設一批高素質專業(yè)化的企業(yè)人才隊伍,要深入學習貫徹黨中央新時代人才工作的新理念、新戰(zhàn)略、新舉措,不斷開創(chuàng)企業(yè)人才工作新局面。
(1)堅持黨管人才的原則
堅持以中央人才工作思想為指導,充分發(fā)揮黨在人才工作中總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,做好人才培養(yǎng)的頂層設計和戰(zhàn)略謀劃,始終把黨管人才原則貫穿人才工作的全過程、各環(huán)節(jié),確保黨的人才工作方針政策在基層得到全面準確的貫徹落實。站在高質量發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度,將高素質專業(yè)化納入人才工作統(tǒng)籌謀劃中,圍繞建設現代化煙草經濟體系這一中心目標,把“發(fā)現人、選對人、用好人,鼓動人、激勵人、促能人,培養(yǎng)人、引導人、成就人”作為工作的主要方向,進一步完善和落實人才隊伍培養(yǎng)發(fā)展配套制度和舉措,不斷聚集人才、培養(yǎng)人才、用好人才。
(2)突出人才的政治標準
要堅持把人才政治標準放在首位,突出嚴格政治培養(yǎng)和政治鑒別。在人才選、育、考、用、管環(huán)節(jié),重點考察和衡量政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律方面的表現,注重在實績考核、民主推薦中識別干部的政治品德和政治素養(yǎng),把政治要求貫穿到干部選拔任用的全過程,對政治不合格者“一票否決”。
(3)樹立鮮明的專業(yè)化導向
在政治合格的前提下,重點選拔培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才,堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜、以事?lián)袢耍茖W、合理地使用干部,用當其時、用其所長。加強行業(yè)年輕化、知識化、專業(yè)化人才儲備,開辟人才引進“綠色通道”,促進專業(yè)人才順暢流動,積極推進專業(yè)干部橫向縱向交流,注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,提高依法履職能力和專業(yè)水平。
(4)制定專業(yè)化人才規(guī)劃
圍繞行業(yè)高質量發(fā)展目標,結合企業(yè)發(fā)展實際,加強統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)謀劃,加強選拔配備培養(yǎng)專業(yè)人才,合理搭建專業(yè)人才梯隊,著力構建激勵型人才競爭體系,激發(fā)人才隊伍創(chuàng)新活力。全面提升管理隊伍、專業(yè)技術隊伍、職業(yè)技能隊伍向專業(yè)化、梯次化、精準化發(fā)展,為企業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的人才基礎。
培養(yǎng)高素質專業(yè)化人才隊伍,一方面要靠教育、引導和鍛煉;另一方面也要做到激勵和約束并重,強化人才提質塑能、干事創(chuàng)業(yè)的主動性。
(1)完善人才考核評價機制
著力于“知事識人”,建立權責明晰、內容全面、公平考核的管理評價機制,科學評價人才表現和貢獻。持續(xù)完善精細化、專業(yè)化的人才考核機制,近距離、經常性、有原則地接觸干部,多方位、多角度、立體式地考察人才。不斷完善人才考核方式,注重分類考核,將個人基礎素質、測評結果、工作實績、服務群眾、組織評價等方面有機融合,健全多維度、可量化的,以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的“續(xù)航”指標的人才評價體系,構建良性競爭、動態(tài)流動的人才識別新機制,努力讓實干者實惠、有為者有位。
(2)完善人才激勵保障機制
要激發(fā)人才動力,激勵保障機制要跟上,促進高素質專業(yè)化人才隊伍擔當作為。首先,拓展暢通激勵渠道。堅持以人為本,搞好員工職業(yè)生涯規(guī)劃設計,延展崗級晉升設計,讓各序列崗位人員在本崗級內也能獲得較長的發(fā)展空間,形成個人能力、業(yè)績與收入、晉升相匹配的有效激勵機制,使各類人才看到希望與前途,增強動力,激發(fā)潛能;其次,強化人才考核結果運用。把考核結果與干部選拔任用、職業(yè)發(fā)展、崗位層級晉升、評優(yōu)評先、薪酬激勵等掛鉤,并與教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵約束等結合起來,充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,引導干部樹立“靠素質立身,靠事業(yè)進步”的理念。
教育培養(yǎng)是促進人才全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的原動力。要運用系統(tǒng)思維、專業(yè)思維,增強人才教育培養(yǎng)系統(tǒng)性、精準化、實用性。
(1)完善專業(yè)化培養(yǎng)格局
人才培養(yǎng)成長是一項系統(tǒng)工程,涵蓋“選、育、用、管”各個環(huán)節(jié),寓于各部門之中。要完善黨委(黨組)對人才工作的統(tǒng)一領導,組織人事部門統(tǒng)籌協(xié)調,職能部門各司其職、密切配合,用人主體發(fā)揮主觀能動性,著力打通“育、選、管、用”鏈條,整合優(yōu)化教育培訓資源,建立持續(xù)選、重視育、適時用、強化管的人才工作格局,共同抓好人才工作各項任務落實,使培養(yǎng)教育貫穿員工成長、企業(yè)發(fā)展的全過程。
(2)實施專業(yè)人才培養(yǎng)計劃
培養(yǎng)是職工成才的基礎。首先是加強專業(yè)人才儲備。著眼適應行業(yè)高質量發(fā)展和人才儲備需要,有計劃地通過應屆大學生招聘、社會招聘等多種渠道引進專業(yè)技術型、職業(yè)技能型人才,避免出現斷層;其次,加快培養(yǎng)經濟管理、工程技術、財務審計、信息化、法律、煙葉生產等方面的中高級專業(yè)技術、職業(yè)技能人才;最后建立高技術、高技能專業(yè)人才庫,探索建立企業(yè)首席技師制度,設立技師工作室、工匠工作室、職工創(chuàng)新工作室等,加大參與行業(yè)人才工程選拔推薦工作,大力發(fā)掘、培養(yǎng)高素質人才。
(3)加強專業(yè)化精準培訓
把培訓作為人才隊伍專業(yè)化建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程,堅持精準調訓,提高全員學習力。首先,實施精準化培訓。著眼于崗位對應、層次對應、專業(yè)對應,系統(tǒng)規(guī)劃培訓對象、培訓內容、培訓形式和培訓師資等,精心設計和組織好各級各類人才培訓,確保培訓計劃做到分層分類、重點突出、全面覆蓋,為各類干部人才提供具有前瞻性、實踐性和崗位適配性的個性化專業(yè)能力培養(yǎng);其次,建立系統(tǒng)化培訓機制。堅持“坐下來+走出去+請進來”培訓方式,注重整合教育培訓師資,構建一體化教培模式,整合優(yōu)化教育培訓資源,積極探索與黨校、區(qū)內高校建立聯(lián)系點和聯(lián)合培訓機制,不斷增強推動高質量發(fā)展的政治素質和專業(yè)本領。
(4)搭建專業(yè)實踐平臺
實踐出真知。人才要得到較好成長,須注重對人才的培養(yǎng)歷練。按照黨管干部、黨管人才的原則,立足行業(yè)特點和現實需求,圍繞高素質、專業(yè)化目標,實施專業(yè)能力提升工程。建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系,為各類干部人才提供具有前瞻性、實踐性和崗位適配性的個性化專業(yè)能力培養(yǎng),讓各類人才投身于煙草行業(yè)的改革創(chuàng)新和工作實踐中,提高運用理論指導實踐的能力。特別是應建立人才梯隊培養(yǎng)機制,發(fā)揮基層和生產一線發(fā)現、培養(yǎng)后備骨干人才的基礎陣地作用,多在平時的工作中給骨干人員換部門、壓擔子、針對性培養(yǎng),使他們在工作實踐中豐富經驗、增長才干。
各類人才的成長不僅需要組織的培養(yǎng)和引領,更
需要組織嚴格管理,保持政治生態(tài)風清氣正。(1)改善專業(yè)化人才培育環(huán)境
使企業(yè)各類人才快速成長,需要營造適應人才成長規(guī)律、育才愛才的良好環(huán)境。實施“英才”培養(yǎng)工程,實施“儲英”計劃,建立后備人才培養(yǎng)儲蓄庫,采取及早選苗、重點扶持、持續(xù)培養(yǎng)、基層鍛煉等措施,為年青后備人才健康成長營造良好環(huán)境。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺,不求全責備,不論資排輩,構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,讓事業(yè)激勵人才,讓人才成就事業(yè)。堅持嚴管和厚愛結合,對人才加強容錯免責的考量,積極為人才松綁,寬容人才在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵改革創(chuàng)新,支持履職擔當。同時,把關愛人才身心健康作為人才正向激勵的組成部分,激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的內生動力,做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。
(2)完善專業(yè)化人才管理監(jiān)督機制
著力于“嚴格管理”,強化動態(tài)監(jiān)管。首先,完善監(jiān)督制度。堅持從嚴治黨、從嚴管理干部,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,積極探索管理全面、標準嚴格、細化環(huán)節(jié)、措施配套、責任分明的管理體系,建立干部政治表現“負面清單”,分層分類分領域提出政治表現評價標準,將干部政治要求具體化、形象化、案例化;其次,推進干部家訪制度。通過拉家常、訪家情、察家風、聽意見,貫通對干部八小時內外管理,建立干部德行檔案;最后,強化綜合監(jiān)督。充分用好年度考察考核、效能監(jiān)察、專項審計、巡察等管理監(jiān)督手段,嚴格執(zhí)行個人事項報告、重要事項請示報告、談心談話等制度,貫通運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”,把紀律和規(guī)矩挺在前面,抓早抓小抓苗頭,防止小毛病演變成大問題,確保干部人才政治素質過硬。
“十年樹木,百年樹人”,人才隊伍建設是一項長期性、根本性和基礎性的工作。要樹立系統(tǒng)觀念,著力打通人才“育、選、管、用”鏈條,實施“融合+”,加強專業(yè)化、精準化培訓。不斷創(chuàng)新工作方式方法,提升發(fā)展創(chuàng)新力,建立一支適應新形勢具有專業(yè)化、職業(yè)化的高素質人才隊伍,為基層煙草企業(yè)高質量發(fā)展提供有力的人才支撐。