羅 敏 吳財聰 黎智銦 譚志明 吳向群 楊奕帆 林世鐸 王鑫睿

中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院 廣東廣州 510120

中共中央辦公廳于2019年1月31日印發(fā)實施的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》中指出，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織是黨領導下的政治組織，政治性是群團組織的靈魂。

黨建帶團建、工建是黨建理論和實踐的重要內(nèi)容和有機組成部分[1-3]，黨建、團建、工建三者息息相關(guān)、密不可分，是由內(nèi)生性關(guān)系、成長性關(guān)系、延伸性關(guān)系等三大關(guān)系形成的具有豐富內(nèi)涵的關(guān)系體系[4-5]。

因此，不能夠片面地去看待黨組織、團組織、工會組織的發(fā)展，應把三者視為一個互相聯(lián)系、互相推動、互相發(fā)展的整體，強化黨建、團建、工建的常態(tài)化聯(lián)系，逐步完善日常的黨建、團建、工建工作。

1 黨建帶團建促工建的重要意義

黨建帶團建促工建是黨的建設中非常重要的一部分[6-7]，黨建帶團建促工建工作一直以來都受到黨和國家的重視。中央提出堅持黨建帶團建、帶工建，廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動[8]。

共青團、工會等群團組織是黨的后備軍，黨建工作對文化的傳承、人才的培養(yǎng)起到巨大的作用[9]。習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中明確要求，“增強群眾工作本領，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走”。黨建帶團建促工建,根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，目標在“促發(fā)展”，堅持黨建帶團建促工建，有利于黨執(zhí)政能力的提高，有助于黨組織加強對團組織、工會組織的領導，有利于創(chuàng)新黨組織、團組織、工會組織的設置和活動方式，壯大隊伍，還有助于提高黨組織、團組織、工會組織的吸引力和號召力，增強黨組織、團組織、工會組織的內(nèi)在活力[10]。

2 新形勢下黨建帶團建促工建工作中存在的問題

當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨建帶團建促工建工作面臨著諸多新挑戰(zhàn)[11-12]，同時也暴露出一些問題。

①現(xiàn)今網(wǎng)絡信息已成為大眾生活中必不可缺的組成部分，原來傳統(tǒng)模式下的黨建、團建、工建工作已不能完全適應、不能完全滿足新形勢的變化與需要，如何緊跟信息時代潮流，根據(jù)新形勢特點來推動黨建帶團建促工建工作，是黨團工組織亟需思考的一大問題。

②黨建帶團建促工建的長效機制不夠健全，黨建、團建、工建工作的密切關(guān)系易被忽視，實際工作存在一定的隨意性，穩(wěn)定性和連續(xù)性不足。黨團工聯(lián)系制度、工作考評制度、以及人才的培養(yǎng)、推薦、選拔、任用等等機制還有待進一步優(yōu)化完善。因此，在當前新形勢下，根據(jù)社會發(fā)展變化和職業(yè)的特點，建立一套科學合理、完整有效的長效工作機制顯得尤為必要。

③黨建帶團建促工建工作的創(chuàng)新性不足[13]，具體表現(xiàn)在工作方式陳舊、活動載體和平臺單一、組織設置方式未能根據(jù)新形勢變化而重新定位等等，這導致黨團工組織吸引力和凝聚力下降，組織作用有所弱化。因此，如何創(chuàng)新黨建、團建、工建工作模式，激發(fā)新活力，提高組織活動的吸引力是落實黨建帶團建促工建工作的重要保證和內(nèi)在需求。

3 新形勢下黨建帶團建促工建工作的實踐探索

文章以中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院為例，在梳理分析醫(yī)院黨建帶團建促工建工作的歷史背景下，明確黨建帶團建促工建工作的重要意義，探索新形勢下黨建帶團建促工建工作的實踐做法，力求從實踐操作層面上為醫(yī)院黨建帶團建促工建機制探索實踐提供參考和借鑒。

3.1 黨建帶團建促工建工作的總體思路

在新形勢下，黨建帶團建促工建工作首先應當明確定位、把握關(guān)系，圍繞“為人民服務，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”的宗旨和目標，實現(xiàn)醫(yī)院黨建帶團建促工建的良好互動，從思想上、制度上、文化上構(gòu)建起科學、合理、有效的黨建帶團建促工建的長效機制，推動我國衛(wèi)生健康事業(yè)的穩(wěn)步科學發(fā)展。在實踐過程中，應遵循以人為本、全面發(fā)展的原則，立足本職工作，凸顯醫(yī)院特色，切實代表、維護最廣大群體的利益，最大化地滿足黨員、團員、工會成員們?nèi)?、健康發(fā)展的需要。

3.2 創(chuàng)新黨建帶團建促工建工作的主要做法

3.2.1 思想引領，發(fā)揮黨組織的圓心作用 行動的先導是思想，黨團工建設的基礎與前提是思想建設，因此，思想建設對黨團工的隊伍、作風等方方面面的建設都有著決定性的作用，將直接影響到黨團工建設成效的好壞。中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院以思想為引領，不斷提高“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，同時結(jié)合工作實際，發(fā)揮黨組織的圓心作用，建立思想建設的帶建機制。

①以“四有”為抓手，畫好黨建工作同心圓。在中山大學校黨委領導下，中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院黨委切實圍繞“班子有作為”“支部有方法”“黨建有品牌”“單位有典型”的“四有”目標開展黨組織建設，充分體現(xiàn)黨的政治核心作用，把黨的教育方針、政策貫穿到醫(yī)、教、研多方面過程中，使黨建工作與醫(yī)院中心工作深度融合，使黨組織成為凝聚力量的圓心，成為先進的戰(zhàn)斗堡壘，黨員成為醫(yī)院中心工作的支柱和骨干，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動團組織、工會組織的建設和發(fā)展。

在發(fā)揮黨組織的圓心作用的基礎上，黨組織加強對團建、工建工作的研究，加強對團建、工建工作的指導、支持和幫助，形成穩(wěn)固的黨建帶團建促工建長效機制，明確規(guī)定黨組織如何參與共青團、工會工作，以怎樣的方式參與和具體參與哪些領域，明確說明團組織、工會組織在哪些方面可以參照黨組織的標準來開展工作，哪些方面應該保留自身獨有的特色。

②建立多維度思想理論學習體系。在醫(yī)院領導班子層面，秉著遵循尊重客觀，符合實際，有利于醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則，建立起思想學習及工作溝通交流機制。醫(yī)院行政班子領導人員(含民主黨派成員等)和黨委書記、副書記、紀委書記原則上每兩周召開一次會議，堅持加強思想政治工作，不斷提升政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以人民健康為中心，團結(jié)職工推進改革發(fā)展，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量、積極推進醫(yī)療幫扶。黨委其他班子成員可視議題情況列席會議，醫(yī)院院長辦公室主任、黨委辦公室主任、紀檢監(jiān)察部主任、審計部主任列席會議并做好會議記錄工作。通過這一思想學習及工作溝通交流機制，醫(yī)院領導班子政治過硬、能力過硬、密切配合，醫(yī)院多項工作得到了社會廣泛贊譽。

在黨團工聯(lián)動層面，建立健全切實可行的黨建帶團建促工建運行機制和黨團工會緊密聯(lián)動機制，提高黨建帶團建促工建的積極性和主動性。中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院通過黨組織、團組織、工會組織聯(lián)動共建，把廣大職工、青年、團員凝聚在黨的周圍，建立起黨委/團委/工會主席、黨支部/團支部/工會、黨小組/團小組/工會小組等三級思想教育及管理體系，有計劃、有目標、有側(cè)重點地開展黨課、團課、工會學習，通過集中培訓、主題黨日/團日/工會日、組織生活會、研討會、報告會、講座等多種形式，加強思想學習和互動交流，在拉近黨員、團員、工會成員距離的同時，團組織、工會組織提高自身向黨組織靠攏、緊密依靠黨組織開展工作的主動性和積極性，加強黨建帶團建促工建的重視程度，主動爭取黨組織的領導和指導，進一步提高團干部、團員、工會成員的自身素質(zhì)，為黨建帶團建促工建工作的順利開展提供現(xiàn)實可能。

3.2.2 優(yōu)化組織設置，因?qū)嶋H制宜促發(fā)展 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)性特點較強，需要承擔門診、急診、會診、手術(shù)、夜間值班、臨床教學等不同任務，同時，醫(yī)療機構(gòu)尤其是大多數(shù)大型三級甲等公立醫(yī)院是分設多個院區(qū)，因而工作人員多分散在不同院區(qū)的不同崗位。因此，黨員、共青團員、工會成員存在數(shù)量大，工作時間、工作任務難以統(tǒng)一安排，地理位置分散、流動性大等情況，故組織活動的開展存在一定困難。

中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院有兩個院區(qū)和一個門診部(院本部、南院區(qū)、南校區(qū)門診部)，現(xiàn)有職工5 412人，黨員總數(shù)1 705人，占職工31.50%；共青團員1 303人，占職工24.08%；工會成員3 977人，占職工73.48%。針對上述難點情況，醫(yī)院堅持優(yōu)化組織設置，以科室專科為維度，針對醫(yī)院各科室架構(gòu)及環(huán)境、結(jié)合專科特色及風貌，設置黨支部46個、團支部38個、工會39個，使得基層組織網(wǎng)絡全面覆蓋，確保黨建帶團建促工建工作的可行性、延續(xù)性、合理性。

同時，醫(yī)院實施“頭雁工程”，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，選優(yōu)配強黨支部書記、團支部書記、工會主席，定期組織集中培訓，實施“雙培養(yǎng)”工程，建立起一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務精的干部隊伍。加強黨建帶團建促工建的意識形態(tài)建設工作，開展黨組織、團組織、工會組織干部培訓，建立工作例會制、定期聽取工作匯報制、黨組織、團組織、工會組織干部的培養(yǎng)選拔競爭機制等，構(gòu)建緊密聯(lián)動機制，形成良好的工作氛圍、寬松的工作環(huán)境、及時有效的溝通機制。與此同時，建立起一套科學可行的干部考核評價指標體系，定期開展年度考核工作和述職評議考核工作，將聯(lián)系團支部、工會建設的任務納入黨支部書記的年度述職評議考核中，督促黨團工干部落實好本職工作，提升干部的綜合素質(zhì)，為基層組織的建設鞏固力量。

3.2.3 爭先創(chuàng)優(yōu)強建設，“兩帶兩促”共發(fā)展 醫(yī)院以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，明確“帶什么”、“促什么”，“怎么帶”、“怎么促”等一系列問題，形成具體、詳實、統(tǒng)一的工作機制，將目標明確、責任理清、任務落實，建立考核機制，形成工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過建立“黨建帶團建促工建”工作目標責任制度、工作領導協(xié)調(diào)機制和工作考核制度，有機結(jié)合黨團工陣地建設、黨團工組織創(chuàng)新、黨團工活動開展，同研究、齊部署，形成良好的工作長效機制。

確立“樹典型、立示范”的引領機制，定期開展評先評優(yōu)，通過爭創(chuàng)“先進黨支部”、爭評“青年文明號”[14]、爭得“最佳工會活動組織獎”等活動，形成各基層組織展示職業(yè)文明的“窗口”[15]，學習崗位技能的“課堂”，培養(yǎng)青年人才的“搖籃”，使活動具有鮮明的時代性、示范性及輻射性。形成黨建、團建、工建工作聯(lián)動開展、密切銜接，黨建帶團建促隊伍、黨建帶工建促發(fā)展的良好氛圍，以黨組織和黨員的先進性來激發(fā)團組織和青年團員的先進性、來帶動工會成員的活躍性。

對于“推優(yōu)”工作，黨組織、團組織、工會組織協(xié)調(diào)配合，從戰(zhàn)略的高度上去明晰“推優(yōu)”工作的重要意義，一起抓發(fā)展、抓落實。在具體實踐中，根據(jù)新形勢，合理、科學、及時、正確地開展“推優(yōu)”工作，明確發(fā)展的整體工作目標和工作規(guī)劃。黨組織、團組織、工會組織之間加強工作溝通與聯(lián)系，工作不脫節(jié)，保持工作、思想動態(tài)的及時更新，充分發(fā)揮積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并且有針對性地完善、改進工作方式和方法，并定期、有針對性、多種形式地開展教育培訓工作，形成齊爭共創(chuàng)的良好局面，配套聯(lián)動、凝心聚力、形成合力來完成“推優(yōu)”各項具體工作。

3.2.4 創(chuàng)新品牌活動，活化組織形式 隨著黨建帶團建促工建工作的逐步深入，醫(yī)院立足實際，在推動全面落實“三會一課”制度、談心談話等日常常規(guī)工作的基礎上，不斷探索、不斷創(chuàng)新，擺脫傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮黨組織、團組織、工會組織深度融合醫(yī)學發(fā)展的優(yōu)勢和作用，做好將思想政治教育與醫(yī)院文化活動有效地結(jié)合起來，打造了各具特色的、創(chuàng)新的、生動的、有趣的、有吸引力的黨團工會品牌活動項目。在教育方式上構(gòu)建有效的載體和平臺，建立多平臺多形式帶建機制。比如組織開展“逸仙人的家國情懷”圖片展活動，開展中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院185周年院慶系列活動，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育及新冠肺炎疫情防控知識競答講述活動，開展中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院“黨課開講啦”活動，開展走訪慰問生活困難黨員老黨員、老干部活動，開展年度紀律教育學習月活動，做好“我和我的祖國”征文征集活動，舉辦“為黨而歌”紅色詩文作品征集評選活動，開展“不忘初心，崇廉尚潔”廉政文化征稿活動，開展學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》活動，開展《博濟人》封面人物遴選活動等等，既保留傳統(tǒng)的會議、報告等模式，又形成創(chuàng)新生動活潑的實踐課程內(nèi)容，使得意識形態(tài)領域的知識易于消化，把常規(guī)、專項工作作為實現(xiàn)黨團工會聯(lián)動的有形載體，強化組織歸屬感，凝聚意識，提升自身的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時，充分利用微信、QQ、網(wǎng)站、新媒體[16]等信息平臺，以文字、圖片、視頻等多種方式強化思想教育的學習。

4 討論

黨建帶團建促工建機制探索實踐是醫(yī)院黨建工作的重要組成部分，也是促進團的建設、工會建設的重點工作，不僅是新時期黨建工作的迫切要求，而且是全面活躍團、工會群團組織的現(xiàn)實需要，更可以促進醫(yī)院改革發(fā)展和穩(wěn)定，從而為醫(yī)院培養(yǎng)出社會主義合格建設者和可靠接班人。因此，黨建帶團建促工建機制探索實踐具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。比如新冠疫情期間，在醫(yī)院黨委、團委和工會的號召下，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，挑起各醫(yī)療隊帶隊隊長的重任，團員和醫(yī)護人員積極響應加入支援抗疫的隊伍。151名援助湖北醫(yī)療隊員中，有84名申請入黨，其中54名同志火線發(fā)展為黨員，為組織輸送新鮮血液；在新一波廣東疫情期間，有102名醫(yī)療隊隊員向黨組織遞交了入黨申請書，用實際行動向黨組織靠攏。醫(yī)院還被評為廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體。

隨著醫(yī)院黨建帶團建促工建工作的新思路和新方法的不斷探索，通過系列做法，逐步形成工作體系，逐步建立起各項運行機制，促進黨團工會溝通、良性互動，黨建、團建、工建的整合相融，形成了合力，發(fā)揮了更大作用。醫(yī)院先后獲評為廣東省醫(yī)院黨建“四有”工程示范點、廣東省先進基層黨組織、廣東省“黨建工作標桿院系”培育創(chuàng)建單位、廣東省公立醫(yī)院黨建“四有”工程創(chuàng)建示范點、廣東省五四紅旗團委、廣東青年五四獎章等，形成了齊爭共創(chuàng)的良好局面，為黨建帶團建促工建機制的探索實踐積累了有效的經(jīng)驗。