張 帆

(大連財(cái)經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622)

一、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用

(一)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是其使命擔(dān)當(dāng)

黨的十九大提出深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，以人民群眾所滿意的教育來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展。地方高校作為我國(guó)教育教學(xué)的主體，其辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)能力能夠從一定程度上反映出當(dāng)?shù)氐霓k學(xué)水平和教育事業(yè)的發(fā)展情況，而高質(zhì)量的地方性教育除了能夠起到教育和教學(xué)的作用，更能夠支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的高校教學(xué)承擔(dān)著培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)人才的責(zé)任，只有保證人才質(zhì)量才能更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于地方高校來說，以高校建設(shè)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，是地方高校所肩負(fù)著的時(shí)代使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(二)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是其基本職能

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流合作是高校的五大職能。高校的人才培養(yǎng)職能是從滿足社會(huì)需要的現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，以培養(yǎng)具有高技能素質(zhì)人才為目的，最終培養(yǎng)出能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。在高校建設(shè)和發(fā)展的過程中，要制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，建立和調(diào)整符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，并明確科研重點(diǎn)，通過學(xué)校教育的為國(guó)家和社會(huì)輸送優(yōu)秀人才。所以說，地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是它的一項(xiàng)基本職能。

(三)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是其發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐约寄苄蜑橹鞯膽?yīng)用型人才需求。地方高校在建設(shè)發(fā)展中要準(zhǔn)確把握高等教育的新形勢(shì)新變化，考慮如何建設(shè)高質(zhì)量教育體系，融入地方發(fā)展大局，按照地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要革新教學(xué)思路，調(diào)整自身的教學(xué)方法，使高校的教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容能夠符合時(shí)代的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。高校要積極組織開展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人才需求的調(diào)研，以調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

(四)地方高校是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智庫(kù)

地方高校通常具有一定科研實(shí)力，能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行研究，以助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高校智庫(kù)由具有專業(yè)素質(zhì)水平的專家組成，能夠?yàn)閰^(qū)域發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供決策思路和決策方法。由于高校的人才資源較為集中，而且具有廣泛的學(xué)科覆蓋面，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供必要的條件。所以在建設(shè)高校智庫(kù)的時(shí)候需要發(fā)揮出創(chuàng)新的作用，以創(chuàng)新科技來引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題

(一)地方高校的服務(wù)意識(shí)模糊

在地方性高校建設(shè)和發(fā)展的過程中，有的高校的服務(wù)意識(shí)相對(duì)模糊，缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所肩負(fù)的責(zé)任；有的高校缺乏根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求對(duì)學(xué)校專業(yè)和師資力量進(jìn)行有效配置的能力，服務(wù)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不明顯，沒有注重教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，在長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中，不利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一些地區(qū)的高校自身服務(wù)意識(shí)較為缺乏，對(duì)于人才的社會(huì)能力建設(shè)存在缺陷，只注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)水平，忽視了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)踐能力培養(yǎng)，忽略了師生的服務(wù)意識(shí)，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)地方高校專業(yè)設(shè)定不符合區(qū)域發(fā)展需求

如前文中所述，一些地區(qū)的高校專業(yè)設(shè)置不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，無法為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人才支持。例如，一些高校專業(yè)設(shè)置較為陳舊，缺乏地方性的特色專業(yè)，使高校無法發(fā)揮出培養(yǎng)優(yōu)秀人才的作用[1]。一些高校在設(shè)置課程內(nèi)容時(shí)，所使用的教材和實(shí)際工作崗位相去甚遠(yuǎn)，學(xué)生所學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)與社會(huì)相脫節(jié)。一些高校設(shè)置的專業(yè)較為陳舊，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，但是為了能夠穩(wěn)定招生規(guī)模，不愿意割舍老專業(yè)。而且一些高校在設(shè)置專業(yè)的時(shí)候忽視了專業(yè)設(shè)置和地方企業(yè)對(duì)人才需求的匹配程度，導(dǎo)致學(xué)生在參與社會(huì)實(shí)踐的時(shí)候較為困難，無法與招聘崗位相匹配。還有部分高校為了擴(kuò)大招生，在設(shè)置專業(yè)時(shí)忽視了實(shí)際情況，盲目加大對(duì)熱點(diǎn)專業(yè)的投入，這種現(xiàn)象不僅會(huì)影響地方高校的專業(yè)發(fā)展，也會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)水平。

(三)地方高校和區(qū)域文化間銜接較為薄弱

高校在教育教學(xué)和人才培養(yǎng)上應(yīng)主動(dòng)契合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，但有的高校的文化氛圍薄弱，且與區(qū)域文化之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，無法實(shí)現(xiàn)幫助建設(shè)區(qū)域文化的功能。由于一些地區(qū)的高校的建成時(shí)間較短，自身缺乏文化沉淀的時(shí)間，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)薄弱，不能和當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化形成有效的銜接。所以，當(dāng)?shù)胤礁咝Ｎ幕c當(dāng)?shù)靥厣幕M(jìn)行銜接時(shí)就會(huì)因?yàn)槿狈哂刑厣缘奈幕w系，而出現(xiàn)不利于建設(shè)當(dāng)?shù)靥厣幕那闆r發(fā)生。研究調(diào)查結(jié)果顯示，一些沒有當(dāng)?shù)靥厣幕攸c(diǎn)的高校在建設(shè)過程中，會(huì)與其他高校的文化建設(shè)趨于雷同，甚至出現(xiàn)了“復(fù)制文化”的現(xiàn)象，在這樣的盲目參考復(fù)制中難以提升文化水平，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。

(四)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較差

由于地方高校無論是資金支持力度還是人才投入能力均存在一定的不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較為落后，且受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和師資力量等方面的限制使其無法強(qiáng)化自身發(fā)展能力，也無法投入較大的資金提高教育水平和科研水平，也難以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。對(duì)于地方高校來說，其科研成果轉(zhuǎn)化能力較為缺乏，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)的能力也一定程度上受到影響。而且有的地方高校正處于前期建設(shè)和發(fā)展的階段，無法充分發(fā)揮學(xué)校的服務(wù)職能。除此之外，由于一些地方高校的師資力量不強(qiáng)，并且基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏，導(dǎo)致學(xué)校科技創(chuàng)新受到了較大的影響。一些教師雖然主動(dòng)進(jìn)行科研，但是科研結(jié)果無法應(yīng)用于實(shí)際[2]。另外，地方高校的自身發(fā)展受到一定的約束，導(dǎo)致其在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上面臨著困難，不利于提高地方高校的服務(wù)能力，難以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策

(一)提高地方高校的服務(wù)意識(shí)

地方高校是在特定區(qū)域內(nèi)發(fā)展起來的，并且依賴當(dāng)?shù)刭Y源成長(zhǎng)，最終服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在地方高校建設(shè)中，為了能夠使地方高校更好發(fā)揮服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的作用，就要不斷提升高校對(duì)區(qū)域發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。學(xué)校要采取多種措施，積極引導(dǎo)部門和教職人員增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，提升服務(wù)水平和能力。要充分認(rèn)識(shí)教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到的推動(dòng)作用，切實(shí)保證學(xué)校教職人員能夠?qū)⒔逃ぷ髋c社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來。同時(shí)，為了能夠讓學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相匹配，要采取措施組織學(xué)校相關(guān)人員定期對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，熟悉掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政府的發(fā)展規(guī)劃以及發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，以此為依據(jù)調(diào)整學(xué)校的人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，學(xué)?？梢蠼處煻ㄆ陂_展實(shí)地調(diào)研，對(duì)于所教授課程相關(guān)的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，為自身的授課活動(dòng)提供一定的優(yōu)化。教師在立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)校的需要開展實(shí)地調(diào)研后，要積極提出有利于學(xué)校發(fā)展的建議。

(二)增強(qiáng)地方高校的服務(wù)能力

由于地方高校發(fā)展相對(duì)比較特殊，而隨著高等教育的進(jìn)一步改革和推進(jìn)，其在發(fā)展和建設(shè)中勢(shì)必會(huì)遇到很多困難。當(dāng)前，地方高校要增強(qiáng)服務(wù)能力，就需要清晰把握自己的定位，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的方式來增強(qiáng)地方高校的服務(wù)能力。在地方高校建設(shè)發(fā)展中，要不斷提升和完善高校服務(wù)地方的能力，構(gòu)建獨(dú)特的地方性服務(wù)體系。而作為地方高校，要增強(qiáng)服務(wù)能力，應(yīng)該具有其獨(dú)特性的文化，這在一定程度上決定了這所高校是否能夠持續(xù)發(fā)展。一個(gè)具有獨(dú)特的文化魅力的高校一定能夠在激烈的高校人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得獨(dú)特的地位，脫穎而出[3]。學(xué)校應(yīng)結(jié)合高校發(fā)展來研究自身的歷史文化和人文背景，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?duì)人才的需求來創(chuàng)新和發(fā)展學(xué)校的人才培養(yǎng)體系，以增強(qiáng)學(xué)校的服務(wù)能力。地方高校要充分認(rèn)識(shí)高校文化發(fā)展與高校硬實(shí)力之間的關(guān)系，通過學(xué)校的社會(huì)文化功能帶動(dòng)學(xué)校的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能提升，以提高其經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力。例如，某高校在強(qiáng)化地方服務(wù)能力中積極推廣以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系，借助校企合作等作用機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)與學(xué)校相對(duì)接”“教室與車間對(duì)接”“學(xué)生與學(xué)徒對(duì)接”等，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校課程教育體系的改進(jìn)與完善。同時(shí)在條件允許的情況下，要積極主動(dòng)開設(shè)面向市場(chǎng)的特色課程等。

(三)完善地方高校服務(wù)力量的培養(yǎng)機(jī)制

地方高校要在該區(qū)域內(nèi)獲得可持續(xù)發(fā)展，就離不開當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和政府的幫助與支持。這就要求學(xué)校應(yīng)該與地方政府、企業(yè)達(dá)成合作，以增強(qiáng)服務(wù)力量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)以校企合作的方式來不斷完善自身的教學(xué)方式和人才培養(yǎng)方式，不斷培養(yǎng)出具有良好實(shí)踐操作能力的優(yōu)秀人才，使優(yōu)秀人才主動(dòng)參與到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。為了能夠使校企合作落實(shí)到位，學(xué)?？沙闪为?dú)職能部門負(fù)責(zé)校企合作工作，牽頭做好校企合作。在此工作中，不僅要加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的合作，還要在學(xué)校建立起與企業(yè)需求相吻合的相關(guān)專業(yè)，使學(xué)校發(fā)展能夠和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相吻合。學(xué)?？梢酝ㄟ^邀請(qǐng)企業(yè)員工為學(xué)生開展職業(yè)講座、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)際操作等各種方式，主動(dòng)培養(yǎng)企業(yè)所需人才，提高學(xué)生的實(shí)際工作能力。這樣既強(qiáng)化了地方高校的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力，又夯實(shí)了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，提升了學(xué)校辦學(xué)水平。

(四)發(fā)展地方高校的特色專業(yè)課程

為了能夠進(jìn)一步發(fā)揮地方高校的服務(wù)作用，使地方高校能夠和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相匹配，就需要積極調(diào)整和優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，發(fā)展特色專業(yè)，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)學(xué)校其他課程的建設(shè)與發(fā)展，使學(xué)校真正能夠成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。例如，在特色課程選擇中，應(yīng)面向市場(chǎng)進(jìn)行改進(jìn)。如當(dāng)前單身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在上海、廣州等一線城市已經(jīng)快速涌現(xiàn)出單人食堂這一新型業(yè)態(tài)，而在《中國(guó)單身經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中發(fā)現(xiàn)，從2019年開始我國(guó)獨(dú)居人口數(shù)量快速增加，在中國(guó)單身時(shí)長(zhǎng)以年為單位的單身人士已高達(dá)73.01%，其中有43.60%的單身人士單身時(shí)長(zhǎng)為3年以上，產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)需求，為特色課程設(shè)置提供了參考。在設(shè)置特色課程的時(shí)候，學(xué)校除了充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況外，也要兼顧不同專業(yè)教育的特殊要求。針對(duì)如前文中所述的一些地方性高校中存在一些較為傳統(tǒng)和陳舊、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的舊專業(yè)的情況，學(xué)校就要主動(dòng)調(diào)整專業(yè)內(nèi)容，使其能夠符合時(shí)代發(fā)展和社會(huì)的需要，真正為社會(huì)培養(yǎng)出具有高技能素質(zhì)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的優(yōu)秀學(xué)生。同時(shí)，為了能夠進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)貙W(xué)校辦學(xué)的獨(dú)特性，還需要結(jié)合地方性的色彩設(shè)計(jì)出具有學(xué)校特點(diǎn)的特色專業(yè)課程[4]。同時(shí)，高校也要充分考慮到自身能力，避免盲目建設(shè)熱門專業(yè)的現(xiàn)象。

(五)加強(qiáng)地方高校的高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)

教師素質(zhì)從某種程度上體現(xiàn)了高校的教育能力，也代表了高校的經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)水平，其發(fā)展上限決定著高校建設(shè)的水平上限，是高校發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?。為了能夠進(jìn)一步發(fā)揮地方高校帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，就需要學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造出高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)。學(xué)校應(yīng)該積極對(duì)教師開展培訓(xùn)，讓教師能夠充分理解學(xué)校的辦學(xué)目的和社會(huì)需求，使教師能夠按照社會(huì)發(fā)展需求調(diào)整教學(xué)側(cè)重點(diǎn)，有針對(duì)性地提升學(xué)生綜合技能水平。除此之外，要提高學(xué)校的辦學(xué)水平，還要打破教師閉門造車的困境。學(xué)校要制定和落實(shí)教師培訓(xùn)計(jì)劃，通過在職進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加學(xué)術(shù)交流等方式，讓教師在學(xué)習(xí)和交流中開闊視野，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方式。

(六)優(yōu)化地方高校的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

一些地方高校雖然重視科研工作，但是由于教師的科研質(zhì)量普遍不高，導(dǎo)致科研成果無法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目茖W(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為此學(xué)?？蒲胁块T應(yīng)該優(yōu)化科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且改進(jìn)科研管理辦法以減輕教師的負(fù)擔(dān)，使教師可以節(jié)省科研時(shí)間，專心投入到教學(xué)研究工作中，以此來提升教師的教學(xué)效果[5]。為了能夠進(jìn)一步發(fā)揮出科研工作的優(yōu)勢(shì)，學(xué)校還需要對(duì)科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的優(yōu)化，使其能夠真實(shí)反映出科研的效果，并且將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。學(xué)校還需要建立起一支較為完善的科學(xué)研究隊(duì)伍，并且促進(jìn)多學(xué)科融合，最終全面提升科研能力。我國(guó)傳統(tǒng)的高?？蒲畜w系往往存在重課題、輕專利的不足之處，所以學(xué)校在制定科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候也需要把實(shí)績(jī)作為科研評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，真正提高科研人員的創(chuàng)新欲望[6]。