韓 港，黃建軍

(中共江蘇省委黨校 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210009)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題一直是全黨工作的重中之重，是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題，解決好“三農(nóng)”問題，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富是黨和政府一直以來的工作目標(biāo)。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。”[1]鄉(xiāng)村振興作為黨中央切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的重大決策部署，已取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，在此基礎(chǔ)上仍然需要堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，不斷加強(qiáng)各方面工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的奮斗目標(biāo)。

一、理論邏輯：堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)

鄉(xiāng)村振興歸根到底是人民的鄉(xiāng)村振興，是把人民作為振興主體和振興對(duì)象的實(shí)踐活動(dòng)。歷史已經(jīng)證明，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)實(shí)踐的主體和推動(dòng)者，只有堅(jiān)持人民主體地位，把以人民為中心作為鄉(xiāng)村振興的根本立場(chǎng)，才能推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)。

(一)理論基石：以人民為中心是馬克思主義唯物史觀的基本立場(chǎng)

馬克思主義理論是關(guān)于人的全面解放的學(xué)說，是致力于使人從桎梏中走出實(shí)現(xiàn)自身全面自由發(fā)展，從而達(dá)到全人類自由全面發(fā)展的科學(xué)理論。馬克思主義唯物史觀指出，在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中，真正主體是人民群眾，始終站在人民立場(chǎng)上，一切為了人民、一切依靠人民、為人民謀利益，是馬克思主義唯物史觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是馬克思主義唯物史觀的基本立場(chǎng)。

馬克思主義經(jīng)典作家指出人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。馬克思指出，“創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭(zhēng)的，不是‘歷史’，而正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人”，[2]表達(dá)了對(duì)人民群眾歷史主體地位的肯定。列寧對(duì)于人民群眾的力量非常重視，十分注重?zé)o產(chǎn)階級(jí)政黨與人民群眾之間的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)我們需要的是另一種性質(zhì)的、新型的、經(jīng)常同群眾保持真正聯(lián)系的黨。人民群眾是現(xiàn)實(shí)的人，是社會(huì)歷史的主體，在社會(huì)歷史發(fā)展過程中起決定性的作用。一方面，人民群眾創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富，決定社會(huì)變革；另一方面，人民群眾的總體意愿和行動(dòng)代表社會(huì)歷史發(fā)展的方向，人民群眾的社會(huì)實(shí)踐決定歷史發(fā)展的結(jié)局。新時(shí)代學(xué)習(xí)馬克思主義，就是要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義堅(jiān)持人民立場(chǎng)的思想，就是要學(xué)習(xí)和踐行馬克思主義最鮮明的品格——人民性，就是要堅(jiān)決捍衛(wèi)人民利益、堅(jiān)持為人民服務(wù)、貫徹以人民為中心的理念。

(二)理論演進(jìn)：以人民為中心是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的價(jià)值指引

毛澤東指出：“為了全黨與全國人民的利益，這就是我們的出發(fā)點(diǎn)，就是我們的立場(chǎng)。”[3]毛澤東深刻體會(huì)到人民群眾的力量，深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾才是黨永葆生機(jī)的不竭動(dòng)力。改革開放以來，中國特色社會(huì)主義理論逐步發(fā)展，以人民為中心思想貫穿其發(fā)展脈絡(luò)。鄧小平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不能大搞特殊化待遇，要時(shí)刻與人民群眾聯(lián)系在一起，深化為人民群眾服務(wù)的理念。江澤民認(rèn)為不管是一個(gè)政權(quán)還是一個(gè)政黨，它們的前途命運(yùn)取決于與人民的關(guān)系，只有得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，才不會(huì)垮臺(tái)。胡錦濤指出堅(jiān)持以人為本，就是從人民群眾根本利益出發(fā)，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。

習(xí)近平總書記指出：“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵4]作為馬克思主義政黨，十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的立場(chǎng)，想人民之所想、急人民之所急、辦人民之所需，時(shí)時(shí)刻刻從人民群眾角度出發(fā)，不斷深入人民群眾之中，盡其所能幫助人民，解決人民所面臨的眾多問題，為人民排憂解難。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，所有國家機(jī)關(guān)工作人員，都應(yīng)當(dāng)把心中最高的位置留給人民，在工作中始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把為人民謀利益、謀幸福作為努力奮斗的目標(biāo)。當(dāng)前，我國正站在新的歷史方位、進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代，始終堅(jiān)持人民的利益就是中國共產(chǎn)黨的利益，人民的出發(fā)點(diǎn)就是中國共產(chǎn)黨的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持與落實(shí)馬克思主義人民立場(chǎng)，不斷滿足人民美好生活需要、增進(jìn)人民福祉，[5]實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)。

(三)理論指引：以人民為中心是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的方向追求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和政府大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是脫貧攻堅(jiān)取得勝利之后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。中國作為世界上人口最多的國家，農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中一直占據(jù)著舉足輕重的地位。鄉(xiāng)村振興作為邁向農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署，必須全方位、多層次、深領(lǐng)域地堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，貫徹以人民為中心的價(jià)值追求。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，農(nóng)村是最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)，也是最艱巨、最繁重的任務(wù)，具有重要的全局價(jià)值意義。以人民為中心思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心理念，是馬克思主義人民主體思想的最新成果，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人民至上的價(jià)值追求。鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，是農(nóng)民擺脫貧困走向富裕生活，是城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展的有效解決。鄉(xiāng)村振興作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民邁向農(nóng)村現(xiàn)代化、走向民族復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持人民至上的原則、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足以人民為中心的工作價(jià)值導(dǎo)向，必須把以人民為中心作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施建設(shè)的目標(biāo)追求，貫徹鄉(xiāng)村振興的全過程。

二、實(shí)踐邏輯：堅(jiān)持以人民為中心的衡量標(biāo)準(zhǔn)

如何衡量鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)踐環(huán)節(jié)中不可或缺的重要一環(huán)，必須做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以人民為中心作為鄉(xiāng)村振興的根本立場(chǎng)，明確發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民和發(fā)展成果由人民共享作為思想內(nèi)核，[6]是鄉(xiāng)村振興的衡量標(biāo)準(zhǔn)，必須始終堅(jiān)持，不動(dòng)搖、不松懈，持之以恒地共同監(jiān)督好、建設(shè)好、創(chuàng)造好人民幸福生活。

(一)鄉(xiāng)村振興的目的是實(shí)現(xiàn)人民美好需要

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家正確判斷時(shí)局形勢(shì)，把握發(fā)展現(xiàn)狀，衡量利弊得失從而制定的重大社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，首要衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是發(fā)展是否為了人民、是否為人民謀福利，這是核心問題，也是根本標(biāo)準(zhǔn)。只有明確發(fā)展為了人民的方向標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展目的是實(shí)現(xiàn)人民美好需要，才能找準(zhǔn)方向、找對(duì)路子，明確目標(biāo)，集中力量攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

鄉(xiāng)村振興的衡量標(biāo)準(zhǔn)首先就是要明確發(fā)展為了人民、造福人民，實(shí)現(xiàn)人民的美好需要。發(fā)展為了人民，始終把人民的聲音作為工作的重要旗號(hào)，把人民的需求作為工作的重要任務(wù)，把滿足人民的發(fā)展期望作為根本方向和價(jià)值追求。順應(yīng)人民的期待，滿足人民的意愿，把實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的根本利益作為目標(biāo)，把保障和改善民生作為重點(diǎn)方向，切實(shí)保障人民群眾特別是農(nóng)村地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明的權(quán)益，使農(nóng)村廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。鄉(xiāng)村振興作為黨帶領(lǐng)最廣大人民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重大歷史任務(wù)，根本出發(fā)點(diǎn)就是為了人民能夠擁有公平幸福的生活環(huán)境。發(fā)展為了人民是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的煉金石，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，必須把發(fā)展為了人民作為鄉(xiāng)村振興工作全過程的衡量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨準(zhǔn)則。

(二)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力是人民主體作用發(fā)揮

毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵7]人民是社會(huì)歷史的主體，是社會(huì)發(fā)展的根本力量，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富由人民創(chuàng)造，社會(huì)的變革發(fā)展由人民推動(dòng)，人民群眾才是社會(huì)歷史的真正英雄，他們蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出：“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。”[8]人民是推進(jìn)發(fā)展的中堅(jiān)力量，尊重人才、尊重群眾、尊重知識(shí)，社會(huì)才能不斷發(fā)展進(jìn)步。鄉(xiāng)村振興的持續(xù)深入推進(jìn)，離不開人民群眾的聰明才智，離不開人民群眾的創(chuàng)新發(fā)展，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)底氣和基石力量，也是鄉(xiāng)村振興的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

歷史是最好的教科書，歷史已經(jīng)證明沒有人民的支持和幫助是不可能取得成功和走向未來的，鄉(xiāng)村各種各樣的優(yōu)秀建設(shè)人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、進(jìn)行鄉(xiāng)村文化建設(shè)的地基。[9]近年來，鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成，農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)基本完成，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提升，可以說鄉(xiāng)村振興已經(jīng)取得了良好的開局，正期待著全面推開。中國共產(chǎn)黨建黨以來始終明確人民是黨的根基、黨的力量，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民創(chuàng)造精神。習(xí)近平總書記指出：“深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量?！盵10]鄉(xiāng)村能否振興不是黨和政府自身能夠決定的，需要問政于民、問需于民、問計(jì)于民，必須依靠人民的聰明才智，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。這就要求中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，重視人民的主體地位，貫徹黨的群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造美好生活。[11]能否發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，能否密切聯(lián)系群眾，能否真正發(fā)揮人民才智，歸根結(jié)底就是黨要善于引導(dǎo)好人民群眾力量，依靠人民創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(三)鄉(xiāng)村振興的追求是人民共享發(fā)展成果

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)人民過上更好生活的新期待，我們不能有絲毫自滿和懈怠，必須再接再厲，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[12]中國作為社會(huì)主義國家，從根本上區(qū)別于資本主義國家。資本主義國家依靠資產(chǎn)階級(jí)在短短的幾個(gè)世紀(jì)里掌握了大量的財(cái)富和資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的財(cái)富增長，但是嚴(yán)重的兩極分化，少數(shù)人過度的財(cái)產(chǎn)占有比，使得國際國內(nèi)社會(huì)矛盾普遍，社會(huì)發(fā)展的成果沒有惠及人民群眾。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持人民的主體地位，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享的價(jià)值理念，帶領(lǐng)人民走向幸福的康莊大道，讓廣大農(nóng)民過上富足美好的生活。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)在人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡不充分體現(xiàn)得更加突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是黨立足人民根本立場(chǎng)、堅(jiān)持人民主體地位、貫徹以人民為中心思想，著力解決鄉(xiāng)村地區(qū)不平衡不充分的發(fā)展問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，所取得的顯著成就都必須惠及人民群眾，必須確保發(fā)展成果更多地用于保障和改善民生，加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大力提升鄉(xiāng)村人民的幸福指數(shù)，讓人民群眾享受到鄉(xiāng)村振興所帶來的美好生活條件。

三、價(jià)值邏輯：堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值指向

習(xí)近平總書記在《我們的目標(biāo)就是讓全體中國人都過上更好的日子》的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們的目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人都過上更好的日子。”[13]中國共產(chǎn)黨從成立之初就把人民放在最高的位置，始終把人民幸福作為黨的價(jià)值取向。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重任，同時(shí)也是民族復(fù)興的重要基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村現(xiàn)代化的復(fù)興不是完整的民族復(fù)興。鄉(xiāng)村振興五大發(fā)展要求是黨和政府立足研究分析基礎(chǔ)之上，包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等多方面的振興要求，涵蓋了鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面，從全局出發(fā)、從政治高度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)人民群眾共同富裕，體現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值指向。

(一)鄉(xiāng)村振興旨在提升人民生活水平

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(以下稱《意見》)指出，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”，[14]全面提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，新時(shí)代實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的升級(jí)轉(zhuǎn)變。生活富裕就是要農(nóng)民富裕，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民生活美好，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的基本需要，豐富農(nóng)民精神世界，增加農(nóng)民幸福感，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕旨在滿足人民群眾的經(jīng)濟(jì)追求，奠定鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村以人民為中心的經(jīng)濟(jì)生活價(jià)值指向。

鄉(xiāng)村振興，需要產(chǎn)業(yè)興旺作為基礎(chǔ)。[15]62沒有產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興就缺少經(jīng)濟(jì)支柱，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)必須現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就必須興旺，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本道路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須立足鄉(xiāng)村本身，發(fā)揮鄉(xiāng)村主體優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民群眾的主體地位，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擺脫單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深層次、多融合、寬領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

生活富裕建立在產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)之上，其背后依然是強(qiáng)大穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。生活富裕的主體是人民群眾，只有讓人民群眾真正感受到富裕的生活，才是鄉(xiāng)村的振興所在。鄉(xiāng)村振興的目的就是要讓人民群眾過上富裕的生活，讓人民群眾擺脫貧困的困擾，共同享受社會(huì)發(fā)展的成果。因此，生活富裕本身就是以人民為中心思想的體現(xiàn)所在，是鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)人民主體的價(jià)值指向。鄉(xiāng)村振興是為了人民群眾的振興，生活富裕是為了讓人民群眾富裕，這是振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是以人民為中心思想在鄉(xiāng)村振興總要求的展現(xiàn)，是貫徹黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨所在。

(二)鄉(xiāng)村振興旨在改善人民居住環(huán)境

《意見》指出鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村只有擁有良好的生態(tài)環(huán)境，才能使鄉(xiāng)村自然資本實(shí)現(xiàn)增值，從而達(dá)到百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一，這是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢(shì)和珍貴財(cái)富。生態(tài)宜居是生態(tài)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村振興的具體要求，充分體現(xiàn)黨在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中堅(jiān)持生態(tài)價(jià)值同步推進(jìn)，共建美好宜居環(huán)境的發(fā)展理念。生態(tài)文明建設(shè)要以提高環(huán)境民生福祉為重點(diǎn)，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理工作始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)，改善人民居住環(huán)境，把鄉(xiāng)村建設(shè)成自然、美麗、綠色、可持續(xù)的美好家園。

生態(tài)宜居是落實(shí)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，既是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。農(nóng)村一直是生態(tài)環(huán)境的忽略地區(qū)，長期的生態(tài)保護(hù)集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，讓農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在明顯的滯后。雖然近年來生態(tài)環(huán)境與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全面實(shí)施，一定程度改變了農(nóng)村生活生態(tài)環(huán)境，但由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的累積性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居仍然任重道遠(yuǎn)。[16]因此，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，營造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境必須做到以人民為中心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，摒棄急功近利的心態(tài)，重現(xiàn)農(nóng)村的美麗生態(tài)面貌。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。”[17]農(nóng)村生態(tài)問題直接關(guān)系到廣大人民群眾能否實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高水平生活。生態(tài)環(huán)境搞不好，鄉(xiāng)村振興就缺少長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境，人民群眾缺少可持續(xù)生存的良好環(huán)境，鄉(xiāng)村也會(huì)失去原本的活力和生機(jī)。生態(tài)宜居充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)人民特別是農(nóng)村地區(qū)人民生態(tài)價(jià)值的導(dǎo)向要求，是保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)文明，維護(hù)人民生態(tài)利益的重要要求，是以人民為中心在生態(tài)價(jià)值的表現(xiàn)。

(三)鄉(xiāng)村振興旨在豐富人民文化需求

推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)國的必然要求。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，建成文明鄉(xiāng)風(fēng)。

文化是民族的靈魂，是民族賴以生存、不竭發(fā)展的精神動(dòng)力。文化的缺失和缺位，嚴(yán)重影響到民族的生存發(fā)展。鄉(xiāng)村文化在文化建設(shè)和鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)中具有重要的地位，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的精神動(dòng)力，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可缺少的重要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明的雙軌推進(jìn)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持續(xù)培育、涵蓋文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，營造農(nóng)村新風(fēng)尚，給鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

鄉(xiāng)風(fēng)文明的核心就是傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化。[15]65推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體是人民群眾，堅(jiān)持人民群眾在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的主體地位是落實(shí)以人民為中心思想的具體要求。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密聯(lián)系人民群眾，發(fā)揮人民群眾的主體性、積極性和創(chuàng)造性，將鄉(xiāng)風(fēng)融入文化自信的體系之中，建設(shè)良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明。人民群眾最了解鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)風(fēng)文明，大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要注重培養(yǎng)人民群眾的主人翁意識(shí)，讓人民群眾成為鄉(xiāng)風(fēng)的傳承者、維護(hù)者和創(chuàng)造者，積極促進(jìn)農(nóng)村精神文明與物質(zhì)文明平衡發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民精神文化信仰，提高精神文化水平，維系好農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的精神紐帶。

(四)鄉(xiāng)村振興旨在助推基層有效治理

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。”[18]鄉(xiāng)村要振興，必須有效治理。鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要基礎(chǔ)，是中國社會(huì)治理有效的基礎(chǔ)保障，國家鄉(xiāng)村振興局的成立，就是要推動(dòng)鄉(xiāng)村基層治理落地見效，繼而協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。鄉(xiāng)村治理有效展現(xiàn)以人民為中心的社會(huì)組織價(jià)值指向，有效提升鄉(xiāng)村的社會(huì)治理能力和治理體系，豐富鄉(xiāng)村的治理環(huán)境，保障人民群眾的治理價(jià)值。

《意見》要求通過不斷加強(qiáng)各地方的基層黨組織建設(shè)，提高廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)工作能力，從而在鄉(xiāng)村構(gòu)建治理新體系。治理有效是鄉(xiāng)村振興的組織要求，通過有效的治理達(dá)到鄉(xiāng)村組織體系建設(shè)的完善與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理新體系的建設(shè)。治理與有效是鄉(xiāng)村組織振興相輔相成的兩個(gè)層面，[15]67-68治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的方式方法，通過什么樣方法的治理，由誰治理，明確治理主體和治理方法，具體實(shí)踐；有效是治理組織的目標(biāo)，通過明確鄉(xiāng)村治理，建立新的治理體系，提升治理能力，達(dá)到有效的目的，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。治理有效統(tǒng)一構(gòu)成鄉(xiāng)村基層治理振興，為鄉(xiāng)村的振興提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有條不紊地實(shí)施。

治理有效是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障，必須深入貫徹以人民為中心的治理思想理念，給鄉(xiāng)村振興增添更加安全合理的護(hù)航基礎(chǔ)。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，讓人民群眾成為推進(jìn)基層社會(huì)治理的最大受益者、最積極參與者和最終評(píng)判者，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，[19]發(fā)揮其主體作用，實(shí)現(xiàn)治理價(jià)值，達(dá)到有效治理。通過在不斷地治理探索中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，綜合平衡發(fā)展鄉(xiāng)村治理，讓有效逐步貫徹其中，形成治理有序、治理有為、治理有效，建立有效治理機(jī)制，建成鄉(xiāng)村治理新體系，提高國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央站在全局考慮、謀劃，為提升人民生活質(zhì)量、創(chuàng)造幸福生活的偉大決策，始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值目標(biāo)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村振興堅(jiān)決把發(fā)展是否為了人民、發(fā)展是否依靠人民、發(fā)展成果是否由人民共享作為工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和社會(huì)組織價(jià)值指向。貫徹以人民為中心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，具有牢固根基的重要?dú)v史意義。全面建設(shè)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，新的發(fā)展階段依然要緊抓落實(shí)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村問題，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要把以人民為中心作為根本立足點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，為人民過上幸福小康生活，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，繼而邁向偉大復(fù)興中國夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。