徐學(xué)綏

(1.肇慶醫(yī)學(xué)高等?？?學(xué)校思政部，廣東 肇慶 526020；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 102488)

縱觀百年來黨的建設(shè)的歷史和現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨從未停止過同形式主義官僚主義的斗爭(zhēng)，這是黨作風(fēng)建設(shè)的終身課題與重要任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)形式主義官僚主義的表現(xiàn)形式、實(shí)質(zhì)、危害和突出問題，以及力戒形式主義官僚主義的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求進(jìn)行了全面論述和深刻闡釋，進(jìn)一步思考和回答了新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大課題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述，從歷史邏輯、理論邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯三個(gè)層面分析中國(guó)共產(chǎn)黨同形式主義官僚主義作斗爭(zhēng)的必然性和必要性，有助于深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨治國(guó)理政的思想智慧，有助于筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，為黨和人民事業(yè)不斷前進(jìn)提供重要保障。

一、歷史邏輯：反對(duì)形式主義官僚主義是堅(jiān)持和砥礪偉大黨性的必然選擇

《共產(chǎn)黨宣言》公開闡明共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的先進(jìn)隊(duì)伍，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益，從事絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)。列寧強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)和組織無產(chǎn)階級(jí)和全體勞動(dòng)群眾進(jìn)行革命斗爭(zhēng)、奪取政權(quán)、發(fā)展社會(huì)主義并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的先進(jìn)戰(zhàn)士?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，自身必須始終過硬，要以刀刃向內(nèi)的勇氣，堅(jiān)決革除形式主義官僚主義這一侵蝕黨的健康肌體和危害中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的頑疾和毒瘤。

(一)形式主義官僚主義是危害黨生命肌體的頑瘴痼疾

形式主義官僚主義問題根深蒂固，是一種長(zhǎng)期存在的復(fù)雜多變的歷史現(xiàn)象，二者同根而生、互為因果、相伴相行。什么是形式主義、官僚主義？《辭?！返尼屃x是：形式主義只注重形式而忽略內(nèi)容、是一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)、方法和作風(fēng)；官僚主義是脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，形式與內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容，形式會(huì)因內(nèi)容地變化而發(fā)生一定地變化。馬克思指出：“如果形式不是內(nèi)容的形式，那么它就沒有任何價(jià)值了。”[1]179因此，如果把形式與內(nèi)容割裂、甚至對(duì)立起來，只講形式、夸大形式、用形式掩蓋內(nèi)容，就會(huì)深陷形式主義的泥潭。在工作中，官僚主義與形式主義是密不可分的，形式主義會(huì)助長(zhǎng)官僚主義作派，而官僚主義則會(huì)不斷滋生和庇護(hù)形式主義錯(cuò)誤。

列寧曾在全俄五金工人代表大會(huì)共產(chǎn)黨黨團(tuán)會(huì)議上的講話中尖銳指出，官僚主義是“我們內(nèi)部最可惡的敵人”，[2]“如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)”。[3]1919年列寧在《給庫爾斯克肅反委員會(huì)的電報(bào)》中對(duì)延誤送糧任務(wù)的問題嚴(yán)厲地批評(píng)道：“讓各中央采購局辦事處和糧食機(jī)關(guān)的全體工作人員都知道，以形式主義和官僚主義的態(tài)度對(duì)待工作，對(duì)饑餓的工人幫助不力，將受到嚴(yán)厲制裁，直至槍決?！盵4]毛澤東也曾多次嚴(yán)厲批評(píng)形式主義官僚主義，他認(rèn)為“主觀主義、宗派主義和黨八股，這三種東西，都是反馬克思主義的”，[5]833直斥“甲乙丙丁，開中藥鋪”[5]839是“幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦筋的形式主義的方法”，[5]839深惡痛絕地說“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”。[6]124形式主義根源于“政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失”，[7]189官僚主義根源于“官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲”，[7]189兩者都有深刻的歷史根源?？梢?，形式主義官僚主義之弊非一日之寒，解決形式主義官僚主義問題也非一日之功。

馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等馬克思主義者堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，揭露形式主義官僚主義的形而上學(xué)錯(cuò)誤，指出形式主義官僚主義違背人民意志，不符合馬克思主義政黨的政治品格和精神風(fēng)范，是馬克思主義政黨的一大禍害，對(duì)黨和國(guó)家危害重大、影響深遠(yuǎn)。同形式主義官僚主義作堅(jiān)決且長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，是馬克思主義政黨階級(jí)性、先進(jìn)性和純潔性的本質(zhì)體現(xiàn)，是黨政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的理論與實(shí)踐主題，影響著黨的建設(shè)的各個(gè)方面。馬克思主義政黨在任何時(shí)候都不能忽視形式主義官僚主義問題，務(wù)必高度警惕、自查自省，嚴(yán)防其對(duì)黨內(nèi)同志思想、信仰的毒害與腐蝕，務(wù)必堅(jiān)決與之作徹底斗爭(zhēng)，常抓不懈、久久為功。

(二)形式主義官僚主義是損害黨光輝形象的不正之風(fēng)

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在開展查田運(yùn)動(dòng)、土地改革、動(dòng)員組織群眾、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、革命道路與作戰(zhàn)策略、抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線、軍隊(duì)工作、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面，我們黨都非常強(qiáng)調(diào)要警惕和防止形式主義官僚主義。毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》中關(guān)于軍事問題的分析上，講述了官長(zhǎng)不打士兵，官兵待遇平等，從軍長(zhǎng)到伙夫，每日伙食一律五分錢，物質(zhì)生活都是一樣苦的實(shí)情，并指出這體現(xiàn)了“軍隊(duì)內(nèi)的民主主義”，[6]65打破了舊軍閥的封建特權(quán)和官僚作風(fēng)。在《反對(duì)本本主義》中批判了黨內(nèi)存在的一味盲目執(zhí)行上級(jí)指示的現(xiàn)象，并指出這種“唯上”[6]111的錯(cuò)誤態(tài)度會(huì)嚴(yán)重妨礙黨的政策路線深入群眾。《查田運(yùn)動(dòng)的群眾工作》開宗明義地指出：“一切脫離群眾的官僚主義命令主義工作方式，是查田運(yùn)動(dòng)最大的敵人。”[8]在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中指出，命令主義和不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象，都是官僚主義的表現(xiàn)，這種方式是不能動(dòng)員群眾開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的。在建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上，揭露了國(guó)民黨假統(tǒng)一的形式主義表現(xiàn)，明確提出要有真正的、堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)和迅速的、切實(shí)的進(jìn)步。在軍事作戰(zhàn)中堅(jiān)持采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，批評(píng)黨內(nèi)執(zhí)拗于與敵人戰(zhàn)斗的形式、只顧眼前一城一池的得失、看不到大局和形勢(shì)的形式主義問題?！墩D黨的作風(fēng)》嚴(yán)厲地批評(píng)道，“一切狡猾的人，不照科學(xué)態(tài)度辦事的人……都是沒有好結(jié)果的”，[5]822他們都忘了馬克思、恩格斯、列寧、斯大林對(duì)我們的告誡，“要密切聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾”。[5]826《反對(duì)黨八股》申討了文章、演說、報(bào)告里的“開中藥鋪”[5]838罪狀，指摘會(huì)議里的“一開會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)”[5]841的死板程序、“一國(guó)際，二國(guó)內(nèi)，三邊區(qū)，四本部”[5]841的陳舊模式和會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)效率不高的拖沓會(huì)風(fēng)，強(qiáng)調(diào)這些形式主義的方法，必須揭破并加以改革。

新中國(guó)成立后，黨中央把反對(duì)官僚主義斗爭(zhēng)作為“三反”“五反”(1)“三反”“五反”指新中國(guó)成立初期，我國(guó)在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開展的“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”和在私營(yíng)工商業(yè)者中開展的“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”的斗爭(zhēng)的統(tǒng)稱。運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力清理舊社會(huì)遺留下來的污毒。在《關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的指示》中要求全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重地克服領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的官僚主義和分散主義，集中整治“五多”(2)“五多”指新中國(guó)成立初期，黨政組織在農(nóng)村工作中存在的任務(wù)多、會(huì)議集訓(xùn)多、公文報(bào)告表冊(cè)多、組織多、積極分子兼職多的問題。問題。毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出務(wù)必糾正“表報(bào)之多，鬧得泛濫成災(zāi)”[9]31的情況，強(qiáng)調(diào)必須反對(duì)“幾十只手插到地方”[9]31“天天給廳局下命令”[9]31的官僚主義行為。針對(duì)黨內(nèi)開始滋生“爭(zhēng)名譽(yù)，爭(zhēng)地位，比較薪水，比較吃穿，比較享受”[9]284的思想，他先后在兩次黨員干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，要求革命意志衰退的同志通過整風(fēng)重新振作起來，還提醒我們的同志注意，不要靠官，不要靠職位高，不要靠老資格吃飯，要靠解決問題正確吃飯，發(fā)揚(yáng)正確的思想作風(fēng)。周恩來在《反對(duì)官僚主義》中概括了官僚主義的種種表現(xiàn)，并指出官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病癥，絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去。

改革開放以來，我國(guó)反對(duì)形式主義官僚主義進(jìn)入新階段，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)形式主義官僚主義現(xiàn)象及危害都作過論述。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中尖銳地揭露和分析了當(dāng)時(shí)政治體制存在的種種弊端及其產(chǎn)生的原因，其中指出，官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題，嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，必須進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革。江澤民在《關(guān)于改進(jìn)黨的作風(fēng)》中指出，在工作作風(fēng)方面，群眾反映最大的兩個(gè)問題就是形式主義和官僚主義，必須狠剎這兩股歪風(fēng)。他強(qiáng)調(diào)實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)，抓黨的作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要?dú)w結(jié)到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結(jié)到立黨為公、執(zhí)政為民上來，歸結(jié)到關(guān)心群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)上來。中共十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”，要重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假，使全黨同志真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)黨要管黨治黨，必須堅(jiān)持不懈地糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，并把嚴(yán)厲整治形式主義官僚主義問題作為全黨的重要工作。習(xí)近平總書記圍繞形式主義官僚主義問題發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)分析了新的歷史條件下形式主義官僚主義的表現(xiàn)、危害、實(shí)質(zhì)和根源，全面論述了同形式主義官僚主義作斗爭(zhēng)的方法、經(jīng)驗(yàn)及重要意義。黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，大力整治“四風(fēng)”問題，取得了顯著成效。黨中央還先后把2018年作為“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”、把2019年定為“基層減負(fù)年”，高度重視新時(shí)代黨的建設(shè)，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期困擾基層的形式主義官僚主義問題。2020年，面對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情影響下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的重大任務(wù)，黨中央印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重要意義。

二、理論邏輯：批判形式主義官僚主義是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中概括了形式主義和官僚主義的問題表現(xiàn)，指出前者主要表現(xiàn)為“知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假”，[7]186后者主要表現(xiàn)為“脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹”。[7]186在河北調(diào)研時(shí)，又進(jìn)一步揭示出形式主義的實(shí)質(zhì)是“主觀主義、功利主義”，[7]189官僚主義的實(shí)質(zhì)是“封建殘余思想作祟”。[7]189形式主義用形式代替落實(shí)、用外表掩蓋矛盾問題，官僚主義要官權(quán)而不擔(dān)責(zé)任、謀私利而忘公義，這兩種作派都不符合馬克思主義。習(xí)近平總書記堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)形式主義官僚主義進(jìn)行了系統(tǒng)性分析與批判，深化了我們黨對(duì)形式主義官僚主義問題的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的智慧與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論。

(一)形式主義官僚主義違反了馬克思主義世界觀方法論

馬克思主義唯物辯證法指出，內(nèi)容和形式是揭示事物所具有的內(nèi)在要素和它們的結(jié)構(gòu)及其表現(xiàn)方式的一對(duì)范疇，二者是辯證統(tǒng)一的，任何事物都包含內(nèi)容與形式，沒有無內(nèi)容的形式，也沒有無形式的內(nèi)容。毫無內(nèi)容的形式、空洞的形式是“沒有任何獨(dú)立的價(jià)值”。[1]287同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容，當(dāng)形式適合內(nèi)容，它將會(huì)有力地促進(jìn)內(nèi)容的發(fā)展，反之，就會(huì)起嚴(yán)重的阻礙作用?！叭绻挛锏谋憩F(xiàn)形式和事物的本質(zhì)會(huì)直接合而為一，一切科學(xué)就都成為多余的了?！盵10]可見，形式主義就是一種不講唯物辯證法的唯心主義形而上學(xué)，片面追求形式而忽視內(nèi)容，只看事物表象而不加分析事物的本質(zhì)。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論引入科學(xué)的實(shí)踐觀，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)、認(rèn)識(shí)的來源、認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力、認(rèn)識(shí)的目的和檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“離開實(shí)踐的認(rèn)識(shí)是不可能的”，[6]288“主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行是具體的歷史的統(tǒng)一”，[6]296而形式主義官僚主義則是以主觀和客觀相分裂、理論和實(shí)踐相脫離、知和行相對(duì)立為特征的。因而，在思想上奉行形式主義官僚主義，行動(dòng)上就會(huì)受到束縛、陷入錯(cuò)誤甚至遭遇失敗。

(二)形式主義官僚主義違背了馬克思主義的人民群眾觀

歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主體。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”，[5]1031人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。為絕大多數(shù)人謀利益，始終代表人民利益，就是共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)和價(jià)值追求。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來的政黨，在創(chuàng)建之時(shí)就把爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕確立為我們黨的革命任務(wù)與歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。毛澤東在《為人民服務(wù)》中指出，共產(chǎn)黨是“徹底地為人民的利益工作的”，[5]1004他還多次告誡全黨，共產(chǎn)黨人不是要做官當(dāng)老爺，不能形成一個(gè)脫離人民的特權(quán)階層，形式主義官僚主義是反人民的作風(fēng)，必須打掉這種不了解和不關(guān)心基層實(shí)際情況、不了解和不關(guān)心人民群眾疾苦的極壞作風(fēng)。

堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立人民群眾主體地位的思想，是堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨的充分體現(xiàn)。形式主義官僚主義站在人民利益的對(duì)立面，罔恤民隱，蠅營(yíng)狗茍，是“我們黨的大敵、人民的大敵”，[11]500“同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入”。[11]500全體黨員同志要破除“官本位”和特權(quán)思想，要深刻懂得黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，“永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心”，[12]32任何時(shí)候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結(jié)合起來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在開展任何工作時(shí)，都不能死守呆板的舊形式和抽象的書本公式，一定要做好調(diào)查研究，熟悉實(shí)際情況，不能脫離群眾，高高在上做官當(dāng)老爺，一定要深入群眾，時(shí)刻注意群眾生活問題，為群眾做好服務(wù)。

(三)形式主義官僚主義背離了馬克思主義實(shí)事求是精神

實(shí)事求是是馬克思主義活的靈魂，是中國(guó)化馬克思主義的精髓。實(shí)事求是思想路線是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命實(shí)踐中確立的辯證唯物主義認(rèn)識(shí)路線，是我們黨一切行動(dòng)的根本指導(dǎo)原則和思想基礎(chǔ)，是確保我們黨正確領(lǐng)導(dǎo)并不斷取得勝利的根本思想保證。堅(jiān)持實(shí)事求是，最基本的就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，了解實(shí)際、掌握實(shí)情。這就要求我們必須注重調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，才能使思想、行動(dòng)、決策符合客觀實(shí)際，工作才能真正落實(shí)。然而，個(gè)別黨員干部不是堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)，而是從主觀意愿出發(fā)，不是為民做實(shí)事，而是為己謀私利，為了抬高自己政績(jī)而弄虛作假、自欺欺人，為了虛張自己權(quán)力而官氣熏天、吹噓空談。這些只會(huì)搞形式、只想做大官的形式主義官僚主義行為，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)、貽誤工作、帶來風(fēng)險(xiǎn)事故，而且會(huì)極大傷害人民群眾對(duì)黨的信任，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，必須堅(jiān)決予以破除。

理論聯(lián)系實(shí)際是實(shí)事求是思想路線的根本途徑和方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一?？照勸R克思主義，不顧實(shí)際生搬硬套馬克思主義，淺嘗輒止地學(xué)習(xí)馬克思主義，一知半解就自視高大、剛愎自用、官腔官調(diào)，這些對(duì)待馬克思主義的形式主義官僚主義的態(tài)度與作派，嚴(yán)重背離了黨的實(shí)事求是思想路線，背棄了馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)”，[13]真正學(xué)精悟透用好，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，才能提高黨正確把握實(shí)際、解決群眾實(shí)際問題的能力，才能不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

(四)形式主義官僚主義背馳了馬克思主義人民民主思想

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中總結(jié)了巴黎公社的歷史經(jīng)驗(yàn)，其中充分肯定了巴黎公社在治理中體現(xiàn)出的人民民主的思想，認(rèn)為“它所采取的各項(xiàng)具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢(shì)”。[14]107為了防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人，公社一切公職人員由民主普選選出，并“只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬”，[14]98取消“從前國(guó)家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼”。[14]99人民民主是社會(huì)主義的生命，社會(huì)主義事業(yè)只能依靠人民群眾。我們國(guó)家的名稱和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號(hào)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。我們黨和國(guó)家的一切干部都要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，確立國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，權(quán)力來源于人民，權(quán)力服務(wù)于人民的理念，爭(zhēng)做人民的好公仆，當(dāng)好人民的勤務(wù)員，向人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。

人民民主是一種全過程民主，是要具體地、生動(dòng)地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的全過程、各環(huán)節(jié)。“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵11]520形式主義官僚主義者為謀取一己私利，專搞阿諛諂媚、鉆營(yíng)取巧、好大喜功的行徑，不尊重人民群眾意愿，不聽取人民群眾反映，極不利于發(fā)揚(yáng)人民民主，將嚴(yán)重阻礙國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。從某種意義上說，形式主義官僚主義主要根源于封建專制制度的人治傳統(tǒng)，其內(nèi)在的“官本位”、官貴民賤、宗法等級(jí)、專斷獨(dú)裁等思想觀念，與民主、平等、公正、法治等現(xiàn)代治理理念相背而行。因此，必須堅(jiān)持批判形式主義官僚主義，徹底摒棄人治的腐朽作風(fēng)，大力弘揚(yáng)法治新風(fēng)尚，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正反映人民意志、保障人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的人民民主。

三、現(xiàn)實(shí)邏輯：力戒形式主義官僚主義是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天然形成的，是在斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的，其堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)在于黨始終保持自身先進(jìn)性和純潔性。只有不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局，“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段”。[12]43作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。改進(jìn)黨的作風(fēng)，是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，全黨務(wù)必下大氣力懲治“四風(fēng)”問題，常抓不懈、馳而不息。習(xí)近平總書記從講政治的高度全面洞悉和科學(xué)把握力戒形式主義官僚主義的根本問題和基本問題，他在中共十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話中指出，形式主義官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，要把力戒形式主義官僚主義作為重要任務(wù)，要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑。

(一)力戒形式主義官僚主義是黨堅(jiān)守初心使命與堅(jiān)定理想信念的需要

力戒形式主義官僚主義要從堅(jiān)定政治信仰方面進(jìn)行科學(xué)考量，從牢樹人民至上、以上率下和攻堅(jiān)克難的思想理念層面精準(zhǔn)整治形式主義官僚主義。[15]歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”[11]1的初心使命具有高度自覺。為中國(guó)人民謀幸福就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記為人民創(chuàng)造美好生活的奮斗目標(biāo)；為中華民族謀復(fù)興就是要勇敢擔(dān)負(fù)責(zé)任，積極主動(dòng)作為，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面取得勝利，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗?！豆伯a(chǎn)黨宣言》深刻闡述了馬克思主義政黨的先進(jìn)品格，指出共產(chǎn)黨人沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益，他們強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨人沒有自己的特殊利益，不享有任何特權(quán)，他們“應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客”，[16]522“無論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益”。[16]522中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，它在成立之時(shí)就堅(jiān)定地把共產(chǎn)主義確立為最終奮斗目標(biāo)，百年來從未動(dòng)搖和放棄過對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。形式主義官僚主義問題只是表象，根上是背離了黨性，丟掉了宗旨，動(dòng)搖了理想信念。中國(guó)共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決防治因精神缺“鈣”導(dǎo)致的“軟骨病”，才能自覺抵制“四風(fēng)”的侵蝕與毒害，才能從容應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種困難局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

(二)力戒形式主義官僚主義是黨貫徹群眾路線與夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要

把群眾路線貫徹到黨的全部活動(dòng)之中，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，這是我們黨的根本工作路線。全黨同志特別是高級(jí)干部要深入貫徹黨的群眾路線，切實(shí)代表和維護(hù)人民群眾的意志和利益，否則，我們黨就會(huì)失掉群眾、喪失民心，將嚴(yán)重威脅和動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中指出，如果我們不反對(duì)官僚主義、命令主義的工作方法，那么“什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的”。[6]140因此，對(duì)待群眾工作，我們必須采取實(shí)際的、具體的、耐心說服的工作方法。全黨同志要牢記群眾才是真正的英雄，是“真正的銅墻鐵壁”，[6]139要“虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督”，[11]520要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨一定要提高警惕，不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不要脫離人民群眾，不要出現(xiàn)罵群眾、壓群眾的鄙薄作派。黨員干部要深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義思想方法和工作方法，立足基層實(shí)際，虛心向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中把握新時(shí)代群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高群眾工作能力，真正做到為群眾排憂解難，讓群眾滿意，從而樹立黨在群眾中的光輝形象，增強(qiáng)黨對(duì)群眾的凝聚力和吸引力。

(三)力戒形式主義官僚主義是黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與從嚴(yán)管黨治黨的需要

力戒形式主義官僚主義是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期任務(wù)。近些年，黨中央曝光了一批形式主義官僚主義典型案例，對(duì)空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，如祁連山系列環(huán)境污染案、秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題、甘肅省財(cái)政廳滯留中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金、國(guó)家級(jí)貧困縣汝城大規(guī)模舉債修建“形象工程”“政績(jī)工程”、貴州深度貧困縣三都縣委原書記梁嘉庚嚴(yán)重違紀(jì)違法事件、云南“滇池亂象”等。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，要重點(diǎn)解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題和脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等官僚主義問題。為確?！笆奈濉遍_好局起好步，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要深化整治形式主義、官僚主義，全面檢視、靶向糾治，推動(dòng)建立健全基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)前，基層只重程序不重效果的情況仍有很多，如不少部門文牘主義作風(fēng)嚴(yán)重，事事都要開會(huì)布置、發(fā)文強(qiáng)調(diào)、呈交報(bào)告，造出一盒盒檔案材料。搞形式主義的花樣也層出不窮，如在一次會(huì)議里準(zhǔn)備多個(gè)主題的頁面圖用以切換拍照，基層調(diào)研也就是打卡拍拍照，美其名曰提高效率，實(shí)則走過場(chǎng)、只為留痕交差；流行以網(wǎng)絡(luò)瀏覽量、點(diǎn)贊數(shù)和投票率評(píng)價(jià)工作績(jī)效，領(lǐng)導(dǎo)干部不是想方設(shè)法改進(jìn)工作，而是花空心思琢磨流量和票數(shù)。類似這些重“形”不重“效”、留“痕”不留“績(jī)”的做法，不但勞民傷財(cái)、群眾怨聲載道，而且使工作難以做扎實(shí)、做到位。而且，形式主義官僚主義容易滋生腐敗，將嚴(yán)重威脅黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，絕不可麻痹大意、掉以輕心?！拔覀凕h作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己?！盵11]531正如古人云：“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避?！?3)出自劉晝《劉子新論》，指外因造成的傷害很容易被發(fā)現(xiàn)，內(nèi)因?qū)е碌牟』紖s不容易被察覺。參見中共中央宣傳部理論局《全面從嚴(yán)治黨面對(duì)面》，學(xué)習(xí)出版社，人民出版社2017年版，第35頁。形式主義官僚主義是黨內(nèi)的頑瘴痼疾，千萬不可諱疾忌醫(yī)，一定要勇于揭露問題、解決問題，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)決清除這一毒禍。

(四)力戒形式主義官僚主義是黨提高執(zhí)政能力與提升領(lǐng)導(dǎo)水平的需要

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。首先，貫徹民主集中制，必須堅(jiān)決克服形式主義官僚主義，充分發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，實(shí)行正確的集中，敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)，善于團(tuán)結(jié)全黨同志，從而提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。其次，健全決策機(jī)制，要防止流于形式、脫離群眾，黨治國(guó)理政的全部活動(dòng)必須接受人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策各程序環(huán)節(jié)，確保公開公平公正，切實(shí)代表和維護(hù)好最廣大人民的根本利益。再次，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，提高行政效率，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，督促落實(shí)，提升政府公信力；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，更精準(zhǔn)地掌握基層問題和群眾實(shí)際，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，為人民群眾提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)提升人民群眾的幸福感安全感獲得感；強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”要作表率，形成“頭雁效應(yīng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，“堅(jiān)決杜絕言行不一、說東做西、‘臺(tái)上大言炎炎、臺(tái)下蠅營(yíng)狗茍’的‘兩面人’作風(fēng)”，[17]嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。最后，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，正向強(qiáng)化黨員干部力戒形式主義官僚主義的自覺行為，鼓勵(lì)黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)，深刻認(rèn)識(shí)我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，艱苦奮斗，善作善成，全面提升黨治國(guó)理政的效率效能。

(五)力戒形式主義官僚主義是黨健全領(lǐng)導(dǎo)制度與強(qiáng)化法治思想的需要

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”，(4)出自《資治通鑒》，指治理國(guó)家，使人民安然有序，就要健全各項(xiàng)制度。參見中共中央宣傳部《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問答》，學(xué)習(xí)出版社，人民出版社2021年版，第435頁。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求我們下大功夫推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要前提。大力糾治形式主義官僚主義，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的制度改革，是完善全面從嚴(yán)治黨制度的重要內(nèi)容。通過深化改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，運(yùn)用新技術(shù)，提高效率效能，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷完善黨為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機(jī)制。同時(shí)，我們黨也非常重視法治建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，著力推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“要力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處”。[18]依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，其根本目的就是保障人民權(quán)益、體現(xiàn)人民意志、增進(jìn)人民福祉。黨各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的一切工作和活動(dòng)都必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、違規(guī)干預(yù)司法。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，就必須摒棄長(zhǎng)期形成的人治傳統(tǒng)，因?yàn)槿酥稳菀讓?dǎo)致個(gè)人專制與獨(dú)裁，形成特權(quán)思想，具有很大的隨意性、多變性，與法治是相對(duì)立的。“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民?！盵12]128-129中國(guó)共產(chǎn)黨從權(quán)力這一政治運(yùn)行系統(tǒng)的核心范疇來透視形式主義官僚主義，[19]深刻認(rèn)識(shí)到形式主義官僚主義與權(quán)力腐敗的關(guān)系及其產(chǎn)生的政治危害，要求“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，[7]167建立健全不敢腐、不能腐、不易腐的機(jī)制?！胺ㄕ?，治之端也。”(5)出自《荀子》君道篇，指法律是國(guó)家治理的開端，是國(guó)家治理的根本，能夠運(yùn)用明確的制度，是治理好一個(gè)國(guó)家的開始。參見康香閣，梁濤《荀子思想研究》，人民出版社2014年版，第123頁。我們黨應(yīng)按照現(xiàn)代法治的要求不斷調(diào)整和改進(jìn)工作，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式來破解治理頑疾難題，完善法治監(jiān)督體系以確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，堅(jiān)決打掉官架子官風(fēng)，打破封建做官的生活特權(quán)、政治特權(quán)等，在法治軌道上完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持同形式主義官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨的性質(zhì)與宗旨的本質(zhì)要求，是堅(jiān)持馬克思主義基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的根本要求，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述，從講政治的高度系統(tǒng)分析和批判形式主義官僚主義，全面洞悉和科學(xué)把握了力戒形式主義官僚主義的根本問題和基本問題，深化了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的思想智慧，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)仍然發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新矛盾、新挑戰(zhàn)與新困難，要求全黨同志必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、凝聚力量，持之以恒整治形式主義官僚主義，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，始終發(fā)揮黨的先鋒戰(zhàn)士作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而持續(xù)努力。