廖 鑫
(安康學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處,陜西 安康 725000)
黨的十九屆五中全會是在我國邁入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期召開的一次具有前瞻性、全局性和戰(zhàn)略意義的重要會議。面對百年未有之大變局和復(fù)雜多變的國際形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”的歷史交匯點上,擘畫了2021至2025年乃至2035年的發(fā)展藍(lán)圖,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國指明了方向、提供了遵循。全會對“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)做出了總體部署,明確了建設(shè)高質(zhì)量教育體系、建成教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。立足高等教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃,展望2035年奮斗目標(biāo),高校應(yīng)全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),充分發(fā)揮優(yōu)勢資源,在把握新時代發(fā)展要求、提高自身內(nèi)涵建設(shè)、深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人等方面展現(xiàn)新作為,努力提高教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力,為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系奠定基礎(chǔ),助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
邁入新發(fā)展階段,習(xí)近平總書記圍繞高等教育事業(yè)發(fā)展作出了一系列重要論述,提出了新理念、新要求,指明了高等教育發(fā)展方向,為高校的改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的遵循。高校教育工作者應(yīng)該深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育發(fā)展重要論述的精神要義,把握新發(fā)展格局下高等教育發(fā)展時代要求,在學(xué)深悟透和指導(dǎo)實踐上下功夫,切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動高校高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)民族凝聚力和向心力[1]。高校是知識匯聚的殿堂,又是培育人才的搖籃,肩負(fù)著培養(yǎng)德智體勞全面發(fā)展的社會主義接班人的重大使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,實現(xiàn)全程育人、全方位育人,努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[2]。高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地,學(xué)校黨委要貫徹好黨的教育方針、教育路線,堅持立德樹人,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,把思想政治教育貫穿于教學(xué)體系、專業(yè)建設(shè)、管理服務(wù)當(dāng)中,引導(dǎo)師生成為先進(jìn)思想、文化的傳播者和踐行者,培育學(xué)生熱愛社會、奉獻(xiàn)社會的自覺性和主動性,增強(qiáng)教育工作者潛心育人、服務(wù)社會的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
2020年一場突如其來的新冠疫情持續(xù)影響世界發(fā)展格局,復(fù)雜的國際形勢對國內(nèi)改革發(fā)展帶來一定的困擾。面對百年未有之大變局,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持運用統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的辯證思維方法,科學(xué)應(yīng)對危機(jī),穩(wěn)步促進(jìn)發(fā)展,應(yīng)用全局性、辯證性的思維和科學(xué)、務(wù)實的舉措成功應(yīng)對此次危機(jī)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局[3]。教育事業(yè)作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有關(guān)鍵意義的社會事業(yè),“兩新”理論為教育事業(yè)發(fā)展提供了危中尋機(jī)的方法論,特別是高等教育事業(yè),要以更深邃的眼光、更高遠(yuǎn)的站位、更寬廣的視野在危機(jī)中不斷尋求新的發(fā)展機(jī)遇,主動擁抱新科技革命,大力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科,迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn);主動適應(yīng)社會全方位發(fā)展需求,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力、人才、技術(shù)支撐,促進(jìn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局形成;主動培育創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才,為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
當(dāng)前,我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期,正在加速實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九屆五中全會提出,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐[4]。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢,唯有在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品自主研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)管理變革等方面,解決好各類“卡脖子”問題,突破關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面,才能保障國家的經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、國防等方面的安全,才能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中更好地實現(xiàn)關(guān)鍵突破,促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展。高校是人才培育的主陣地,是發(fā)展科技事業(yè)的核心場所,只有不斷解放思想,凝聚創(chuàng)新發(fā)展共識,發(fā)揚科學(xué)研究人員自立自強(qiáng)的精神,才能培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才,才能不斷提高我國科技基礎(chǔ)研究能力和自主創(chuàng)新能力。
進(jìn)入新發(fā)展階段,社會的進(jìn)步與高校的發(fā)展應(yīng)視為“命運共同體”,社會的進(jìn)步推動高校的發(fā)展,高校的發(fā)展影響社會的進(jìn)步。在社會現(xiàn)代化進(jìn)程中,不僅是經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展,社會事業(yè)、社會治理以及民生工程都需要高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中,科學(xué)研究、技術(shù)革新、人才引培等在各領(lǐng)域顯得尤為重要,這也是高校所能夠提供的支撐,因此,高校與社會的發(fā)展相互促進(jìn),相得益彰。立足社會發(fā)展需求,高質(zhì)量的高等教育最終要實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置實用性強(qiáng),師資隊伍建設(shè)水平高,學(xué)生就業(yè)穩(wěn)定,教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期。”經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,主要體現(xiàn)在能夠滿足老百姓日益增長的美好生活需要,體現(xiàn)在貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化快、生產(chǎn)要素投入少、資源配置結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展好的目標(biāo)。新冠疫情既對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了消極影響,又催生出大量新興產(chǎn)業(yè),要想在供給和需求上實現(xiàn)動態(tài)平衡,推動新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,就需要創(chuàng)新發(fā)展、深化產(chǎn)教融合,注重人才引培,為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)的人才支撐和智力服務(wù)。疫情帶來了挑戰(zhàn),也為新經(jīng)濟(jì)的成長創(chuàng)造了機(jī)遇,高校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革中,應(yīng)該順應(yīng)新形勢,聚焦新需求,按照“社會需要什么就培養(yǎng)什么”的思路,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用型人才培養(yǎng),不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,做強(qiáng)品牌專業(yè)、做精特色專業(yè)、做優(yōu)新興專業(yè),提高專業(yè)建設(shè)與社會需求的契合度,增強(qiáng)應(yīng)用型人才與崗位需求的匹配度。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。當(dāng)前,我國科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應(yīng)的地方[5],只有充分認(rèn)識創(chuàng)新發(fā)展是第一動能,提供高水平的科技供給,破解關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題,才能為社會的發(fā)展注入新動能,為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添活力。社會服務(wù)是高校承擔(dān)的重要職能之一,提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平與社會服務(wù)質(zhì)量,需要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)管理。首先,鼓勵學(xué)科建設(shè)革新。要順應(yīng)時代發(fā)展,主動推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè),以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、先進(jìn)制造、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)等重點領(lǐng)域的新應(yīng)用新要求。其次,鼓勵學(xué)科交叉融合。在新發(fā)展階段,多領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將成為常態(tài),對技術(shù)應(yīng)用的要求進(jìn)一步增強(qiáng),因此,加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)、鼓勵交叉融合發(fā)展既是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的需要,也是快速培育創(chuàng)新人才的需要,有助于提升綜合創(chuàng)新能力,增強(qiáng)教育服務(wù)貢獻(xiàn)力。最后,注重特色學(xué)科發(fā)展。以特色謀發(fā)展是高校樹立品牌競爭力的有效途徑,發(fā)揮優(yōu)勢學(xué)科帶頭作用,注重特色學(xué)科建設(shè),能夠在行業(yè)企業(yè)服務(wù)中夯實科學(xué)研究的基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力”。步入高質(zhì)量發(fā)展階段,各地把招才引智作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵,各行業(yè)、領(lǐng)域更加重視人才培養(yǎng),依靠人才為組織注入新鮮血液,依靠人才為發(fā)展增添后勁。黨的十九屆五中全會提出,要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略[4]。高校是人才培養(yǎng)的主體,教師是育人的關(guān)鍵,承載著傳授知識、塑造靈魂、傳播思想、哺育下一代的重任,因此,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展務(wù)必要打牢人才基礎(chǔ)。立足人才培養(yǎng),強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)是提升高校內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵。一是落實立德樹人根本任務(wù)。堅持四有好老師的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)教師的思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè),這是培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平教師隊伍的基礎(chǔ),也是擔(dān)當(dāng)為黨育人、為國育才使命的重要保證。二是注重高層次人才引培。創(chuàng)新人才引培模式,分類引培教學(xué)型、科研型、社會服務(wù)型高水平師資,提高師資隊伍建設(shè)的整體質(zhì)量和水平。三是整合區(qū)域人才資源。統(tǒng)籌吸納行業(yè)、龍頭企業(yè)技術(shù)骨干、地方政府博士選調(diào)生等高層次人才資源,與高校師資融合共享,建立靈活的人才聘用、交流和管理機(jī)制,構(gòu)建高校、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)多元共生的人才資源發(fā)展格局。
教育的核心是要把受教育的人培養(yǎng)成對社會有用的人,能夠?qū)⒆约旱乃仞B(yǎng)、知識、技能等應(yīng)用在社會生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域,體現(xiàn)自己的價值,反映受教育的質(zhì)量。教育服務(wù)主要體現(xiàn)在知識傳播、人才供給、技能應(yīng)用、科學(xué)研究以及高質(zhì)量合作上,能夠為社會發(fā)展解決關(guān)鍵問題。學(xué)校、政府、企業(yè)是智力支撐、資源配置、社會生產(chǎn)發(fā)展的三支重要力量,三者之間的關(guān)系密不可分。要匯聚三者力量構(gòu)建高質(zhì)量教育服務(wù)體系,促進(jìn)教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力提升。
習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是辦好教育的根本保證。這為構(gòu)建高質(zhì)量教育服務(wù)體系提供了方法論、擘畫了路線圖,也明確了學(xué)校黨委在教育發(fā)展中的主體地位和責(zé)任。
首先,要加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo),夯實政治責(zé)任。黨的十九屆五中全會要求,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證[4]。貫徹好黨的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,確保高校教育工作者政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正,忠誠于黨的教育事業(yè),才能為辦好人民滿意的教育奠定堅實的思想基礎(chǔ)。其次,要強(qiáng)化思想引領(lǐng),堅定理想信念。高校是學(xué)術(shù)交流、思想碰撞的場所,思想政治工作是高校各項工作發(fā)展的生命線,學(xué)校各級黨組織要夯實意識形態(tài)和思想政治教育工作,杜絕不正之風(fēng)在高校蔓延,注重弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神,加強(qiáng)師生的道德品行和理想信念教育,打造高校思想政治教育的“綠水青山”。最后,要提升組織建設(shè),營造服務(wù)環(huán)境。配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,培優(yōu)專業(yè)骨干力量,發(fā)揮好頭雁效應(yīng),確保黨的要求不折不扣在高校落實。牢固樹立以學(xué)生為中心的教育理念,關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長,為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人營造良好的教育服務(wù)環(huán)境。
為深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,高校應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識,關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,主動對接政府、企業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高教育服務(wù)的主動性和貢獻(xiàn)能力。在校地合作、校企共建、人才培養(yǎng)、智力服務(wù)等方面要強(qiáng)化頂層設(shè)計,構(gòu)建校政企合作長效機(jī)制,促進(jìn)多元共生發(fā)展。
第一,構(gòu)建合作長效機(jī)制,需要樹立合作大局觀。古人云:“不謀全局者不足以謀一域?!睒淞⑿U蠛献鞔缶钟^,需要從合作理念、合作舉措、合作機(jī)制上統(tǒng)籌思考,既要考慮高校所能,又要能充分滿足社會所需,還要注重合作實效。培養(yǎng)人才關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,關(guān)乎國家未來發(fā)展大計,不僅僅是學(xué)校的事,更需要政府引導(dǎo)、校企參與,因此,在頂層設(shè)計上,要聯(lián)合校政企構(gòu)建遞進(jìn)式人才培養(yǎng)體系,通過在校學(xué)習(xí)、入企實踐、定向就業(yè),促使學(xué)生良性發(fā)展。讓培養(yǎng)出的學(xué)生角色轉(zhuǎn)化迅速、專業(yè)技術(shù)過硬、適應(yīng)社會能力更強(qiáng),形成校政企協(xié)同育人發(fā)展大格局。
第二,構(gòu)建合作長效機(jī)制,需要樹立項目化思維。校政企合作要以項目為抓手,厘清投資建設(shè)項目與科學(xué)研究項目之間的關(guān)系和差別。從頂層設(shè)計上,要引導(dǎo)教育工作者樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念,以項目化思維推進(jìn)各項重點工作:一是要深入研究學(xué)習(xí)中、省、市的各類政策,做強(qiáng)學(xué)校重點建設(shè)項目儲備庫,積極爭取各級資金支持,推動學(xué)校建設(shè)發(fā)展;二是要圍繞社會需求,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,深入開展科學(xué)技術(shù)研究,以智力服務(wù)為契機(jī),以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo),做實科學(xué)研究項目,增強(qiáng)學(xué)校的科研軟實力。
第三,形成長效合作機(jī)制,構(gòu)建階梯式服務(wù)體系。校政企合作不能一蹴而就,不是主觀想象,更不是“一錘子買賣”,而是建立在實現(xiàn)共同愿景、解決實際難題、促進(jìn)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之上,旨在實現(xiàn)資源共建共享、合作循序漸進(jìn)、成效節(jié)節(jié)攀升。因此,從頂層設(shè)計上,一是要注重從小處著手,暢通合作渠道。從專題培訓(xùn)、橫向項目合作、課題研究、聯(lián)席會議等“小合作”上入手,推動產(chǎn)學(xué)研規(guī)模化合作,深化產(chǎn)教融合發(fā)展,暢通合作渠道,構(gòu)建校政企長效服務(wù)機(jī)制;二是要增強(qiáng)要素保障,健全服務(wù)體系。圍繞合作目標(biāo),統(tǒng)籌建設(shè)組織實施體系、資源保障體系、人力供給體系、能力評價體系、經(jīng)費保障體系等,確保各類合作落到實處。
產(chǎn)教融合發(fā)展融入新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市建設(shè)發(fā)展、重大生產(chǎn)力布局和專業(yè)技能型人才培養(yǎng),是新發(fā)展階段構(gòu)建校政企協(xié)同育人發(fā)展格局的關(guān)鍵。深化產(chǎn)教融合,注重服務(wù)地方,有助于促進(jìn)“雙一流”高校建設(shè),有助于提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平,也有助于提高教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力。一是要加強(qiáng)高??蒲衅脚_管理。規(guī)范和加強(qiáng)科研平臺管理,創(chuàng)新科研人員管理辦法,拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道,有利于促進(jìn)科研、教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等標(biāo)志性成果產(chǎn)出,提高服務(wù)能力和指導(dǎo)實踐的水平。二是要發(fā)揮企業(yè)關(guān)鍵主體作用。創(chuàng)新校企合作機(jī)制建設(shè),鼓勵企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、課程設(shè)置和實踐指導(dǎo),聯(lián)合建立高質(zhì)量的產(chǎn)教融合創(chuàng)新實訓(xùn)基地;依托龍頭企業(yè),支持共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院,為產(chǎn)教融合發(fā)展搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺。三是要注重合作辦學(xué)協(xié)同育人。隨著國內(nèi)大循環(huán)格局的形成,教育發(fā)展也要實現(xiàn)均衡發(fā)展,不斷優(yōu)化資源配置,注重特色發(fā)展,聯(lián)合職業(yè)院校共同辦學(xué),深化與企業(yè)大學(xué)、企業(yè)聯(lián)盟的合作共享,構(gòu)建校校合作、校企合作共建共享機(jī)制,這既有利于節(jié)約辦學(xué)成本,提高資源利用率,為地方發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型、技能型人才,增強(qiáng)教育服務(wù)實效,也有利于學(xué)生就地?fù)駱I(yè)就業(yè)。
教育興則人才興,教育強(qiáng)則國家強(qiáng)[2]。認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,努力提高教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力,是高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。以“辦好人民滿意的教育”為奮斗目標(biāo),推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、經(jīng)濟(jì)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合,有助于培養(yǎng)研究型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才,有助于促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè),更有助于提升地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。