劉力銘，王帥

（大連理工大學，遼寧大連 116000 ）

在國家政策的領(lǐng)導下發(fā)展型資助育人是基于學校資助管理平臺的一種援助，學校不僅提供財政援助，資助困難家庭的學生，而是將經(jīng)濟資助延伸到學生綜合素質(zhì)的提高，擴大財政援助，提高學生的整體素質(zhì)。對學生而言，學生知識和技能、創(chuàng)新、實踐、心理健康、道德素質(zhì)教育，以實現(xiàn)“資助育人、立德樹人”的教育根本[2]。

一、發(fā)展型資助模式的特征

（一）發(fā)展型資助的關(guān)鍵是精準資助

資助的準確性是實現(xiàn)發(fā)展資助的關(guān)鍵。首先，我們應(yīng)該結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)等工具，科學地找出弱勢學生問題的根源，并采取有針對性的資助措施來解決這個問題。其次，為經(jīng)濟困難的學生建立長期支持機制[3]。從入學到畢業(yè)，資助的形式和內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)不同階段的不同需要，重點放在學校指導、心理健康教育和提高全面質(zhì)量。最后，應(yīng)當注重差異化的需求，來自貧困家庭的學生，并且能夠集中在需求端而非供給一側(cè)，以便援助來自貧困家庭的學生的實際需求相適應(yīng)[4]。

（二）發(fā)展型資助的原則是問題導向

發(fā)展型資助更加關(guān)注受資助學生的發(fā)展和需求，為了減少低收入家庭的貧困率，更加注重提升綜合素質(zhì)。科學設(shè)計以及精確援助的形式和內(nèi)容，并根據(jù)其能力，解決學生的心理、社會和經(jīng)濟困難等[5]。

（三）發(fā)展型資助的目的是資助育人

除了滿足來自貧困家庭的學生的生活需求之外，發(fā)展型資助還要更加注重提高學生的整體素質(zhì)，特別是心理健康教育、技能發(fā)展、實踐技能的發(fā)展，提高學生的智力和個性發(fā)展。與此同時，重點放在學生的意識形態(tài)教育和指導上。它的目的是鼓勵來自貧困背景的學生制定長期目標，發(fā)展正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進他們的成長和成功[6]。

二、脫貧攻堅背景下高校治理發(fā)展型資助育人工作模式問題

（一）貧困認定的依據(jù)認定過程比較簡單，缺乏合理性

貧困認定最基礎(chǔ)的就是由學生開具的家庭困難證明和家庭情況證明，但是這些認定證明都是人為開具的，有著相當大的主觀性，它們之間很難建立一個證據(jù)鏈。例如，有些班級同事家屬生病，但父母的醫(yī)療保險和商業(yè)保險報銷了多少？雖然家庭務(wù)農(nóng)或者打工，但收入是由學生自己填寫的，沒有收入證明[7]。但各地生活水平并不相同，工資標準也不盡相同，目前還沒有比較學生的家庭情況，所以班級認定小組的評議具有很大的主觀臆斷性，這些都給貧困認定工作帶來了很大的干擾，很難給學生資助提供相對可靠的依據(jù)[8]。

（二）重于“扶貧”，輕于“扶智”

大學資助中大量資助用于盲目資助困難學生成功完成學業(yè)，一些貧困的學生畢業(yè)后為了錢離開國家的資助還是出現(xiàn)了一系列的問題，心理上的自卑，缺乏對生活的信心，不敢于挑戰(zhàn)[9]。

（三）缺乏完善的資助管理監(jiān)督系統(tǒng)

目前，在大學資助的管理中，監(jiān)督仍然是人工管理的，并沒有充分利用新媒體發(fā)展所提供的設(shè)施。在高等教育機構(gòu)普遍缺乏輔導員的情況下，財政資助的第一線輔導員很難全面了解每個接受財政資助學生的家庭、社會和各種情況。新媒體的迅速發(fā)展，先進的信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)中使用的是資助管理、對貧困大學生并沒有一個完整的監(jiān)督體系和管理基金的方法，很難判斷和處理資助管理存在的問題[10]。

（四）法治建設(shè)滯后

我國目前正處于脫貧攻堅的關(guān)鍵時期。在實踐中，資助育人領(lǐng)域仍有許多問題需要解決，特別是在精確的資助方面。一些貧困學生得到的資助遠遠高于他們的貧困指數(shù)，而另一些學生沒有得到與他們的貧困指數(shù)相匹配的資助，這導致了資源的浪費，使公共資助不科學和不合理[11]。與此同時，教育公平并沒有反映在財政資源的分配上。這一方面是由于減少貧窮的努力沒有得到充分的集中；另一方面，貧困生資助法制遲遲沒有實施，導致出資人和受助人的權(quán)利和義務(wù)模糊不清，這是欺詐性資助和逃學等問題的主要原因。投資者和受益人的權(quán)利和義務(wù)沒有明確界定，導致了諸如欺詐性資助和逃避償債等問題。因此，有必要加強對處境不利學生資助的法律結(jié)構(gòu)，以確保教育資助的科學性和合理性[12]。

三、脫貧攻堅背景下高校治理發(fā)展型資助育人工作模式發(fā)展措施

（一）構(gòu)建“四位一體”的育人共同體，實現(xiàn)全員資助育人

經(jīng)過多年的探索和實踐，高校已經(jīng)建立了較為先進的供資制度，并為處境不利的學生制定了標準化的識別程序，這不僅是為了確保學生的成長和發(fā)展，同時也讓他們有豐富的經(jīng)驗，從而加強了他們的社會責任和感恩意識。高校應(yīng)高度重視向處境困難的學生提供精神援助，同時向他們提供物質(zhì)援助。黨和政府必須密切合作，讓全體成員、管理人員和教師、學校和家庭成員都參與進來。高校、企業(yè)、公共機構(gòu)和社會組織之間的合作是建立在堅實的基礎(chǔ)上的，并允許在更廣泛的層次和領(lǐng)域開展教育合作。企業(yè)、公共機構(gòu)和社會團體設(shè)立了各種獎學金，鼓勵學生繼續(xù)學習，堅持自己的理想和信仰，并表現(xiàn)出強烈的意愿，為成為新時代大國的合格工匠開創(chuàng)條件[13]。

家庭是人生的第一所學校，父母是孩子的第一老師。家庭教育在培養(yǎng)學生的心理素質(zhì)、發(fā)展他們的生活方式、發(fā)展他們的個人素質(zhì)和發(fā)展他們的職業(yè)生涯方面起著重要的作用。家庭教育是學生健康發(fā)展的關(guān)鍵，學校和社會教育的影響最終被家庭教育的關(guān)鍵變量傳遞、轉(zhuǎn)化和放大。家庭教育、職業(yè)學院和受益學生的定期溝通等基本要素有效地發(fā)揮作用，學生接受自我管理、服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督[14]。

（二）全程資助育人

發(fā)展資助育人確實優(yōu)先考慮來自困難家庭的學生的長期發(fā)展，以便將資助和教育納入困難家庭學生的成長和發(fā)展進程。第一，學校應(yīng)向?qū)W生和家長充分通報國家學生資助和學校入學前資助政策。一方面，學?？膳c各級教育部門合作提供咨詢服務(wù)；另一方面，大學還應(yīng)通過出版和郵寄獎學金指南、建立獎學金援助熱線和建立一個專門的網(wǎng)站，向新學生和家長通報其學生援助政策。其次，在研究期間，資助應(yīng)盡可能科學和準確。發(fā)展資助的關(guān)鍵是正確的資助。首先，對財政援助進行科學評估，以確保評估過程包括公正和公平的結(jié)果，同時應(yīng)注意到，在可能的情況下，從家庭收集信息，為處于經(jīng)濟困境的學生收集信息，準確了解實際的經(jīng)濟和發(fā)展需要，盡可能發(fā)揮教育的作用。第二，在實施財政援助政策時，應(yīng)當進行不定期的家庭訪問，這不僅可以全面了解財政援助的實際效果，而且還可以核實來自學生信息的真實性。再次，數(shù)據(jù)分析技術(shù)可用于為來自貧困家庭的學生創(chuàng)建信息包。財政援助的形式和內(nèi)容可以適時地適應(yīng)學生實際學習和生活條件的變化，從而使財政援助以動態(tài)和科學的方式運作。最后，在獲得文憑后，目前的大學生在就業(yè)方面面臨著歧視，就業(yè)增長的門檻很高。學校應(yīng)根據(jù)學生的實際情況開展就業(yè)資助活動，并提供就業(yè)咨詢、求職技能培訓和就業(yè)咨詢服務(wù)[15]。

（三）強化責任擔當教育

社會的每一個成員都承擔著相應(yīng)的社會責任，人們的成就和他們的責任之間存在著一定的相關(guān)性。必須加強責任教育，使貧窮的學生清楚地了解他們的責任，知道如何履行這些責任，并理解誠信的重要性。高校教育工作者應(yīng)在主要研究階級的意識形態(tài)和政治理論創(chuàng)新、人性化的教育內(nèi)容，通過在學理論教育、開展專題討論中，動員貧困學生的熱情，鼓勵他們表達自己的觀點，并為他們樹立正確理解責任的深層含義。貧困學生的實踐創(chuàng)造一個平臺舉辦競選活動，提高貧困的認知水平。將實踐績效考核體系與理論學習績效考核相結(jié)合，形成綜合績效體系，建立理論與實踐相結(jié)合的認證與考核體系[16]。

（四）完善資助管理監(jiān)督系統(tǒng)

資助問題不是分配問題。需要改進管理制度，以確保更有效地管理資助。每個資助與有關(guān)的部門合作，以期建立一個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，每個部門財務(wù)管理上的所有信息，并整合各個部門的數(shù)據(jù)和信息交換的資料和數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)，確保資助管理過程中對學生的審核。就學校而言，提供更準確的撥款評估，以公平合理地支付撥款。與此同時，在實踐中，有關(guān)學生權(quán)利和義務(wù)的政策也可以利用新媒體的先進管理技術(shù)，使許多沒有嚴格規(guī)則和紀律的弱勢學生群體能夠動搖他們的價值觀，阻礙教育。通過新媒體對受助學生消費進行控制[17]。

（五）推行“信息化+資助育人”模式

在信息技術(shù)與時俱進且深入應(yīng)用推廣的新常態(tài)下高校需推行“信息化+”模式，利用大數(shù)據(jù)、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)獲取、挖掘、加工校園卡消費數(shù)據(jù)，為的是了解在校學生的經(jīng)濟活動，為貧困學生的篩選提供依據(jù)，使幫扶更具精準性。高校還可依托“信息化+”模式提升精準幫扶政策宣傳能力，減輕資助育人工作的阻力，運用新興媒體擴寬資助育人渠道，如數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等，使更多高校學生可了解本校資助育人的動態(tài)，加強雙方互動，為資助育人目標落地給予支持。高校利用“信息化+”模式加大資助育人理念、政策、方案及作用宣傳力度，依托微信公眾號打造資助育人專項服務(wù)平臺，借助圖片、小視頻、文本等媒介將資助育人工作呈現(xiàn)在學生面前，引領(lǐng)學生了解資助育人活動并發(fā)揮監(jiān)督作用。在此基礎(chǔ)上獲得更多信息，逐步建成困難生科學量化認定機制，充分發(fā)揮“信息化+”模式多功能、多思路傳播優(yōu)勢，使信息傳播率及觸底率能不斷提高。資助育人專項服務(wù)平臺還可推出專欄內(nèi)容，如“感恩教育”“榜樣引領(lǐng)”“心理幫扶”等，豐富資助育人對策，使學生能更加認可高校的資助育人活動，引領(lǐng)學生參與其中，鼓勵學生成為該平臺運營管理的一員，提升其自我管理能力、創(chuàng)造力等素養(yǎng)，進一步提高高校資助育人的有效性。

四、結(jié)束語

高校資助是學生工作的重要組成部分，是大學完成這一基本任務(wù)的重要手段。每個環(huán)節(jié)都有瑣碎的工作，幫助國家在發(fā)展中減貧和促進全面發(fā)展提供了支持，在消除貧困的背景下，大學的發(fā)展教育與學生的成長、高等教育的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新國家的現(xiàn)代化有關(guān)。