李國慶

（中共黑龍江省委黨校 馬克思主義學(xué)院，哈爾濱 150040）

在新時代的發(fā)展中，民族團(tuán)結(jié)觀不僅有利于更好地處理民族關(guān)系，而且對于維護(hù)國家主權(quán)也具有重要意義。 中國五千年歷史，由于長期處于多民族構(gòu)成的國家，歷史上民族融合且交織存在著各種各樣的矛盾與沖突，在這一過程中，堅持民族團(tuán)結(jié)觀才可以得到有效解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大復(fù)興目標(biāo)。

一、新時代民族團(tuán)結(jié)觀的核心要義

新時代在鑄牢中華民族共同體意識的背景下，探賾包括黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治制度、推動民族特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)于習(xí)近平總書記新時代民族團(tuán)結(jié)觀的核心要義具有重要意義。

（一）政治上強(qiáng)化黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

2021年中央民族工作會議強(qiáng)調(diào)，民族工作要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，這是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是新時代黨的民族工作的根本遵循”［1］。

強(qiáng)化黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為民族團(tuán)結(jié)提供了政治保障。 首先，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策才可以使各個民族的權(quán)益得到有效的保證，同時，能更加合理有效地解決民族問題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。 新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視民族地區(qū)的發(fā)展，將西部民族聚居地區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，其中包括文化、經(jīng)濟(jì)、社會內(nèi)容等。 在脫貧攻堅時期，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將民族地區(qū)作為脫貧重點(diǎn)地區(qū)，采取有力的措施幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧。 其次，習(xí)近平總書記指出，為了更好地做好民族工作，無論是黨，抑或是人，都發(fā)揮著十分重要的作用［2］。 需要認(rèn)識到少數(shù)民族干部的重要性，并對其加大培養(yǎng)力度，充分認(rèn)識到少數(shù)民族干部在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與團(tuán)結(jié)中的帶頭作用。 因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是必要的，這樣才可以保證民族團(tuán)結(jié)真正成為現(xiàn)實(shí)。

（二）制度上認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治政策

中國的民族分布以大雜居、小聚居為主，由于民族地區(qū)特殊的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化根源，民族區(qū)域自治為促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展提供了保障。 民族區(qū)域自治強(qiáng)調(diào)各民族人民共同當(dāng)家作主，民族區(qū)域自治包含“民族”與“區(qū)域”雙重內(nèi)涵，民族強(qiáng)調(diào)各民族共同發(fā)展與繁榮，“區(qū)域”涵蓋地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自身特點(diǎn)。 貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治制度讓各民族人民在結(jié)合自身民族特色的同時謀求共同發(fā)展，為民族團(tuán)結(jié)提供了制度保障。

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話中指出：“我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，確立了民族區(qū)域自治制度，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家做了主人，終結(jié)了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元?！保?］就中國目前各個民族的具體情況來看，為了提升民族區(qū)域事務(wù)管理的質(zhì)量和效率，使各民族人民的權(quán)益得到有效的保障，運(yùn)用民族區(qū)域自治制度是必要的。首先，在民族團(tuán)結(jié)中，制度是開展民族團(tuán)結(jié)工作的基礎(chǔ)，可以使民族的優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)各民族在多方面的平等，真正地實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主。 根據(jù)各個地區(qū)的具體情況制定相應(yīng)的對策，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。 其次，民族區(qū)域自治制度可以在保證民族權(quán)利的基礎(chǔ)上促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，其中堅持因地制宜，可以使各民族地區(qū)針對發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)和問題因地制宜地進(jìn)行解決，這樣既不損害國家利益，又可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)上推動民族特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)相互影響、相互制約。一方面，經(jīng)濟(jì)是否高質(zhì)量發(fā)展對民族團(tuán)結(jié)的質(zhì)量具有重要影響，而民族團(tuán)結(jié)的凝聚力又將反作用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，二者之間具有密切的聯(lián)系，不可分割。 中國民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，相比經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在差距。 雖然部分民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有較好的發(fā)展方向，但社會歷史條件、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展條件等局限，仍然對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的阻礙作用。 “可依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟這種組織形式探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級?！保?］通過樹立民族團(tuán)結(jié)觀發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)而促進(jìn)民族特色產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。 注重推動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因地制宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而也為民族團(tuán)結(jié)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 在新時代民族團(tuán)結(jié)觀中，更加注重把民族地位放在首位，更加注重民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重視對深度貧困的民族地區(qū)進(jìn)行扶貧工作，使各個民族可以守望相助，堅持民族團(tuán)結(jié)這一理念，共創(chuàng)美好未來。

（四）思想上高度重視民族團(tuán)結(jié)的主觀能動性的發(fā)揮

當(dāng)前中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在努力向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭。 社會是在矛盾運(yùn)動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。 我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)。”［5］在這一過程中始終不變的是我們努力奮斗的初心，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮斗。 團(tuán)結(jié)就是力量，民族團(tuán)結(jié)也是如此，只有民族真正的團(tuán)結(jié)，才可以在矛盾中前進(jìn)。 我們需要重視民族團(tuán)結(jié)觀的重要性，充分發(fā)揮主觀能動性，聯(lián)接各個民族，做好民族團(tuán)結(jié)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步發(fā)展，使56 個民族真正地成為一家，真正地連為一體，為祖國的未來而努力奮斗。 在民族的團(tuán)結(jié)合作中，有利于其達(dá)成一致的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)中國夢［6］。 因此，為了使中華民族偉大復(fù)興的那一天早日到來，各族人民應(yīng)該團(tuán)結(jié)共進(jìn)，合為一體，群策群力，為祖國未來添磚加瓦、鋪路架橋。

二、新時代民族團(tuán)結(jié)觀的主要特征

新時代民族團(tuán)結(jié)觀，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成，在黨的十九大之前，被部分學(xué)者歸納為習(xí)近平民族團(tuán)結(jié)思想，經(jīng)過歷史的理論積淀，這一表述被規(guī)范為習(xí)近平新時代民族團(tuán)結(jié)重要論述，或者習(xí)近平新時代民族團(tuán)結(jié)觀，并具備鮮明的特征。

（一）新時代民族團(tuán)結(jié)觀具有不斷發(fā)展與時俱進(jìn)的時代特性

隨著中國特色社會主義的不斷發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)工作也與時俱進(jìn)，具有了新的時代特點(diǎn)。 就目前民族團(tuán)結(jié)工作的具體情況來看，既與民情相符，也與世情相符，更與國情相符，是新時代的產(chǎn)物。首先，民族團(tuán)結(jié)觀既具有獨(dú)特性，又具有復(fù)雜性。一方面，民族地區(qū)不論是人文地理資源，抑或是生態(tài)環(huán)境，都具有其他地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢；另一方面，民族地區(qū)不論是基礎(chǔ)設(shè)施，抑或是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都存在一定的問題。 毫無疑問，新時代民族工作較為艱巨，內(nèi)容及面臨的形勢是十分復(fù)雜的。 其次，各族人民日益增長的美好生活需要日益豐富，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與之存在一定的不平衡性。 深入研究民族團(tuán)結(jié)重要論述是十分重要的，這不僅有利于解決民族矛盾，而且對于民族矛盾中的新特征的應(yīng)對也具有重要的影響，對民族地區(qū)各個方面的發(fā)展都具有積極意義，涉及文化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治等，有利于增強(qiáng)民族凝聚力。 最后，在新時代視域下，國內(nèi)外的形勢也有所變化。 在時代的發(fā)展中，各個民族之間有著更加頻繁的交流，而各個民族之間由于地理位置和生活習(xí)性等方面的不同，其在交往的過程中勢必會產(chǎn)生一些摩擦和矛盾。 與此同時，隨著新媒體的不斷發(fā)展，可能會產(chǎn)生一些與民族團(tuán)結(jié)相關(guān)的不利言論，對民族團(tuán)結(jié)工作的開展有消極影響。此外，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢變化及地緣政治風(fēng)險也給中國的民族團(tuán)結(jié)工作帶來一定的挑戰(zhàn)。

（二）新時代民族團(tuán)結(jié)觀具有促進(jìn)“五位一體”總體布局發(fā)展的時代特性

新時代民族團(tuán)結(jié)觀是我國處理民族事務(wù)的有效方法，要求在開展民族工作過程中，既要著眼于其前進(jìn)方向，也要以整體的視角看待民族工作。習(xí)近平總書記在對民族問題進(jìn)行分析的過程中，明確提出民族團(tuán)結(jié)的重要性，同時指出要不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步發(fā)展［7］。 新時代，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民都要堅持以國家為先，以實(shí)現(xiàn)國家繁榮昌盛、人民幸福安康為目標(biāo)。 “在中國的民族工作話語中大家庭是一個充滿感情色彩的詞語，用來形容中華各民族之間相互 依存的親情共同體，即多元一體的中華民族大家庭?！保?］新時代民族團(tuán)結(jié)觀有效地增強(qiáng)了各民族的凝聚力，提升了各民族對國家的認(rèn)同感，使民族與民族之間的心更加接近，彼此更加理解，共同努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)出自己的一份力量。 在中國的民族事業(yè)中，“五位一體”總體布局發(fā)揮著重要的作用，支撐著民族團(tuán)結(jié)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使每一個少數(shù)民族都可以在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中感受到整體幸福感的提升。 同時，民族團(tuán)結(jié)觀也將“五位一體”總體布局的方方面面涵蓋在內(nèi)。

（三）新時代民族團(tuán)結(jié)觀具有基于問題導(dǎo)向的時代特性

首先，新時代民族團(tuán)結(jié)觀是十分重要的，其不僅是民族團(tuán)結(jié)的理論根基，而且也是實(shí)踐的結(jié)果，具有創(chuàng)新性。 “中國自古以來就是統(tǒng)一多民族國家，作為中華民族大家庭的共有成員，各民族經(jīng)過長期的交往交流交融，逐漸形成了多元一體的中華民族命運(yùn)共同體?！保?］新時代民族團(tuán)結(jié)觀是在馬克思主義民族理論基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，是在長期的交往交流交融中的繼承與發(fā)展。 同時在這一過程中，也將堅持“四個自信”融入其中，從而使民生問題得到更好的解決。 其次，新時代民族團(tuán)結(jié)觀也是實(shí)踐上的創(chuàng)新，結(jié)合各種歷史時期的特點(diǎn)，形成獨(dú)具特色、具有創(chuàng)新性的理論和實(shí)踐經(jīng)驗，保證其正確性，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步發(fā)展。 最后，新時代民族團(tuán)結(jié)觀是基于問題的創(chuàng)新。 習(xí)近平總書記在處理民族問題的過程中，明確問題的重要性，將其視為創(chuàng)新的起點(diǎn)，認(rèn)為其是創(chuàng)新的動力源泉，所以堅持問題導(dǎo)向是必要的，這樣才有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作中的問題更快、更好的解決，同時這也是民族團(tuán)結(jié)觀創(chuàng)新性的具體表現(xiàn)［10］。

三、新時代民族團(tuán)結(jié)觀的當(dāng)代價值

新時代民族團(tuán)結(jié)觀是中國特色社會主義民族理論的核心，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)工作更好的開展，為其提供了理論指導(dǎo)。 在新時代，民族團(tuán)結(jié)觀有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全面深化改革，有利于更快、更好地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一目標(biāo)。

（一）新時代民族團(tuán)結(jié)觀是構(gòu)建社會主義新型民族關(guān)系的理論基礎(chǔ)

目前的民族工作已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段。 民族工作在開展的過程中，也相應(yīng)地出現(xiàn)了新的問題與挑戰(zhàn)。 做好民族團(tuán)結(jié)工作，有利于各個民族之間更加團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力和向心力，構(gòu)建良好的社會主義新型民族關(guān)系。 因此，不斷對其進(jìn)行理論創(chuàng)新是必要的，同時還需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，使思想理論更具科學(xué)性和創(chuàng)新性。新時代民族團(tuán)結(jié)觀可以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)更好的發(fā)展，促進(jìn)各民族之間團(tuán)結(jié)互助，加強(qiáng)各民族之間的交流與合作。 “隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，一些民族地區(qū)文化正在消失，優(yōu)秀歷史文化遭到現(xiàn)代文化沖擊?！保?1］新時代民族團(tuán)結(jié)觀中蘊(yùn)含的民族優(yōu)秀文化、內(nèi)在的凝聚力與向心力，可以抵御文化沖擊，有助于貫徹社會主義核心價值觀，構(gòu)建社會主義新型民族關(guān)系。

（二）新時代民族團(tuán)結(jié)觀有利于實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕

在民族問題中，發(fā)展尤為關(guān)鍵。 將民族團(tuán)結(jié)觀應(yīng)用在民族關(guān)系中，可以更好地促進(jìn)民族地區(qū)和少數(shù)民族人民的發(fā)展。 習(xí)近平總書記在多個場合都強(qiáng)調(diào)重視民族工作，這不僅有利于國家的和諧發(fā)展，也對國家發(fā)展大局具有重要影響。 新時代民族團(tuán)結(jié)觀有利于促進(jìn)各民族人民平等交流，合作共贏，從而促進(jìn)國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的百年奮斗目標(biāo)。 自黨的十八大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)十分重視民族團(tuán)結(jié)問題，將其作為民族工作的重點(diǎn)內(nèi)容。 在新時代團(tuán)結(jié)觀中，團(tuán)結(jié)是重中之重，其中主要包括兩個部分：一個是手段，另一個是目標(biāo)。 一方面，通過團(tuán)結(jié)這一手段可以促進(jìn)民族向心力的提升，使其更好地發(fā)揮對民族意識形態(tài)的引領(lǐng)作用，從而促進(jìn)中華民族新的發(fā)展；另一方面，在民族團(tuán)結(jié)中，團(tuán)結(jié)也是黨和各族人民奮斗的目標(biāo)。 中華民族自古以來就是追求“和而不同”的大國，歷史上無論是和親和睦，抑或是戰(zhàn)爭矛盾，總的方向都是為了追求民族團(tuán)結(jié)，以期實(shí)現(xiàn)和而不同、共同發(fā)展這個最終目標(biāo)。 目前，在黨和人民的不懈努力下，中國在民族團(tuán)結(jié)事業(yè)上已有所成就，但在這一過程中，也存在一些挑戰(zhàn)。 在已經(jīng)完成全面建成小康社會的今天，在奔向共同富裕目標(biāo)的奮進(jìn)中，民族團(tuán)結(jié)工作任重道遠(yuǎn)。 在這一過程中，需要充分發(fā)揮新時代民族團(tuán)結(jié)觀的理論指導(dǎo)作用，使各個民族各個方面都可以有所發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕這一目標(biāo)，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢這一目標(biāo)。

（三）新時代民族團(tuán)結(jié)觀有利于筑牢中華民族共同體意識

為了促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作更好的發(fā)展，在具體的民族工作的過程中應(yīng)該堅持具體問題具體分析。 在各地區(qū)民族工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、社會各階層、團(tuán)體要堅持新時代民族團(tuán)結(jié)觀，認(rèn)真分析民族工作的具體情況，在此基礎(chǔ)上不斷地對民族工作的方法進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，從而使民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會得到發(fā)展，使民族地區(qū)更加穩(wěn)定和諧、團(tuán)結(jié)和睦。 民族團(tuán)結(jié)工作的開展方法應(yīng)有所側(cè)重，需要有可操作性的新思路，使民族工作真正地落到實(shí)處，并取得良好的效果。 建立長期任務(wù)和目標(biāo)，不斷地創(chuàng)新相應(yīng)的方法和路徑，推動民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動長期發(fā)展。 同時，在開展民族團(tuán)結(jié)工作的過程中，要堅持以人為本，增強(qiáng)各民族的文化認(rèn)同感。 習(xí)近平總書記指出，“要促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起”［12］。 只有重視民族團(tuán)結(jié)工作，不斷地對其工作方法和實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行豐富，使其融入人們生活的方方面面，才能使各族人民真正地理解民族團(tuán)結(jié)的重要性，堅定地支持民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識。 同時，要把弘揚(yáng)和培育民族團(tuán)結(jié)精神作為建設(shè)社會主義核心價值體系的重要任務(wù)，納入全民教育全過程，納入精神文明建設(shè)全過程；要加強(qiáng)對馬克思主義民族理論、黨的民族工作等理論層面的教育與學(xué)習(xí)［13］。

結(jié)語

在中國的發(fā)展中，民族問題是十分重要的，是發(fā)展的重中之重，需要予以高度的重視。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)要構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，動員全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。 因此，在今后的各項工作中我們要將新時代民族團(tuán)結(jié)觀真正地落到實(shí)處，根據(jù)民族工作的具體情況分析其中存在的各種問題，以新時代民族團(tuán)結(jié)觀為理論指導(dǎo)，促進(jìn)民族工作的解決，弘揚(yáng)各民族多元文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識，使各族人民過上更加幸福美滿的生活，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。