陳 雷
(吉林大學(xué) 法學(xué)院,長春 130012)
家庭是社會(huì)的基本單位,家庭關(guān)系是否和睦影響著社會(huì)穩(wěn)定,為了促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,家事審判改革被提上了日程。 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),中華法系有許多優(yōu)秀的文化積淀,比如,情理法統(tǒng)一的倫理法治、以和為貴的價(jià)值追求等[1]。 它們?yōu)榻裉熘袊厣鐣?huì)主義法治建設(shè)提供了源源不斷的養(yǎng)分。 有學(xué)者指出,婚姻締結(jié)在中國并非只事關(guān)夫妻雙方,還涉及孝敬雙方父母、生兒育女等家務(wù)。 當(dāng)今的婚姻家庭依舊潛含著傳統(tǒng)成分[2]。因此,家事審判改革不得不關(guān)注人們對家庭倫理的理解。 本文第一部分概述2016年至今家事審判改革的主要成果,并且闡述調(diào)解在糾紛解決中的作用;第二部分總結(jié)司法實(shí)務(wù)中的三條調(diào)解路徑,并且對調(diào)解的強(qiáng)制性和已有的調(diào)解方法進(jìn)行梳理;第三部分探討《民法典》的制度設(shè)計(jì)和司法困境;第四部分探討家事審判改革的發(fā)展方向,指出調(diào)解依舊是改革的重點(diǎn),并對“修復(fù)式列舉優(yōu)點(diǎn)”的策略進(jìn)行闡釋,旨在貢獻(xiàn)一種“人倫司法”的智識(shí)。
自古以來,家的概念就型塑著人們的思維,因此家庭的屬性便深刻影響著當(dāng)代法律對社會(huì)關(guān)系的調(diào)整[3]。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,家事案件的數(shù)量和復(fù)雜程度逐年提升,尤其是離婚案件的增加對社會(huì)穩(wěn)定造成不小的影響。 由于家事糾紛通常發(fā)生在互相熟悉甚至彼此極為信任的人之間,所以案情復(fù)雜且舉證困難,涉及的利益主體眾多,增加了法官解決糾紛的難度。 在以往的審判模式已不足以應(yīng)對現(xiàn)在的家事糾紛的情況下,2016年4月,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱2016年《意見》),拉開了家事審判改革的帷幕。因應(yīng)于家事糾紛的司法實(shí)踐,學(xué)界根據(jù)家事糾紛的特征對審判中的各種制度多有探討,關(guān)注點(diǎn)主要在于訴訟離婚冷靜期制度、家事調(diào)查員制度、離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等。
首先,訴訟離婚冷靜期制度當(dāng)時(shí)還未在民法典中特別規(guī)定,但是各地法院已有實(shí)踐,主要是為了防止沖動(dòng)離婚。 關(guān)于訴訟離婚冷靜期的啟動(dòng)主要有兩種方式,分別是依申請啟動(dòng)和依職權(quán)啟動(dòng)。前者基于雙方當(dāng)事人的合意,必然不會(huì)妨礙當(dāng)事人的離婚自由;而依職權(quán)啟動(dòng)離婚冷靜期的適用是有條件限制的,法官有理由認(rèn)為當(dāng)事人之間感情尚未徹底破裂或者當(dāng)事人意欲離婚是基于沖動(dòng)情緒時(shí),才主動(dòng)適用離婚冷靜期制度。 所以,離婚冷靜期并非限制離婚自由,而是在草率離婚的當(dāng)事人之間尋求和解的平衡點(diǎn)[4]。 對于已經(jīng)“死亡”的婚姻,即感情破裂或者沒有挽回價(jià)值和可能的婚姻,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。
其次,家事調(diào)查員制度因由家事糾紛的復(fù)雜性、隱秘性而產(chǎn)生。 家事糾紛中的當(dāng)事人往往會(huì)忽略證據(jù)的收集或保存。 對此,家事調(diào)查員可以配合法官,深入基層,調(diào)查事實(shí)真相,同時(shí)可以減輕法官的辦案壓力。 家事調(diào)查員應(yīng)具備良好的溝通能力和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),法院可以邀請具備法律、心理、教育、婚姻家庭等方面專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)當(dāng)家事調(diào)查員。①參見《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(試行)》(法發(fā)〔2018〕12 號(hào))第三部分第17-18 條。家事調(diào)查的范圍通常較為廣泛,不僅包括法律事實(shí),還涉及生活事實(shí)以及心理事實(shí)等[5]。
最后,離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度所欲應(yīng)對的情況是,夫妻中的弱勢一方往往對家庭財(cái)產(chǎn)缺乏掌控。 因此,為防止在離婚案件中夫妻一方通過隱匿、轉(zhuǎn)移或惡意處分財(cái)產(chǎn),對另一方的利益造成損害,實(shí)施離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的法院一般會(huì)要求離婚案件雙方當(dāng)事人分別填寫自己的經(jīng)濟(jì)狀況,若發(fā)現(xiàn)有虛假陳述,則法院在分割財(cái)產(chǎn)時(shí),可以裁量少分或者不分,或者對當(dāng)事人作出處罰[6]。
以上各種制度旨在查明案件事實(shí)真相,對家事糾紛作出居中裁判,固然更貼合家事案件的特點(diǎn),有利于糾紛的順利解決,但不足以解決現(xiàn)實(shí)中因婚姻家庭關(guān)系破裂所造成的社會(huì)問題。
不同于一般民商事案件,家事糾紛的發(fā)生以家庭關(guān)系的存在為背景,故而糾紛中摻雜了復(fù)雜的倫理糾葛。 雖然有時(shí)會(huì)表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)上的爭議,但追根究底還是源于家庭關(guān)系出現(xiàn)裂痕。 在家庭人倫的作用下,家事糾紛中當(dāng)事人之間的關(guān)系不像一般民商事案件中當(dāng)事人關(guān)系那樣是完全對立的。 不僅當(dāng)事人之間具備一定的感情基礎(chǔ),而且糾紛中還暗藏著諸多可供利用的和解因素。 例如,在離婚案件中,法律雖將婚姻定義為私人事件,但在公眾的傳統(tǒng)觀念中,卻把它定義為家庭事件[7],所以當(dāng)事人的子女和父母的感受都會(huì)影響當(dāng)事人的決策。 此類因素促使法官在家事審判中維護(hù)和修復(fù)當(dāng)事人的婚姻家庭關(guān)系成為可能。 所以,家事審判中應(yīng)該注重當(dāng)事人之間情感的維護(hù)和倫理關(guān)系的延續(xù),這是社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題對家事審判改革提出的要求。
2016年《意見》提出了“維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定”以及“促進(jìn)社會(huì)建設(shè)健康和諧發(fā)展”的改革目標(biāo),可見家事審判改革的深層目的在于化解糾紛、修復(fù)人倫關(guān)系,而非簡單地查明事實(shí)真相并居中裁判。 所以,2016年《意見》明確了“發(fā)揮家事審判的診斷、修復(fù)、治療作用,實(shí)現(xiàn)家事審判司法功能與社會(huì)功能的有機(jī)結(jié)合”的工作理念。 調(diào)解作為一種具有靈活性、隱私性、非對立性和修復(fù)性的糾紛解決機(jī)制,將在家事審判改革中發(fā)揮重要作用。相對于訴訟的嚴(yán)格性、對立性和公開性而言,調(diào)解更適合在家事糾紛中促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解,所以家事審判改革的突破口在于家事調(diào)解。
家事糾紛具有當(dāng)事人非對立性的特征。 具體而言,雖然當(dāng)事人之間有糾紛存在,但人倫關(guān)系和情感基礎(chǔ)同樣是客觀存在的。 重家觀念深深植根于民眾的內(nèi)心,重人倫、重親情已經(jīng)成為中國人特有的民族性格[8]171。 有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),在民事訴訟中,婚姻家庭類案件的調(diào)解率遠(yuǎn)高于合同類案件和侵權(quán)案件[9],可見家事糾紛的處理實(shí)質(zhì)上是對人際關(guān)系的調(diào)整,很大程度上并不是在作權(quán)利判斷[10][11],所以調(diào)解在家事糾紛審理中具有天然優(yōu)勢[12]140。 家事審判改革以來,各地法院和理論界對家事調(diào)解制度進(jìn)行了積極的探索,根據(jù)調(diào)解的時(shí)間段提出了三條調(diào)解路徑,即訴前調(diào)解、審前調(diào)解和訴中調(diào)解。
首先,訴前調(diào)解。 訴前調(diào)解是在立案之前進(jìn)行的調(diào)解,案件尚未進(jìn)入訴訟程序。 一方面,法官可以根據(jù)糾紛是否適宜調(diào)解的具體情況進(jìn)行案件分流,當(dāng)調(diào)則調(diào),緩解法官辦案壓力[12]143;另一方面,法院可以貫徹調(diào)審分離的原則,更好地發(fā)揮訴訟與調(diào)解各自的作用,防止出現(xiàn)法官以判壓調(diào)等情形[13]。 審理案件的法官不直接參與訴前調(diào)解,而是由特定的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行調(diào)解。 調(diào)解機(jī)構(gòu)大致有兩種形式:一是法院內(nèi)設(shè)的調(diào)解機(jī)構(gòu),如調(diào)解委員會(huì),具有明顯的司法性質(zhì);二是法院之外的不具有司法屬性的第三方社會(huì)組織[14]。
其次,審前調(diào)解。 審前調(diào)解是在立案后審判前進(jìn)行的調(diào)解。 在實(shí)踐中,審前調(diào)解與訴前調(diào)解的主體與程序都極為類似。 但審前調(diào)解是在法院立案之后進(jìn)行的,所以必然是在法院的掌控下進(jìn)行的調(diào)解,而訴前調(diào)解則可能是法院之外的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行的調(diào)解。
最后,訴中調(diào)解。 司法實(shí)踐中不免會(huì)遇到法官在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)調(diào)解契機(jī)或者當(dāng)事人主動(dòng)要求調(diào)解的情形,所以訴中調(diào)解就成為兩種前置調(diào)解之外的第三條路徑。 訴中調(diào)解是家事案件進(jìn)入審判程序后進(jìn)行的調(diào)解,主要有兩種方式:一是法官在審判中進(jìn)行調(diào)解,二是法官在審理過程中若發(fā)現(xiàn)案件更適合調(diào)解,則可以將訴訟案件轉(zhuǎn)為調(diào)解案件。 兩種方式的不同在于調(diào)審是否分離。 另外,基于調(diào)審分離的理念,在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了移付調(diào)解制度以及調(diào)解轉(zhuǎn)介機(jī)制等。 移付調(diào)解是指對已立案進(jìn)入訴訟程序的家事案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請或法院依職權(quán),可以將案件委托調(diào)解或交由家事調(diào)解員進(jìn)行訴訟調(diào)解[15]55。 轉(zhuǎn)介機(jī)制是法院將已經(jīng)受理的家事糾紛由法官調(diào)解轉(zhuǎn)介給法院之外的特定調(diào)解組織或人員調(diào)解的審判工作機(jī)制,由于案件在進(jìn)入審判程序之前有可能已經(jīng)經(jīng)過調(diào)解,所以要對訴訟中調(diào)解的轉(zhuǎn)介次數(shù)進(jìn)行限定,否則可能造成訴訟拖延[16]。
同時(shí),學(xué)界還對三類調(diào)解的強(qiáng)制性問題進(jìn)行了探討,主要有兩種觀點(diǎn):一是調(diào)解應(yīng)具有強(qiáng)制性,但應(yīng)限定適用調(diào)解案件的范圍;二是調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿原則。 持第一種觀點(diǎn)者主張,家事案件應(yīng)先經(jīng)由訴前調(diào)解程序,若調(diào)解不成,當(dāng)事人再進(jìn)入訴訟程序?qū)で缶葷?jì),調(diào)解的強(qiáng)制性對當(dāng)事人的裁判請求權(quán)只是暫時(shí)性的限制而非將其剝奪[17]。 強(qiáng)制調(diào)解并非適用于所有的家事案件,法官需要具體問題具體分析,對婚姻無效、子女認(rèn)定等案件以及因家暴而起訴離婚的案件則不能強(qiáng)制調(diào)解。 第二種觀點(diǎn)則是完全根據(jù)民法中自愿原則,由當(dāng)事人自愿選擇是否接受調(diào)解,這是大多數(shù)法院在實(shí)務(wù)中的通常做法。 家事調(diào)解是否應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性? 這一問題應(yīng)置于調(diào)解的目的中去討論。 家事調(diào)解旨在修復(fù)家庭關(guān)系、化解矛盾糾紛,而多數(shù)當(dāng)事人由于處在對立的矛盾中,故很難自愿接受調(diào)解,甚至不乏一些適宜調(diào)解的糾紛也難以進(jìn)行調(diào)解,所以第一種觀點(diǎn)更適合家事審判改革的語境。
另外,關(guān)于調(diào)解方法,學(xué)界和法院對調(diào)解環(huán)境、技巧進(jìn)行了積極探索。 如果說上文提到的調(diào)解程序和機(jī)構(gòu)從形式上保障了調(diào)解能有序進(jìn)行,那么調(diào)解方法就是從操作層面發(fā)揮提高調(diào)解質(zhì)量的作用,利于有效促進(jìn)家事矛盾的化解。 在環(huán)境上,有的法院設(shè)立了配置橢圓桌的調(diào)解室,把陳設(shè)改為暖色調(diào),在墻上懸掛傳遞“家文化”的牌匾等,營造和諧的糾紛解決氛圍,通過各種符號(hào)向當(dāng)事人傳遞家的韻味,從而降低當(dāng)事人的對抗心理,喚醒家庭責(zé)任意識(shí)[8]173。 由于家事糾紛常伴有情感問題,并且當(dāng)事人往往缺乏溝通,所以法院會(huì)引入具備專業(yè)心理知識(shí)的調(diào)解人員,或者直接設(shè)立心理輔導(dǎo)室,運(yùn)用專業(yè)心理學(xué)知識(shí)對當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo),引導(dǎo)其敞開心扉以消除隔閡。①參見《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(試行)》(法發(fā)〔2018〕12 號(hào))第四部分第28-34 條。
在調(diào)解技巧上,法院往往會(huì)重視調(diào)解人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能,通常為家事調(diào)解員的選任設(shè)定一定的門檻,即需要掌握一定的心理學(xué)、法學(xué)以及社會(huì)學(xué)的知識(shí),或者有豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn),能掌握當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情及常識(shí)。 有學(xué)者專門針對家事調(diào)解中的語言策略進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)法官在調(diào)審合一模式下會(huì)使用打斷話語、運(yùn)用反問、回避特定問題等各種語言策略去影響或暗示影響當(dāng)事人,從而達(dá)到成功調(diào)解的目的[18]。 法院一般會(huì)要求當(dāng)事人本人必須到場,同席調(diào)解更有助于交流與討論,調(diào)解員更容易確認(rèn)事實(shí)關(guān)系,消除誤解,在適用范圍上更加廣泛[19]。 在特殊情況下,法院還可以開展線上調(diào)解,主要是為了給當(dāng)事人帶來便利,在面對新冠疫情等特殊情況時(shí),線上調(diào)解具有很大的優(yōu)勢。 如果當(dāng)事人情緒激動(dòng)不宜面對面調(diào)解時(shí),線上方式對于調(diào)解的順利進(jìn)行也發(fā)揮了一定作用[15]72。
2016年至今,家事審判改革已歷時(shí)五年,成果顯著。 2021年正式施行的《民法典》對家事審判改革作出了回應(yīng)。 其一,《民法典》第1077 條明確規(guī)定了離婚冷靜期制度。 自申請離婚登記之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請。 學(xué)界所說的離婚冷靜期主要包括兩種:一是訴訟離婚冷靜期,二是登記離婚冷靜期。 顯然,民法典中的離婚冷靜期是指登記離婚冷靜期,該制度的確立可有效防止沖動(dòng)離婚。 其二,《民法典》第1079 條規(guī)定了離婚訴訟中的調(diào)解制度。 該條款肯定了訴前調(diào)解制度,將訴前調(diào)解的主體由“有關(guān)部門”改為“有關(guān)組織”,擴(kuò)大了調(diào)解的主體范圍,并規(guī)定了離婚案件的調(diào)解前置原則,“人民法院審理離婚案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”,“應(yīng)當(dāng)”表明了離婚案件的調(diào)解具有強(qiáng)制性。 第三款還具體規(guī)定了六種應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚的情形,防止濫用調(diào)解,對當(dāng)事人造成損害。 其三,相較于2001年修正頒布的《婚姻法》,《民法典》明確規(guī)定了離婚案件判決的“最有利于未成年子女”的原則,尊重已滿八周歲子女的真實(shí)意愿,著重保護(hù)未成年人的利益。
除離婚冷靜期制度外,《民法典》有關(guān)家事審判改革的規(guī)定基本都是原則性的,具體制度的實(shí)施還需要進(jìn)一步探索,而家事審判改革的進(jìn)程也將繼續(xù)。 現(xiàn)階段的家事審判改革中仍然存在很多問題和不足。 如果僅追求改革績效而不顧程序的冗雜,那么會(huì)讓改革所付出的成本大于改革所獲得的成效。 因此,有必要探討家事調(diào)解路徑的成本問題。
在家事調(diào)解制度中,訴前調(diào)解、審前調(diào)解和訴中調(diào)解三條路徑在司法中都有實(shí)踐,而且各地法院的做法不盡相同。 顯然,對于同一家事糾紛,并不適宜機(jī)械地反復(fù)調(diào)解,否則必然會(huì)使家事案件的訴訟周期無限延長,不僅增加法官的負(fù)擔(dān),還會(huì)增加當(dāng)事人的訴訟成本。 故而可以嘗試通過成本收益分析找出一條成本較低而調(diào)解質(zhì)量更高的路徑。
在調(diào)解程序中,訴調(diào)分離是影響調(diào)解質(zhì)量的重要因素。 基于“訴調(diào)分離”的理念,有學(xué)者認(rèn)為,訴訟使當(dāng)事人處在對立的狀態(tài)中,雙方都將注意力集中于證明對方過錯(cuò)或感情破裂等問題上,因此在訴訟中進(jìn)行的調(diào)解效果并不好[20]。 雖然調(diào)解政策已經(jīng)由“著重調(diào)解”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸撜{(diào)則調(diào)”[12]144,且法官以判壓調(diào)的情形也相應(yīng)減少,但是訴調(diào)分離依舊具有存在價(jià)值,訴訟與調(diào)解分離使二者更能發(fā)揮各自的作用,因?yàn)樵V訟與調(diào)解各有側(cè)重,如果訴調(diào)不分離,勢必會(huì)造成兩者價(jià)值的削減。 因此,訴前調(diào)解只應(yīng)被置于立案登記之前,由法院內(nèi)部的調(diào)解委員會(huì)或者社會(huì)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行調(diào)解,家事法官不應(yīng)參與訴前調(diào)解,只有對調(diào)解不成的案件,才使其進(jìn)入訴訟程序。 如此,才是最徹底的訴調(diào)分離。 相反,審前調(diào)解是在正式審判前進(jìn)行的,當(dāng)事人尚未真正進(jìn)入對抗式的訴訟,而且又由法官主持調(diào)解或者直接由調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解,屬于不完全的“訴調(diào)分離”,一定程度上可以避免訴調(diào)不分所導(dǎo)致的弊端。
但是,在強(qiáng)調(diào)“訴調(diào)分離”的同時(shí),“訴調(diào)對接”的問題又隨之而來,如果調(diào)解不成,而審理糾紛的法官又未直接參與調(diào)解,那么勢必會(huì)造成調(diào)解意義的喪失,之前在調(diào)解中對家事案件事實(shí)的了解和當(dāng)事人提交的證據(jù)就會(huì)失去價(jià)值。 因此,不得不面對訴調(diào)對接的問題,主要包括案情、人員、程序和場所等諸多方面的對接,無疑會(huì)增加司法成本。
實(shí)際上,審前調(diào)解與訴前調(diào)解并沒有本質(zhì)上的區(qū)別,都符合“調(diào)解前置”的原則,甚至在調(diào)解主體、程序、場所等方面都可以有所重合,二者僅僅是在調(diào)解的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上有差異。 所以,降低訴調(diào)對接成本的關(guān)鍵點(diǎn)并不在于調(diào)解發(fā)生于立案前還是審判前,而在于調(diào)解機(jī)構(gòu)與法院的“距離”以及法官與調(diào)解過程的“距離”。 顯然,與法院“距離”最遠(yuǎn)的調(diào)解機(jī)構(gòu)是社會(huì)組織。 如果將家事糾紛完全交給社會(huì)組織,那么調(diào)解不成后所面臨的訴調(diào)對接成本是最高的。 此外,調(diào)解中所確認(rèn)的證據(jù)事實(shí)是否可以為法院所承認(rèn)也是一個(gè)待決問題。 而由法院附設(shè)的機(jī)構(gòu),例如家事調(diào)解室、家事調(diào)解委員會(huì)等進(jìn)行調(diào)解,在很大程度上就會(huì)減少案情、人員、程序、場所等的對接成本。 既然法院主持的調(diào)解應(yīng)屬于司法程序的一部分,那么調(diào)解中確認(rèn)的證據(jù)事實(shí)便可運(yùn)用于訴訟程序中。 此外,還應(yīng)注意把握法官與調(diào)解過程的“距離”。 由于調(diào)解政策與調(diào)解理念的轉(zhuǎn)變,“以判壓調(diào)”“以調(diào)拖判”的現(xiàn)象已經(jīng)不多見,所以法官并不需要徹底退出調(diào)解程序,相反,法官雖然不能直接參與調(diào)解,但可以起到組織、協(xié)調(diào)的作用,調(diào)解的適用、調(diào)解員的選任、訴調(diào)程序轉(zhuǎn)換的決定,都需要法官根據(jù)案情自由裁量。 綜上可見,一條可行的路徑無非要滿足兩個(gè)條件:一是訴訟與調(diào)解應(yīng)當(dāng)分離,二是訴調(diào)對接成本較小。 因此,可以嘗試以下路徑,即在法院設(shè)立專門的家事調(diào)解室或者調(diào)解委員會(huì),可以從社會(huì)引入擅長調(diào)解且具備一定法律和心理學(xué)知識(shí)的人員作為調(diào)解員,法官不參與調(diào)解,但可以對調(diào)解工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 這樣既能實(shí)現(xiàn)訴調(diào)分離,又使調(diào)解置于法院和法官控制范圍內(nèi),節(jié)省了訴調(diào)對接的成本。
有的法院實(shí)行訴前調(diào)解制度,訴前設(shè)置20 天調(diào)解期,當(dāng)事人簽署訴前調(diào)解確認(rèn)書,由法院管理的特約調(diào)解委員會(huì)自行調(diào)解,或委托人民調(diào)解委員會(huì)、行政調(diào)解組織調(diào)解[21]。 實(shí)踐證明,法院統(tǒng)籌但不參與的訴前調(diào)解制度取得了良好的成效。將一部分適宜調(diào)解的案件截留于訴訟之前,一方面,減輕了法官的辦案壓力;另一方面,當(dāng)事人尚未進(jìn)入訴訟的對立狀態(tài)中,調(diào)解難度相對較小。例如,在某些離婚糾紛中,夫妻離婚的理由往往是因?yàn)楝嵤鲁臣埽踔劣械碾x婚案件僅僅是因?yàn)槟蟹截?zé)備女方不懂節(jié)儉而吵架,女方訴到法院,經(jīng)過訴前調(diào)解員的調(diào)解,讓女方意識(shí)到夫妻間的摩擦是常有的,而且父母離婚對未成年子女造成的不良影響是難以估量的,同時(shí)勸導(dǎo)當(dāng)事人之間要加強(qiáng)溝通。 幾天后,訴前調(diào)解員便接到女方的電話,告知其不離婚的決定。①案件信息來源于武城縣人民法院公眾號(hào)“家事法官說家事專欄”。由此可以看出,起訴到法院的離婚案件并非都是夫妻感情破裂,大部分是一時(shí)激憤所做的決定。 訴前調(diào)解在處理這部分案件時(shí)效果顯著,即便有些案件當(dāng)事人之間矛盾難以調(diào)和,而進(jìn)入訴訟程序時(shí),在法院管理訴前調(diào)解的機(jī)制下,家事法官也更容易掌握案情。
最后要解決的是訴中調(diào)解的問題。 訴中調(diào)解的方式有兩種:一是將調(diào)解轉(zhuǎn)介給專門的社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)或法院附設(shè)的調(diào)解機(jī)構(gòu),二是由審理案件的法官直接進(jìn)行訴中調(diào)解。 訴中調(diào)解符合2018年最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(試行)》中“將調(diào)解貫穿案件審判全過程”的要求,但是在訴訟中,將調(diào)解轉(zhuǎn)介給專門的社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)或法院附設(shè)的調(diào)解機(jī)構(gòu),則有多此一舉之嫌。 在當(dāng)事人于審判之前已經(jīng)接受過調(diào)解的情況下,調(diào)解不成在一定程度上就意味著該糾紛不適宜調(diào)解,若使案件在訴訟過程中重新回到調(diào)解程序,不僅造成司法資源的浪費(fèi),還會(huì)無端加重當(dāng)事人訟累。還有一種可行的做法是由法官適時(shí)進(jìn)行訴中調(diào)解。 實(shí)際上,在家事糾紛中,法官很難完全避免調(diào)解話語的出現(xiàn)。 既然如此,那么不妨直接將法官的訴中調(diào)解制度化,只要尊重當(dāng)事人的真實(shí)意愿,就能很好地避免以判壓調(diào)的情形。 法院采取修復(fù)式庭審模式,訴訟中設(shè)置法官“修復(fù)式詢問”環(huán)節(jié),引導(dǎo)雙方當(dāng)事人回憶曾令其感動(dòng)的往事、列舉對方優(yōu)點(diǎn),并且提醒當(dāng)事人考慮父母、子女的感受。 在有的案件中,當(dāng)事人的矛盾并非不可調(diào)和,例如在某一案件中,男方因結(jié)婚7年未生育而提出離婚,法官則表示在醫(yī)療衛(wèi)生水平如此發(fā)達(dá)的今天,是完全有可能解決的,并且站在家庭、感情的角度進(jìn)行調(diào)解,當(dāng)事人回憶令他感動(dòng)的往事時(shí)淚如雨下,甚至當(dāng)庭和好。②同上??梢?,對家事糾紛來說,只要掌握了調(diào)解技巧,對于夫妻感情尚未破裂的離婚案件以及其他家事案件,由法官進(jìn)行訴中調(diào)解效果顯著。
傳統(tǒng)的家事審判模式往往只是對財(cái)產(chǎn)糾紛進(jìn)行居間裁判,并沒有將關(guān)注點(diǎn)放到人身關(guān)系修復(fù)上,往往忽略了財(cái)產(chǎn)糾紛正是產(chǎn)生于人身關(guān)系的裂痕中。 法律制度的運(yùn)行與民眾思維方式和行為方式有著深刻的聯(lián)系,中華民族有著悠久的歷史傳統(tǒng),當(dāng)下每個(gè)人的思維方式與行為方式都是由傳統(tǒng)所塑造的,如果不立足于傳統(tǒng),那么法律制度的運(yùn)行效果將大打折扣[22]。 中國人自古重視家庭倫理關(guān)系,所以法院在解決家事糾紛時(shí),更應(yīng)注重當(dāng)事人之間情感的維護(hù)和倫理關(guān)系的延續(xù)。 相較于訴訟,調(diào)解能更加靈活地修復(fù)或修補(bǔ)破裂的人倫關(guān)系,所以要實(shí)現(xiàn)維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定的目的,還需將家事審判改革的重點(diǎn)拉回到對家事調(diào)解的重視上。 調(diào)解制度的完善可以從程序與策略上展開。 調(diào)解程序是調(diào)解成功的形式保障,而調(diào)解策略才是調(diào)解成功的關(guān)鍵之所在。
目前,關(guān)于調(diào)解程序的研究漸趨完善,但是關(guān)于調(diào)解策略的研究仍然有大面積空白。 由于家事調(diào)解主要是針對家庭倫理關(guān)系的彌合展開的,而在現(xiàn)實(shí)生活中人倫關(guān)系本身就能起到修復(fù)情感以及消解矛盾的作用,因此學(xué)界已經(jīng)注意到修復(fù)人倫關(guān)系在解決家事糾紛中的關(guān)鍵作用,但遺憾的是,學(xué)界并沒有就修復(fù)人倫關(guān)系的具體措施以及其中的法理展開過多研究。 近來有學(xué)者注意到,家事審判改革可以重新重視人倫資源的運(yùn)用,并且通過制度設(shè)計(jì)將其重組,用以彌合破裂的家庭關(guān)系,以達(dá)成維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定的目標(biāo)。 那么,人倫資源如何能夠修復(fù)家庭關(guān)系,又將如何通過調(diào)解得以嵌入司法程序之中,都是值得深入探討的問題。
以前的調(diào)解策略并非沒有試圖借助人倫彌合家庭關(guān)系,通常的做法無非有兩個(gè)步驟:雙方談自己對糾紛產(chǎn)生以及解決的看法,此時(shí)當(dāng)事人一般都會(huì)指責(zé)對方的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤或者申訴自己的委屈與無奈;然后調(diào)解員會(huì)勸其中無過錯(cuò)一方寬容另一方,并提醒另一方作出改正,或者提醒雙方要改正缺點(diǎn)且互相包容。 在要求當(dāng)事人之間相互包容時(shí),人倫話語就會(huì)出場。 此時(shí),夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和兄弟姐妹關(guān)系都會(huì)被當(dāng)作要求當(dāng)事人寬容并接納對方的天然籌碼。 但在既往的司法實(shí)踐中,這樣做的調(diào)解結(jié)果往往收效甚微。 究其原因,血緣親屬互相包容是一種本分,但在家庭關(guān)系破裂的情況下,這種本分通常會(huì)被當(dāng)事人施加給對方,進(jìn)而覺得自己更加委屈,最終無益于家事糾紛的解決。 歸根結(jié)底,上述調(diào)解模式建立在糾紛本身之上,這種就事論事的調(diào)解策略并不能從根本上維護(hù)并延續(xù)人倫關(guān)系。 所以,家事審判改革需要對具體調(diào)解策略作出調(diào)整,探索如何正確借助人倫資源彌合家庭關(guān)系。
以離婚糾紛為例,但凡進(jìn)入調(diào)解程序的糾紛,必定是法官認(rèn)為適宜調(diào)解且有調(diào)解成功可能的案件。 此時(shí)法官或調(diào)解員只需要將當(dāng)事人從現(xiàn)下的糾紛之中抽離,因?yàn)楫?dāng)前所面對的已經(jīng)是出現(xiàn)裂痕的人倫關(guān)系,如果調(diào)解依舊建立在破裂的人倫關(guān)系上,那么無法走出裂痕本身。 所以,調(diào)解員要做的就是引導(dǎo)當(dāng)事人暫時(shí)擱置糾紛,為曾經(jīng)完好的人倫資源出場提供機(jī)會(huì)。 具體而言,法官或調(diào)解員可以主動(dòng)讓當(dāng)事人列舉對方的優(yōu)點(diǎn),這時(shí)當(dāng)事人就會(huì)不自覺地跳出當(dāng)下時(shí)空中的矛盾糾紛?!靶迯?fù)式列舉優(yōu)點(diǎn)”的調(diào)解策略所要關(guān)注的是植根于具體案件中的人倫情勢和當(dāng)事人內(nèi)心的人倫感受,從當(dāng)事人的具體感受出發(fā),才不致使調(diào)解說辭流于空洞[23]191。
權(quán)利話語與倫理話語原本就是民眾解決家庭糾紛的兩種備選方案[24],家事糾紛的解決既然首先應(yīng)求助于人倫資源,而不是直接利用法律進(jìn)行判決,那么就足以表明,人倫資源即倫理話語,處于優(yōu)先被選用的地位上,正是所謂的“人倫司法”[23]192。 而在優(yōu)先利用人倫資源解決糾紛時(shí),可以將過去的美好與未來的憧憬嵌入到案件調(diào)解或?qū)徖碇?,而非僅僅關(guān)注案件事實(shí)即糾紛本身?!靶迯?fù)式列舉優(yōu)點(diǎn)”的調(diào)解策略正是在過去與未來的方向上拓寬了訴訟的時(shí)空格局,從而得以將案件之外的人倫資源嵌入司法程序之中,利用訴訟的時(shí)空格局將人倫資源重組并加以利用,從而提高調(diào)解的成功率,彌合人倫關(guān)系的裂痕。 這里需要注意的是,人倫司法并不是指用人倫資源修飾司法,而是指用完好的人倫資源修復(fù)破裂的人倫關(guān)系,始于人倫,終于人倫。 這就要求在調(diào)解過程中必須關(guān)注當(dāng)事人內(nèi)心的人倫感受,從具體案件出發(fā),有針對性地進(jìn)行調(diào)解。
自2016年改革至今,關(guān)于家事審判的具體制度層面的探索已經(jīng)相當(dāng)完善,但是家事糾紛并沒有明顯減少,家事審判中出現(xiàn)的高反悔率、高再審申請率等情形也是值得重視和反思的。 這也足以證明當(dāng)下的家事調(diào)解和家事審判并沒有幫助當(dāng)事人完全消除心結(jié)和矛盾,僅僅只是掩蓋了人倫關(guān)系的裂痕,這直接導(dǎo)致當(dāng)事人在調(diào)解之后反悔、審判之后申請?jiān)賹彙?因此,學(xué)界和實(shí)務(wù)界都應(yīng)當(dāng)重視家庭倫理關(guān)系的建設(shè)。 “修復(fù)式列舉優(yōu)點(diǎn)”的調(diào)解策略就符合這一要求,這一調(diào)解策略通過在訴訟中改變時(shí)空格局從而進(jìn)行人倫資源的重組,借助于過去完好的人倫資源對當(dāng)下的人倫裂痕進(jìn)行修補(bǔ),符合當(dāng)事人的心理和記憶規(guī)律,從而能夠取得良好的調(diào)解效果。 家事糾紛的本質(zhì)特點(diǎn)在于,它與人倫有著密切聯(lián)系,人倫司法就成為家事糾紛解決的關(guān)鍵途徑。 家事調(diào)解對家事糾紛的解決發(fā)揮著重要作用,而調(diào)解策略的選擇則直接關(guān)系著調(diào)解的成功與否,以維護(hù)人倫關(guān)系為導(dǎo)向的家事調(diào)解及調(diào)解策略符合家事審判改革維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定的最終目標(biāo),應(yīng)當(dāng)成為未來家事審判改革中的重點(diǎn)。 完好的人倫可以使人從利己轉(zhuǎn)向利他[25],在出現(xiàn)裂痕的人倫關(guān)系深處總還保存著些許彌合的機(jī)會(huì),而人倫司法則能發(fā)掘這一機(jī)會(huì),促進(jìn)破裂家庭關(guān)系的愈合。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2022年3期