王坤，馬國清

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121013）

一般意義上的工會(huì)，或稱勞工總會(huì)、工人聯(lián)合會(huì)。原意是指基于共同利益而自發(fā)組織起來的社會(huì)團(tuán)體。工會(huì)組織成立的主要意圖是代表員工與雇主（具體指老板、老總、董事會(huì)、資本方等）談判合理保障或爭(zhēng)得政治上的合法權(quán)益、經(jīng)濟(jì)上的工資待遇、工作上的時(shí)限和條件等等。我國社會(huì)主義背景下的各級(jí)工會(huì)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為維護(hù)以產(chǎn)業(yè)工人為主體的各行各業(yè)從事體力和腦力勞動(dòng)的職工利益的政治性很強(qiáng)的群眾組織。但由于我國近些年來實(shí)行的是以公有制為主體多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度，出現(xiàn)了很多公私合營或純屬私營和中外合資或外資獨(dú)資的企事業(yè)單位，這就給工會(huì)政治職能的發(fā)揮帶來了較為復(fù)雜的狀況。作為工人階級(jí)群眾組織的高校工會(huì)，在國家和社會(huì)的生活中占有重要的政治地位、社會(huì)地位和不可動(dòng)搖的法律地位。這里僅就新時(shí)代高校工會(huì)（含民營、私營的高校工會(huì)）的政治職能問題談點(diǎn)粗淺看法。

一、新時(shí)代高校工會(huì)政治職能的蘊(yùn)義

政治是統(tǒng)帥，是靈魂，是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線[1]。習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上更加直言地講道：政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的[2]。這里說的群團(tuán)組織主要是指工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。所以，我們要自覺克服“工會(huì)就是搞福利、文體活動(dòng)的組織”的偏見，必須強(qiáng)調(diào)工會(huì)的政治性，把它的政治職能放在首位。

新時(shí)代高校工會(huì)的政治職能是需要在原有的域定意義上做出進(jìn)一步的研究和規(guī)范的。這是因?yàn)樵谛滦蝿?shì)下高校工會(huì)會(huì)員的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)大的變化。變化之一：職工隊(duì)伍的年輕化。50 歲以下的教職工在很多高校中的占比已達(dá)70%。這些會(huì)員多是70、80、90 后，他們是在政治信仰一度缺失、思想教育一度淡化、腐敗現(xiàn)象一度嚴(yán)重的環(huán)境下走過來的，其中的一些會(huì)員也確實(shí)在善德修為、思想境界、政治覺悟等方面成了弱勢(shì)群體中的一員，甚至有的會(huì)員在政治方向上出現(xiàn)了迷茫和偏差；變化之二：學(xué)歷層次的高格化。近些年來，由于高校大量地引進(jìn)國內(nèi)外高學(xué)歷人才，碩士、博士、博士后在教師會(huì)員中的占比比較高，普通高校多達(dá)60%以上，重點(diǎn)大學(xué)都已超過80%。這些會(huì)員中的多數(shù)人對(duì)工會(huì)工作不大理睬，對(duì)工會(huì)活動(dòng)不感興趣，對(duì)職工權(quán)益不夠關(guān)心，這就給工會(huì)工作政治職能的發(fā)揮帶來了很大的困難；變化之三：階級(jí)意識(shí)的模糊化。早在20 世紀(jì)50 年代中期，黨中央就提出了“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，這就從政治的角度對(duì)知識(shí)分子作出了階級(jí)定性，肯定了知識(shí)分子在社會(huì)主義建設(shè)中所處的政治地位和所起的重要作用。時(shí)至今日，我們很多知識(shí)分子特別是高校里年輕的高級(jí)知識(shí)分子，早已淡化了或者根本就沒有了自己的階級(jí)意識(shí)，模糊了自身存在的政治性。由此，嚴(yán)肅地提示了高校工會(huì)，要特別清醒自覺地強(qiáng)化和完善自身的政治職能。[1]

新時(shí)代高校工會(huì)的政治職能歸納起來主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[3]：高校工會(huì)有向教職工宣傳、貫徹黨的政治路線和黨的教育路線、方針、政策的職能；高校工會(huì)有全面維護(hù)教職工政治民主權(quán)利和充分發(fā)揮教職工參政議政作用的職能；高校工會(huì)有助力教書育人、管理育人、服務(wù)育人、立德樹人、教育教學(xué)改革等方面的職能；高校工會(huì)有思想政治教育特別是社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育的職能，其中尤其是對(duì)教師職業(yè)道德教育的職能；高校工會(huì)有把握教職工技能比賽、年度福利發(fā)放、平素文化活動(dòng)等政治方向和政治標(biāo)記的職能。

二、新時(shí)代高校工會(huì)政治職能的運(yùn)行

新時(shí)代高校工會(huì)政治職能的運(yùn)行是有其內(nèi)在規(guī)律的，是要遵循政治職能各因素本身的結(jié)構(gòu)所發(fā)揮的功能性作用的機(jī)理及其運(yùn)行方式的。要充分發(fā)揮高校工會(huì)政治職能的作用，就必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制。

1.準(zhǔn)確認(rèn)知高校工會(huì)立身行穩(wěn)的政治站位。高校工會(huì)是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的政治性極強(qiáng)的群團(tuán)組織，要行使好自己的政治職能就要深刻地認(rèn)知“政治站位”的重要性。要明確“政治站位”集中地體現(xiàn)在對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的理解和力行上。高校工會(huì)必須在政治上、思想上、組織上、行動(dòng)上與黨中央保持高度的一致，不得有半點(diǎn)的怠慢和絲毫的含糊。同時(shí)，也要盡心地維護(hù)好各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和政治執(zhí)行力，必須明確政治站位是發(fā)揮高校工會(huì)政治職能運(yùn)行機(jī)制的根本前提。

2.充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的民主監(jiān)督作用。高校工會(huì)既是教職工代表大會(huì)籌備召開的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又是教職工代表大會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，教職工代表大會(huì)是高校工會(huì)政治職能運(yùn)行的核心載體。高校工會(huì)必須自覺地做到：一要通過職工代表大會(huì)或者其他形式組織教職工參與學(xué)校的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。二要在教職工代表大會(huì)期間，努力調(diào)動(dòng)代表參政議政的積極性，引導(dǎo)代表認(rèn)真參與一年一度的校長工作報(bào)告和其他重大事宜的審議工作。三要啟發(fā)教職工自覺維護(hù)自身的合法權(quán)益，如果教職工的權(quán)益受到侵犯或影響，工會(huì)有責(zé)任助力合理解決。四要認(rèn)真組織代表做好提案的研究、成文、提交工作。五要科學(xué)分類提案并及時(shí)地送達(dá)相關(guān)的職能部門和做好提案的收取匯總工作。六要做好平時(shí)的調(diào)研工作，隨時(shí)聽取和及時(shí)處理教職工提出的合理化建議和批評(píng)性意見。

3.不斷提升教職員工的職業(yè)修為。職業(yè)修為包括職業(yè)理想、職業(yè)情操、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律等。高校工會(huì)應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)地采用各種有利的手段、載體，千方百計(jì)、盡心竭力地促進(jìn)教職工職業(yè)修為的不斷提升。工會(huì)要會(huì)同人事師資處、教務(wù)處等相關(guān)職能部門通過單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、演講比賽、職業(yè)修為研學(xué)會(huì)等形式，開展好教職工職業(yè)道德的規(guī)范性修養(yǎng)和職業(yè)紀(jì)律的強(qiáng)制性整治。引導(dǎo)教職工講究儀表、文明舉止，有大學(xué)教師的高雅風(fēng)范。要遵循“學(xué)術(shù)無禁區(qū)，課堂有紀(jì)律”的原則，在課堂上不當(dāng)講的內(nèi)容和語言一定不講，嚴(yán)禁授課過程中的隨意性。

4.努力做好教書育人立德樹人的輔助工作。高校工會(huì)必須在引領(lǐng)教職工全面貫徹黨的教育方針上有所作為，應(yīng)有效地通過各種途徑全員調(diào)動(dòng)教職工的積極性，在教書育人、管理育人、服務(wù)育人中做好立德樹人的工作，盡心盡力地培養(yǎng)我們的學(xué)生在德智體美勞諸方面都得到充分的發(fā)展，成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠的革命事業(yè)接班人。[3]高校工會(huì)要努力發(fā)揮立德樹人的輔助作用，要通過教職工這個(gè)活生生的有效載體去做工作，工會(huì)本身決不能越俎代庖、包攬一切。

5.自覺把握開展福利、文化活動(dòng)的政治方向。高校工會(huì)主要職能：抓好職工的政治生活、抓好職工的福利生活、抓好職工的文化生活。這里講到的福利生活和文化生活特別是文化生活也都是貫穿著政治的，也必須自覺地把握好操作運(yùn)行過程中的政治方向，這也是高校工會(huì)政治職能運(yùn)行機(jī)制中的應(yīng)有之義。絕不能單純地為搞福利而搞福利，更不能單純地為搞娛樂活動(dòng)而搞娛樂活動(dòng)。

三、新時(shí)代高校工會(huì)政治職能的保障

新時(shí)代高校工會(huì)要想使其政治職能運(yùn)行順暢，就必須主動(dòng)爭(zhēng)取和科學(xué)尋求多方面的保障。

1.充分利用各級(jí)組織政策的強(qiáng)勁引領(lǐng)性。政策和策略是黨的生命。高校工會(huì)要想真正發(fā)揮好自己政治職能的運(yùn)行機(jī)制，就要特別關(guān)注中央、省、廳、市黨政和工會(huì)組織關(guān)于高校工會(huì)政治職能方面的文件、指示、法規(guī)的發(fā)布，有選擇地充分利用其中有利于高校工會(huì)政治職能運(yùn)行的條文，使其確實(shí)起到強(qiáng)勁的引領(lǐng)作用。這是一種帶有根本性的保障，必須引起高度重視。

2.認(rèn)真喚起職工參政議政的積極自覺性。近些年來，由于高校職工隊(duì)伍的年齡趨于年輕化、職稱趨于高格化、人才趨于流動(dòng)化、政治趨于淡漠化，所以，一些院校特別是民營院校的教職工對(duì)于參政議政多是處于“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)勢(shì)。關(guān)于學(xué)校的年度計(jì)劃、事業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、教代會(huì)、征求意見會(huì)，通通不在自己的關(guān)注范圍。這是一種很不正常的現(xiàn)象，實(shí)應(yīng)引起高校工會(huì)的十分注意。要采取積極的措施，認(rèn)真地喚起教職工都能以主人公的姿態(tài)，自覺參加到學(xué)校的管理、建設(shè)中來。沒有教職工的積極參加，學(xué)校的工作是開展不起來的。沒有教職工參政議政的積極自覺性，高校工會(huì)政治職能的運(yùn)行是無從談起的。

3.努力爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)重視的深切關(guān)注性。高校黨的工作是十分重要且繁忙的，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠的革命事業(yè)接班人是高校黨政工作的重中之重，學(xué)校必須以教學(xué)為中心。但是，無論學(xué)校黨委的工作有多忙，高校工會(huì)政治職能的運(yùn)行都必須自覺地置于黨委的監(jiān)控、指引、保障之下，如此方能順利而有效地進(jìn)行。如若自作主張、自行其事，或事倍功半，或一事無成，或偏離方向。所以，高校工會(huì)特別是民營高校工會(huì)的政治職能的發(fā)揮，一定要努力爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和深切關(guān)注，否則就得不到保障。

4.攜手會(huì)同相關(guān)職能部門的緊密配合性。高校里的任何一項(xiàng)工作，都是處于普遍的聯(lián)系之中的。很多工作都是在相互配合、相輔相成中完成的。高校工會(huì)政治職能的正常運(yùn)行也是離不開相關(guān)部門的有利配合的。諸如開展立德樹人的演講比賽，就離不開黨委宣傳部、師資部、教務(wù)處、學(xué)生處等相關(guān)部門的配合；又如開展教師政治站位的研討，就需要黨委宣傳部、師資部等部門的把關(guān)定向；再如開展“話中秋、慶國慶、抒情懷”詩歌朗誦會(huì)，也須有宣傳部、文學(xué)院、學(xué)團(tuán)部門的配合。只有這樣，才能收到更加有益的效果，也才能使工會(huì)政治職能的運(yùn)行機(jī)制得以正常高效地發(fā)揮。

總之，新時(shí)代高校工會(huì)要在維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)其政治職能。要充分理解政治職能的科學(xué)蘊(yùn)義，全面推進(jìn)政治職能的運(yùn)行機(jī)制，努力做到政治職能的多元保障。