齊衛(wèi)平

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)治國(guó)理政創(chuàng)新發(fā)展中，提出了一系列具有原創(chuàng)性的理論概念、重大結(jié)論和重要思想，黨的執(zhí)政實(shí)踐深入發(fā)展，形成了許多新的執(zhí)政話語。自中華人民共和國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨在一個(gè)世界人口大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)，積累了執(zhí)政實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了執(zhí)政理論的豐富話語。習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，在繼承中國(guó)共產(chǎn)黨一貫思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代黨的歷史使命和實(shí)踐要求，對(duì)創(chuàng)新黨的執(zhí)政話語作出了重大貢獻(xiàn)。

一、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語創(chuàng)新的歷史背景

政治學(xué)理論研究中，執(zhí)政是政黨掌握并行使國(guó)家權(quán)力的行為代稱。作為工作，執(zhí)政就是履行國(guó)家政務(wù)；作為角色，執(zhí)政就是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。人類進(jìn)入近代政黨政治發(fā)展時(shí)期后，世界各國(guó)制定各種不同的政治制度規(guī)范政黨執(zhí)政，各個(gè)執(zhí)政黨的實(shí)踐理念、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)政方式和特點(diǎn)千差萬別。性質(zhì)相異的執(zhí)政黨呈現(xiàn)完全不同的樣態(tài)和風(fēng)格，當(dāng)然也有不一樣的執(zhí)政話語。研究執(zhí)政話語不是關(guān)注話語差異表達(dá)的語言學(xué)問題，而是著眼于話語背后的政治取向和價(jià)值取向。

作為執(zhí)政黨治國(guó)理政實(shí)踐的表達(dá)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語是一個(gè)綜合系統(tǒng)，包含政黨、國(guó)家和社會(huì)的治理及其互動(dòng)關(guān)系的思想理論?！皥?zhí)政話語是執(zhí)政黨展示執(zhí)政理念、探索執(zhí)政規(guī)律、繪制執(zhí)政方略、實(shí)踐執(zhí)政綱領(lǐng)、完善執(zhí)政方式、提升執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、開拓執(zhí)政資源等執(zhí)政過程中形成的集體話語結(jié)構(gòu)體系?！雹賲菍W(xué)琴：《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語體系的百年探索與成功經(jīng)驗(yàn)》，《馬克思主義研究》2021年第11期。實(shí)踐表明，從領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利到走上全面執(zhí)政的道路，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把加強(qiáng)自身建設(shè)與引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合，從而在執(zhí)政過程中形成治黨與治國(guó)的內(nèi)在邏輯關(guān)系。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)容豐富，以“十個(gè)明確”為核心內(nèi)容的體系框架中，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和治國(guó)理政的一系列重要思想體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語鮮明的價(jià)值取向。

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的生成和發(fā)展具有深厚的歷史基礎(chǔ)，貫穿黨的百年奮斗歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就鮮明揭示推翻舊社會(huì)統(tǒng)治的奮斗目標(biāo)，馬克思的無產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說為執(zhí)政話語生成提供了理論來源。新民主主義革命時(shí)期，黨在理想信念、性質(zhì)宗旨、政治立場(chǎng)、價(jià)值取向以及奮斗目標(biāo)等方面作出表達(dá)，總的特點(diǎn)是體現(xiàn)革命訴求。在與蔣介石國(guó)民黨政府的斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨在瑞金和延安兩個(gè)地方先后建立了自己的政權(quán)，發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活、發(fā)揚(yáng)民主、廉潔從政等局部執(zhí)政的實(shí)踐探索，使黨的性質(zhì)宗旨在政權(quán)建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，由此形成的執(zhí)政話語積淀了豐富的思想資源，為全面執(zhí)政提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了理論基礎(chǔ)。

中華人民共和國(guó)成立，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨走上全面執(zhí)政的道路。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨著力為鞏固新生政權(quán)而斗爭(zhēng)，完成從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變，勝利開展全面建設(shè)社會(huì)主義的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)證明了黨的執(zhí)政能力，有力回?fù)袅藝?guó)內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力的詆毀與污蔑。 1956年黨的八大著重提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的要求，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、貫徹黨的群眾路線、完善民主集中制和加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督等方面形成的話語，體現(xiàn)了黨執(zhí)政的價(jià)值取向，為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)提供了思想指導(dǎo)。這段時(shí)期黨的執(zhí)政處于探索階段，一方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，另一方面由于“左”傾思想的滋長(zhǎng)，在繼承黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)延續(xù)了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的思維方式，實(shí)踐中發(fā)生了指導(dǎo)上的失誤。 20世紀(jì)50年代末，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的話語影響了黨的執(zhí)政實(shí)踐正確開展，導(dǎo)致發(fā)生錯(cuò)誤，留下深刻教訓(xùn)。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨的執(zhí)政話語在新的歷史條件下豐富起來。兩個(gè)歷史背景促使中國(guó)共產(chǎn)黨把執(zhí)政能力建設(shè)提到重要位置上來。一是改革開放既促進(jìn)了國(guó)內(nèi)發(fā)生深刻變化，又形成國(guó)外各種思潮紛紛涌進(jìn)國(guó)內(nèi)的局面，復(fù)雜而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)要求黨對(duì)既有執(zhí)政方式進(jìn)行調(diào)適。二是東歐劇變和蘇聯(lián)解體的悲劇上演，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇重創(chuàng)，共產(chǎn)黨執(zhí)政危機(jī)前所未有地凸顯出來。在這樣的大背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨把提高黨的執(zhí)政能力提上議程，執(zhí)政話語得到極大的發(fā)展。如執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題、中國(guó)的問題關(guān)鍵在黨、治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)、鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，都推進(jìn)了黨的執(zhí)政話語創(chuàng)新發(fā)展。黨中央還提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政方略，提出執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等系統(tǒng)性概念，②《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社2006年，第161頁。等等。這些執(zhí)政話語的生成，深刻反映了黨治國(guó)理政新的要求，對(duì)推動(dòng)改革開放不斷向前發(fā)展起到了重要作用。

黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的治國(guó)理政在我國(guó)新的發(fā)展方位上邁出21世紀(jì)實(shí)踐的創(chuàng)新步伐。新時(shí)代的偉大實(shí)踐是習(xí)近平創(chuàng)新中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代10年來，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在新格局中實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的深刻程度超過以往任何時(shí)期。從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，開啟了向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。中國(guó)人民在迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。從世界情況看，我國(guó)“成為推動(dòng)人類發(fā)展進(jìn)步的重要力量”，③《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社2021年，第64頁。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和政治秩序全面重塑的演進(jìn)過程中發(fā)揮出顯著作用。整個(gè)世界從來沒有像現(xiàn)在這樣高度關(guān)注中國(guó)，我國(guó)也從來沒有像今天這樣深切感悟大國(guó)使命擔(dān)當(dāng)?shù)臉s光。

2022年4月25日，習(xí)近平總書記視察中國(guó)人民大學(xué)時(shí)發(fā)表重要講話指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐提出了大量亟待解決的新問題，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，迫切需要回答好‘世界怎么了’、‘人類向何處去’的時(shí)代之題。”①《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 傳承紅色基因 扎根中國(guó)大地 走出一條建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)新路》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月26日，第1版。面對(duì)世界的格局性調(diào)整和全局性重塑，面對(duì)人類命運(yùn)共同體的國(guó)際性建構(gòu)和全球治理的集體性攻關(guān)，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的作為和表現(xiàn)不僅對(duì)本國(guó)有著實(shí)踐意義，而且也具有影響世界走向的重要價(jià)值。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是科學(xué)回答中國(guó)之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問的創(chuàng)造性理論成果，是中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧的思想結(jié)晶。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐為歷史背景，深入研究中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的創(chuàng)新話語，有助于深刻認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)，提高國(guó)際影響力。

二、提出治國(guó)理政實(shí)踐的原創(chuàng)性話語概念

從世界政治實(shí)踐的普遍規(guī)律看，政黨執(zhí)政的成敗總是與國(guó)家治理的效能相關(guān)聯(lián)。我國(guó)不采取競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政與全面領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的制度安排，不僅為執(zhí)政過程的延續(xù)性提供了戰(zhàn)略性的保證，而且為治國(guó)理政的部署提供了全面貫徹的可能。肩負(fù)長(zhǎng)期執(zhí)政和全面領(lǐng)導(dǎo)使命的中國(guó)共產(chǎn)黨，始終堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，以高度的歷史自覺和精神主動(dòng)站在時(shí)代前列引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步。黨的十八大以來，圍繞時(shí)代重大課題形成黨的治國(guó)理政話語創(chuàng)新，體現(xiàn)了習(xí)近平創(chuàng)新中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的黨的第三個(gè)歷史決議指出：“習(xí)近平同志對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者?！雹凇吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，第25—26頁。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語創(chuàng)新與這三個(gè)新的重大時(shí)代課題緊密相聯(lián)。

話語是實(shí)踐的產(chǎn)物，作為思想表達(dá)的工具，根源于社會(huì)實(shí)踐。黨的百年奮斗在一個(gè)個(gè)時(shí)代問題和一代代人的使命不斷更新變化中展開，與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐成為黨執(zhí)政話語創(chuàng)新的源頭活水。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，認(rèn)真思考和回答“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”三個(gè)根本問題，形成一系列重要思想和重大結(jié)論，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平對(duì)重大時(shí)代課題作出更加具有綜合性、聚焦性、戰(zhàn)略性的概括和提煉，體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央提升中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展境界的新覺悟。聚焦三個(gè)重大時(shí)代課題，習(xí)近平在治國(guó)理政創(chuàng)新實(shí)踐中提出了一系列具有原創(chuàng)性的話語概念，賦予新時(shí)代黨的執(zhí)政實(shí)踐以新的內(nèi)涵。

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這項(xiàng)重大時(shí)代課題寫入了黨的第三個(gè)歷史決議之中，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)特色社會(huì)主義作為必由之路的戰(zhàn)略意義。這項(xiàng)重大時(shí)代課題不是之前“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”問題的簡(jiǎn)單重復(fù)，從新的重大時(shí)代課題的涵義上看，中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐形式、發(fā)展樣態(tài)和目標(biāo)指向都打上了鮮明的新時(shí)代烙印。圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等問題，習(xí)近平作出了全面系統(tǒng)的論述，形成了以“十個(gè)明確”為核心內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。思考和回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大時(shí)代課題，習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、把握國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局等重要論述，生成了新時(shí)代黨的執(zhí)政話語的嶄新表達(dá)。

建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這個(gè)以揭示奮斗目標(biāo)為指向的重大時(shí)代課題，具有深厚的思想基礎(chǔ)。早在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨就致力于推動(dòng)中國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)訴求。全面執(zhí)政后，黨中央先后提出“四個(gè)現(xiàn)代化”“小康社會(huì)”“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”等重大任務(wù)，形成黨治國(guó)理政新的執(zhí)政話語。建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大時(shí)代課題，是擘畫國(guó)家目標(biāo)的新描述。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，自覺順應(yīng)歷史大勢(shì)，深刻洞察世界局勢(shì)，把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)置于人類社會(huì)發(fā)展大格局中加以定位，形成重大論斷，凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)在現(xiàn)代化潮流中的世界意義。習(xí)近平總書記深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化道路堅(jiān)持的五個(gè)方向，指出黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民“創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)”。①習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《求是》2022年第14期。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐中許多創(chuàng)新話語，正是習(xí)近平總書記思考和回答建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大時(shí)代課題形成的成果。

建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，不僅使“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的根本問題被提升到重大時(shí)代課題上加以強(qiáng)調(diào)，而且用“長(zhǎng)期執(zhí)政”和“馬克思主義政黨”兩個(gè)重要詞語作出更加鮮明的揭示。黨的歷史實(shí)踐已經(jīng)用充分的事實(shí)證明了中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么的根本問題，百年恰是風(fēng)華正茂，堅(jiān)守初心歷久彌堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)使命堅(jiān)持不懈的先進(jìn)政黨形象，已經(jīng)深深嵌入中國(guó)人民的心中。高度重視自身建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，從黨的建設(shè)偉大工程到新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，一以貫之的思想和實(shí)踐積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。時(shí)代發(fā)展不斷對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新的課題，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得卓著成效。然而，全面從嚴(yán)治黨的過程也是深入挖掘黨內(nèi)深層次問題的過程。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，雖然黨在中國(guó)人民心中的威望很高，但要確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，仍然不可掉以輕心。建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，還需要在新時(shí)代的實(shí)踐中形成新的思考，破解新的難題，拿出新的方案。

新的重大時(shí)代課題提出了黨推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的要求，回答這些重大時(shí)代課題必須堅(jiān)持用中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用中國(guó)話語表述中國(guó)邏輯。習(xí)近平總書記非常重視黨的理論創(chuàng)造，在執(zhí)政話語創(chuàng)新方面的體現(xiàn)就是形成話語建構(gòu)的高度思想自覺。 2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學(xué)理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實(shí)踐”，“要注意加強(qiáng)話語體系建設(shè)”。②《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社2018年，第327、329頁。習(xí)近平同志身體力行，結(jié)合黨的執(zhí)政創(chuàng)新實(shí)踐提出了一系列具有原創(chuàng)性的話語概念，如“黨內(nèi)政治生態(tài)”“初心使命”“紅色基因”“制度治黨”“關(guān)鍵少數(shù)”“人類命運(yùn)共同體”“自我革命”“讓人民有更多的獲得感幸福感安全感”“國(guó)家總體安全”“新理念新階段新格局”“偉大建黨精神”“革命精神譜系”“五個(gè)必由之路”等。這些具有原創(chuàng)性的重大話語概念，體現(xiàn)了以重大時(shí)代課題為導(dǎo)向的使命型政黨自身話語和治國(guó)理政話語的結(jié)合，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語創(chuàng)新的重大成果，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

三、形成全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性話語

從詞義理解，“執(zhí)政”是反映政黨與政權(quán)關(guān)系的概念，執(zhí)政的政黨在國(guó)家權(quán)力架構(gòu)中扮演主導(dǎo)角色。政黨與國(guó)家雖然屬于不同的范疇，但執(zhí)政的規(guī)則把兩者勾連在一起。觀察西方國(guó)家政治現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，即輪替執(zhí)政的競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度只是以選票論輸贏，呈現(xiàn)競(jìng)選者獲勝或出局的結(jié)果，政黨本身的狀況如何并不是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。這樣的制度設(shè)計(jì)客觀上制造了圍繞國(guó)家權(quán)力的政黨利益矛盾和沖突性爭(zhēng)奪，而獲勝后的執(zhí)政過程事實(shí)上與執(zhí)政黨沒有直接的關(guān)系。與此不同，馬克思主義政黨執(zhí)政的發(fā)展邏輯最顯著的特點(diǎn)，就是國(guó)家權(quán)力運(yùn)行全方位和全過程的政黨在場(chǎng)。中國(guó)實(shí)踐表明，黨的事業(yè)和國(guó)家事業(yè)連為一體，黨的建設(shè)和國(guó)家建設(shè)互動(dòng)共進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨，是保證國(guó)家健康發(fā)展的內(nèi)在要求，黨的建設(shè)話語與執(zhí)政話語形成有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史向世人展示了一幅艱難而又輝煌的畫卷。一個(gè)剛成立時(shí)只有50多名黨員的小黨，現(xiàn)如今成長(zhǎng)為擁有9600多萬名黨員的大黨強(qiáng)黨，如果沒有管黨治黨的思想理念、實(shí)踐舉措以及經(jīng)驗(yàn)智慧，是不可能做到的?？梢院敛豢鋸埖卣f，世界上所有政黨中，中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)上是做得最自覺、最到位、最有力的，長(zhǎng)期積淀的黨建理論也是最豐富、最完善、最成熟的。

執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)之前，“黨充分預(yù)見到在全國(guó)執(zhí)政面臨的新挑戰(zhàn)，早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得全國(guó)勝利前夕召開的黨的七屆二中全會(huì)就向全黨提出，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國(guó)成立后，黨著重提出執(zhí)政條件下黨的建設(shè)的重大課題，從思想上組織上作風(fēng)上加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)”。①《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，第12頁。領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)過程中，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)實(shí)踐主要體現(xiàn)在三個(gè)路徑上。一是持續(xù)不斷地開展整黨整風(fēng)活動(dòng)，二是按照黨章規(guī)定開展定期的組織生活，三是及時(shí)進(jìn)行黨中央文件和精神的學(xué)習(xí)貫徹。黨通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)黨內(nèi)教育，整頓基層黨組織，建設(shè)干部隊(duì)伍，提高黨員標(biāo)準(zhǔn)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，積累了執(zhí)政黨建設(shè)的初步經(jīng)驗(yàn)。

改革開放后，黨中央在撥亂反正中恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程沿著正確軌道發(fā)展。1987年黨的十三大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”，在遭遇了“左”傾錯(cuò)誤的挫折后，進(jìn)一步樹立起加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的意識(shí)。提出從嚴(yán)治黨的要求，不是說以前治黨沒有從嚴(yán)，而是突出在新的歷史條件下必須形成更加清醒的思想覺悟和精神主動(dòng)。以鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐深入發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)的理論成果體現(xiàn)了黨建思想的豐富和發(fā)展?！叭齻€(gè)代表”重要思想集中體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨的建設(shè)新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)，形成執(zhí)政黨建設(shè)理論新成果。從嚴(yán)治黨實(shí)踐衍生出的一系列話語表達(dá)，反映了黨中央對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)問題高度關(guān)切。“黨始終強(qiáng)調(diào)，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)，開創(chuàng)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。”②《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，第21頁。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的第三個(gè)歷史決議，對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的建設(shè)取得的成績(jī)作出全面總結(jié)，充分肯定了從嚴(yán)治黨對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義起到的保障作用。

黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)問題，指出“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。③《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社2014年，第38頁。以習(xí)近平同志為核心的黨中央首先部署開展全黨范圍的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，表明從一開始就把管黨治黨提到極其重要的位置。從某種意義上說，新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的歷史帷幕就是以從嚴(yán)治黨的舉措拉開的。2012年12月4日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)、不打折扣地執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”貫穿新時(shí)代從嚴(yán)管黨治黨的全過程。習(xí)近平總書記在“從嚴(yán)治黨”前加上“全面”兩字，與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)相并列，使全面從嚴(yán)治黨上升為戰(zhàn)略布局。這意味著新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程確立了戰(zhàn)略性地位，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性價(jià)值。

黨的建設(shè)偉大工程是持久永恒的課題，實(shí)踐永無止境，思想永不停滯。在黨的建設(shè)發(fā)展中可以發(fā)現(xiàn)，許多話題反復(fù)在講，如黨的根本宗旨、黨的群眾路線、反對(duì)官僚主義、反對(duì)形式主義、批評(píng)和自我批評(píng)等等，但絕不是話語的機(jī)械重復(fù)。加強(qiáng)黨的建設(shè)任務(wù)不斷變更，話語常說常新。毛澤東、鄧小平都提出要講“老祖宗”沒有講過的“新話”。講“新話”有兩種基本情況，一是接著“老祖宗”講過的話講出新意，用新的話語深化馬克思主義，這是黨的建設(shè)思想一脈相承的要求。二是超越“老祖宗”的話語范圍講出沒有講過的話，用新的話語發(fā)展馬克思主義，這是黨的建設(shè)思想原創(chuàng)性的表現(xiàn)。這兩種情況在習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述中都有充分的體現(xiàn)，接著講“新話”和創(chuàng)造性地講“新話”形成的豐富內(nèi)容，構(gòu)成習(xí)近平創(chuàng)新中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的整體。習(xí)近平從思想理念、戰(zhàn)略定力、根本原則、價(jià)值取向、目標(biāo)定位和方法路徑等方面，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)話語，形成新時(shí)代黨的執(zhí)政話語創(chuàng)造性發(fā)展的重大成果。

習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述內(nèi)容極其豐富，許多原創(chuàng)性思想給全黨留下深刻印象。第一，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上提出創(chuàng)新觀點(diǎn)，指出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，“在當(dāng)今中國(guó)，沒有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量”。①習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2019年，第8—9頁。這些結(jié)論把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為黨治國(guó)理政最重要的戰(zhàn)略問題，體現(xiàn)黨的執(zhí)政話語創(chuàng)新最重要的內(nèi)容。第二，在全面從嚴(yán)治黨問題上，提出“打鐵必須自身硬”，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須防止黨建工作緊一時(shí)松一陣、抓抓放放的現(xiàn)象發(fā)生；提出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)必須挖深層次問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，固本培元；提出制度治黨的思想，強(qiáng)調(diào)用制度管權(quán)管事管人，要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；提出統(tǒng)籌黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同向發(fā)力，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合；提出落實(shí)黨的建設(shè)責(zé)任制，黨委書記是黨的建設(shè)第一責(zé)任人，不抓黨的建設(shè)就是失職；提出構(gòu)建黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，抓常抓長(zhǎng)抓細(xì)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作；提出零容忍反腐敗，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，等等。這些思想表明，全面從嚴(yán)治黨是確保黨執(zhí)政安全的基礎(chǔ)工程。第三，在黨的建設(shè)布局問題上，基于政治屬性為黨的根本屬性的新認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，“要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)……增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性”。②《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，北京：外文出版社2020年，第91頁。第四，在堅(jiān)持自我革命問題上，強(qiáng)調(diào)“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)”，“也是我們黨長(zhǎng)盛不衰的重要原因所在”，③《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第589、590頁。指出勇于自我革命是我們黨在執(zhí)政實(shí)踐探索中找到的跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。④《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，北京：外文出版社2022年，第541頁。第五，在弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)問題上，深刻揭示偉大建黨精神內(nèi)涵，闡述中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神譜系，要求傳承紅色基因，賡續(xù)革命血脈，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，“確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味”。⑤習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《求是》2022年第14期。以上這幾個(gè)方面重要論述的概括，是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)話語中具有原創(chuàng)意義的代表性成果，與執(zhí)政話語創(chuàng)新有著直接的關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出：“我們黨抓黨的建設(shè)，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是要不斷總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新?！雹蕖读?xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2016年，第15頁。中華人民共和國(guó)成立以來，黨居于執(zhí)政地位加強(qiáng)自身建設(shè)，立黨、興黨、強(qiáng)黨形成的思想表達(dá)，構(gòu)成中國(guó)特色黨建話語體系，成為中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固執(zhí)政地位的重要支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了“以全面從嚴(yán)治黨為中心，如何有效管黨治黨，建設(shè)朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨的一套知識(shí)體系”。⑦鄭吉峰：《新時(shí)代中國(guó)特色黨建話語體系建構(gòu)研究》，《吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2021年第4期。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性話語既以一脈相傳的繼承形成豐富飽滿的思想體系，又以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新對(duì)黨的執(zhí)政話語作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)?；谧晕腋锩?、向內(nèi)用力而引領(lǐng)社會(huì)革命的執(zhí)政黨自身建設(shè)及其話語表達(dá)，體現(xiàn)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)話語的鮮明特色。習(xí)近平總書記關(guān)于以勇于自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的重大論斷，從內(nèi)在邏輯上揭示了執(zhí)政黨建設(shè)的自我革命與國(guó)家建設(shè)的偉大社會(huì)革命兩者的關(guān)系，豐富的話語對(duì)深刻認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律具有重大意義。

四、論述國(guó)家治理現(xiàn)代化的創(chuàng)造性話語

1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的責(zé)任亮相于歷史舞臺(tái)；1949年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的責(zé)任登上了國(guó)家殿堂，崇高的初心和神圣的使命伴隨黨的百年奮斗歷程。從全面執(zhí)政之日起，黨就開始了治國(guó)理政的歷史實(shí)踐，走上從破壞舊世界轉(zhuǎn)向建設(shè)新世界的奮斗之路，70多年來中國(guó)創(chuàng)造的輝煌成就和非凡奇跡，充分證明了中國(guó)共產(chǎn)黨無與倫比的執(zhí)政能力。

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》形成歷史的宏觀敘事，對(duì)中華人民共和國(guó)成立后到中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之前黨的治國(guó)理政實(shí)踐作出了兩段結(jié)論性的概括。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會(huì)主義革命，消滅一切剝削制度，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，實(shí)現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國(guó)大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍”。①《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，第14頁。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，“我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍”。②《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，第22頁。這兩段概括揭示的歷史性成就，令黨和人民倍感自豪，令世界刮目相看。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，提出了一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在這個(gè)馬克思主義中國(guó)化新飛躍的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)下，黨中央創(chuàng)新治國(guó)理政實(shí)踐，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。新時(shí)代10年來取得的重大成就表明，黨的治國(guó)理政水平上了一個(gè)新臺(tái)階，黨的治國(guó)理政能力達(dá)到了一個(gè)新高度。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的創(chuàng)新實(shí)踐有一個(gè)顯著亮點(diǎn)，即鮮明地提出了國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大命題，這對(duì)黨的執(zhí)政話語具有原創(chuàng)性的重大價(jià)值。黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)過程中提出過“四個(gè)現(xiàn)代化”（工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化），提出過人的現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化，國(guó)家治理現(xiàn)代化在黨的十八大后第一次提出來，體現(xiàn)黨的執(zhí)政實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識(shí)的升華。從一定意義上說，治理本身就是執(zhí)政的實(shí)踐內(nèi)容，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政過程就是國(guó)家治理的過程。然而，從馬克思主義認(rèn)識(shí)論角度看，長(zhǎng)期存在的事實(shí)隨著實(shí)踐發(fā)展以重大理論命題揭示出來，則具有執(zhí)政話語的創(chuàng)新價(jià)值。黨的治國(guó)理政雖然始終把現(xiàn)代化建設(shè)貫穿于國(guó)家發(fā)展之中，但從治理層面提出現(xiàn)代化的國(guó)家建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)造了執(zhí)政話語創(chuàng)新的巨大發(fā)展空間。把執(zhí)政能力與治國(guó)理政能力相結(jié)合，話語轉(zhuǎn)換形成的新表達(dá)，使新時(shí)代黨的治國(guó)理政在語境和意蘊(yùn)上得到極大的提升。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為議題，提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，“把堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，全面依法治國(guó)內(nèi)在結(jié)合起來，創(chuàng)造出巨大偉力，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的特殊優(yōu)勢(shì)”。③歐陽康：《中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的核心價(jià)值與建構(gòu)邏輯》，《理論與改革》2022年第1期。全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，聚焦體系和能力兩個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提出要求和進(jìn)行部署。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。”①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第549頁。這個(gè)重要論述把國(guó)家治理現(xiàn)代化的議題直接與黨的執(zhí)政相掛鉤，鮮明體現(xiàn)了創(chuàng)新中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的新時(shí)代意蘊(yùn)。

2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)把十八屆三中全會(huì)的精神進(jìn)一步拓展延伸，通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，以全面揭示中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系優(yōu)勢(shì)與國(guó)家治理體系優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在關(guān)系，形成新時(shí)代黨的治國(guó)理政創(chuàng)新實(shí)踐的行動(dòng)邏輯。該決定指出：“必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫?！雹凇妒糯笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社2021年，第271頁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問題?！雹邸妒糯笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），第299頁。由此可見，黨的執(zhí)政實(shí)踐形成聚焦國(guó)家治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展，黨的執(zhí)政話語也隨之形成創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出內(nèi)容豐富、思想深刻的重要論述，主要觀點(diǎn)包括：第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度與國(guó)家治理現(xiàn)代化不可分割，“我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行力的集中體現(xiàn)”。④《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第269頁。這是對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的性質(zhì)和方向的明確。第二，國(guó)家治理現(xiàn)代化涉及怎樣治理社會(huì)主義這樣全新的社會(huì)，社會(huì)主義發(fā)展史上從未面臨這樣的問題，“馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會(huì)的原理很多是預(yù)測(cè)性的”，列寧因過早逝世沒來得及深入探索，后來蘇聯(lián)的實(shí)踐“犯下了嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有解決這個(gè)問題”。⑤《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第548頁。這是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的新任務(wù)。第三，國(guó)家治理體系和治理能力內(nèi)在相統(tǒng)一，“有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能”，⑥《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第548頁。兩者相輔相成，互相支撐，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化必須把兩個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一起來。第四，必須把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，制度優(yōu)勢(shì)就在于最大限度地產(chǎn)出國(guó)家治理效能，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)通過國(guó)家治理的高效能才能得到充分彰顯。第五，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)、多方面的顯著優(yōu)勢(shì)、豐富的實(shí)踐成果，“我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色”，⑦《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，第122頁。必須樹立堅(jiān)定的自信，必須增強(qiáng)充分的底氣。第六，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不斷發(fā)展、更加完善、更加成熟定型。在實(shí)踐深入發(fā)展中“有必要對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求”。⑧《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第263頁。這些新穎的觀點(diǎn)形成的話語表達(dá)，體現(xiàn)新時(shí)代黨推進(jìn)治國(guó)理政實(shí)踐深入發(fā)展的鮮明特色，成為黨的執(zhí)政話語創(chuàng)新的重大成果。

對(duì)全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，執(zhí)政與治國(guó)在含義上是完全相通的，事實(shí)上沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。但從話語的角度說，黨的執(zhí)政與治國(guó)存在著表達(dá)側(cè)重點(diǎn)的不同。⑨筆者曾在一篇文章中對(duì)執(zhí)政與治國(guó)的話語有哪些區(qū)別作過詳細(xì)論述，本文不再贅述，可參見齊衛(wèi)平：《國(guó)家治理現(xiàn)代化視閾下的話語轉(zhuǎn)換——從執(zhí)政能力到治國(guó)理政能力》，《行政論壇》2018年第11期。簡(jiǎn)單地說，執(zhí)政話語側(cè)重政黨層面的表達(dá)，聚焦執(zhí)政黨為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利這個(gè)根本問題。因此，執(zhí)政話語構(gòu)成黨的建設(shè)話語系統(tǒng)的重要組成部分。治國(guó)話語側(cè)重國(guó)家層面的表達(dá)，聚焦國(guó)家制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)建制、權(quán)力配置、資源安排等行政事務(wù)。因此，治國(guó)話語屬于國(guó)家治理話語的系統(tǒng)范圍。黨的執(zhí)政與治國(guó)關(guān)系的內(nèi)在邏輯決定了由此形成的兩種話語有著緊密關(guān)系，執(zhí)政的使命就是治國(guó)，治國(guó)依靠執(zhí)政來實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政與治國(guó)的側(cè)重點(diǎn)不同只是政黨和國(guó)家層面上的功能區(qū)分，形成的話語表達(dá)在思想上是完全相通的?；趪?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而形成話語表達(dá)，是習(xí)近平總書記為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語創(chuàng)新作出的重大貢獻(xiàn)。

結(jié) 語

偉大實(shí)踐誕生偉大思想，生動(dòng)的話語是鮮活實(shí)踐的成果。習(xí)近平總書記以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐為基礎(chǔ)，形成豐富的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。在當(dāng)今世界形勢(shì)深刻變化和政治格局深度調(diào)整的情況下，政黨如何執(zhí)政、如何面對(duì)世界變局謀劃國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略、如何面對(duì)全球治理共同難題進(jìn)行治國(guó)理政、如何在形勢(shì)變動(dòng)不居的挑戰(zhàn)下鞏固執(zhí)政地位，等等，這一系列問題都尖銳地?cái)[在世界各國(guó)執(zhí)政黨面前。中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，在回答這些重大問題上交出了出色的答卷。越來越多的國(guó)家正是在世界長(zhǎng)期不景氣不安穩(wěn)不確定的低迷中，將目光投到中國(guó)這邊，他們看到了2012年以來中國(guó)發(fā)展不停頓的態(tài)勢(shì)，看到中國(guó)創(chuàng)造成就的持續(xù)，看到中國(guó)共產(chǎn)黨威望的空前提高。因此，無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，了解、知曉和研究中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政成為一種強(qiáng)烈需求。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語創(chuàng)新還有一個(gè)重要背景，即與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語創(chuàng)新緊密相聯(lián)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系的重大命題，為創(chuàng)新黨的執(zhí)政話語提供了強(qiáng)大的思想武器。習(xí)近平總書記為黨的執(zhí)政話語創(chuàng)新作出了示范，為全黨樹立了學(xué)習(xí)榜樣。從馬克思主義黨建思想發(fā)展史看，習(xí)近平總書記創(chuàng)新中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政話語的論述和表達(dá)，具有填補(bǔ)空白的意義。邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，深入學(xué)習(xí)和深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須認(rèn)真研究習(xí)近平關(guān)于黨的執(zhí)政話語創(chuàng)新的思想內(nèi)涵。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，為黨的執(zhí)政話語建構(gòu)提供學(xué)理支撐，為黨的執(zhí)政話語傳播作出自己的貢獻(xiàn)。