李志剛 新余市財政投資評審中心

一、引言

隨著國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)的相關(guān)部門要想有效利用建設(shè)項目，就必須加強(qiáng)成本控制。有效的全過程造價控制，從根本上說是基于項目成本審計的成功，從控制項目成本的原材料入手，提高項目成本審計合理性。目前我國的建設(shè)工作正處于發(fā)展階段，有關(guān)部門必須更加重視對整個建設(shè)過程的成本控制，以確保其順利完成。

二、項目全過程造價控制相關(guān)概述

中國的建筑業(yè)一直在不斷發(fā)展，許多技術(shù)和工藝都是世界上較為先進(jìn)的。為了使建筑業(yè)更加完善，必須進(jìn)行改革。為了保持行業(yè)的生機(jī)和活力，全過程造價控制是建設(shè)單位的維護(hù)和管理工作之一，其目的是確保施工效率。這一點(diǎn)貫穿于整個施工過程，確定施工方案，實(shí)施施工方案，組織施工等。從項目施工內(nèi)容的角度，開展施工項目研究，編制施工方案、審查施工方案、簽訂合同、編制預(yù)算等，管理層要求相關(guān)人員具備理論知識，以便在合理的時間內(nèi)控制項目的施工成本，避免不必要的資金浪費(fèi)。

三、項目全過程造價控制在建筑工程造價審核中的重要作用

全過程造價控制不僅對工程質(zhì)量有一定的影響，而且涉及面廣。全過程造價控制主要目的是實(shí)現(xiàn)項目的總成本控制，包括項目決策、設(shè)計過程、施工和結(jié)算過程。在具體項目實(shí)施過程中，對整個施工過程的成本進(jìn)行有效控制，可以為項目成本審計的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)，從而保證后續(xù)項目的質(zhì)量。如何運(yùn)用有效的管理策略，實(shí)現(xiàn)施工經(jīng)濟(jì)效益的最大化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在整個施工過程中科學(xué)把握整個施工成本，加強(qiáng)施工成本控制，以提高整體施工效率，達(dá)到一定的利潤水平。全過程造價控制是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，涉及投資、決策、竣工、結(jié)算等環(huán)節(jié)。例如在建設(shè)項目投資決策過程中，通過分析比較選擇更科學(xué)有效的方案，并通過合理的決策機(jī)制將其應(yīng)用到建設(shè)的各個方面，從而有效地控制建設(shè)項目的成本。同時這大大方便了后期的價格審計?？傊┕と^程造價控制是控制施工總成本、加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督和審計水平的重要工具。

四、建筑工程造價審核的內(nèi)容

（一）審核建筑工程的工程量

在執(zhí)行建設(shè)項目時，核實(shí)項目范圍非常重要，作為建設(shè)審計的第一步，建設(shè)審計規(guī)模是整個建設(shè)成本的基礎(chǔ)。在項目開工前，將根據(jù)項目招標(biāo)文件計算工作范圍。然而由于本項目是理論招標(biāo)文件，由于施工過程中天氣和人為因素的影響，實(shí)際施工項目與招標(biāo)文件中的工程量不匹配。因此施工單位在審查過程中應(yīng)認(rèn)真審查施工招標(biāo)文件，結(jié)合實(shí)際施工認(rèn)真計算工程量，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程量中的錯誤。

（二）審核建筑項目中材料設(shè)備的價格

在施工成本檢查中，材料和設(shè)備占用資金的比例很高，施工過程中材料和設(shè)備的成本存在很大的不確定性。因此在進(jìn)行工程造價檢查時，必須注意檢查建設(shè)項目中材料和設(shè)備的價格是否符合市場標(biāo)準(zhǔn)，在評估材料和設(shè)備成本時應(yīng)考慮材料和設(shè)備價格數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，以及其他運(yùn)輸成本。

（三）審核定額單價

如果已明確確定建設(shè)項目所需原材料的成本，則在考慮成本時必須考慮項目名稱和設(shè)計圖紙的一致性。如果出現(xiàn)任何錯誤，則需要及時溝通。同時必須審查待轉(zhuǎn)換的固定費(fèi)率，以確保嚴(yán)格審查成本。建設(shè)項目需要大量的施工人員、施工材料和施工設(shè)備，因此在成本審查中，應(yīng)審查修訂施工工程、施工材料及施工設(shè)備的定額。由于這三個成本要素對配額的修訂非常重要，可能會出現(xiàn)錯誤，我們必須注意轉(zhuǎn)換方法的正確性，并滿足成本審查的要求。

五、建筑工程造價審核中的造價控制問題

（一）沒有嚴(yán)格落實(shí)管理制度

目前施工現(xiàn)場的管理問題比較混亂，主要是由于施工現(xiàn)場規(guī)劃缺乏一定的合理性，這大大增加了施工現(xiàn)場安全風(fēng)險的可能性?，F(xiàn)場施工必須按規(guī)定和要求進(jìn)行，建筑材料必須科學(xué)擺放。各種建筑材料必須根據(jù)其特性進(jìn)行防水和防潮。然而一些建筑工地的建筑材料放置不當(dāng)，嚴(yán)重影響了建筑材料的質(zhì)量。同時施工現(xiàn)場的復(fù)雜環(huán)境使施工管理更加困難，管理人員必須解決一些問題。此外相關(guān)規(guī)定缺乏有效的明確性，導(dǎo)致管理人員在管理過程中未能遵守既定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，給管理帶來了一定的困難。一些管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，在管理過程中不能有效執(zhí)行管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度和質(zhì)量，增加了返工的可能性，不僅給企業(yè)帶來一定的負(fù)面影響，還將增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，嚴(yán)重縮短施工壽命，危及人民生命財產(chǎn)安全。

（二）招投標(biāo)階段存在的問題

在建設(shè)項目的招標(biāo)階段，許多投標(biāo)人參與，主要是為了降低建設(shè)項目的施工成本。然而許多中標(biāo)人將通過各種渠道在后續(xù)建設(shè)項目中彌補(bǔ)招標(biāo)階段的損失，這將直接影響建設(shè)項目的質(zhì)量是否符合要求，并將直接影響建設(shè)項目的成本。

（三）相關(guān)造價審核人員專業(yè)素質(zhì)不足

建設(shè)項目成本審計不是一項獨(dú)立的技術(shù)操作，往往是在考慮經(jīng)濟(jì)因素的情況下進(jìn)行的。這就要求相關(guān)審核員必須具有一定的理論和實(shí)踐專業(yè)經(jīng)驗。在現(xiàn)代化的大潮中，盡管技術(shù)進(jìn)步迅速，復(fù)雜的計算尚未完全解決。一方面技術(shù)和材料的發(fā)展日新月異；另一方面，市場的變化造成了建設(shè)項目價格管理和控制的混亂。雖然這些問題尚未得到解決，但審核員必須具備足夠的資格和能力，以適應(yīng)市場變化，確保項目的順利進(jìn)行。

（四）存在工程量虛增的現(xiàn)象

為了確保項目價值與實(shí)際成本一致，他們將采用虛報項目數(shù)量的方法，通過欺詐手段為項目提供資金，這將導(dǎo)致項目管理在接下來的一段時間內(nèi)迷失方向，導(dǎo)致項目管理徒勞無功。

六、建筑工程造價審核中項目全過程造價控制的相關(guān)策略

（一）健全建筑工程造價審核管理體系

目前我國建設(shè)項目成本估算仍存在許多漏洞和不足，有關(guān)部門應(yīng)在眾多建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新和完善建設(shè)項目全過程的成本控制方法，以確保建設(shè)項目的質(zhì)量。

（二）建立完善的審核機(jī)制

在施工前，必須建立更完善的成本檢查機(jī)制，以控制整個過程的成本。在實(shí)施全過程造價控制時，它可以分析和控制施工的各個環(huán)節(jié)，并覆蓋整個施工成本驗證周期。例如如果建設(shè)單位在社區(qū)承包建設(shè)項目，在設(shè)計建設(shè)項目時，必須根據(jù)建設(shè)預(yù)算和預(yù)期建設(shè)效益評估建設(shè)成本，然后在建設(shè)過程中根據(jù)實(shí)際情況，確定建筑材料和設(shè)備的規(guī)格，必須同時進(jìn)行驗收和性能核算，以發(fā)現(xiàn)工程中的缺陷，提高工程質(zhì)量。因此建立全過程造價控制機(jī)制具有重要意義。

（三）施工圖紙審核

施工圖審查是整個施工價格管理過程的重要組成部分，在實(shí)際工作中設(shè)計和核對設(shè)計圖紙時，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下內(nèi)容：（1）嚴(yán)格檢查設(shè)計圖紙的完整性，以滿足設(shè)計要求。（2）積極開展設(shè)計圖紙會審工作。所有項目參與者在設(shè)計單位的指導(dǎo)下參與圖紙的聯(lián)合審查，嚴(yán)格審核計算圖紙內(nèi)容，有效減少了設(shè)計工作中的問題。（3）在施工圖設(shè)計審查過程中，要統(tǒng)一、清晰、規(guī)范，嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī)的相關(guān)要求，并加強(qiáng)落實(shí)。（4）根據(jù)實(shí)際施工內(nèi)容仔細(xì)審查項目設(shè)計圖紙，確保每個項目符合實(shí)際施工要求。（5）驗證預(yù)算市場價格選擇的正確性，并計算預(yù)算的利用率和單價。明確施工圖紙的檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法，積極采用綜合檢查、抽檢、計算、檢查等方法，對圖紙進(jìn)行有針對性的檢查。

（四）施工合同管理審核

項目合同是項目成本控制和項目實(shí)施的最重要依據(jù)。通過簽訂嚴(yán)格的合同，承包商將施工風(fēng)險降至最低，保證了施工質(zhì)量和利潤。詳細(xì)分析和管理了工程合同的定價方法、預(yù)付款份額和利息回報率。根據(jù)中國的強(qiáng)制條件，應(yīng)強(qiáng)制修改索賠處理方式和索賠方式。確保各級施工合同的有效性和合法性，認(rèn)真明確施工合同審查的有效性，避免甲乙雙方的利益沖突，最大限度地保護(hù)甲方的合法權(quán)益，為施工項目提供打下良好的基礎(chǔ)。

（五）對施工材料造價嚴(yán)格控制

在建設(shè)項目中，材料是不可缺少的環(huán)節(jié)，材料審核至關(guān)重要。一般來說，一些建筑商在編制成本預(yù)算時往往夸大材料價格，或在材料價格發(fā)生變化時，采用最低價格確定采購材料，因此整個項目的成本控制是不合理的。材料價格的核算應(yīng)根據(jù)合同條款，在現(xiàn)場業(yè)主的鑒定下，根據(jù)材料價格選擇適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方法，以確保整個過程的準(zhǔn)確性和徹底性。

（六）準(zhǔn)確計算工程量

在開始施工之前，必須了解要完成的工程量，并準(zhǔn)確有效地計算工程量。在審查工程范圍時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況提供并調(diào)整各類施工成本的相關(guān)數(shù)據(jù)，以避免工程中的審計錯誤。

（七）控制好各階段的造價

建設(shè)項目涉及決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工等環(huán)節(jié)。只有在各個環(huán)節(jié)實(shí)施成本控制，才能提高項目的整體成本效益管理水平。（1）為了在設(shè)計階段控制成本，第一步是確定投資控制目標(biāo)，根據(jù)項目的具體情況進(jìn)行評估，并在政府批準(zhǔn)的投資預(yù)算內(nèi)確定投資金額。（2）第一階段是項目成本控制，將執(zhí)行與設(shè)計結(jié)合起來。在施工過程中，要注意分析施工狀況及相關(guān)人員的能力和素質(zhì)，并及時進(jìn)行考核。其次根據(jù)收集的信息，驗證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，比較計劃成本，找出差距和問題，并進(jìn)行相應(yīng)的糾正。項目成本審計應(yīng)與市場緊密聯(lián)系，使企業(yè)能夠及時了解市場價格，根據(jù)工程量清單編制預(yù)算，認(rèn)真審核預(yù)算，確保項目的正確性。（3）控制工程造價，編制結(jié)算驗證流程，確保結(jié)算依據(jù)的可靠性和完整性。其次為了提高計算過程中財務(wù)報表的質(zhì)量，必須準(zhǔn)備必要的材料并提供給管理層。

七、建筑工程竣工結(jié)算審核全過程造價控制應(yīng)用

（一）招投標(biāo)階段造價控制應(yīng)用

招標(biāo)階段的價格控制是建設(shè)項目價格管理的重要環(huán)節(jié)，在招標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用。在評標(biāo)階段，招標(biāo)辦公室不能為了降低施工成本而不斷降價。否則施工單位將在施工過程中設(shè)法彌補(bǔ)差價。招標(biāo)部門應(yīng)嚴(yán)格禁止在招標(biāo)過程中濫用職權(quán)，確保公平的招標(biāo)條件，維護(hù)建筑市場的穩(wěn)定。因此，招標(biāo)階段的價格控制不僅是價格管理的中心環(huán)節(jié)，也是保證建設(shè)項目質(zhì)量的有效途徑。

（二）竣工結(jié)算基本流程造價控制應(yīng)用

竣工工程結(jié)算可以通過三種方式進(jìn)行：（1）全面結(jié)算；根據(jù)項目合同條款，預(yù)支一定的項目材料，編制預(yù)付款清單，對未完成的項目進(jìn)行結(jié)算，每月匯總進(jìn)度，編制年度結(jié)算，最后結(jié)算。（2）一次結(jié)算：根據(jù)項目合同，項目完成月度結(jié)算報告，編制結(jié)算報告，匯總月度報告，形成年終結(jié)算。（3）分包結(jié)算：分包材料預(yù)付款，編制工程竣工月報，編制包括人員和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的結(jié)算，合并月報和賬目，形成年度結(jié)算。

（三）保修費(fèi)用處置

由于建設(shè)項目安裝施工過程的復(fù)雜性，與其他產(chǎn)品相比存在較大差異，質(zhì)量問題或不安全問題時有發(fā)生。因此在處理成本問題時，有必要在根據(jù)合同和相關(guān)國家法規(guī)選擇適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ㄖ?，明確定義變更的內(nèi)容和原因。（1）由于初步調(diào)查中的問題而產(chǎn)生的維護(hù)費(fèi)用。由于缺乏初步設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)對因不合理或其他原因造成的工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，并應(yīng)報銷所有處理和維護(hù)費(fèi)用。（2）技術(shù)問題造成的維護(hù)成本。施工單位未按照國家有關(guān)法律和設(shè)計規(guī)范施工的，應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量和安全問題承擔(dān)責(zé)任，并對由此造成的維修和經(jīng)濟(jì)損失負(fù)責(zé)。（3）設(shè)備和材料的質(zhì)量保證費(fèi)用由于結(jié)構(gòu)、部件、設(shè)備或材料的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)施工單位提供部件、設(shè)備和材料時的問題。業(yè)主采購的，由施工單位負(fù)責(zé)。（4）因用戶使用不當(dāng)而產(chǎn)生的質(zhì)量保證費(fèi)用。用戶應(yīng)對因使用不當(dāng)或違反規(guī)則造成的故障產(chǎn)生的費(fèi)用負(fù)責(zé)。（5）由臺風(fēng)、地震、洪水和其他不可抗力引起的維修費(fèi)用，不應(yīng)由設(shè)計方和建造方承擔(dān)，而應(yīng)由承包商自己承擔(dān)。

八、總結(jié)

造價管理是工程建設(shè)全過程的重要組成部分，重視造價管理可以極大地促進(jìn)施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而在實(shí)際運(yùn)營過程中不合理的價格調(diào)整不僅對項目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響，而且使企業(yè)失去成功的機(jī)會，損害企業(yè)的發(fā)展。目前建設(shè)項目的質(zhì)量對我們的生活質(zhì)量有很大影響。建設(shè)項目的質(zhì)量非常好，我們的人身安全和生活水平也能得到相應(yīng)保障。對建設(shè)項目影響最大的是施工成本，因此建設(shè)單位不僅要保證施工質(zhì)量，還要控制其成本。只有嚴(yán)格進(jìn)行施工審計，全面控制工程造價，才能真正提高建筑業(yè)水平，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。