王慧 江蘇省東?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

21 世紀(jì)，國與國之間激烈的政治競爭恰恰反映出來的是核心人才選拔之間嚴(yán)峻的社會(huì)競爭。所以說選拔核心人才無疑是成為推動(dòng)當(dāng)今我國企業(yè)核心競爭力持續(xù)提升發(fā)展的最為關(guān)鍵之要素。在我國縣級(jí)事業(yè)單位管理工作中，要真正想做到使得職工自身或者單位自身可以順利實(shí)現(xiàn)公司長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的良性發(fā)展，就更加需要政府在企業(yè)人才招聘選拔機(jī)制中加大重視力度，進(jìn)行更嚴(yán)格慎重的篩選，從而才能最終保證其人才的聘用及其工作目標(biāo)的達(dá)到順利進(jìn)行。雖然有人說在目前看來，我國縣級(jí)事業(yè)單位建設(shè)在現(xiàn)代人才機(jī)制方面確實(shí)已經(jīng)并取得出了很多較為接近理想階段的工作成果，已經(jīng)逐漸建立出了相對(duì)完善可行的諸如薪酬激勵(lì)制度改革和任期目標(biāo)激勵(lì)制度體系等，在一定程度上已經(jīng)提高發(fā)揮了我們縣級(jí)事業(yè)單位人才自身的各種工作積極性與生活創(chuàng)造性，但是依然存在很多當(dāng)前亟待我們解決研究的諸多問題，給人力資源管理帶來了較大的影響。因此，如何高效率地提高縣級(jí)事業(yè)單位的人力資源管理水平成了當(dāng)前階段的首要任務(wù)。

一、新經(jīng)濟(jì)背景時(shí)代的概述分析

何為新經(jīng)濟(jì)背景時(shí)代？既然是新經(jīng)濟(jì)，那么肯定是包含新時(shí)期下的各種技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)以及發(fā)展非?？焖俚男畔⒓夹g(shù)。將這些技術(shù)整合在一起，不但能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，而且還在一定程度上推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就目前我國經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式來看，大部分縣級(jí)事業(yè)單位都還在使用傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)濟(jì)管理模式，殊不知這種模式已經(jīng)不適合新時(shí)期下縣級(jí)事業(yè)單位的發(fā)展了，反而還會(huì)給縣級(jí)事業(yè)單位帶來更多的挑戰(zhàn)和壓力。而人力資源經(jīng)濟(jì)管理作為縣級(jí)事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，只有加強(qiáng)對(duì)人力資源經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，并通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)人力資源的配置，才能更好地推動(dòng)和保證縣級(jí)事業(yè)單位更順利的發(fā)展和運(yùn)行，也才能讓縣級(jí)事業(yè)單位可以在市場競爭如此大的情況下，仍然可以屹立不倒，并占有優(yōu)勢。它們的出現(xiàn)，不但能促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，還給越來越多的人員提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？偟膩碚f，在新經(jīng)濟(jì)背景下，人力資源經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必然，也是未來的發(fā)展趨勢。而在人力資源經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新中，人才是發(fā)展最關(guān)鍵和最大的主力因素，所以我們還需要加強(qiáng)對(duì)人才的創(chuàng)新。

二、縣級(jí)事業(yè)單位人力資源管理相關(guān)概念與原則概述

（一）人力資源管理相關(guān)理論概述

人力資源管理是基于以人為本理念以及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論而開展的針對(duì)組織內(nèi)人力資源的管理，其不是簡單的人力調(diào)配與招聘，而是人事工作的拓展延伸，其主要管理手段有招聘、篩選、人員培訓(xùn)、組織激勵(lì)等，通過如此一系列手段對(duì)組織內(nèi)部與外部的人力資源進(jìn)行整合與利用，進(jìn)而推動(dòng)組織的發(fā)展。人力資源管理的主要工作內(nèi)容由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：人力資源管理規(guī)劃、人員招聘與配置、員工潛能開發(fā)與培訓(xùn)、績效考評(píng)管理、員工職位分配調(diào)度、勞動(dòng)關(guān)系處理等。人力資源管理工作的根本目的是確保組織人才隊(duì)伍能夠?yàn)閱挝惶峁┯辛χ巍?/p>

（二）縣級(jí)事業(yè)單位人力資源管理工作的意義與原則

人才是發(fā)展的重要支撐，沒有人才，即便有再好的基礎(chǔ)條件，再先進(jìn)的理論，都無法得到良好發(fā)展，原因就在于其缺乏人的主觀能動(dòng)性。當(dāng)前時(shí)代，發(fā)展是人才的發(fā)展，競爭是人才的競爭，縣級(jí)事業(yè)單位的發(fā)展亦是如此，各縣級(jí)事業(yè)單位若想提升工作能力與服務(wù)水平，必然需要不斷強(qiáng)化組織隊(duì)伍，培養(yǎng)、鍛煉人才。因此，人力資源管理工作在企業(yè)的發(fā)展過程中顯得尤為重要。但是，人力資源管理工作不是隨心所欲的管理，不是粗放型的管理，而是要有據(jù)可循、有章可依?？h級(jí)事業(yè)單位在開展人力資源管理工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保管理工作符合自身單位的實(shí)際發(fā)展規(guī)劃與需求，制定科學(xué)、合理、明確的人力資源戰(zhàn)略，讓工作的開展具有實(shí)際意義。此外，縣級(jí)事業(yè)單位的人力資源管理應(yīng)當(dāng)確保整體的協(xié)調(diào)性，避免厚此薄彼的情況出現(xiàn)，做到人力資源管理工作的整體協(xié)調(diào)與合理，確保內(nèi)部各個(gè)部門人才梯隊(duì)的合理性。把握立足實(shí)際、整體協(xié)調(diào)兩個(gè)原則，是縣級(jí)事業(yè)單位人力資源管理工作得以順利有效開展的重要保障。

三、新形勢下縣級(jí)事業(yè)單位人力資源管理的問題

（一）人才選拔機(jī)制不完善

很多縣級(jí)事業(yè)單位的人力資源管理都會(huì)存在一些問題，例如人才選拔機(jī)制不完善、績效考核制度不健全、教育培訓(xùn)力度不足等等。人才選拔機(jī)制不完善的問題，不僅體現(xiàn)在社會(huì)公開招聘層面，還會(huì)體現(xiàn)在內(nèi)部選拔和競爭層面上。人才選拔機(jī)制不完善的問題，能夠從側(cè)面體現(xiàn)出縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部人力資源管理工作體系不完善和不全面的特點(diǎn)，還能夠顯著降低縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的積極性，也不利于構(gòu)建良性競爭機(jī)制。完善的人才選拔機(jī)制，需要涵蓋管理以及專業(yè)技術(shù)兩個(gè)主要晉升路徑等相關(guān)內(nèi)容，也需要從不同角度分別展現(xiàn)單位內(nèi)部人力資源管理工作的必要性。人才選拔機(jī)制不完善的問題，與當(dāng)前很多縣級(jí)事業(yè)單位編制內(nèi)和編制外人才數(shù)量嚴(yán)重不均衡有關(guān)，不能夠進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)有效的人力資源管理和開發(fā)目標(biāo)，也會(huì)呈現(xiàn)不穩(wěn)定的人力資源競爭態(tài)勢。很多城市和地區(qū)的縣級(jí)事業(yè)單位，對(duì)人才引進(jìn)和教育培養(yǎng)等相關(guān)工作并不重視，并且不能夠用任意理由辭退員工，因此很多基層員工普遍存在消極怠工的不良思想，也會(huì)顯著降低人力資源開發(fā)效率。人才選拔機(jī)制不完善的現(xiàn)象相對(duì)比較普遍，也能夠從側(cè)面展現(xiàn)縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部人力資源管理能力較弱的問題。

（二）職工考核制度不健全

很多縣級(jí)事業(yè)單位普遍存在職工考核制度不健全的問題，也會(huì)顯著降低內(nèi)部人力資源開發(fā)效率，不利于構(gòu)建良性化的內(nèi)部競爭環(huán)境。職工考核制度不健全，與當(dāng)前實(shí)行的縣級(jí)事業(yè)單位績效考核方法有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，還會(huì)直接影響到縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部人力資源的分配機(jī)制。在綜合全面考量縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部職工績效考核層次的過程中，部分管理人員不能夠同實(shí)際業(yè)務(wù)內(nèi)容的核心要點(diǎn)出發(fā)，很容易形成比較片面的職工考核制度。職工考核制度不健全的現(xiàn)象相對(duì)比較普遍，與當(dāng)前很多面向社會(huì)公眾的縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部人力資源管理模式不完善有關(guān)。很多縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部競爭環(huán)境和競爭機(jī)制普遍存在缺失的問題，還會(huì)直接影響到相關(guān)部門工作人員工作態(tài)度和積極性。職工考核制度不健全的現(xiàn)象，與當(dāng)前很多縣級(jí)事業(yè)單位的人力資源管理能力不夠均衡有關(guān)，還會(huì)直接影響到績效考核制度的科學(xué)性和合理性。

（三）教育培訓(xùn)力度不足

很多縣級(jí)事業(yè)單位普遍存在教育培訓(xùn)力度不足的問題，在工會(huì)機(jī)構(gòu)的帶領(lǐng)下，縣級(jí)事業(yè)單位需要充分重視內(nèi)部教育培訓(xùn)工作的實(shí)施效果，才能夠精準(zhǔn)把控基層職工和相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的信息溝通與互動(dòng)交流進(jìn)度。充分重視縣級(jí)事業(yè)單位的教育培訓(xùn)工作，能夠進(jìn)一步引申出內(nèi)部人力資源開發(fā)與綜合利用等相關(guān)指標(biāo)。教育培訓(xùn)力度不足的現(xiàn)象相對(duì)比較普遍，能夠從側(cè)面體現(xiàn)縣級(jí)事業(yè)單位工作人員對(duì)此項(xiàng)工作的不重視。很多面向社會(huì)公眾群體的縣級(jí)事業(yè)單位和組織機(jī)構(gòu)，都需要從教育培訓(xùn)工作內(nèi)容中汲取養(yǎng)分，才能夠進(jìn)一步深化各項(xiàng)工作指標(biāo)，并有效提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。尤其在互聯(lián)網(wǎng)以及新媒體時(shí)代，教育培訓(xùn)工作的形式化特征已經(jīng)被逐步削減，因此需要進(jìn)一步重視此項(xiàng)工作，才能夠精準(zhǔn)把控教育培訓(xùn)目標(biāo)的具體落實(shí)情況。

四、對(duì)上述問題的解決對(duì)策研究

（一）加快完善單位內(nèi)部選拔機(jī)制

當(dāng)前多數(shù)縣級(jí)事業(yè)單位的選拔機(jī)制不完善，無法滿足單位自身長遠(yuǎn)發(fā)展，也將在一定程度上阻礙政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程。因此，縣級(jí)事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部選拔機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理模式，堅(jiān)持“以人為本”、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善自身人才選拔機(jī)制。根據(jù)單位內(nèi)部的選拔機(jī)制選拔恰當(dāng)?shù)娜瞬挪⑵浒仓迷趯?duì)應(yīng)的崗位上，不斷提高工作效能，促進(jìn)單位更好發(fā)展。這種選拔機(jī)制有利于最大限度地激發(fā)人才的內(nèi)在潛能，讓人才在對(duì)應(yīng)的崗位上充分展現(xiàn)自身能力。各單位要應(yīng)當(dāng)從完善制度著手，加快構(gòu)建自身內(nèi)部選拔機(jī)制，逐步消除過去盲目、隨意的人才選拔方式。

（二）建立健全人才激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制

1.建立績效目標(biāo)考核制度與表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制

在政府人力資源綜合管理實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)績效考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制密切掛鉤。將與此這兩項(xiàng)功能相關(guān)聯(lián)，在一定程度上體現(xiàn)了員工多勞多得，也就提高了所有工作人員付出的勞動(dòng)積極性與主動(dòng)性。而對(duì)于員工考核的各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)制度在開始制定考核的方案時(shí)候，務(wù)必是要先確保工作全面細(xì)致到位，建立完善健全行之有效的各種考核評(píng)估方法，形成科學(xué)完整嚴(yán)密的薪酬考核制度體系。

2.保證考核制度的公平性

由于我們長期以來均未有制定統(tǒng)一且嚴(yán)格規(guī)范的考評(píng)審核量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了近年來我國一些國家基層事業(yè)單位在干部管理工作的監(jiān)督考核中出現(xiàn)了很多的“五花八門”的考評(píng)制度，并不能夠完全公平合理進(jìn)行考核的現(xiàn)象，影響了到了干部最終綜合考核的評(píng)價(jià)以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的客觀性、公平性和公正性。在以前的考核制度中，工作人員要經(jīng)過如周、月、年考核等一系列不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的考核，這樣便在一定程度上造成了雙重，甚至多重考核，這就體現(xiàn)了不合理化與工作隨意性，以至于制度實(shí)施的社會(huì)公平性就根本無法保證。

（三）加強(qiáng)職工培訓(xùn)，助力其職業(yè)發(fā)展

盡管事業(yè)單位的人才職業(yè)發(fā)展道路有其特殊性，但是各單位也應(yīng)當(dāng)注重人才的培養(yǎng)工作，打造穩(wěn)定的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，幫助其提升工作能力，拓寬人才職業(yè)發(fā)展道路。一方面，對(duì)于單位內(nèi)部人力資源管理隊(duì)伍的建設(shè)，人才隊(duì)伍的開發(fā)與培養(yǎng)是管理工作中不可或缺的一部分。在開展人力資源管理培訓(xùn)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際工作需要，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，并且要凸顯差異性，即在對(duì)人力資源管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要針對(duì)不同崗位的員工進(jìn)行對(duì)應(yīng)能力的培訓(xùn)，做到專業(yè)化、深度化。另一方面，對(duì)于單位內(nèi)部其他部門的工作人員，也要為其提供良好的培訓(xùn)資源，推動(dòng)其職業(yè)發(fā)展，單位可以將重心放在引導(dǎo)人才進(jìn)行自我職業(yè)規(guī)劃上，讓職工尤其是年輕職工挖掘自身閃光點(diǎn)，幫助其樹立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（四）重視基層職工的人文需求

為有效增強(qiáng)事業(yè)單位的人力資源管理能力，需要充分重視基層職工的人文需求，才能夠進(jìn)一步量化各項(xiàng)人力資源管理和開發(fā)工作內(nèi)容，還能夠進(jìn)一步凸顯縣級(jí)事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容的獨(dú)特性和差異性。充分重視基層職工的人文需求，能夠從公眾教育以及宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作過程中深層次挖掘基層職工的人文需求，能夠遵循以人為本的基本管理原則。很多縣級(jí)事業(yè)單位在分配相關(guān)福利待遇的過程中，能夠充分尊重基層職工的人文需求，也能夠顯著提升相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的凝聚力。充分重視基層職工的人文需求，也能夠從側(cè)面體現(xiàn)縣級(jí)事業(yè)單位人力資源管理工作的重要指標(biāo)，還能夠?qū)⒒鶎勇毠さ南嚓P(guān)訴求與相關(guān)工作路徑進(jìn)行有效鏈接。充分重視基層職工的人文需求，能夠從社會(huì)生活和工作過程中逐步發(fā)現(xiàn)基層職工的亮點(diǎn)和優(yōu)勢，還能夠創(chuàng)新結(jié)合物質(zhì)和精神激勵(lì)等相關(guān)方式動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)部人力資源管理模式。重視基層職工的人文需求，還能夠進(jìn)一步凸顯縣級(jí)事業(yè)單位人力資源管理的必要性和重要性。

（五）定期開展宣傳教育工作

為有效增強(qiáng)縣級(jí)事業(yè)單位的人力資源管理能力，需要定期開展宣傳教育工作，才能順利實(shí)行人力資源管理以及開發(fā)工作目標(biāo)。部分城市和地區(qū)的事業(yè)單位，需要履行社會(huì)公眾服務(wù)等相關(guān)職能，能夠顯著提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，還能夠間接促進(jìn)縣級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部人力資源的調(diào)配和開發(fā)等相關(guān)工作。很多事業(yè)單位的日常業(yè)務(wù)比較繁忙，很容易忽略宣傳教育工作的實(shí)施進(jìn)展，因此，需要在定期開展宣傳教育工作的過程中，需要進(jìn)一步詳細(xì)闡述單位的相關(guān)工作目標(biāo)，才能夠引領(lǐng)社會(huì)公眾力量進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。在定期開展宣傳教育工作的基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位內(nèi)部人力資源管理人員需要重點(diǎn)關(guān)注各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間的信息共享與交換交流模式是否在規(guī)定范圍之內(nèi)，并需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重申每次宣傳教育工作的關(guān)鍵目標(biāo)。在定期開展宣傳教育工作的基礎(chǔ)之上，事業(yè)單位以及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，需要進(jìn)一步提升社會(huì)公眾訴求的響應(yīng)能力，才能夠充分展現(xiàn)其人力資源管理能力水平。

五、結(jié)語

綜上所述，縣級(jí)事業(yè)單位中一般人力資源在各項(xiàng)人類社會(huì)活動(dòng)發(fā)展中的社會(huì)地位較高，能夠同時(shí)廣泛地容納著各類多樣化的優(yōu)秀專業(yè)管理人才，為未來各類人力資源社會(huì)服務(wù)發(fā)展中提供著大量專業(yè)有效的知識(shí)技術(shù)人才，因此當(dāng)我們將人力資源競爭及激勵(lì)機(jī)制系統(tǒng)設(shè)計(jì)得合理完善，并有效應(yīng)用到各個(gè)類型縣級(jí)事業(yè)單位實(shí)際管理中，可以有效地提高廣大員工群體強(qiáng)烈的工作激情和創(chuàng)新熱情，激發(fā)與調(diào)動(dòng)出他們個(gè)體內(nèi)在的創(chuàng)新和工作積極性，從而使其更好地參與到單位發(fā)展中。