李燕 合肥公交集團(tuán)有限公司

一、新時(shí)代公交企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式

新時(shí)代背景下，公交企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需逐漸轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，達(dá)到提升財(cái)務(wù)分析決策、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的?，F(xiàn)階段，公交企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式為：

其一，分權(quán)管理模式。此模式主要指科學(xué)組合公交企業(yè)的分、子公司，促使每個(gè)分、子公司財(cái)務(wù)管理符合具體要求，做到各司其職，從而真實(shí)反映出實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，以及未來發(fā)展情況，方便及時(shí)作出可靠的調(diào)整[1]。

其二，集權(quán)管理模式。此模式屬于時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，被廣泛運(yùn)用，通過合理采用集權(quán)管理模式，實(shí)現(xiàn)集中式管理內(nèi)部資金，規(guī)范資金使用，能夠顯著提高企業(yè)現(xiàn)金流的管理水平，有效降低資金浪費(fèi)率，增強(qiáng)集團(tuán)對(duì)分、子公司的財(cái)務(wù)控制力。而換個(gè)角度分析，此種管理模式還可以保證企業(yè)資金的安全性和合理性，存儲(chǔ)更多的資金，增強(qiáng)集團(tuán)資源配置優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)發(fā)展力。并能有效減少員工操作不當(dāng)現(xiàn)象，保證工作的有效性和合理性。此外，還能幫助高層領(lǐng)導(dǎo)加深對(duì)公司的了解，能夠采取有效的方法進(jìn)行統(tǒng)一化管理。

其三，集權(quán)與分權(quán)結(jié)合管理模式。相對(duì)于其他行業(yè)，公交企業(yè)大多具有多個(gè)分、子公司，或者屬于跨區(qū)域集團(tuán)，每個(gè)分、子公司都屬于獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算個(gè)體。在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，多數(shù)此類型企業(yè)比較依賴于集中式管理方法，但為了提升分、子公司的經(jīng)濟(jì)利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，能夠結(jié)合具體情況，參考時(shí)代變化特點(diǎn)，將集權(quán)與分權(quán)管理模式進(jìn)行良好結(jié)合，促使個(gè)體利益與集體利益同步提升[2]。

二、公交企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，公交企業(yè)不僅關(guān)系到人們?nèi)粘３鲂?，還與國(guó)家發(fā)展關(guān)系密切，屬于龍頭企業(yè)，并且面對(duì)社會(huì)的快速發(fā)展，公交企業(yè)能夠靈活調(diào)整運(yùn)營(yíng)方向，緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在財(cái)務(wù)管理方面仍然存在較多的問題，導(dǎo)致相關(guān)工作開展的難度較大，影響財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)型，不利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，部分公交企業(yè)在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，將工作重心放到財(cái)務(wù)活動(dòng)與盈利管理，忽略預(yù)算管理與內(nèi)控工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過于片面，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)隱患。且公交行業(yè)財(cái)務(wù)工作涉及內(nèi)容較多，需要多個(gè)部門共同合作，整體工作任務(wù)量大，財(cái)務(wù)管理難度大。同時(shí)財(cái)務(wù)管理制度的不完善，極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作混亂現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度。若制度與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相符，會(huì)導(dǎo)致制度無法落到實(shí)處，缺少實(shí)用性，難以起到約束員工行為的目的。此外，隨著新時(shí)代科學(xué)技術(shù)水平顯著提升，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，但由于部分管理者工作水平較低，對(duì)財(cái)務(wù)管理缺少重視，無法充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的重要性，給企業(yè)管理帶來不利影響[3]。

三、新時(shí)代公交企業(yè)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)型路徑

為扭轉(zhuǎn)不良局面，實(shí)踐中應(yīng)充分結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，探索適合的改進(jìn)方案。

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控

任何行業(yè)發(fā)展過程中，都將遇到各種各樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而若想最大限度降低經(jīng)濟(jì)損失，需要采取針對(duì)性的防控措施，確保行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，公交企業(yè)也不例外。基于此，開展財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)型工作時(shí)，需要重視對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控力度，避免由于發(fā)生突發(fā)事件或者受到外界因素的影響，而導(dǎo)致出現(xiàn)重大的經(jīng)濟(jì)損失。

再來需要強(qiáng)調(diào)的是在繁雜的場(chǎng)景中選擇突出的焦點(diǎn)非常關(guān)鍵。畫面前景可以加入一些樹樁、巖石，或者林間小路這樣的線條來引導(dǎo)觀眾的視線。

具體而言，一是需要系統(tǒng)性分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，有效識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)，采用定性與定量技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。站在風(fēng)險(xiǎn)組合觀的基礎(chǔ)上，從企業(yè)整個(gè)范圍和組合的角度去考慮，針對(duì)性制定解決方案，做到游刃有余解決問題，將風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可容忍范圍內(nèi)，最大程度降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)帶來的不良影響。二是在企業(yè)內(nèi)部管理過程中，管理者應(yīng)了解財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害，制定風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并定期對(duì)員工開展風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)教育，規(guī)范其工作行為，能夠善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三是定期對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃內(nèi)，最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。不僅如此，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前公交行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，設(shè)立預(yù)警機(jī)制，深入分析相關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)類型以及可能帶來的危害，以便于提前制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。通過以上方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠在風(fēng)險(xiǎn)來臨的第一時(shí)間，快速進(jìn)行妥善處理，形成一道防護(hù)墻。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度

在開展財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)型時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行科學(xué)完善，能夠有效彌補(bǔ)以往管理工作存在的弊端，提升財(cái)務(wù)管理水平。具體工作過程中，一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度的梳理、完善、落實(shí)、督查。針對(duì)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，分類修訂完善，逐步建立覆蓋全面、程序嚴(yán)密、易于操作的制度體系，促使財(cái)務(wù)系統(tǒng)朝著健全化、健康化方向發(fā)展。通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的學(xué)習(xí)宣貫，切實(shí)提高制度執(zhí)行的自覺性、主動(dòng)性，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范執(zhí)行。二是根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，公交行業(yè)運(yùn)行過程中，資金流出較多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，極易出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，增加經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)在完善財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算管理力度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作科學(xué)開展，做好預(yù)算規(guī)劃工作。三是升級(jí)企業(yè)資金管理模式。應(yīng)制定完善的資金管理制度，積極向同類型企業(yè)學(xué)習(xí)，做好資金管理模式升級(jí)工作，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。不僅如此，為了達(dá)到預(yù)期財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型效果，企業(yè)應(yīng)做到敢于嘗試，站在未來發(fā)展角度上考慮問題，嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)工作每個(gè)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化實(shí)際工作流程，加快各類財(cái)務(wù)信息處理效率，全面落實(shí)工作內(nèi)容，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

（三）推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展

新時(shí)代，科學(xué)技術(shù)層出不窮，信息化技術(shù)得到廣泛運(yùn)用，已經(jīng)融入人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ?，深受各個(gè)年齡層人們的喜愛?；诖?，公交企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展，使其可以在提高財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化工作流程，降低作業(yè)任務(wù)量。相對(duì)于其他工作，財(cái)務(wù)工作呈現(xiàn)復(fù)雜化特點(diǎn)，涉及大量的信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員常常產(chǎn)生較大的工作壓力，而若融入信息化技術(shù)，可以大幅度提升工作效率，降低財(cái)務(wù)運(yùn)行成本和人員投入，盡量減少由人工統(tǒng)計(jì)計(jì)算造成的不良影響，提升財(cái)務(wù)管理決策水平。但根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，公交企業(yè)信息化技術(shù)運(yùn)用仍處于初級(jí)階段，難以進(jìn)行高效化使用。

針對(duì)這一特點(diǎn)，一是公交企業(yè)應(yīng)該學(xué)會(huì)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，將財(cái)務(wù)信息化發(fā)展作為重點(diǎn)，投入適當(dāng)?shù)馁Y金，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)、物資、機(jī)務(wù)、人力資源等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)子系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，創(chuàng)建智能分析平臺(tái)。及時(shí)利用財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期對(duì)企業(yè)的收支狀況、能源消耗、營(yíng)運(yùn)能力等進(jìn)行分析，形成智能的財(cái)務(wù)交互分析方案。二是積極引進(jìn)現(xiàn)代化科技人才，正確運(yùn)用先進(jìn)的軟件和硬件技術(shù)，要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新、維護(hù)等，不斷提升技術(shù)運(yùn)用效果，充分發(fā)揮其本來價(jià)值。三是在財(cái)務(wù)信息化發(fā)展過程中，需要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)力度，定期舉辦多元化培訓(xùn)活動(dòng)，為人才提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其掌握更多相關(guān)知識(shí)，開闊知識(shí)視野，促使企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展。四是由于部分公交企業(yè)信息化系統(tǒng)處于不完善狀態(tài)，開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)無法實(shí)現(xiàn)資源共享，重要信息傳遞效率比較緩慢，并且極易出現(xiàn)重復(fù)工作現(xiàn)象，無法保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型工作開展受到多個(gè)方面的限制。而為了有效改變這一現(xiàn)狀，需要在引入信息化技術(shù)的基礎(chǔ)上，建立線上財(cái)務(wù)工作平臺(tái)，優(yōu)化工作流程，方便進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，使員工能夠隨時(shí)隨地查找所需要的信息。五是需要采取科學(xué)化手段，針對(duì)性進(jìn)行線上工作平臺(tái)管理，根據(jù)不同崗位員工的工作內(nèi)容，賦予其不同的權(quán)利，以此避免重要財(cái)務(wù)信息被泄露，并應(yīng)提高員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，做到安全上網(wǎng)[4]。

（四）注重預(yù)算管理工作轉(zhuǎn)型

對(duì)于公交企業(yè)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)型來說，預(yù)算管理工作轉(zhuǎn)型屬于核心內(nèi)容，需要企業(yè)能夠提高重視程度。一是根據(jù)預(yù)算管理主要工作內(nèi)容，制定完善的轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃。實(shí)際工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)、中、短期財(cái)務(wù)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變以往工作模式，運(yùn)用動(dòng)態(tài)化管理模式，正確指導(dǎo)各類預(yù)算編制。并要參考相關(guān)要求，建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，以此保證預(yù)算編制的合理性和有效性，使其可以落到實(shí)處。二是明確預(yù)算設(shè)計(jì)具體原則，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目支出基本情況，制定支出標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，充分體現(xiàn)出預(yù)算編制的運(yùn)用價(jià)值。三是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的重視，員工提前查找相關(guān)資料，找出項(xiàng)目支出的規(guī)律，之后展開統(tǒng)一化管理。四是科學(xué)優(yōu)化部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。具體工作過程中，應(yīng)了解部門基礎(chǔ)支出投入情況，根據(jù)各個(gè)公交企業(yè)方式的優(yōu)點(diǎn)，采取合理的方式放大優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到提高資金利用效率的目的。五是全面落實(shí)支出預(yù)算管理。通過合理利用信息化技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估手段，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合要求的項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)整效果不理想項(xiàng)目，降低各項(xiàng)資金的投入力度。

（五）重視內(nèi)部控制管理

公交企業(yè)還需要重視內(nèi)部控制管理，根據(jù)企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀，制定完善的實(shí)施方案，以此合理減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的次數(shù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理水平。所謂內(nèi)部控制，主要指由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的，旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程，主要實(shí)施目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，在實(shí)施內(nèi)部控制過程中，應(yīng)遵守全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益原則，做到與企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等相一致，全面覆蓋企業(yè)所有業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，明確各個(gè)部門主要權(quán)重，不斷加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)成本的有效控制。

通過持續(xù)對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境方面的建設(shè)，奠定企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。如建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的權(quán)責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制；結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部控制要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限，將權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任單位；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性；制定有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

在實(shí)施內(nèi)部控制過程中，應(yīng)注重各項(xiàng)控制活動(dòng)，以此確保各項(xiàng)指令能夠得到有效落實(shí)和執(zhí)行?？刂苹顒?dòng)是指企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)，是實(shí)施內(nèi)部控制的具體方式。因此，財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)型時(shí)，需要明確內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則，科學(xué)開展控制活動(dòng)，以此確保轉(zhuǎn)型工作順利開展。常見的控制措施有：不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析控制、績(jī)效考評(píng)控制。其中：

1.不相容職務(wù)分離控制

所謂不相容職務(wù)，是指那些如果由一個(gè)人擔(dān)任既可能發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯(cuò)誤和舞弊行為的職務(wù)，一般包括：授權(quán)批準(zhǔn)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和稽核檢查。不相容職務(wù)分離的核心是內(nèi)部牽制，因資源限制等原因無法實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)分離的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取抽查交易、定期資產(chǎn)盤點(diǎn)等替代性控制措施。

2.授權(quán)審批控制

授權(quán)審批是指企業(yè)在辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)。要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)的規(guī)定，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。特別是對(duì)于重大的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集體決策。

3.會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制

會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)，對(duì)內(nèi)能夠向管理層提供經(jīng)營(yíng)管理的諸多信息，對(duì)外可以向投資者、債權(quán)人等提供投資決策的信息。通過對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、歸集、分類、編報(bào)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制力度。

4.財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制

通過采取財(cái)產(chǎn)記錄和實(shí)物保管、定期盤點(diǎn)和賬實(shí)核對(duì)、限制接近等措施，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資安全、完整。

四、總結(jié)

總而言之，面對(duì)時(shí)代的快速發(fā)展，公交企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，需要根據(jù)財(cái)務(wù)管理主要模式，參考當(dāng)前企業(yè)管理情況，利用現(xiàn)有資源，采取有效的轉(zhuǎn)型策略，減少企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)在實(shí)際工作過程中，需要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控，重視內(nèi)部控制管理，注重預(yù)算管理工作轉(zhuǎn)型，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展，以達(dá)到預(yù)期轉(zhuǎn)型效果，實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。