□ 海南省教育研究培訓院 伍海云

海南自由貿易港建設正在瓊州大地如火如荼地進行，教育改革創(chuàng)新是海南自由貿易港建設的重要內容。教育科研是教育改革創(chuàng)新的第一推動力，需要走在教育改革創(chuàng)新的前列，引領海南自貿港的教育改革與創(chuàng)新。為探索中小學教育科研發(fā)展的新路徑，創(chuàng)新中小學教育科研的新機制，海南省從2018年下半年開始實施中小學教師小課題研究項目，并在實施過程中不斷改革與創(chuàng)新，初步構建了符合海南實際的、具有一定創(chuàng)新的中小學教師小課題研究科研平臺。截至2022年5月，全省已立項小課題近4000項，已結題2316項，產生優(yōu)秀小課題研究成果386項，超過一萬名中小學一線教師參與了小課題研究。海南省中小學教師小課題研究取得了初步的成效，也積累了一些新的探索經驗。

一、新定位：促進一線教師改進課堂教學

2018年11月2日，海南省教育科學規(guī)劃領導小組辦公室（以下簡稱“省規(guī)劃辦”）印發(fā)《海南省中小學教師小課題管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），在全省正式實施小課題研究項目，并確定小課題研究的宗旨定位是：“著力于解決教師在教育教學及管理中存在的實際問題，促進教師專業(yè)發(fā)展，為海南省教育改革與發(fā)展實踐服務?！?020年7月31日，省規(guī)劃辦對小課題管理辦法進行了修訂，進一步將小課題研究的宗旨明確定位為：“聚焦課堂教學問題，以改進和提升一線教師課堂教學質量為宗旨。”并明確規(guī)定，小課題的主持人必須是承擔具體教學任務的一線教師，小課題研究的問題應該聚焦一線教師自身的課堂教學問題，以改進一線教師的課堂教學，提升課堂教學效率為根本目的。

小課題研究的定位是服務一線教師，服務一線課堂，著力解決一線教師自身的課堂教學問題，解決微觀層面的小問題。根據(jù)這一新的定位，小課題的申報對象就必須是一線教師，而不承擔具體教學任務的校長、園長、專職教研員和管理人員則不能申報小課題，只能作為參與人的身份協(xié)助一線教師開展小課題研究。這一新的定位也是與小課題的特點相符合的，小課題研究要解決的是一線中小學教師在教育教學實踐中遇到的一些具體的、細微的、突出的、影響教育教學質量的、且有條件和能力去解決的實際問題，具有切口小、周期短、形式活、見效快、要求低等特點，是非常適合一線教師開展的一種科研方式。這一新的定位也讓小課題真正成為海南廣大一線教師的科研新平臺，沒有校長、園長、專職教研員等掌握行政權力的領導參與競爭，讓更多的一線教師有了脫穎而出的機會。

二、新制度：零門檻無限制實行三權分置

在小課題管理制度的設計上，省規(guī)劃辦也根據(jù)海南省實際情況進行了創(chuàng)新，改變了以往省教育科學規(guī)劃課題的管理模式。除海口、三亞之外，海南省實行的是省直管縣的兩級管理體制，全省中小學、幼兒園教師共約12萬人，管理層級較少，教師總數(shù)不多?；谶@一省情，在設計小課題管理制度時，省規(guī)劃辦大膽創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)的制度限制，讓小課題真正成為零門檻、無限制的科研平臺。同時，在管理權限方面，大膽下放課題立項、結題權限，實行三權分置，即小課題立項權、結題權和評優(yōu)權分別歸屬一線學校、市縣科研管理部門和省規(guī)劃辦，從而讓小課題管理更加靈活，更加有利于激發(fā)中小學一線教師參與小課題研究的積極性。

基于零門檻、無限制、三權分置的新管理制度設計，2020年7月新修訂的《辦法》明確規(guī)定，小課題申報立項不受職稱、年齡、工齡限制，所有一線教師均可無條件申報。同時，小課題申報立項不設數(shù)量、時間限制，一線教師可隨時申報，隨時立項，不限制立項數(shù)量，凡是愿意開展小課題研究的教師均可獲得立項。為了方便教師隨時申報立項，省規(guī)劃辦將小課題的立項權直接下放到每一所學校，教師申報小課題只需要將申報材料提交給所在學校，由學校自主審批、自主立項即可，學校完成小課題立項后，只需將小課題立項信息匯總報送上級科研管理部門備案即可。立項權的下放將傳統(tǒng)的課題立項審批制改為立項備案制，上級科研管理部門不干涉、不審批、不限制小課題立項。小課題結題權歸屬市縣科研管理部門，采取集中結題的方式，每年4月、9月各一次，由市縣聘請專家集中評審鑒定，將小課題研究成果評審出優(yōu)秀、良好、合格三個等級，并根據(jù)成果等級來確定課題等級，發(fā)放不同的結題證書。其中合格為校級課題，由學校發(fā)放結題證書；良好為市縣級課題，由市縣科研管理部門發(fā)放結題證書；優(yōu)秀等級則暫定為市縣級優(yōu)秀課題，并繼續(xù)上報到省規(guī)劃辦進行二次評審。省規(guī)劃辦則只把握小課題評優(yōu)權，全省各市縣評選出來的優(yōu)秀小課題需要繼續(xù)報送到省規(guī)劃辦參加二次評審，由省規(guī)劃辦負責組織專家對所有優(yōu)秀小課題進行再次評審，二次評審通過的則確定為省級課題，由省規(guī)劃辦發(fā)放結題證書，二次評審不通過的則仍然確定為市縣級優(yōu)秀課題，由市縣科研管理部門發(fā)放結題證書。新制度的設計不但讓學校、市縣層面有了課題管理權限，也讓每一個一線教師有了獲得省級課題的機會，充分調動了一線教師參與小課題研究的積極性，提高了小課題研究的整體質量。

三、新隊伍：從管理到指導建設兩支隊伍

由于小課題面向全省一線教師，每一年小課題立項的數(shù)量多，參與的教師數(shù)量多，特別是沒有任何課題研究經驗的年輕教師比較多，這就要求在小課題過程性管理上要更加細致，小課題研究指導要更加細心。為此，省規(guī)劃辦新建了兩支隊伍，一支小課題管理隊伍—科研主管隊伍，另一支為小課題指導隊伍—小課題指導專家隊伍。首先，明確要求各市縣、省直屬學校專設“科研主管”一職，全省建立了一支50多人的市縣科研主管隊伍。同時要求各市縣也需要建立本市縣的學校科研主管隊伍，每一所學校都需要專設“科研主管”一職，負責本校的小課題日常管理事務。其次，建立了一支960人的小課題指導專家隊伍。省規(guī)劃辦在2020年面向全省分兩批申報評選出了960名小課題指導專家，組建了專家?guī)欤剂藢＜颐麊渭奥?lián)系方式，并規(guī)定每一個入選的專家在兩年內至少要指導一個小課題并順利結題，省規(guī)劃辦將對所有小課題指導專家進行定期考核，實行動態(tài)管理，并為指導專家設計了專門的指導證書。

為了落實小課題的指導制度，充分發(fā)揮小課題指導專家隊伍的作用，《辦法》規(guī)定，所有的小課題都可以從小課題指導專家?guī)熘凶灾髌刚堃粋€指導專家全程跟蹤指導小課題研究。如小課題順利結題，指導專家可以同步獲得相應等級的小課題指導證書，累計指導3個小課題獲得省級優(yōu)秀小課題，則可評為省級“優(yōu)秀小課題指導專家”。為了讓指導專家能夠真正全過程指導教師開展小課題研究，省規(guī)劃辦規(guī)定每個指導專家最多只能同時指導2個小課題，確保指導的時間與精力。同時，對小課題指導的具體任務進行明確細化，包括課題選題、立項申請書、開題論證、中期檢查、課題研究課、成果展示課、課題結題材料等方面的具體指導任務，均需要提供現(xiàn)場指導的過程性材料與簽名，確保小課題研究全過程真實有效。新建的科研主管隊伍和指導專家隊伍解決了小課題過程性管理與指導的難題，為一線教師順利開展小課題研究提供了智力支持與制度保障。

四、新融合：研究手冊融合教科研三件事

長期以來，中小學教育科研都因為處于教學科研“兩張皮”的狀態(tài)而廣受詬病，也導致廣大一線教師不愿意參與到教育科研中來。海南省小課題研究制度在設計之初就重點解決科研脫離教育教學實踐、科研與一線教師日常教育教學工作脫節(jié)的難題，并廣泛學習借鑒江蘇、浙江、廣東、陜西等地的小課題管理經驗，創(chuàng)新融合一線教師在日常教育教學實踐中必不可少的“上課、讀書、寫作”教科研三件事。設計了《海南省中小學教師小課題研究手冊》（以下簡稱“《手冊》”），將小課題研究的全過程與“上課、讀書、寫作”三件事深度融合，讓課題研究與教師的日常教育教學工作高度融合。

首先是將“上課”作為小課題研究的核心任務。由于小課題研究的問題都是課堂教學問題，而要研究課堂教學問題就必須開展課堂教學實踐，可以說課堂教學實踐是小課題研究的主要方式。因此，《手冊》中明確要求每一個小課題至少需要上10節(jié)“研究課”，并提供研究課現(xiàn)場評課表。對于“研究課”也提出了3個方面的要求：第一，研究課必須是課表中的課，而不是額外找時間來專門上的課；第二，研究課必須要針對課堂教學問題引入新方法、新策略、新思想、新理念、新手段等，并對此開展教學應用實踐研究；第三，10節(jié)研究課必須要體現(xiàn)出圍繞某一問題持續(xù)改進課堂、解決問題的螺旋上升過程，而不能是相互獨立存在的10節(jié)課。為了達成這三個方面的要求，所有的研究課都必須邀請至少2位教師進行現(xiàn)場評課、議課，幫助查找問題和提供課堂改進建議。其次是將“讀書”作為小課題研究的必備任務貫徹全過程?！妒謨浴分幸?guī)定每一個小課題組都需要完成至少10篇高質量論文和1本相關專業(yè)書籍的系統(tǒng)閱讀，并提交閱讀心得和閱讀筆記，所閱讀的論文和書籍必須是圍繞課題研究的主題，有利于解決小課題所研究的問題，幫助提升教師專業(yè)素養(yǎng)，并強調課題組成員之間要開展閱讀交流與成果分享。最后是將“寫作”作為小課題研究成果呈現(xiàn)的重要方式?！妒謨浴分幸竺恳粋€課題組在課題研究結束后，要通過撰寫一篇研究論文和一篇研究報告對課題研究成果與效果進行總結梳理，并作為課題結題和成果鑒定的重要依據(jù)，研究論文和研究報告均不要求正式發(fā)表，而是由結題評審專家進行鑒定。為了上好研究課，課題組要圍繞研究主題去查閱資料和書籍，開展系統(tǒng)閱讀，以學習借鑒別人的研究成果。上完課、讀完書之后要及時總結提煉，開展寫作，凝練和呈現(xiàn)課題研究成果。

五、新評價：過程效果兼顧實行量化積分

小課題評價對小課題研究起著導向作用，評價必須兼顧過程與效果，反對唯論文唯理論成果，將是否改進課堂教學作為最重要的評價指標。根據(jù)這一評價理念，省規(guī)劃辦專門設計了“小課題結題鑒定打分表”，從研究過程、研究成果和問題解決三個方面分解打分指標，每個指標都對應一項小課題研究的過程、任務與效果。課題組每完成一項任務、取得一項成果就可以對照打分表積累相應的分數(shù)，當積累的分數(shù)達到80分以上就可以申請結題，達到90分以上就具有評優(yōu)資格。根據(jù)此打分表，課題組可以自己隨時開展自我評價，指導教師也可以根據(jù)此打分表有針對性地進行指導，小課題結題時，評審專家也是根據(jù)此打分表進行客觀量化打分，鑒定小課題優(yōu)良等級。

“小課題結題鑒定打分表”依據(jù)小課題研究需要完成的任務、開展的研究活動、取得的研究成果和解決問題的效果來設計量化積分指標，共100分，其中研究過程45分，研究成果35分，問題解決10分，其他綜合評價加分項10分。研究過程包括一個文本材料和6大類研究活動，一個文本材料即課題立項申請書，立項申請書中包括對課題研究問題的分析和課題研究方案兩大部分內容，根據(jù)其文本質量評1-5分。6大類研究活動包括前期調研活動、開題論證活動、中期檢查活動、成果展示活動、課題組學習交流活動和研究課活動，每一次活動都需要提供活動現(xiàn)場記錄表或評課表，其中前4類活動各5分，根據(jù)活動開展的效果和質量評分；課題組交流活動至少要有5次，每次2分共計10分，研究課至少10節(jié)共計10分。研究成果包括閱讀成果和寫作成果兩大類，閱讀成果包括文獻閱讀和書籍閱讀，各計5分，需各提交1000字的閱讀心得進行評分；寫作成果包括撰寫一篇論文10分，撰寫一篇研究報告15分，根據(jù)論文報告的質量評分。問題解決10分，要求課題主持人提交一節(jié)展示課題研究成果的公開課視頻，由評委根據(jù)課堂教學視頻來評判該課題研究是否解決了當初提出的課堂教學問題，解決的效果如何，根據(jù)課堂教學質量進行評價打分。同時，該指標也是最重要的一票否決指標，如果評委認為公開課完全沒有展示出課題研究的成果，或者與課題研究的問題無關，則課題結題一票否決，不予通過。最后10分為綜合評價加分項目，即課題組在完成規(guī)定的研究任務和成果之外，如果還完成了更多的研究任務，取得了更多的研究成果，由評委根據(jù)課題組完成研究任務、取得研究成果的數(shù)量與質量進行綜合評價加分，最多可加10分。一般來說，只有獲得綜合加分的小課題才有可能參加評優(yōu)。課題組在研究的過程中，可根據(jù)此打分表隨時進行自我評價，根據(jù)自己完成任務和取得成果情況進行量化積分，并隨時調整、優(yōu)化自己的課題研究過程。

探索還在繼續(xù)，創(chuàng)新永不停歇。海南自貿港的中小學教育科研實踐創(chuàng)新還將持續(xù)深化和不斷完善，小課題研究也將逐漸成為海南省中小學一線教師專業(yè)成長的新平臺。在建設海南自由貿易港和國際教育創(chuàng)新島的大背景下，中小學教育科研需要充分發(fā)揮促進基礎教育教學改革“第一生產力”的重要作用，以敢為人先、勇于突破的自貿港精神繼續(xù)新的探索。