◎ 吳 丹

（唐山市食品藥品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，河北 唐山 063000）

隨著生活水平的不斷提高，人們對(duì)食品安全的要求不斷提高，食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷轉(zhuǎn)型，各類民營(yíng)和外資資本持續(xù)、大量涌入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷增加，多個(gè)省份政府公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本是專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。食品類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)屬于技術(shù)和人力密集型行業(yè)，在食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中發(fā)揮著極其重要的作用。因此，人力資源管理的優(yōu)化對(duì)提高食品類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著極其重大的意義。

1 食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況分析

由表1可知，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布的全國(guó)認(rèn)證數(shù)據(jù)顯示，2019年通過管理體系認(rèn)證并獲得證書的數(shù)量為448.15萬個(gè)，2020年通過管理體系認(rèn)證并獲得證書的數(shù)量為529.12萬個(gè)，2021年通過管理體系認(rèn)證并獲得證書的數(shù)量為603.58萬個(gè)。每年通過管理體系認(rèn)證并獲得證書數(shù)量的劇增，這也說明檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力在不斷增加，食品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)面臨著巨大的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

表1 全國(guó)認(rèn)證管理體系項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)證書數(shù)表

目前，河北省唐山市、山東省臨沂市、湖北省等多個(gè)地方的政府公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了包括食品、藥品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及糧油產(chǎn)品等檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》精神，政府公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合趨勢(shì)明顯。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不斷重組和整合，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理尤其是人力資源管理提出了新的需求和挑戰(zhàn)。因此，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人力資源機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，無論是在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行過程中，還是在機(jī)構(gòu)整合和重組過程中，特別是整合后科學(xué)、合理、高效的運(yùn)營(yíng)都有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

2 食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化人力資源管理的重要意義

2.1 有利于充分發(fā)揮食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)在社會(huì)中的重要作用

目前，人們的生活水平日益提高，且對(duì)高質(zhì)量的生活有了新的定義。人們不再以“吃飽、穿暖”為生活的基本要求，而是追求“如何能吃得更好，如何能吃得更健康”。因此，隨著人們對(duì)食品安全的要求日漸提高，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)檢測(cè)的專業(yè)化要求不斷提高，更加依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)出具的報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督和管理。食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為保障人們食品安全的重要環(huán)節(jié)，為市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

優(yōu)化食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人力資源管理對(duì)優(yōu)化機(jī)構(gòu)人才結(jié)構(gòu)、提高從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平對(duì)保障檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)還可以更好地發(fā)揮其社會(huì)職能和社會(huì)責(zé)任，保障人們的健康[2]。

2.2 有利于建立科學(xué)合理的績(jī)效激勵(lì)考核機(jī)制

科學(xué)、有效的人力資源管理可以充分激發(fā)從業(yè)員工的內(nèi)在潛力。通過專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、加大科學(xué)研究，可使從業(yè)員工提升專業(yè)技術(shù)水平，充分挖掘?qū)I(yè)潛力，提高工作的積極性和主觀能動(dòng)性，從而促進(jìn)從業(yè)人員整體專業(yè)技術(shù)水平的提升，大幅度地提高工作質(zhì)量和工作效率。目前，政府類公益性食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)多為事業(yè)單位類型，內(nèi)部存在著人力資源管理模式老化、人力資源管理人員缺失、考核機(jī)制陳舊以及內(nèi)部活力不足等諸多問題，因此建立科學(xué)、合理的績(jī)效考核機(jī)制可以有效地激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力，提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 有利于優(yōu)化完善食品類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)體系

不合理的人才培養(yǎng)體系會(huì)降低從業(yè)員工的工作效率，因此食品類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要不斷完善人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化內(nèi)部員工的頂層技術(shù)人員建設(shè)，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，按照崗位需要建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)的資金投入，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人才培養(yǎng)體系更科學(xué)、更合理，進(jìn)而更好地提高專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)水平，提升機(jī)構(gòu)整體的專業(yè)化水平。

3 當(dāng)前食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人力資源管理存在的現(xiàn)實(shí)問題

3.1 缺少科學(xué)合理、行之有效的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制

食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中的人員組成大多數(shù)為從事食品技術(shù)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員。人力資源管理類人員力量不足、人力資源管理重視程度不夠都使得大部分的檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法建立整體的、科學(xué)有效的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制。人力資源管理工作只停留在“用哪補(bǔ)哪，缺哪補(bǔ)哪，哪有問題解決哪”的階段，無法建立長(zhǎng)期有效的運(yùn)行體系[3]。

3.2 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏切實(shí)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，績(jī)效評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)不完善

大多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)類機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)多存在“唯職稱論”“唯學(xué)歷論”或者“唯資歷論”的現(xiàn)象。在這種績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)境下，從業(yè)人員缺乏歸屬感和責(zé)任意識(shí)，使年齡較大、資歷豐富的技術(shù)人員消極懈怠，年齡較小且職稱低的技術(shù)人員缺乏工作的積極性和對(duì)專業(yè)技術(shù)的研究要求過低，進(jìn)而造成檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作效率下降，影響檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平和檢測(cè)能力。

3.3 人才結(jié)構(gòu)不合理，缺少人才招聘計(jì)劃，沒有建立專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備

①大多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在人員總量基數(shù)大、高精尖的技術(shù)人才占比少以及有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員與崗位能力不匹配的不合理現(xiàn)象。②大部分的檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立合理的淘汰退出機(jī)制，造成技術(shù)人員冗雜，人員結(jié)構(gòu)不合理，工作效率低下，機(jī)構(gòu)人員成本高。③檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有長(zhǎng)期的人才招聘計(jì)劃，往往是出現(xiàn)崗位空缺時(shí)才招人，使專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不夠。

3.4 專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)較少，技術(shù)人才發(fā)展后勁不足

隨著國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高、儀器設(shè)備的不斷更新?lián)Q代升級(jí)、檢測(cè)方法的不斷變化，對(duì)檢測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)有著更高的要求。但在日常工作中，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往沒有建立完善的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員缺乏及時(shí)、有效、有計(jì)劃的培訓(xùn)，造成相關(guān)檢測(cè)技術(shù)人員的檢測(cè)水平達(dá)不到要求，無法保障檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平受限以及核心競(jìng)爭(zhēng)力減弱。

4 食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人力資源管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施

4.1 建立科學(xué)有效的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制

①提高人力資源管理意識(shí)、人力資源管理在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的地位，充分發(fā)揮人力資源管理在機(jī)構(gòu)管理中的職能作用。大多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)過多地關(guān)注檢測(cè)職能，但人力資源管理意識(shí)淡薄，缺乏人力資源管理的崗位設(shè)置，造成機(jī)構(gòu)人力資源管理職能的缺失。建立科學(xué)有效的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制的首要條件是提高對(duì)人力資源管理重要性的認(rèn)識(shí)，引進(jìn)人力資源管理類人才，從而為機(jī)構(gòu)發(fā)展提供動(dòng)力。②建立科學(xué)完善的、系統(tǒng)化的人力資源管理體系。認(rèn)真梳理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職能特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的人員選用、人員聘任、人才培養(yǎng)等管理方法，使人力資源管理制度化、專業(yè)化；堅(jiān)持定期評(píng)估改進(jìn)，使人員符合機(jī)構(gòu)的用人要求，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理選人、高度重視育人、合理規(guī)劃用人、用心接納留人”的人力資源管理體系[4]。

4.2 建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系

根據(jù)ISO/IEC 17025：2005 檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要建立包括人員能力的確認(rèn)、人員選擇、人員培訓(xùn)、人員監(jiān)督和人員能力監(jiān)控等科學(xué)、合理的人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)更關(guān)注工作人員的實(shí)際工作業(yè)績(jī)，努力破除“唯職稱論”“唯學(xué)歷論”“唯資歷論”的原有績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立以基礎(chǔ)知識(shí)、工作質(zhì)量、質(zhì)量控制以及能力提升為主要要素的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，建立淘汰退出機(jī)制，對(duì)不符合崗位要求，不具備崗位能力的人員建立懲罰機(jī)制并進(jìn)行再培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)仍不合格的人員不予錄用，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)體系的激勵(lì)作用。

4.3 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員儲(chǔ)備

①科學(xué)合理地設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)崗位職能，建立科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)。大多數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，尤其是事業(yè)單位還是沿用原始的人員管理體系，而原有的管理體系更多地關(guān)注技術(shù)人員的資歷，忽視了實(shí)際工作能力。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)人員的實(shí)際工作能力、學(xué)歷、專業(yè)、興趣以及性格等設(shè)置合適的工作崗位，因人設(shè)崗，按人授職，設(shè)置合理的崗位比例，同時(shí)堅(jiān)持“以人為本”的工作原則，建立員工溝通機(jī)制，了解人員“長(zhǎng)處在哪里、興趣在哪里，發(fā)光點(diǎn)在哪里”，充分發(fā)揮每一個(gè)工作人員的主觀能動(dòng)性。②堅(jiān)持做好機(jī)構(gòu)每一個(gè)從業(yè)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展方向，做好人員儲(chǔ)備；建立合理的招聘計(jì)劃，改變以往“用人再找人”的現(xiàn)象，做到人崗匹配[5]。

4.4 設(shè)立培訓(xùn)計(jì)劃，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制

①在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立培訓(xùn)計(jì)劃，通過對(duì)員工進(jìn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的更新、檢測(cè)方法更新、儀器設(shè)備使用等內(nèi)容的內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。②充分發(fā)揮技術(shù)和學(xué)科帶頭人“傳、幫、帶”的積極作用，通過對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，人員能力驗(yàn)證，實(shí)驗(yàn)室間能力比對(duì)以及組織技術(shù)人員職工技能大比武等形式激發(fā)從業(yè)人員的技能學(xué)習(xí)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)的交流和學(xué)習(xí)，建立良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升從業(yè)人員的檢驗(yàn)水平和檢驗(yàn)?zāi)芰?。③時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)和國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)的發(fā)展和變化，建立合理的外訓(xùn)機(jī)制，加大人員培訓(xùn)投入，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)人員積極參與外部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期開展技術(shù)交流，同時(shí)對(duì)本機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的科研項(xiàng)目給予資金、技術(shù)、人員的支持，鼓勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)行新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研究[6]。

5 結(jié)語(yǔ)

無論是市場(chǎng)化食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，還是政府公益性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的壯大和發(fā)展都離不開科學(xué)合理的人力資源管理。整合人力資源，充分發(fā)揮人員的作用對(duì)任何一個(gè)企業(yè)、任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)國(guó)家都是至關(guān)重要的。此外，建立科學(xué)合理的人力資源管理體系，才能實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的健康、可持續(xù)發(fā)展[7]。