◎ 黃 海，羅超雁，韋秋葉，農(nóng)馥俏

（1.廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院，廣西 南寧 530222；2.廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院，廣西 南寧 530222；3.廣西壯族自治區(qū)計(jì)量檢測(cè)研究院，廣西 南寧 530222）

改革開放以來(lái)，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，我國(guó)的各類消費(fèi)品市場(chǎng)逐步爆發(fā)出巨大的活力。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，依托龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在質(zhì)量效益不高的情況下制造企業(yè)也能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高以及人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，大部分制造業(yè)粗放式的產(chǎn)品質(zhì)量已跟不上時(shí)代的步伐，導(dǎo)致大眾消費(fèi)信心不足，制約消費(fèi)增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)外知名品牌的質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品通過各種途徑大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，造成消費(fèi)外流，給我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)極大的沖擊與挑戰(zhàn)。由此可見，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升勢(shì)在必行。無(wú)論是《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》[1]《中國(guó)制造2025》[2]，還是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》[3]，均強(qiáng)調(diào)在政府支持下，通過市場(chǎng)監(jiān)管部門主導(dǎo)，多方參與，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。

由計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定（檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可）要素所組成的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施[4]（National Quality Infrastructure，NQI）作為一項(xiàng)綜合性的體系與能力建設(shè)已經(jīng)被證明是高質(zhì)量發(fā)展的基石和助推器，可以從宏觀層面推動(dòng)質(zhì)量提升。近年來(lái)，NQI建設(shè)得到國(guó)家層面的高度重視，相關(guān)的理論研究逐漸增多，但在理論建模指導(dǎo)實(shí)踐應(yīng)用方面鮮有研究。筆者試圖通過運(yùn)用波特價(jià)值鏈分析法[5]結(jié)合NQI各要素服務(wù)活動(dòng)構(gòu)建出NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型，基于該模型，以服務(wù)廣西包裝飲用水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升為例探討產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升路徑，梳理產(chǎn)業(yè)質(zhì)量問題并提出解決對(duì)策建議。

1 構(gòu)建NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型

1.1 NQI各要素在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的服務(wù)內(nèi)容及作用

胡楊等[6]從直接為經(jīng)濟(jì)體提供價(jià)值的角度出發(fā)，通過重構(gòu)NQI內(nèi)部要素耦合模型闡明了NQI的價(jià)值依賴于NQI各要素的共同發(fā)力，同時(shí)提出連接消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)需求的價(jià)值作用模型，總結(jié)出NQI影響經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的4個(gè)層次：保質(zhì)、降本、增效和競(jìng)爭(zhēng)。本文借鑒這一研究成果，圍繞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升這一訴求，深入分析梳理出NQI各要素在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的服務(wù)內(nèi)容及價(jià)值作用，如表1所示。

由表1可見，NQI各要素服務(wù)內(nèi)容對(duì)產(chǎn)業(yè)所施加的價(jià)值作用影響層面組合不盡相同，但均具備了“保質(zhì)”這一最基礎(chǔ)層面的價(jià)值作用影響。

1.2 運(yùn)用波特價(jià)值鏈分析法構(gòu)建NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型

將表1中NQI各要素服務(wù)內(nèi)容序號(hào)代入到波特價(jià)值鏈對(duì)應(yīng)的5類基本活動(dòng)和4類支持性活動(dòng)中，構(gòu)建出NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型。模型如圖1所示。

圖1 NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型圖

表1 NQI各要素在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的服務(wù)內(nèi)容及價(jià)值作用表

由圖1可知，在NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型中，NQI各要素服務(wù)內(nèi)容在價(jià)值鏈5類基本活動(dòng)和 4類支持性活動(dòng)中均有涉及，且均為保質(zhì)/降本/增效/ 競(jìng)爭(zhēng)的正向輸出。從價(jià)值鏈視角出發(fā)，NQI各要素一旦發(fā)力，就能夠?qū)φ麄€(gè)產(chǎn)業(yè)在“保質(zhì)”方面施加正向價(jià)值作用影響，由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

2 NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型在廣西包裝飲用水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升中的應(yīng)用

NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型的建立，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升提供了一種全新的實(shí)踐路徑，在廣西開展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)中獲得了實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

2.1 當(dāng)前廣西包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的主要質(zhì)量問題

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府大力推動(dòng)飲用水產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。截至2020年底，廣西全區(qū)獲得食品生產(chǎn)許可證的包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)442家，但近5年全區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)情況顯示，包裝飲用水抽檢樣品不合格率一直居高不下，位居普通食品抽檢不合格率前列，問題較為突出。

為解決全區(qū)包裝飲用水的質(zhì)量問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升、品牌打造，2020開始，在廣西市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，廣西質(zhì)檢院聯(lián)合廣西計(jì)量院、廣西標(biāo)準(zhǔn)院等技術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)專家組成工作組，開展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)。工作組對(duì)2016—2020年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)就包裝飲用水產(chǎn)品所檢出的不合格項(xiàng)目來(lái)看，廣西壯族自治區(qū)內(nèi)銅綠假單胞菌不合格項(xiàng)次占總項(xiàng)次比例最高，為78.81%，其次是溴酸鹽，為9.27%，兩項(xiàng)不合格占總體不合格近90%。工作組以減少銅綠假單胞菌和溴酸鹽不合格檢出情況為工作重點(diǎn)，依照NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型中所列舉的相關(guān)價(jià)值鏈活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全方位的“會(huì)診”，梳理出全區(qū)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的主要質(zhì)量問題。

2.1.1 企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度不夠

在設(shè)備計(jì)量方面，部分包裝飲用水出廠檢驗(yàn)設(shè)備及工藝監(jiān)控計(jì)量設(shè)備未經(jīng)過計(jì)量部門檢定，或者未能按照實(shí)際檢驗(yàn)的要求開展檢定及校準(zhǔn)，企業(yè)儀器設(shè)備缺乏有效維護(hù)。在體系認(rèn)證方面，全區(qū)包裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)獲得體系認(rèn)證數(shù)量較少，即便是獲得了管理體系認(rèn)證的企業(yè)，其內(nèi)部管理也有可能是“兩層皮”。

2.1.2 人力資源管理問題較為突出

多數(shù)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員在質(zhì)量監(jiān)管方面流于形式，沒有形成有效的PDCA閉環(huán)機(jī)制。企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)方面不夠重視，檢驗(yàn)員配置數(shù)量不足、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖碌葐栴}較為突出，且存在部分企業(yè)檢驗(yàn)員對(duì)檢測(cè)儀器使用了解不透徹，操作不規(guī)范的情況，對(duì)成品水的抽樣方式及抽檢頻率不能滿足檢驗(yàn)要求，未能有效開展中間環(huán)節(jié)樣品及留樣的測(cè)試。

2.1.3 進(jìn)料后勤缺乏科學(xué)指導(dǎo)

全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)采用傳統(tǒng)的臭氧殺菌工藝，個(gè)別企業(yè)輔以紫外殺菌。在水處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)參數(shù)的設(shè)置上，部分企業(yè)因未掌握水源水的特點(diǎn)，為確保產(chǎn)品微生物指標(biāo)合格，盲目加大水處理中使用的臭氧濃度，極易導(dǎo)致溴酸鹽指標(biāo)不合格。

2.1.4 生產(chǎn)作業(yè)把控力度不到位

全區(qū)企業(yè)多以生產(chǎn)桶裝水，尤其以回收桶桶裝水為主。很多企業(yè)對(duì)回收桶的檢查把關(guān)不嚴(yán)，為節(jié)約成本，不少企業(yè)的回收桶混雜有其他生產(chǎn)企業(yè)的水桶，且企業(yè)并未對(duì)回收桶桶口與蓋的密合狀況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在回收桶的清洗方面，企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)未參考回收桶清潔標(biāo)準(zhǔn)，回收桶的清潔得不到有效保障。

2.1.5 企業(yè)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證促進(jìn)銷售的認(rèn)知不足

全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)所獲產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)量較少，多數(shù)企業(yè)對(duì)綠色食品認(rèn)證、“廣西優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證、香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證等產(chǎn)品認(rèn)證流程及作用不了解，一些已獲證企業(yè)延續(xù)換證積極性不高。

2.2 廣西包裝飲用水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升對(duì)策建議

以上述問題為導(dǎo)向，工作組選擇NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型中適用于包裝飲用水產(chǎn)業(yè)的NQI各要素服務(wù)內(nèi)容作為抓手，提出全區(qū)包裝飲用水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升對(duì)策建議。

2.2.1 加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在設(shè)備計(jì)量方面，工作組在現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)檢查其設(shè)備的有效性的同時(shí)，建議企業(yè)對(duì)出廠檢驗(yàn)設(shè)備及工藝監(jiān)控計(jì)量設(shè)備進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn)。對(duì)于缺乏校準(zhǔn)規(guī)程的快檢設(shè)備，如溴酸鹽快檢儀等，需要通過方法研究建立量值溯源途徑、編制相應(yīng)的校準(zhǔn)規(guī)范，以確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確有效。在體系認(rèn)證方面，工作組建議有條件的企業(yè)適時(shí)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，加快建立完善企業(yè)質(zhì)量管理制度。對(duì)于已經(jīng)通過質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，建議適時(shí)開展二方審核，切實(shí)消除內(nèi)部管理“兩層皮”的現(xiàn)象。

2.2.2 強(qiáng)化人力資源管理

對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理員、設(shè)備管理員、檢驗(yàn)員等技術(shù)人員采取廠內(nèi)自訓(xùn)，送到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、高等院校和先進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)，通過定期請(qǐng)專家授課實(shí)訓(xùn)、廠校聯(lián)訓(xùn)等方式，提升技術(shù)人員技能和管理水平。針對(duì)銅綠假單胞菌檢驗(yàn)項(xiàng)目，建議企業(yè)增加桶裝水的抽檢頻次，對(duì)桶裝水成品開展物理機(jī)械性能試驗(yàn)。針對(duì)溴酸鹽檢驗(yàn)項(xiàng)目，工作組除了在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)部分具有溴酸鹽檢測(cè)能力的企業(yè)檢查和校準(zhǔn)其離子色譜參數(shù)外，還應(yīng)不定期向企業(yè)發(fā)放溴酸鹽溶液考核樣，比對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)員的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，以此來(lái)檢查和提升企業(yè)化驗(yàn)室的檢驗(yàn)水平。

2.2.3 提升進(jìn)料后勤活動(dòng)的科學(xué)性

為了解決溴酸鹽不合格問題，建議企業(yè)監(jiān)控水源水中各種微量元素，尤其是溴化物的變化情況，充分掌握水源水特點(diǎn)，并能根據(jù)水源水的變化精準(zhǔn)調(diào)節(jié)生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵參數(shù)。為了幫助企業(yè)調(diào)整適當(dāng)?shù)乃幚黻P(guān)鍵參數(shù)，工作組分析其原水及各生產(chǎn)工序水樣中的銅綠假單胞菌、溴化物、溴酸鹽、亞硝酸鹽和硝酸鹽等項(xiàng)目，幫助企業(yè)“定制”其最佳的臭氧殺菌方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化。

2.2.4 嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)

在向企業(yè)宣貫《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》（GB 19304—2018）、《桶裝飲用水PC罐清洗消毒衛(wèi)生規(guī)范》（DB45/T 2156—2020）等標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，為了解決回收桶銅綠假單胞菌不合格問題，工作組提出了以下幾條建議。①不得使用回收料制造的桶及蓋。②加強(qiáng)回收桶的檢查。③加大回收桶內(nèi)桶清洗設(shè)備的水噴射力道。④規(guī)范桶蓋的清洗程序。⑤建議逐步淘汰回收桶，采用一次性桶（袋）進(jìn)行包裝。此外，企業(yè)可在相關(guān)方法指導(dǎo)下編制內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)流程。

2.2.5 提高銷售過程中的產(chǎn)品附加值

工作組建議企業(yè)選擇適合包裝飲用水的相關(guān)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。自愿性產(chǎn)品認(rèn)證是一種增值功能，其主要功能在于為產(chǎn)品背書產(chǎn)生附加值，次要功能在于通過實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證能為企業(yè)提供質(zhì)量改進(jìn)機(jī)會(huì)。相關(guān)部門通過指導(dǎo)和幫助企業(yè)達(dá)到獲證要求，即能實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)增值功能。

3 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)用波特價(jià)值鏈分析法結(jié)合NQI要素服務(wù)活動(dòng)構(gòu)建出NQI服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升價(jià)值鏈模型，不僅可以為NQI理論模型研究提供獨(dú)特的視角和有益的思路，為NQI服務(wù)效能量化評(píng)價(jià)研究提供基礎(chǔ)支撐，還能為開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)提供較為科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)實(shí)踐指南。基于該模型，廣西包裝飲用水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)工作組通過廣泛深入地調(diào)研，找準(zhǔn)了目前制約廣西包裝飲用水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題，并以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，取得了階段性的工作成效。開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)可以此作為示范模板，建立可借鑒、可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升路徑，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。