潘海生

黨的十八大以來，在黨中央和國務(wù)院的高度重視下，我國職業(yè)教育以類型教育確立為突破口，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以不斷提升社會服務(wù)力為宗旨，聚焦職業(yè)教育關(guān)鍵問題和核心問題銳意創(chuàng)新，取得了令人矚目的成就。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系得到逐步完善?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是類型教育確立的根本前提。從2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》到2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、以?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育為核心、以職業(yè)本科教育為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度框架得以確立。在層次上，職業(yè)教育“天花板”得以打破。從2019年開始，通過“合辦”“升格”“轉(zhuǎn)型”“轉(zhuǎn)設(shè)”等形式，目前職業(yè)本科院校已達30多所。職業(yè)本科院校設(shè)置標準、專業(yè)設(shè)置標準和學(xué)位制度得到初步確立。在縱向貫通上，符合職業(yè)教育規(guī)律的“職教高考”制度得以確立，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試辦法在各地得到逐步試點，以中職學(xué)生為主，吸收普通教育學(xué)生和社會人員的開放性職教高考招生模式逐步建立。

產(chǎn)教融合持續(xù)深入發(fā)展。產(chǎn)教融合、校企合作是類型教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。黨的十八大以來，黨和國家高度重視產(chǎn)教融合、校企合作制度建設(shè)。在宏觀層面，形成了教育行政部門、人社部門、行業(yè)主管部門、社會團體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的產(chǎn)教融合協(xié)同推進機制。在中觀層面，職業(yè)教育校企合作模式不斷創(chuàng)新，合作不斷深化，股份制、混合所有制辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)大學(xué)等實體化辦學(xué)形式如雨后春筍般迅猛發(fā)展。在微觀層面，“土地+金融+財政+信用”的組合式激勵政策有效激發(fā)了企業(yè)活力，企業(yè)參與職業(yè)教育的專業(yè)開設(shè)、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等方面的意愿和能力越來越強，校企雙元育人模式逐漸形成。

法律制度環(huán)境更加優(yōu)化。法律制度是類型教育持續(xù)發(fā)展的根本保障。新修訂的《職業(yè)教育法》充分吸收了我國職業(yè)教育改革的系列成果，尤其是黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，通過法定程序?qū)⒙殬I(yè)教育改革措施上升為法律條款。首先，職業(yè)教育作為類型教育的法律地位得以明確，這為提升職業(yè)教育的社會認可度、鼓勵職業(yè)教育利益相關(guān)者積極參與職業(yè)教育提供了法律指引。其次，明確了“政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與”的職業(yè)教育治理體系。再次，為縱向貫通、橫向融通，職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了發(fā)展依據(jù)。

社會服務(wù)能力顯著提升。社會服務(wù)能力是類型教育職能的外在表征。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次對職業(yè)教育的重要指示都強調(diào)職業(yè)教育要堅持服務(wù)社會。在服務(wù)發(fā)展上，職業(yè)教育發(fā)揮技術(shù)技能人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)兩大職能，助力產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為中國高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在服務(wù)脫貧攻堅上，職業(yè)教育對阻斷貧困代際傳遞發(fā)揮了重要作用，將“扶貧”和“扶智”相結(jié)合，以職業(yè)理論教育、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等形式幫助貧困人口提升脫貧的綜合素質(zhì)。在服務(wù)對外開放上，“魯班工坊”已經(jīng)成為中國職業(yè)教育走出去的靚麗名片。