遼寧省瓦房店市復州城鎮(zhèn)人民政府綜合服務中心 鹿文婷
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,統(tǒng)籌推進深化機構改革,以構建簡約高效的基層管理體制為目標,統(tǒng)籌黨政機構設置,擴大服務管理權限,優(yōu)化人員編制配備,創(chuàng)新基層管理方式,為實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快城鄉(xiāng)一體,融合發(fā)展為全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌農業(yè)農村發(fā)展提供體制機制保障。為此,事業(yè)單位需要在機構改革后,秉持“以人為本”的發(fā)展思想調整人事管理制度,提升自身的人事管理能力。
為了進一步促進我國市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展,黨中央正在積極深化事業(yè)單位改革工作,并且于2018年12月提出了關于事業(yè)單位改革的指導意見,開啟了我國事業(yè)單位改革工作的開端[1]。從性質和工作內容的層面上看,事業(yè)單位人事管理工作是在單位戰(zhàn)略發(fā)展決策的基礎上,利用合理科學的手段開展人力資源管理的具體工作內容,主要包括對單位職工的錄用、考核、培訓、工資福利、工作崗位安排等環(huán)節(jié)。之前事業(yè)單位長期受到計劃經濟體制的影響,在人事管理方面存在一些問題,但是,隨著我國經濟體制的變化,事業(yè)單位人事管理工作也在不斷與時俱進。尤其是在國家深化事業(yè)單位改革的背景下,單位人事管理部門更需要順應時代發(fā)展的趨勢,積極更新管理理念和管理內容,不斷學習借鑒先進的管理經驗,根據(jù)自身實際情況進行調整優(yōu)化。例如,事業(yè)單位在管理職工工資福利等方面需要堅持以人為本的理念,根據(jù)崗位表現(xiàn)以及職工的能力水平制定合理的薪資福利待遇,并且,從崗位設置、人員聘用、考核培訓、獎懲制度等方面實現(xiàn)現(xiàn)代化管理,嚴格按照黨中央制定的各項規(guī)章制度開展人事管理工作,充分保證事業(yè)單位人事管理的高效性和合理性。
在當今時代背景下,事業(yè)單位需要深化職能轉變,進一步提升自身的服務職能。對此,事業(yè)單位在充分肯定職工價值和需求的前提下,堅持以人為本的發(fā)展理念,深入貫徹落實現(xiàn)代化人事管理制度,根據(jù)事業(yè)單位自身戰(zhàn)略發(fā)展的需求合理安排組織工作,真正為社會大眾著想,為社會大眾提供更加完善優(yōu)質的服務項目。
另外,事業(yè)單位需要站在職工發(fā)展的角度上做好職工文化、環(huán)境建設、職工職業(yè)生涯規(guī)劃以及能力提升等工作,肯定和尊重職工多元化需求,并且,盡量滿足職工的心理期待,利用完善的人事管理制度創(chuàng)造彈性化發(fā)展空間,徹底擺脫傳統(tǒng)理念的負面影響,深化國家事業(yè)單位改革發(fā)展效果。
事業(yè)單位機構改革中明確規(guī)定職工按照“三定方案”基本要求實現(xiàn)整體劃轉,并且,將超編的干部劃分到其他單位組織中。在這個過程中事業(yè)單位需要注意編制劃轉的性質,利用編制劃轉合理控制混崗編制情況,進一步解決干部調配過程中存在的矛盾和不合理之處。我國事業(yè)單位實行機構改革之后,按照性質被分成了行政類事業(yè)單位、公益類事業(yè)單位和生產經營類事業(yè)單位三大種類,由此可見,機構改革之后事業(yè)單位的性質和工作內容都發(fā)生了較大的變化,甚至部分事業(yè)單位已經轉型成為其他組織機構,這些因素在一定程度上影響人事管理工作的具體內容[2]。因此,如何在機構改革之后進一步明確人員轉隸及管理目標,合理采用科學手段提升人員管理效率,成為事業(yè)單位亟待發(fā)展優(yōu)化的問題。
事業(yè)單位的職稱改革是機構改革的重要內容之一。在國家深化事業(yè)單位機構改革的背景之下,部分事業(yè)單位人事管理部門對現(xiàn)有的職稱管理內容進行了調整,尤其是對職稱評審條件等方面的內容[3]。根據(jù)管理效果來看,部分事業(yè)單位在職稱管理方面存在一些問題。比如,對于職工學歷、資歷、工作能力、思想水平等條件考察不全面,沒有全面掌握職工的基本情況,因此,在崗位設置方面會出現(xiàn)偏差。另外,部分事業(yè)單位在職稱聘任和評審等方面缺乏科學準確的規(guī)章制度和具體流程,也沒有嚴格按照流程開展工作,導致事業(yè)單位崗位聘任和人員管理出現(xiàn)問題,人員和崗位的配置不合理,導致職工很難在崗位上發(fā)揮出自身最大價值。
除此之外,事業(yè)單位的職工較多,職稱指標沒有充分滿足員工的需求,導致部分能力比較高的職工得不到充足的職稱聘任機會,致使這部分職工對單位產生不信任感,在一定程度上影響了職工對于單位的歸屬感和認同感,也會直接影響到職工的工作積極性和工作表現(xiàn),對于事業(yè)單位發(fā)展來說產生了較大的負面影響。員工在人員職稱聘任方面如果出現(xiàn)不合理的情況,就會導致崗位考評機制失去公平性,造成事業(yè)單位人員流失現(xiàn)象。
從我國事業(yè)單位機構改革的具體內容可以發(fā)現(xiàn),我國事業(yè)單位對于劃轉人員的處理有不同的方式,從中也可以看出事業(yè)單位改革的人性化特點。
首先,針對事業(yè)單位管理崗位的職工來說,在機構改革的過程中可以保留其“參公”身份,根據(jù)其能力水平安排到其他崗位,重新劃定崗位工作任務和職責。對于事業(yè)單位技術崗位人員來說可以保留其“參公”身份,并且,將其安排到新的技術崗位,為其創(chuàng)造更大的價值空間,或者保留職稱待遇重新進行評聘,給予技術人員相應的待遇補償。利用這些方式全面做好人員編制配備工作,在符合事業(yè)單位人事管理制度的前提下,根據(jù)人才發(fā)展水平、人才資源需求、人才發(fā)展現(xiàn)狀完善人事管理制度,并且,進一步修訂職稱評審條件,按照崗位業(yè)績效果、個人品德、專業(yè)知識、專業(yè)能力、個人貢獻等標準對職工進行評判,綜合多方面因素將職工安排到合適的崗位上。另外,事業(yè)單位需要利用信息化手段優(yōu)化升級職稱管理服務方式,通過在線申報、在線審核評審、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)共享等功能提升人員編制配備的質量,為事業(yè)單位職工提供充分的保障。
為了充分提升事業(yè)單位的市場競爭力,事業(yè)單位需要健全人事管理制度,進一步提升培訓和考核體系的科學性。對此,事業(yè)單位需要對原有人事管理機制進行更新和優(yōu)化,根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標對職工發(fā)展結構進行調整,并且,根據(jù)自身的需求積極吸收更多高素質專業(yè)人才,合理處置超編干部,為高素質專業(yè)人才提供足夠的發(fā)展空間。同時,事業(yè)單位需要創(chuàng)建良好的環(huán)境氛圍,為人事管理機制的運行提供條件,堅持現(xiàn)代化選人用人制度以及獎懲制度對人事管理情況進行監(jiān)督,利用科學合理的管理方式合理安排職工保障其職業(yè)生涯發(fā)展的空間,根據(jù)實際情況適當調整福利制度。相關部門也要進一步優(yōu)化劃轉流程以及干部調配方式,凸顯人事管理體制的規(guī)范性,按照“編隨事走、人隨編走”的基本理念完成人事轉隸工作。
事業(yè)單位管理層需要堅決落實黨和國家方針政策的要求,堅持以身作則的發(fā)展理念,充分保證人事管理制度的公平性和科學性,并且,全面了解職工發(fā)展需求,在物質激勵的基礎上構建多元化激勵機制,充分體現(xiàn)出激勵機制的作用效果,保證人事管理發(fā)揮出最大的價值。事業(yè)單位需要充分認識到職工的價值和潛力,給予職工尊重和肯定,利用先進的人事管理制度保證職工職業(yè)發(fā)展空間,進一步提升職工的歸屬感和認同感,一改之前傳統(tǒng)人事管理方面存在的弊端,利用多元化激勵機制調動職工工作積極性,實現(xiàn)事業(yè)單位職能轉型的目的。事業(yè)單位利用多元化激勵機制以及人員配置機制作為人事管理的保障,可以充分實現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標,并且利用精準化考核機制和績效評價方式對職工進行綜合考核,確保管理層可以充分明確職工的工作價值,為合理劃分工作任務提供參考。
事業(yè)單位相關部門需要正確認識到檔案管理的重要性,構建完整的檔案管理制度,并且,對檔案管理工作進行定期抽查和實時監(jiān)督,及時優(yōu)化人事檔案管理方面存在的漏洞。根據(jù)實際情況建立定性定量考核機制,構建動態(tài)化人事檔案管理制度,充分保證檔案管理工作的規(guī)范化和合理化。另外,事業(yè)單位需要進一步提升人事檔案管理工作人員的綜合素質,通過專業(yè)技能培訓和思想教育的方式保證檔案管理工作人員在政治上的可靠性,樹立起作風正派、責任心強的工作態(tài)度。同時,事業(yè)單位需要邀請專家學者以及行業(yè)內優(yōu)秀的工作人員到單位指導培訓,確保崗位管理人員掌握先進的知識和經驗,進一步提升責任感和管理水平,利用培訓機制提升檔案管理工作人員的政治覺悟,為事業(yè)單位優(yōu)化檔案管理工作奠定基礎。事業(yè)單位需要做好人事檔案材料收集工作,收集職工各種基本信息,并且,按照機構改革之后人事檔案材料管理的新要求認真鑒別審核資料數(shù)據(jù),及時修正不符合歸檔要求的材料,確保人事檔案材料完整齊全。事業(yè)單位積極利用計算機信息技術建立人事檔案信息化輔助管理制度,利用信息化系統(tǒng)做好檔案材料收集、歸檔、轉進、轉出等工作,避免人事檔案材料管理出現(xiàn)問題。
對于事業(yè)單位來說,做好職工的思想工作也是深化服務職能的重要內容?,F(xiàn)階段我國事業(yè)單位機構改革已經進入到一個新的階段,事業(yè)單位職能正在逐步清晰完善,因此,強化事業(yè)單位職工的競爭意識和服務意識成為提高事業(yè)單位服務質量的關鍵。從事業(yè)單位的性質來看,其主要是為社會大眾提供基本服務,因此,服務質量成為評價事業(yè)單位價值表現(xiàn)的重要準則。
事業(yè)單位全面提升職工服務意識是一個長期的過程,首先,需要擺正單位職工的心態(tài),確保職工真正站在社會大眾的角度上開展服務工作。
其次,要確保單位職工充分認識到服務的重要性,在日常工作中秉持為人民服務的理念積極學習新的知識和技能,通過創(chuàng)新和優(yōu)化提升工作服務質量,真正落實換位思考、自覺服務的工作理念。
除此之外,事業(yè)單位需要強化職工的崗位責任意識,確保職工可以按照單位的規(guī)章制度完成崗位工作任務,充分發(fā)揮自身的工作價值,實現(xiàn)崗位要求。由于我國事業(yè)單位長期受到計劃經濟體制的影響,職工在工作理念方面或多或少存在一些意識問題。因此,事業(yè)單位需要通過科學合理的手段培養(yǎng)職工大局意識和崗位責任意識,充分認識到事業(yè)單位的工作性質和服務內容,并且,有效提升職工對單位的歸屬感和認同感。例如,事業(yè)單位可以舉辦崗位工作經驗交流會或是愛崗敬業(yè)的評選活動,在內部強化愛崗敬業(yè)氛圍,為提高職工思想意識強化人事管理效果奠定基礎。
另外,事業(yè)單位需要樹立職工主人翁意識,將職工的個人發(fā)展和單位戰(zhàn)略發(fā)展目標結合在一起,從思想意識上形成共同體,在此基礎上,利用崗位責任細則落實人事管理要求,將崗位意識深化到具體工作中,提升職工崗位責任執(zhí)行力。
綜上所述,事業(yè)單位在我國經濟體制中承擔著重要的作用,對于我國社會主義建設意義重大。正是由于事業(yè)單位的重要價值,因此,國家正在不遺余力的深化事業(yè)單位改革工作,借此提升事業(yè)單位人事管理工作效果,解決事業(yè)單位存在的人事管理問題,確保事業(yè)單位在機構改革后可以有效提升市場競爭力、充分發(fā)揮自身職能。對此,事業(yè)單位需要及時更新自身的人事管理理念和管理方式,做好劃轉人員的重新任命工作,并且,進一步完善職稱聘任機制,通過培訓體系、考核體系、激勵機制等基本制度調動職工工作積極性。除此之外,事業(yè)單位按照黨中央提出的改革要求優(yōu)化升級人事管理模式,根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展需要進一步優(yōu)化人員編制配備,為職工提供了更廣闊的發(fā)展空間,有效確保事業(yè)單位在新時期實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位利用人事管理工作改革深化職能轉變,使自身更加適應新時期經濟發(fā)展的需要,滿足人民多元化需求,為其提供高質量服務,確保自身為社會主義建設營造良性發(fā)展空間。