江西贛粵高速公路股份有限公司 廖琴

一、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對(duì)企事業(yè)單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人，在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。主要目的在于分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任職期間的責(zé)任履行情況，根據(jù)審計(jì)結(jié)果可以為人員的安排和調(diào)整提供重要的參考和有效的借鑒。國(guó)企發(fā)展過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的職能體現(xiàn)的是關(guān)鍵所在，能夠促進(jìn)國(guó)企的現(xiàn)代化發(fā)展和進(jìn)步，并為國(guó)企創(chuàng)新和改革提供更多的引導(dǎo)，使得國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員能夠在其任職期間內(nèi)完成相關(guān)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，提升相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施效益。與此同時(shí)，由于國(guó)企的發(fā)展當(dāng)中主要是國(guó)家投資建設(shè)，并由國(guó)家相關(guān)部門實(shí)施管理，因此，國(guó)企的穩(wěn)定發(fā)展與否，將直接影響國(guó)家相關(guān)資金的使用，也會(huì)對(duì)社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)整體的進(jìn)步產(chǎn)生直接的影響。所以，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要就是對(duì)國(guó)企發(fā)展進(jìn)行保障，具體以實(shí)施審計(jì)的方式，評(píng)價(jià)、反映國(guó)企當(dāng)中相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的行為和思想，并據(jù)此，進(jìn)行相關(guān)人員的任免。據(jù)此，可以促進(jìn)國(guó)企的發(fā)展和建設(shè)，解決發(fā)展和建設(shè)中的相關(guān)問題，提升國(guó)企發(fā)展能力。

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家行使監(jiān)督和管理權(quán)利的基本體現(xiàn)，對(duì)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的引導(dǎo)作用。相關(guān)審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施當(dāng)中，對(duì)國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任人進(jìn)行各方面的評(píng)價(jià)，了解其在任職期間的職責(zé)履行情況，包括對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行情況、單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益情況、預(yù)算的執(zhí)行情況、各種合同的履行情況、國(guó)有資產(chǎn)的管理情況等。要求國(guó)企單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行工作調(diào)整和改進(jìn)，以促進(jìn)國(guó)企的后續(xù)發(fā)展，防止出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象，也有利于下一任經(jīng)濟(jì)責(zé)任人順利任職。

從具體的審計(jì)活動(dòng)實(shí)施當(dāng)中可以明確，審計(jì)實(shí)際上是實(shí)施監(jiān)督和管理的重要途徑，借助審計(jì)活動(dòng)的開展，可以對(duì)國(guó)企相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與效益，以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的一些方法和策略的可行性、適用性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以總結(jié)其中存在的欠缺和不足，逐步推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的有效性。使得相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施能夠解決國(guó)企發(fā)展問題，促進(jìn)國(guó)企發(fā)展方面經(jīng)濟(jì)效益的提升。所以，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。通過有效地審計(jì)和分析，能夠?qū)?guó)企發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中存在的一些問題和不足進(jìn)行了解，進(jìn)而根據(jù)相關(guān)問題和不足，可以采取有效的措施和方法進(jìn)行問題的解決，以促進(jìn)國(guó)企的建設(shè)和發(fā)展。

二、創(chuàng)新發(fā)展背景下國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防范重要性

對(duì)于國(guó)企的現(xiàn)代化發(fā)展，不僅需要重視發(fā)展理念與規(guī)劃方面的調(diào)整，也需要重視有效的審查和風(fēng)險(xiǎn)防范。國(guó)企當(dāng)中對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是對(duì)國(guó)企發(fā)展方面的有效審查。表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任人對(duì)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果；企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)合法效益、風(fēng)險(xiǎn)管控等各方面情況，以這樣的途徑和方式引導(dǎo)國(guó)企規(guī)范發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)解決以往發(fā)展方面的一些困境和阻礙，尤其涉及國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任人方面的一些管理問題，逐步推動(dòng)國(guó)企的發(fā)展和進(jìn)步。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在國(guó)企的日常管理活動(dòng)中具有較大的權(quán)利，國(guó)企單位的發(fā)展，很大程度上會(huì)受到相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)決策的影響。所以，對(duì)國(guó)企當(dāng)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也就至關(guān)重要，可以直接影響國(guó)企的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，以及國(guó)家的發(fā)展。以下對(duì)創(chuàng)新發(fā)展背景下，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性進(jìn)行分析。

一是規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難度。在創(chuàng)新發(fā)展背景下，國(guó)有企業(yè)發(fā)展面臨較多的挑戰(zhàn)，不僅經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了變化，企業(yè)內(nèi)部管理方面也發(fā)生了改革，市場(chǎng)多變導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)變化多端。這樣使得國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)施也面臨一定的挑戰(zhàn)和難度。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是反映國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難度，從而能夠更好地完成審計(jì)工作。

二是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制。目前，我國(guó)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)大多是事后審計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)到任新的工作崗位，才去做經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，很多問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，容易使企業(yè)造成損失。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作完成之后，對(duì)國(guó)有企業(yè)提出整改要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不重視整改工作，認(rèn)為這只是前任領(lǐng)導(dǎo)人員的問題，和自身沒有多大關(guān)系，這樣使得企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。對(duì)于這樣存在的實(shí)際問題，缺乏針對(duì)性的管理體制。積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的創(chuàng)新，并重視風(fēng)險(xiǎn)防范，有助于完善目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制。

三是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠客觀評(píng)價(jià)與分析前后任經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果；企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)合法效益、風(fēng)險(xiǎn)管控等各方面情況進(jìn)行真實(shí)、合法的審查和分析，了解企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，幫助繼任者規(guī)劃工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入工作當(dāng)中，以保障國(guó)有企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施。通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以清晰展現(xiàn)前任經(jīng)濟(jì)責(zé)任，劃清前后任責(zé)任，保持工作連續(xù)性，保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，國(guó)企需要有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度、體制不完善，審計(jì)成果的利用率不高、評(píng)價(jià)體系未能有效建立等，也是影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。在落實(shí)主要工作的過程當(dāng)中，要重視對(duì)這幾方面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，找到風(fēng)險(xiǎn)問題的根源，提出解決方案，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施需求。

三、創(chuàng)新發(fā)展背景下國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防范策略

對(duì)于國(guó)企的發(fā)展而言，領(lǐng)導(dǎo)人員至關(guān)重要，領(lǐng)導(dǎo)人員的素養(yǎng)和能力如何，會(huì)直接影響國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也會(huì)影響國(guó)企的改革和創(chuàng)新。國(guó)企當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)素養(yǎng)和能力的評(píng)價(jià)，也是對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審查，以了解其在履職過程當(dāng)中的存在的問題和完成的任務(wù)。在具體審計(jì)過程當(dāng)中，會(huì)存在相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，影響審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施和審計(jì)結(jié)果的可靠性。進(jìn)而也就會(huì)對(duì)國(guó)企后續(xù)的發(fā)展造成阻礙和限制，不利于國(guó)企的創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)企創(chuàng)新與發(fā)展需求，以下探討國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防范策略。

（一）制定完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要基于相關(guān)的制度和要求當(dāng)中進(jìn)行，以相關(guān)制度和要求為基礎(chǔ)，可以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)有序?qū)嵤┖腿嬲归_，目前，相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

在制度建設(shè)和完善當(dāng)中，需要重視關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的項(xiàng)目和內(nèi)容，并從國(guó)企發(fā)展實(shí)際情況方面入手，制定針對(duì)性的方案和計(jì)劃，進(jìn)而實(shí)施相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)，可以對(duì)國(guó)企當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行有效的調(diào)查和分析，明確其工作過程當(dāng)中存在的一些問題、完成的任務(wù)，以及相關(guān)工作的欠缺方面，進(jìn)而為國(guó)企后續(xù)的發(fā)展和繼任者創(chuàng)造工作基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，關(guān)于國(guó)企當(dāng)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職變更，實(shí)際需要有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為任免參考，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的完善和優(yōu)化，以及有效實(shí)施是關(guān)鍵所在。從制度方面明確任免的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而根據(jù)相關(guān)要求實(shí)施對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)和工作分析，據(jù)此，可以總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人員的工作情況與問題，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免與崗位調(diào)整。

并且，需要明確前任與現(xiàn)任職干部之間的職位責(zé)任，以方便解決前任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題，也促進(jìn)后繼任者的工作實(shí)施。

（二）建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制

對(duì)于體制的建設(shè)，可以引導(dǎo)相關(guān)制度的實(shí)施和完善，也能夠展開更加全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)?？梢娊?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制至關(guān)重要。從整體來(lái)看，我國(guó)需要建立完善的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制，以加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和審計(jì)。以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制為基礎(chǔ)，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)實(shí)施方案，做好審計(jì)任務(wù)清單和協(xié)調(diào)分工，用來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，使得相關(guān)工作實(shí)施更加有序和全面，并能夠從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題和不足。

從內(nèi)部來(lái)看，國(guó)企發(fā)展當(dāng)中需要建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制，以引導(dǎo)國(guó)企的健康與穩(wěn)定發(fā)展。由于我國(guó)對(duì)國(guó)企當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施的相關(guān)審計(jì)活動(dòng)，多數(shù)是事后審計(jì)，因此，也就難以進(jìn)行事中的控制，會(huì)造成相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，需要重視建設(shè)和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制，以完善的體制引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)的全面實(shí)施，并在各階段當(dāng)中展開，這樣可以使得一些領(lǐng)導(dǎo)人員履職過程當(dāng)中發(fā)生的問題能夠獲得及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制，以防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失和其他方面的損失。

（三）不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用率

對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施，是對(duì)國(guó)企當(dāng)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員履職情況的評(píng)價(jià)和問題分析，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告當(dāng)中會(huì)呈現(xiàn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員在工作方面的一些成就和不足，以及各方面素養(yǎng)的欠缺，因此，國(guó)企當(dāng)中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員需要有效借助具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告結(jié)果，規(guī)范以后的工作，并從審計(jì)報(bào)告當(dāng)中了解自身的一些工作欠缺和不足，以此為基礎(chǔ)，可以有效解決工作方面的一些隱患問題。也能夠通過有效的審計(jì)結(jié)果，明確自身是否完成了政策落實(shí)、科學(xué)決策，以及廉潔自律。這樣可以為國(guó)企的穩(wěn)定發(fā)展提供更多的保障和支持。

再者，需要進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用率。建立必要的審計(jì)結(jié)果跟蹤機(jī)制，以反映審計(jì)結(jié)果的使用情況。在這樣的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)部門和工作人員，需要根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，對(duì)后續(xù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的整改情況進(jìn)行調(diào)查和分析，明確其是否有效利用相關(guān)審計(jì)結(jié)果，進(jìn)行問題解決。這樣能夠進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)水平。并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與成果的價(jià)值和作用。

（四）健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系

國(guó)企的發(fā)展及各方面建設(shè)當(dāng)中，并非只在于經(jīng)濟(jì)效益，也在于政策的實(shí)施和落實(shí)，以及內(nèi)部管理和控制等的非財(cái)務(wù)情況。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程當(dāng)中，也要重視進(jìn)行非財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)和分析，并建立健全相關(guān)非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，以此為基礎(chǔ)，展開非財(cái)務(wù)指標(biāo)方面的評(píng)價(jià)。這樣可以綜合評(píng)價(jià)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員。一是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的豐富，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加全面和具體。二是可以借助對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更加詳細(xì)，并得出更加公平的審計(jì)結(jié)果。

與此同時(shí)，在有效實(shí)施相關(guān)評(píng)價(jià)工作之后，將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效的利用，反饋到領(lǐng)導(dǎo)人員的工作當(dāng)中，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行工作方面的規(guī)范和優(yōu)化，提升工作能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)企的現(xiàn)代化發(fā)展當(dāng)中，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)至關(guān)重要，其能夠有效反映領(lǐng)導(dǎo)人員的履職情況，以及工作實(shí)施當(dāng)中存在的各方面欠缺和不足，以此為基礎(chǔ)，要求領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行工作調(diào)整和改進(jìn)，以促進(jìn)國(guó)企的發(fā)展和建設(shè)，同時(shí)，也可以為國(guó)企的改革提供指導(dǎo)，使得國(guó)企各方面建設(shè)更加科學(xué)、合理，為社會(huì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平提升提供堅(jiān)實(shí)保障。