許傳新

在建黨百年的重要?dú)v史時刻，在我們邁進(jìn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，黨的十九屆六中全會的召開意義重大、影響深遠(yuǎn)。全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，深刻揭示了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”，是一篇光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。中國共產(chǎn)黨自成立伊始，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，就把“三農(nóng)”問題放到心里、扛到肩上。從“井岡山建立第一個農(nóng)村革命根據(jù)地”到“開辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路”；從“我國改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制率先突破”到“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，一百年的奮斗實(shí)踐經(jīng)驗表明，我們黨始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，創(chuàng)造性地走出了一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。

特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，以“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”作為評判全面建成小康社會到位不到位、達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，開啟了鄉(xiāng)村全面振興的歷史新征程，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民開啟“強(qiáng)起來”的新征程。

但我們也注意到，盡管百年來農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了極大提高，農(nóng)民也實(shí)現(xiàn)了千余年來的小康夢想。但城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是當(dāng)前社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。

補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局，汲取歷史智慧，首先是要堅持黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟?？偨Y(jié)百年奮斗經(jīng)驗，無論是新民主主義革命時期，農(nóng)村包圍城市的革命道路，億萬農(nóng)民翻身得解放；社會主義革命時期，對農(nóng)業(yè)的社會主義改造，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的理想；改革開放以來，率先在農(nóng)村推動社會經(jīng)濟(jì)體制改革，解決農(nóng)民溫飽問題；還是進(jìn)入新時代以來，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村同步全面建成小康社會等所取得的一系列偉大成就，無不證明加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，鑄就“三農(nóng)”發(fā)展新篇章的根本保證。加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證“三農(nóng)”工作沿著正確的方向前進(jìn)；把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)的行動優(yōu)勢。

其次必須堅持以人為民中心的發(fā)展理念，確保農(nóng)民共享幸福美好生活。習(xí)近平指出，“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一定要突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位，不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力。”踐行以人民為中心的發(fā)展理念，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，開創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新局，就是要尊重農(nóng)民的主體地位，順應(yīng)農(nóng)民對美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益。關(guān)鍵是培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，要大力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。特別是要建立健全“三留守”人口關(guān)愛服務(wù)體系，維護(hù)好留守兒童、留守婦女、留守老人這一中國社會轉(zhuǎn)型期農(nóng)村出現(xiàn)的特殊弱勢群體的利益，通過滿足他們多方面、多層次的需求，維護(hù)他們的根本利益，確保他們在構(gòu)建美好生活過程中不掉隊。

再次，必須要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！皠?wù)農(nóng)重本，國之大綱?！绷?xí)近平指出：“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。”發(fā)展農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是落實(shí)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”這一重大任務(wù)的前提，也是留住農(nóng)民、吸引農(nóng)民、富裕農(nóng)民的重要抓手。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，前提是要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，把“藏糧于地”真正落實(shí)到位，圍繞“田、土、水、路、林”五要素加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實(shí)解決好“拋荒田”“退化地”“斷頭路”“截尾渠”“遞減林”等問題，為農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。把“藏糧于技”真正落實(shí)到位，開展重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?，勞動過程機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要守住農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。習(xí)近平指出， “農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村最大的制度”，“堅持農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的‘魂’”。 堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)方式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

最后必須牢記“綠水青山就是金山銀山”，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“中國要美，農(nóng)村必須美”。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了歷史性成就，但依然面臨著農(nóng)民生態(tài)意識薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源消耗較多、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制不健全等諸多問題。因此，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，首先要培育農(nóng)民正確的生態(tài)意識、環(huán)保意識和綠色生活方式，夯實(shí)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。其次要建立健全保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的制度體系。習(xí)近平指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！蓖晟妻r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的法律體制，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)法力度，健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制與激勵機(jī)制，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。再次要制定完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，加快高質(zhì)量生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的良性循環(huán)。