黃 寰

黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題，并在《決議》中明確提出“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治格局發(fā)生深刻變化，我國(guó)也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展和戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央制定了建設(shè)數(shù)字中國(guó)等一系列戰(zhàn)略部署，旨在把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)優(yōu)勢(shì)“賽道”，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中的先導(dǎo)力量，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。在中共中央、?guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中也將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為成渝地區(qū)協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略路徑之一，并進(jìn)一步明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新、融合、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)?？偟膩?lái)看，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，亦是全方位創(chuàng)新轉(zhuǎn)型賦能成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體情況

近年來(lái)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是川、渝兩地被納入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局以來(lái)，成渝地區(qū)進(jìn)一步集中和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略契機(jī)，率先推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局并大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年川、渝兩地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別達(dá)到16000億元和6300億元，并連續(xù)三年保持17%以上的高速增長(zhǎng)。川渝兩地以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大力推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐，進(jìn)一步加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展步伐。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的持續(xù)深化，成渝地區(qū)逐漸呈現(xiàn)出“雙核引領(lǐng)，多點(diǎn)帶動(dòng)”的良好態(tài)勢(shì)，不僅有成都、重慶兩大城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，其他地區(qū)如綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓等城市也不斷集中優(yōu)勢(shì)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在5G、智能終端、跨境電商等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸形成特色化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，與成都、重慶“雙核”持續(xù)深化協(xié)同，輻射能級(jí)進(jìn)一步提升并帶動(dòng)了其他城市(區(qū)縣)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

同時(shí)也要看到，成渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于京津冀等先發(fā)城市群(都市圈)而言還有一定的差距，尤其是高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的融合力量還相對(duì)不足，需要在新時(shí)期發(fā)展中進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中發(fā)力，更加注重結(jié)合成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要資源要素協(xié)同互補(bǔ)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和治理變革的新方向，為成渝地區(qū)塑造新時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供重要支撐。

二、進(jìn)一步推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，加速釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

一是聚合優(yōu)勢(shì)資源，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)高地。成渝地區(qū)具有豐富的科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，要充分塑造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。充分發(fā)揮成都、重慶中心城區(qū)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，注重成都都市圈和重慶都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，重點(diǎn)圍繞具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的數(shù)字產(chǎn)品制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，率先在人工智能、區(qū)塊鏈等未來(lái)領(lǐng)域發(fā)力，爭(zhēng)取占據(jù)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)跑”地位。推動(dòng)成渝地區(qū)共建高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器，引進(jìn)和培育一批“鏈主”“頭雁”企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)成渝地區(qū)打造高能級(jí)、強(qiáng)輻射的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。

二是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范。注重將數(shù)字生態(tài)和要素深度融合進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中，進(jìn)一步提升和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“產(chǎn)業(yè)騰飛”。依托成渝地區(qū)打造區(qū)域中心城市的契機(jī)，發(fā)揮綿陽(yáng)、南充、達(dá)州、宜賓、瀘州等城市在數(shù)字優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)圈南北兩翼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化改造提升，加快農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加深數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)滲透。

(二)深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

一是協(xié)同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、新一代移動(dòng)通信等前沿技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)理論、核心算法研究，加強(qiáng)集成電路、工業(yè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)感知、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端數(shù)控機(jī)床等智能制造領(lǐng)域交叉創(chuàng)新及關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。完善產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，加強(qiáng)成渝地區(qū)各類科研主體的交流合作，有效對(duì)接科技成果的供給方與需求方。

二是加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌力度。立足成渝地區(qū)三大科技城“創(chuàng)新金三角”發(fā)展，依托成都高新區(qū)、重慶高新區(qū)科創(chuàng)核心引擎，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)科創(chuàng)資源，打造成渝數(shù)字科創(chuàng)高地。促進(jìn)成渝地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在科教融合、人才互通和資源共享等方面的先行先試，加快建設(shè)成渝地區(qū)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同載體，圍繞成渝地區(qū)重大需求，促進(jìn)創(chuàng)新要素深層次全面對(duì)接，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心及技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，為進(jìn)一步形成數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合力提供重要支撐。

(三)緊抓“新基建”契機(jī)，推動(dòng)成渝數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施深度融合

成渝地區(qū)應(yīng)緊抓國(guó)家“新基建”整體戰(zhàn)略契機(jī)，深化成渝地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，助力成渝地區(qū)形成完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。

一是推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。協(xié)同推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成渝地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)、區(qū)域級(jí)大規(guī)模云數(shù)據(jù)中心、一體化大數(shù)據(jù)中心、區(qū)域數(shù)據(jù)共建共享平臺(tái)等的建設(shè)，積極打破“行政壁壘”“信息孤島”等制度性障礙，通過(guò)數(shù)據(jù)紐帶為實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)合作提供重要支撐。

二是加快落實(shí)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。充分把握國(guó)家“東數(shù)西算”工程建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮成渝地區(qū)在算、存、傳領(lǐng)域的集合優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心集群高水平建設(shè)發(fā)展，在雅安、宜賓、榮昌等地建設(shè)貼近應(yīng)用場(chǎng)景的邊緣計(jì)算中心和區(qū)域信息樞紐港，加強(qiáng)成渝地區(qū)數(shù)據(jù)中心和存算資源的協(xié)同布局，為推動(dòng)“東數(shù)西算”典型示范場(chǎng)景和應(yīng)用提供支撐，進(jìn)一步延伸成渝地區(qū)多領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。

(四)協(xié)同推動(dòng)“數(shù)智”治理，共建共享一體化公共服務(wù)

一是推動(dòng)成渝地區(qū)“區(qū)域大腦”共建共治。目前成渝地區(qū)多個(gè)城市都在探索實(shí)施“城市大腦”建設(shè)，推動(dòng)“區(qū)域大腦”共建共治，將有力推動(dòng)成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)同的“數(shù)智”治理格局。依托成渝地區(qū)數(shù)據(jù)資源交換共享和協(xié)同應(yīng)用，積極推動(dòng)城市智慧化發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建成渝智慧城市群體系，統(tǒng)籌建立成渝地區(qū)“城市大腦”開放數(shù)據(jù)端口及城市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，切實(shí)協(xié)調(diào)不同城市在涉及公共資源等相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知能力，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)“區(qū)域大腦”共建共治。

二是促進(jìn)數(shù)字化公共服務(wù)共建共享。運(yùn)用數(shù)字化手段推動(dòng)成渝城市交通無(wú)縫對(duì)接，聯(lián)合開展智能安檢和電子客票服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通“一卡通行”。推動(dòng)電子病歷、電子健康檔案和人口家庭數(shù)據(jù)資源互通共享，打造一體化智慧醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源共享。共建成渝地區(qū)教育數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智慧教育平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推動(dòng)成渝地區(qū)共建長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。