杜文忠

2021年11月11日，黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。不僅總結(jié)了黨的百年奮斗歷程，還總結(jié)了過去法治建設(shè)的經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的歷史任務(wù)。

《決議》明確了全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，指出建設(shè)社會主義法治國家要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，制定新憲法，形成中國特色社會主義法律體系。

《決議》的內(nèi)容十分豐富，由于時間關(guān)系，這里只就幾個概念，談一下自己的感想。

一、對《決議》中幾個概念的認(rèn)識

(一)“新時代”是建設(shè)社會主義法治國家的歷史背景

“新時代”至少涵蓋六個方面：是決勝全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新時代；是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的新時代；是完成兩個一百年的奮斗目標(biāo)的新時代；是超越修、塔、中三大陷阱，系統(tǒng)解決外交、政治、經(jīng)濟問題的新時代；是建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的新時代；是全面復(fù)興中華民族文化，走向世界舞臺中央，爭取世界發(fā)展的話語權(quán)，構(gòu)建“人類命運共同體”的新時代。這些都對新時代中國特色社會主義法治理論建設(shè)提出了新的要求。

(二)“人類命運共同體”

為克服修昔底德陷阱，我們需要與世界各國一道構(gòu)建“人類命運共同體”。這是《尚書》中講“仁政”，講“大同”，反對“力政”“協(xié)和萬邦”的大智慧。近世以來，世界各國逐漸全球一體，然仍“力政”橫行，戰(zhàn)亂不止，凡弱國崛起，必遭強國壓制，往往必有一戰(zhàn)，是所謂“修昔底德陷阱”。在當(dāng)今核戰(zhàn)爭威脅人類生存的條件下，中國的和平崛起勢在必行，以中華協(xié)和、大同思想為精神的“人類命運共同體”的構(gòu)建也勢在必行，故中華民族的偉大復(fù)興應(yīng)當(dāng)運用這一古老的智慧，中國的崛起也應(yīng)該是秉承這一精神的和平崛起，贏得世界的認(rèn)同，追求人類大同的未來的新時代。

(三)“全面依法治國”

完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的“五大法治體系”，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的“三個共同推進(jìn)”，以及法治國家、法治政府、法治社會的“三個一體建設(shè)”，都讓“依法治國”概念充實飽滿、凸顯全面性。中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面依法治國同樣是其法治保障。凡屬重大改革都要于法有據(jù)，“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，堅持法治國家、法治政府、法治社會。有的同志不善于運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)，習(xí)慣運用行政手段和經(jīng)濟手段，這一點需要我們引起重視。

塔西佗陷阱是政府與民眾之間出現(xiàn)了裂縫，當(dāng)政失去了公信力之后，政府越說什么，人民就越不相信什么，這是十分危險的政治狀態(tài)。走進(jìn)新時代，要跨越中等收入陷阱、修昔底德陷阱，就是要克服這樣的危險，為此一個國家有必要實現(xiàn)政治清明。政治清明是能否實現(xiàn)“四個布局”，貫徹“五大理念”的關(guān)鍵，要做到政治清明，就要全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國。

中國古代治國之道常講四個字“固本柔遠(yuǎn)”?！按蜩F還需自身硬”，“固本”是一切的關(guān)鍵，“四個全面”就是固本之舉。而“固本”的關(guān)鍵首先在于通過黨的建設(shè)，通過“全面依法治國”，實現(xiàn)政治清明，政治清明，人心自然向善，子曰：“君子德風(fēng)，小人徳草”，黨風(fēng)、官風(fēng)不正，自然社風(fēng)、民風(fēng)邪辟。

孟子曰：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，僅有“全面從嚴(yán)治黨”和“全面依法治國”還不夠，還需化之以德。因此《決議》又強調(diào)要堅持德法兼修，建構(gòu)“內(nèi)德外法、德法兼修”的社會主義法治理論體系勢在必行。

從1902年清廷為學(xué)習(xí)西方法律，下令對自乾隆以來的《大清律例》進(jìn)行刪節(jié)和修改開始，中國人已經(jīng)在“法治”這條路上走了一百余年，“法治中國”凝聚了幾代法律人的夢想。習(xí)近平總書記提出的“全面依法治國”適應(yīng)了時代的要求，但又反對照抄照搬西方法治，這意味著我們要走出一條中國自己的法治之路。

“法治中國”是建立在從嚴(yán)治黨之上的法治，是建立在社會主義民主之上的法治，是建立在四項基本原則之上的法治；不是封建專制之下的法治，更不是西方自由主義和個人主義之上的法治，也不是有學(xué)者片面理解的國家主義之上的法治。這方面的理論問題仍需要我們?nèi)パ芯?、去完善，去?gòu)建中國式的法理學(xué)。

《決議》認(rèn)為，黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。學(xué)習(xí)《決議》精神，結(jié)合在歷史實踐中取得的成績，按照“全面依法治國”的總要求，需要我們積極探索新時代的法學(xué)理論，從國家戰(zhàn)略出發(fā)，努力發(fā)展社會主義法治理論，加強法治教育，在法治軌道上鑄牢中華民族共同體，以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。

二、學(xué)習(xí)《決議》精神，在科研上為完善社會主義法治理論作出貢獻(xiàn)

《決議》總結(jié)了黨的十八大以來在法治建設(shè)上的實踐經(jīng)驗和成績。黨領(lǐng)導(dǎo)健全保證憲法全面實施的體制機制，確立憲法宣誓制度，弘揚社會主義法治精神，提高國家機構(gòu)依法履職能力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，增強全社會法治意識。通過憲法修正案，制定民法典、外商投資法、國家安全法、監(jiān)察法等法律，修改立法法、國防法、環(huán)境保護(hù)法等法律，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨領(lǐng)導(dǎo)深化以司法責(zé)任制為重點的司法體制改革，推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約。這些成功的實踐經(jīng)驗得之不易，需要我們在習(xí)近平法治思想的指引下認(rèn)真總結(jié)、研究。

“君子務(wù)本，本立而道生”，做好中國的事，是中國走向世界的根本；做好各項教學(xué)、科研工作，是大學(xué)走向新時代的根本。“滄海桑田，方顯英雄本色”，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決議》精神，擔(dān)負(fù)起歷史使命，以踏實留印，抓鐵有痕的堅韌不拔的精神，隨應(yīng)時勢，在法治理論研究上扎根中國，面向世界，才能面向未來，為新時代中國特色社會主義法治體系建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。