郭力源

黨的十九屆四中全會(huì)指出，“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)之一。由此，學(xué)界逐步形成了關(guān)于集中力量辦大事理論來(lái)源、歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、時(shí)代價(jià)值的多維研究局面。然而，在面對(duì)個(gè)人和集體利益依然存在沖突的現(xiàn)實(shí)情況下，集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)從何而來(lái)、何以形成、如何持續(xù)等核心問(wèn)題仍需進(jìn)一步探究。對(duì)此，本文嘗試通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心、主體力量及其參與機(jī)制的考察，闡釋集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)來(lái)自對(duì)超越極端個(gè)人主義的集體主義原則的堅(jiān)守。

一、集體主義是集中力量辦大事的價(jià)值來(lái)源

“集中力量辦大事”體現(xiàn)了高效集中有限資源以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的能力，不僅表現(xiàn)為有“領(lǐng)導(dǎo)力”“組織力”的領(lǐng)導(dǎo)核心統(tǒng)一部署，而且表現(xiàn)為有“意志力”“戰(zhàn)斗力”的主體力量高效落實(shí)，還表現(xiàn)為有“向心力”“動(dòng)員力”的主體參與機(jī)制渠道暢通。個(gè)人對(duì)“集體主義”價(jià)值原則的普遍堅(jiān)守，正是對(duì)上述諸“力”“從何而來(lái)”的準(zhǔn)確回答。

（一）“不謀私利而謀大利”鑄就“領(lǐng)導(dǎo)力”“組織力”

“由誰(shuí)集中力量”是集中力量辦大事的首要問(wèn)題?？v觀我國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程，我們總能集中力量辦成大事，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的“不謀私利而謀大利”的集體主義黨性，鑄就了集中力量辦大事的“領(lǐng)導(dǎo)力”和“組織力”。

黨的“領(lǐng)導(dǎo)力”是使全黨全國(guó)人民凝心聚力、同向同行的能力。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨所辦大事是民心所向之事，中國(guó)共產(chǎn)黨的利益就是廣大人民的利益。在新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民推翻了“三座大山”，在新中國(guó)成立之初，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民通過(guò)“一化三改”推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化建設(shè)；改革開(kāi)放后，我們黨依靠人民通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我發(fā)展和完善，不斷推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明向前發(fā)展；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)，正站在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上，不僅體現(xiàn)出黨對(duì)人民共享和共富期盼的直接回應(yīng)，而且充分彰顯黨除了人民利益并沒(méi)有自身私利。這是黨擁有強(qiáng)大“領(lǐng)導(dǎo)力”的主要原因。另一方面，共產(chǎn)黨員是動(dòng)員人民的道德榜樣。不論是在洪水、地震、疫情等突發(fā)事件面前，還是在精準(zhǔn)脫貧、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)化解等攻堅(jiān)克難時(shí)期，亦或在戰(zhàn)略先導(dǎo)、尖端科技、重大基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，正是共產(chǎn)黨員“關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)”，[1]才使黨的“領(lǐng)導(dǎo)力”不斷提升。

黨的“組織力”指迅速調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域資源，使各領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的能力。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。不論是基礎(chǔ)性民生建設(shè)，還是重大創(chuàng)新工程，不論是應(yīng)對(duì)突發(fā)危機(jī)，還是國(guó)內(nèi)外緊急救援，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅能高效整合資源，迅速完成辦大事的目標(biāo)，而且能最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效引領(lǐng)。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治引領(lǐng)和組織動(dòng)員功能。在實(shí)現(xiàn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方黨委、基層黨組織順暢銜接的同時(shí)，各級(jí)黨組織，尤其是基層黨組織不斷擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主和完善黨群溝通機(jī)制，將各方力量有序集中，做到上下聯(lián)動(dòng)。

可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在集中力量辦大事中所彰顯的“領(lǐng)導(dǎo)力”和“組織力”皆源于“不謀私利而謀大利”的集體主義黨性。然而，對(duì)集中力量辦大事顯著優(yōu)勢(shì)的全面考察，不能僅從“由誰(shuí)集中力量”的問(wèn)題展開(kāi)，還需要研究“集中誰(shuí)的力量”這一問(wèn)題。

（二）“無(wú)私奉獻(xiàn)”塑造“意志力”“戰(zhàn)斗力”

“集中誰(shuí)的力量”是集中力量辦大事的關(guān)鍵問(wèn)題。正如習(xí)近平所言，“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理”。[2](p.128)因此，集中力量辦大事要依靠人民這一主體力量。當(dāng)人民自覺(jué)遵循“無(wú)私奉獻(xiàn)”的集體主義原則時(shí)，那么其“意志力”“戰(zhàn)斗力”將得以彰顯，中國(guó)共產(chǎn)黨在辦大事過(guò)程中所集中之力亦隨之不斷提升。

人民的“意志力”是廣大群眾迎難而上、不懈實(shí)干的力量。一方面，中國(guó)人民在成功破解集體發(fā)展難題過(guò)程中形成了突破困難的信心。不論是為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，克服高寒缺氧極端環(huán)境建設(shè)青藏鐵路的參建人員，還是為保持國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展，在疫情、暴雪、洪水等突發(fā)事件面前將生的希望留給他人的奉獻(xiàn)者，又或?yàn)閷?shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和扶貧脫貧“雙贏”，完成由“沙逼人退”到“人進(jìn)沙退”轉(zhuǎn)變的三代治沙人，正是無(wú)數(shù)如他們一樣立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和“大我”利益的中國(guó)人民，在推動(dòng)國(guó)家不斷向前發(fā)展的同時(shí)，彰顯著迎難而上的強(qiáng)大“意志力”并詮釋著強(qiáng)大“意志力”的由來(lái)。另一方面，中國(guó)人民在共享發(fā)展成果中感悟踏實(shí)奮斗的意義。從新中國(guó)成立初期的“一窮二白”到新時(shí)代走向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，“無(wú)私奉獻(xiàn)”的中國(guó)人民用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的現(xiàn)代化歷程，與此同時(shí)，個(gè)人從生存權(quán)益訴求，到醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本權(quán)益訴求，再到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)方面更高權(quán)益訴求，正伴隨基本公共服務(wù)均等化、普惠型民生建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等一個(gè)個(gè)勝利的取得而逐步得到滿足。中國(guó)人民實(shí)干不懈的“意志力”正是在共享發(fā)展水平的提升中不斷得到增強(qiáng)的。

“戰(zhàn)斗力”指人民善于化解問(wèn)題和敢于突破創(chuàng)造的能力。一方面，中國(guó)人民盡己所能為他人創(chuàng)造發(fā)展條件，解決問(wèn)題的綜合素養(yǎng)普遍提升。社會(huì)主義國(guó)家不以私人資本的無(wú)限增殖為出發(fā)點(diǎn)，不僅使個(gè)人趨向多元發(fā)展，而且使個(gè)人的發(fā)展指向?yàn)樗税l(fā)展創(chuàng)造條件。正是無(wú)數(shù)專注國(guó)家戰(zhàn)略科技提升，不顧自身利益的“黃大年”式的科學(xué)家；無(wú)數(shù)立足我國(guó)制造業(yè)短板，克服艱苦環(huán)境的“劉志彬”式的技術(shù)工人；無(wú)數(shù)確保他人生命安全而不顧個(gè)人安危的“張定宇”式醫(yī)務(wù)人員在各自崗位上各盡所能、主動(dòng)作為，有利于人民綜合素養(yǎng)普遍提升的外部環(huán)境才得以形成。另一方面，中國(guó)人民勇于將集體利益置于眼前利益和個(gè)人利益之上，不斷突破現(xiàn)有利益格局和現(xiàn)實(shí)發(fā)展局限?！凹彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”能在全國(guó)推廣，正因有小崗村農(nóng)民冒險(xiǎn)沖破舊體制“包產(chǎn)到戶”“包干到組”；兩彈一星、天宮、蛟龍、天眼等國(guó)之重器問(wèn)世，正因有無(wú)數(shù)不計(jì)名利科學(xué)家勇于拼搏；我國(guó)由點(diǎn)到線、由線到面的開(kāi)放格局穩(wěn)步形成，正因有廣大群眾敢于“摸著石頭過(guò)河”，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

綜上，“無(wú)私奉獻(xiàn)”的集體主義精神是人民辦大事的“意志力”和“戰(zhàn)斗力”的價(jià)值支撐。然而，能否在辦大事中將之最大限度發(fā)揮出來(lái)，則取決于是否有“調(diào)動(dòng)各方積極性”的主體參與機(jī)制。

（三）“調(diào)動(dòng)各方積極性”構(gòu)筑“向心力”“動(dòng)員力”

“如何最大限度地發(fā)揮所集之力”是考察集中力量辦大事的重要問(wèn)題。以“調(diào)動(dòng)各方積極性”的集體主義為價(jià)值導(dǎo)向的主體參與機(jī)制，能最大限度保持黨和人民之間溝通暢通，保證人民高效有序參與，從而彰顯出強(qiáng)大的“向心力”和“動(dòng)員力”。

主體參與機(jī)制的“向心力”是使松散個(gè)體達(dá)成共識(shí)，從而保持行動(dòng)一致的力量。一方面，立足于雙向信息傳遞機(jī)制的完善。不斷打破傳統(tǒng)單向傳播模式弊端，在完善信息公開(kāi)制度中，使人民充分了解信息，從而為統(tǒng)一行動(dòng)奠定基礎(chǔ)；在完善民意表達(dá)機(jī)制中，除堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和信訪制度外，利用合法社團(tuán)、在線政務(wù)服務(wù)、專家聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)論壇與民調(diào)等方式，實(shí)現(xiàn)問(wèn)需于民和聽(tīng)計(jì)于民，使人民參與積極性不斷提高。另一方面，聚焦于協(xié)商機(jī)制的完善。戰(zhàn)略決策得到人民的普遍認(rèn)可，是參與辦大事的主體力量能夠向心而行的關(guān)鍵。在完善表達(dá)機(jī)制的基礎(chǔ)上，協(xié)商機(jī)制更強(qiáng)調(diào)通過(guò)“溝通—整合—共識(shí)”這一不斷循環(huán)往復(fù)過(guò)程，提升人民對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略決策的認(rèn)可度。

主體參與機(jī)制的“動(dòng)員力”是高效調(diào)動(dòng)人民力量，有序組織人民力量的能力。一方面，著力于完善社會(huì)組織管理機(jī)制。社會(huì)組織以“助人自助”為工作理念，通過(guò)搭建平臺(tái)和載體，融合異質(zhì)資源并凝結(jié)各方參與意愿。因此，在完善社會(huì)組織登記審批過(guò)程中對(duì)社會(huì)組織加強(qiáng)管理，通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃制定和政府激勵(lì)機(jī)制完善對(duì)其展開(kāi)引導(dǎo)，不斷提高社會(huì)組織公信力和問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，從而為集中力量辦大事匯集人民智慧和力量。另一方面，有效加強(qiáng)社會(huì)組織間以及社會(huì)組織與政府間的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。作為基層政權(quán)組織的有力“助手”，社會(huì)組織在辦大事中能“自覺(jué)定位”“主動(dòng)補(bǔ)位”，有效整合各領(lǐng)域人力、物力資源。在武漢抗擊新冠肺炎疫情期間，有重要工程需要服務(wù)支持時(shí)，建設(shè)監(jiān)理與咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)理工作；在醫(yī)護(hù)人員和志愿者食宿遇到困難時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)和食品工業(yè)協(xié)會(huì)提供食宿；在社區(qū)需要服務(wù)支持時(shí)，社會(huì)工作服務(wù)中心承擔(dān)起心理疏導(dǎo)和籌集防疫物資工作。可見(jiàn)，社會(huì)組織是動(dòng)員辦大事主體力量迅速有序集結(jié)的重要保障。

通過(guò)考察集中力量辦大事的領(lǐng)導(dǎo)核心、主體力量、主體參與機(jī)制等維度不難發(fā)現(xiàn)，集中力量辦大事所展現(xiàn)出的“領(lǐng)導(dǎo)力”“組織力”“意志力”“戰(zhàn)斗力”以及“向心力”“動(dòng)員力”，皆因中國(guó)共產(chǎn)黨、人民群眾將“不謀私利而謀大利”“無(wú)私奉獻(xiàn)”“調(diào)動(dòng)各方積極性”的集體主義價(jià)值原則作為價(jià)值遵循。因此，集體主義是集中力量辦大事的核心要素。換言之，在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的進(jìn)程中，發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，以形成集體主義道德自覺(jué)為前提。

二、集體主義是集中力量辦大事的實(shí)踐蘊(yùn)含

“集體主義”作為“集中力量辦大事”的價(jià)值內(nèi)核，對(duì)其生成動(dòng)力的分析過(guò)程就是對(duì)集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)“何以形成”的探尋過(guò)程。集體主義并非產(chǎn)生于單純的道德說(shuō)教，而是根源于現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)，深切體現(xiàn)于中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大中國(guó)人民進(jìn)行的革命、建設(shè)和改革事業(yè)，體現(xiàn)于中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命。當(dāng)下，我們逐步深化對(duì)共同富裕的認(rèn)知并推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這成為集體主義發(fā)揮巨大作用的內(nèi)在動(dòng)力。

（一）集體主義與集中力量辦大事的歷史實(shí)踐

中國(guó)共產(chǎn)黨“要辦的最大的大事”，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想。理想與不同歷史時(shí)期的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，是集體主義生成的根本動(dòng)力。在這一過(guò)程中，個(gè)人發(fā)展與集體發(fā)展不斷趨于統(tǒng)一，個(gè)人逐步完成對(duì)自身與集體關(guān)系的理性認(rèn)知，形成將自身利益訴求內(nèi)蘊(yùn)于集體利益追求的道德自覺(jué)。集體主義是個(gè)人利益與集體利益實(shí)現(xiàn)互促中個(gè)人的自覺(jué)選擇，是在立足現(xiàn)實(shí)并指向理想目標(biāo)的實(shí)踐中，在深化對(duì)理想認(rèn)知基礎(chǔ)上不斷推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)中產(chǎn)生的。集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)以集體主義的生成為價(jià)值內(nèi)核，因此，集體主義構(gòu)成集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)形成的實(shí)踐內(nèi)核。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史可見(jiàn)，作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》就提出消滅社會(huì)階級(jí)區(qū)分和消滅資本家私有制的目標(biāo)，亮出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)者占有社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的旗幟。面對(duì)主權(quán)不斷喪失、經(jīng)濟(jì)受敵鉗制、文化廣被殖民的現(xiàn)實(shí)，依靠中國(guó)人民取得民族獨(dú)立和人民解放是實(shí)現(xiàn)理想的前提條件。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，廣大人民群眾開(kāi)始將自身利益與集體、民族國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái)，匯聚成推動(dòng)革命走向勝利的磅礴主體力量。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨先后通過(guò)實(shí)行土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針，在“打土豪，分田地”的斗爭(zhēng)中得到農(nóng)民的支持；通過(guò)“三三制”原則推行，“地主減租減息和農(nóng)民交租交息”政策的貫徹，以及“互助合作”形式的運(yùn)用，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固；各解放區(qū)“耕者有其田”的實(shí)現(xiàn)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利筑牢群眾基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人提出過(guò)渡時(shí)期總路線，“集中力量辦大事”，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展和工業(yè)體系的建設(shè)，為提高人民生活水平提供物質(zhì)保障；同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立社會(huì)主義基本制度。在隨后的初步探索時(shí)期，黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)有了更深刻的認(rèn)知，不僅在論述農(nóng)輕重關(guān)系時(shí)，關(guān)注“更好地供給人民生活的需要”，而且在論及國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系時(shí)，提出“公私兼顧”，更在談及沿海和內(nèi)地工業(yè)關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)“平衡工業(yè)發(fā)展的布局”。[3](pp.25-28)廣大人民在這一過(guò)程中體悟到國(guó)家富強(qiáng)是自身豐衣足食的前提，為國(guó)家利益奮斗也正是為自己的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而奮斗，大公無(wú)私和艱苦奮斗的集體主義精神由此在全國(guó)激蕩。[4](pp.25-28)

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，提升整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)文明水平，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心成為黨和國(guó)家的中心工作。這一時(shí)期，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把“共同富裕”提升至社會(huì)主義本質(zhì)高度，也提出了社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，提倡通過(guò)艱苦奮斗讓一部分人和地區(qū)先富起來(lái)，同時(shí)提出“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西”。[5](p.364)這表明“先富”不是兩極分化的起始點(diǎn)，而是“共富”的加速器。這一時(shí)期，個(gè)人的主體意識(shí)得到激發(fā)，為自覺(jué)思考自身根本利益與集體利益的關(guān)系提供了思想準(zhǔn)備。

（二）集體主義與集中力量辦大事的主體關(guān)聯(lián)

立足發(fā)展現(xiàn)實(shí)，始終堅(jiān)守理想目標(biāo)需要中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)不斷自我革命，堅(jiān)定理想信念并提升執(zhí)政能力，始終保持“不謀私利而謀大利”的集體主義黨性，唯此才能保證辦的是人民的大事且能辦得成、辦得好。我們黨通過(guò)不斷自我革命堅(jiān)持了集體主義黨性，這是集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)形成的核心要素。

第一，理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神之“鈣”，通過(guò)持續(xù)的理論學(xué)習(xí)，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終為中華民族、中國(guó)人民乃至世界人民的根本利益服務(wù)，始終堅(jiān)持“人民利益高于一切”。黨的十八大以來(lái)，全黨不斷加強(qiáng)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)好馬克思主義經(jīng)典理論、馬克思主義中國(guó)化的理論成果以及開(kāi)展“四史”教育等，全體黨員在革故鼎新中堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，樹(shù)立了正確的政治觀、歷史觀、人民觀、政績(jī)觀、是非觀。通過(guò)對(duì)黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)五次集中學(xué)習(xí)的考察可見(jiàn)，雖然學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)各有不同，“但服務(wù)黨和人民事業(yè)、維護(hù)群眾利益是貫穿始終的重要目標(biāo)”。[6]可以說(shuō)，集體主義內(nèi)核是中國(guó)共產(chǎn)黨人集中力量辦大事的主體要素。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)嚴(yán)明黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)來(lái)堅(jiān)守集體主義，不斷構(gòu)筑辦大事的主體力量保障。僅黨的十八大以來(lái)，黨中央就根據(jù)新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的需要，“先后制定和修訂了190多部中央黨內(nèi)法規(guī)”，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系、提升執(zhí)行力度，[7]構(gòu)建了有紀(jì)可依的制度體系，同時(shí)不斷提升黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督、執(zhí)行力度，嚴(yán)肅查處和懲治黨內(nèi)貪腐、違紀(jì)行為，基本形成“有紀(jì)必執(zhí)，有違必查”[8](p.395)態(tài)勢(shì)，在根源上保證了中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持為人民服務(wù)。例如《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》就規(guī)定：國(guó)有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委要維護(hù)國(guó)家、集體和群眾的利益?！蛾P(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》更明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)馬克思主義唯物論和無(wú)神論教育。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提升黨性與集體主義的統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)自身執(zhí)政能力。執(zhí)政能力是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)，更是集中力量辦大事的重要保障。毛澤東指出，馬克思講的獨(dú)立性和個(gè)性，也是有兩種，有革命的獨(dú)立性和個(gè)性，有反動(dòng)的獨(dú)立性和個(gè)性。而一致的行動(dòng)，一致的意見(jiàn)，集體主義，就是黨性。[9](p.417)毛澤東還說(shuō)，我們要使許多自覺(jué)的個(gè)性集中起來(lái)，對(duì)一定的問(wèn)題、一定的事情采取一致的行動(dòng)、一致的意見(jiàn)，有統(tǒng)一的意志。[9](p.417)黨性就是集體主義，沒(méi)有這種集體主義，民主集中制就很容易成為空中樓閣，正如鄧小平所說(shuō)，必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性……否則，形成不了一個(gè)戰(zhàn)斗的集體，也就沒(méi)有資格當(dāng)先鋒隊(duì)。[10](p.341)應(yīng)當(dāng)說(shuō)，缺少集體主義，民主集中制這一制度優(yōu)越性就很難實(shí)現(xiàn)，共產(chǎn)黨也就很難發(fā)揮自身的執(zhí)政能力。

（三）集體主義與集中力量辦大事的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

偉大社會(huì)革命取其廣義，是黨在聚焦時(shí)代問(wèn)題并帶領(lǐng)人民化解時(shí)代問(wèn)題過(guò)程中，使物質(zhì)和精神文化成果更多更公平惠及全體人民的偉大實(shí)踐活動(dòng)。我們黨不斷通過(guò)自我革命推動(dòng)社會(huì)革命，使集體主義成為“一件件大事”的實(shí)踐蘊(yùn)含，使集體主義黨性成為社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們站在社會(huì)主義現(xiàn)代化新的歷史起點(diǎn)上，要推進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就要求在集中力量辦大事的過(guò)程中，更進(jìn)一步明確集體主義的現(xiàn)實(shí)意義，使個(gè)人根本利益與集體發(fā)展利益不斷走向統(tǒng)一。

在共同富裕維度上，集體主義直接體現(xiàn)為14 億人民共同邁入現(xiàn)代化，“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！薄11]

在物質(zhì)層面，我們黨不斷堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，在不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，縮小兩極分化；不斷優(yōu)化基本分配制度。通過(guò)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和完善要素分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民收入同步。同時(shí)，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性分配制度安排，[11]形成兼顧效率和公平的收入分配格局；更好發(fā)揮政府調(diào)節(jié)機(jī)制，在公平原則指導(dǎo)下抑制兩極分化。在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層等發(fā)展差距的歷史進(jìn)程中更要堅(jiān)持集體主義，真正實(shí)現(xiàn)14 億人共同邁入現(xiàn)代化的偉大成就。

在精神層面，精神生活的共同富裕既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)共同富裕的智力保障，是個(gè)人根本利益與集體發(fā)展利益走向統(tǒng)一的重要維度。由此，我們應(yīng)通過(guò)馬克思主義大眾化教育來(lái)影響和改變?nèi)嗣竦木袷澜?。運(yùn)用儀式紀(jì)念，樹(shù)立先進(jìn)，傳統(tǒng)、革命和先進(jìn)文化融合等方式，將理論運(yùn)用于生活的通俗化過(guò)程，是人民形成科學(xué)的世界觀，解決問(wèn)題的方法論和判斷錯(cuò)誤思潮的辨別力，以及創(chuàng)造和共享高質(zhì)量文化資源的有效路徑。同時(shí)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為人民提供公益性文化資源，使人民基本文化權(quán)益得到保護(hù)?！笆奈濉惫参幕?wù)體系建設(shè)規(guī)劃指出，通過(guò)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)同發(fā)展機(jī)制完善，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)；通過(guò)公共文化服務(wù)融合發(fā)展和精準(zhǔn)對(duì)接人民文化需求，增強(qiáng)公共文化服務(wù)時(shí)效性；通過(guò)群眾文藝創(chuàng)作和全民藝術(shù)普及，提升人民參與積極性。

三、集體主義是集中力量辦大事的持續(xù)保障

“集中力量辦大事”以“集體主義”為價(jià)值來(lái)源，只有繼續(xù)堅(jiān)持公有制主體地位以增進(jìn)人民共有利益，不斷推進(jìn)全過(guò)程人民民主以構(gòu)建更加平等社會(huì)關(guān)系，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀使個(gè)人將自身利益與集體利益自覺(jué)統(tǒng)一，集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)才具有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化保障。在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，以集體主義為價(jià)值內(nèi)核的集中力量辦大事，正是在筑牢上述經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件的過(guò)程中獲得持續(xù)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的根本保障。

（一）堅(jiān)持公有制主體地位增進(jìn)集體利益

增進(jìn)集體利益是形成“公心”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公有制即生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者共同所有，勞動(dòng)成果歸被勞動(dòng)者共同占有的形式。因此，以生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義集體能最大限度改變勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的分裂狀態(tài)，最大限度消除憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)無(wú)償占有他人勞動(dòng)成果的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)不同個(gè)體利益交疊，形成集體主義的經(jīng)濟(jì)條件。而筑牢這一條件是增進(jìn)集體利益，進(jìn)而使集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)保障。

堅(jiān)持公有制主體地位居于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”之首，強(qiáng)調(diào)在穩(wěn)固公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。因此，在生產(chǎn)領(lǐng)域，要取得經(jīng)營(yíng)性公有資產(chǎn)“質(zhì)”“量”的雙重發(fā)展，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而使涉及全體人民共同利益的公共服務(wù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)保等投資不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，根本遏制非公有制資本無(wú)序擴(kuò)張，把控其發(fā)展方向，使其因自身生存需要而服從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和法規(guī)。在分配領(lǐng)域，繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配的主要分配方式，堅(jiān)持居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬提升與經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)基本同步，最大限度為人民提供通過(guò)勞動(dòng)走向共富的可能。收入分配制度根本上由所有制關(guān)系決定，因此，私有制下生產(chǎn)資料所有者往往不需勞動(dòng)而獲取大量利潤(rùn)。即便為緩和矛盾，勞動(dòng)者工資有一定提升，也無(wú)法根除其生產(chǎn)越多得到越少的異化現(xiàn)象，亦無(wú)法改變貧富差距不斷擴(kuò)大的必然趨勢(shì)。正如馬克思所言，“由于資本積累而提高的勞動(dòng)價(jià)格，實(shí)際上不過(guò)表明，雇傭工人為自己鑄造的金鎖鏈已經(jīng)夠長(zhǎng)夠重，容許把它略微放松一點(diǎn)”。[12](p.276)

由此可見(jiàn)，繼續(xù)堅(jiān)持公有制主體地位不僅能保障資本向增加公共福祉方向流動(dòng)，而且使勞動(dòng)而不是其他要素成為分配的主要依據(jù)。這從根本上保障了個(gè)人能通過(guò)勞動(dòng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，也能通過(guò)按勞分配共享這一發(fā)展成果，使個(gè)人在勞動(dòng)實(shí)踐中自覺(jué)完成自身與集體利益的統(tǒng)一。因此，脫離公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度就抽離了集中力量辦大事價(jià)值支撐的存在條件。

（二）發(fā)展全過(guò)程人民民主鞏固平等的社會(huì)關(guān)系

平等的社會(huì)關(guān)系是人與人之間能夠形成“聚合力”、集體力量的關(guān)鍵因素。當(dāng)個(gè)體能平等融入集體并掌握自身發(fā)展條件，即個(gè)體間能形成平等的社會(huì)關(guān)系時(shí)，個(gè)體對(duì)自身利益的追求才能統(tǒng)攝于集體利益的提升。而不斷推進(jìn)全過(guò)程人民民主正是通過(guò)“眾人的事情由眾人商量”[13]為建構(gòu)平等的社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而為發(fā)展集體主義提供條件。在這一基礎(chǔ)上，堅(jiān)持完善全過(guò)程人民民主，能夠提升廣大民眾的參與感、獲得感，使之匯聚成社會(huì)合力，形成推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的力量，不斷發(fā)揮出集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

所謂全過(guò)程人民民主，即以化解人民需要解決的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)民主選舉、協(xié)商、決策、管理和監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，保障人民全鏈條、多領(lǐng)域參與渠道暢通，從而實(shí)現(xiàn)并維護(hù)社會(huì)的公平正義。因此，推進(jìn)全過(guò)程人民民主，一方面要以人民需要解決的共同問(wèn)題為導(dǎo)向。習(xí)近平指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的?！盵14]在共同富裕理想目標(biāo)和發(fā)展不足現(xiàn)實(shí)的矛盾中，集體利益的聚集點(diǎn)是構(gòu)建平等社會(huì)關(guān)系進(jìn)而形成聚合力的著力點(diǎn)。全過(guò)程人民民主的首要環(huán)節(jié)應(yīng)以“建立表達(dá)機(jī)制、識(shí)別機(jī)制、整合機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制等鏈?zhǔn)綑C(jī)制體系”[15]來(lái)精準(zhǔn)定位人民所面臨的共同問(wèn)題，為有效提升人民利益提供制度保障。另一方面，以擴(kuò)大人民有序政治參與為主要形式。通過(guò)直接和間接相結(jié)合的選舉方式，最大限度地保障人民的普遍利益，而不是少數(shù)階層利益；通過(guò)政黨、人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的多維協(xié)商體系建構(gòu)，最大限度整合各方意志，而不是放任分歧；通過(guò)根本與基本政治制度體系，最大限度地匯聚民智并使人民參與解決問(wèn)題的全過(guò)程，而不是選舉后的民意休克。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)，“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利”。[16]在不斷暢通各個(gè)領(lǐng)域民主渠道的過(guò)程中，共同問(wèn)題的有效解決和共同利益的平等享有才有保障。

由此可見(jiàn)，在不斷提升和完善人民民主的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)和科學(xué)化民主程序的進(jìn)程中，人民的共同利益持續(xù)提升，共享方式也隨個(gè)體的平等參與而得到普遍認(rèn)可，在不斷筑牢集體主義存在條件的同時(shí)，從根本上減少因個(gè)體間利益撕裂而造成社會(huì)聚合力失落現(xiàn)象，能夠?yàn)榧辛α哭k大事優(yōu)勢(shì)的持續(xù)發(fā)揮提供有力的政治制度保障。

（三）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀使個(gè)人與集體利益相統(tǒng)一

筑牢個(gè)體價(jià)值觀“最大公約數(shù)”，是個(gè)人將自身利益蘊(yùn)于對(duì)集體利益追求的思想準(zhǔn)備。與傳統(tǒng)社會(huì)人對(duì)人的強(qiáng)烈依附不同，現(xiàn)代社會(huì)中個(gè)體意識(shí)不斷覺(jué)醒，個(gè)體價(jià)值趨于多元。這既是個(gè)體自覺(jué)思考個(gè)人與集體關(guān)系，從而完成自身根本利益與集體利益有機(jī)統(tǒng)一的契機(jī)，也是個(gè)體追逐個(gè)人利益，從而難以達(dá)成一定價(jià)值認(rèn)同的根源。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代表達(dá)，伴隨其內(nèi)嵌于中國(guó)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域而逐漸將國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人緊密相連。對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行有利于個(gè)人將集體主義作為自身行動(dòng)的自覺(jué)選擇，從而為集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)的持續(xù)發(fā)揮提供文化發(fā)展環(huán)境。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀“既包含國(guó)家層面的共同價(jià)值，社會(huì)層面的共同利益，也包含個(gè)人層面的自覺(jué)參與和責(zé)任共擔(dān)，這樣價(jià)值利益的共同性與責(zé)任義務(wù)的共享性，詮釋著豐富的集體主義思想觀念”。[17]因此，在推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀由倡導(dǎo)向落實(shí)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，一方面，通過(guò)落實(shí)日常生活的各項(xiàng)規(guī)章制度和開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，彰顯三者根本利益的一致性。通過(guò)完善鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約、行業(yè)章程以及開(kāi)展多層次、立體化、寬視域的實(shí)踐活動(dòng)，人民充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三個(gè)層次雖然分別指向國(guó)家主導(dǎo)價(jià)值目標(biāo)、理想社會(huì)價(jià)值取向、個(gè)人基本價(jià)值準(zhǔn)則，但每個(gè)層次及其之間相互支持，體現(xiàn)出個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)與集體利益的統(tǒng)一性。如富強(qiáng)蘊(yùn)含以國(guó)家綜合國(guó)力為主要表現(xiàn)形式的人民共同福祉的增長(zhǎng)；自由主張個(gè)人追求自身發(fā)展權(quán)利的同時(shí)承擔(dān)對(duì)他人發(fā)展的責(zé)任；友善表現(xiàn)為不同個(gè)體在互助互惠中實(shí)現(xiàn)凝聚等。另一方面，以法律和政策的剛性特征增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面的有機(jī)融合。在將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治國(guó)家、法治社會(huì)和法治政府建設(shè)之時(shí)，法律法規(guī)捍衛(wèi)社會(huì)公共價(jià)值，除惡揚(yáng)善的功能得以充分發(fā)揮，每個(gè)人在合法權(quán)益得到有效保障的同時(shí)可以深切感受到社會(huì)公平正義。這不僅使全民的規(guī)則意識(shí)和法律觀念不斷增強(qiáng)，能運(yùn)用法治手段解決道德沖突問(wèn)題并弘揚(yáng)社會(huì)主義美德，而且有效推動(dòng)個(gè)人在高度認(rèn)同國(guó)家、社會(huì)層面共同價(jià)值的基礎(chǔ)上自覺(jué)參與集體發(fā)展。

綜上，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是協(xié)調(diào)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家間關(guān)系的行為規(guī)范和價(jià)值凝練。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于個(gè)人在與集體目標(biāo)一定層面上出現(xiàn)分離的情況下，正確處理自身利益與集體利益的關(guān)系。雖然，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同樣蘊(yùn)含深刻的公天下思想，但由于其并沒(méi)有公有制經(jīng)濟(jì)條件，以及人民民主政治保障，最終只能走向樸素的整體主義而不是真正的集體主義。因此，我們當(dāng)下不僅需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為構(gòu)筑集體主義文化生態(tài)的導(dǎo)向，還需要其為公有制主體地位和全過(guò)程人民民主提供文化基礎(chǔ)。