當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面依法治國新時(shí)代，高等教育從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入到更加注重內(nèi)涵式發(fā)展和提高質(zhì)量的新階段。在全面依法治國和“放管服”改革背景下，高校要以習(xí)近平法治思想為根本指導(dǎo)，將法治作為辦學(xué)治校的核心理念，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式，將法治精神與原則落實(shí)到辦學(xué)治校各個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，不斷提高依法治校能力和水平，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、習(xí)近平法治思想與高校依法治校

2020年11月，黨中央第一次召開中央全面依法治國工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)全面依法治國作出戰(zhàn)略部署，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，鮮明提出“十一個(gè)堅(jiān)持”，從全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重要保障等方面，形成一個(gè)完整的理論體系。[1]政治方向體現(xiàn)為堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路；重要地位體現(xiàn)為堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系；工作布局體現(xiàn)為堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；重點(diǎn)任務(wù)體現(xiàn)為堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；重要保障體現(xiàn)為堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。[2]習(xí)近平法治思想用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，理所當(dāng)然是新時(shí)代高校依法治校的基本遵循。

習(xí)近平總書記對(duì)教育系統(tǒng)法治工作作出了一系列重要論述，這是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。2017年習(xí)近平在考察中國政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。”[3]2018年，在全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要依法治教、依法辦學(xué)和依法治校。[4]這些重要論述為高校依法治校工作提供了重要遵循。

黨的十八大以來，教育部貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)全面依法治國、深化高等教育綜合改革有關(guān)精神，圍繞建立現(xiàn)代大學(xué)制度、推動(dòng)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)高校依法治校工作。高校依法治校意識(shí)逐步增強(qiáng)，工作格局初步確立，內(nèi)部治理制度框架基本形成，為高校改革發(fā)展提供了有力支撐和保障。隨著高等教育改革深入推進(jìn)，高校辦學(xué)自主權(quán)逐步落實(shí)，與全面依法治國的戰(zhàn)略布局相比，與高等教育改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)相比，高校依法治校還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)有待提高，體制機(jī)制有待完善，工作能力有待加強(qiáng)，法治環(huán)境有待優(yōu)化等，迫切需要高校全面加快推進(jìn)依法治校，進(jìn)一步提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

依法治校作為推進(jìn)全面依法治國的重要組成部分和落實(shí)全面依法治國在高校治理中的具體體現(xiàn)[5]，是社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)要求。高校推進(jìn)依法治校是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重大政治任務(wù)，是長期以來高等教育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的客觀需要，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要保障。依法治校既是高校治理的基本理念，也是高校管理的基本方式，依法治校是在全面依法治國的背景下建構(gòu)學(xué)校治理體系的必由之路和不二選擇。[6]高校作為推進(jìn)全面依法治國的重要陣地，要深刻把握習(xí)近平法治思想的基本精神、核心要義，將其轉(zhuǎn)化為依法治校的生動(dòng)實(shí)踐，貫穿于辦學(xué)治校全過程和各方面。具體來說，要以習(xí)近平法治思想為根本指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育教學(xué)規(guī)律，促進(jìn)依法治校與以德治校相結(jié)合，確保教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)事務(wù)在法治軌道上運(yùn)行，構(gòu)建為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供重要支撐和保障的治校方略和治理方式，維護(hù)師生員工合法權(quán)益，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)依法治理，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，這是新時(shí)代高校依法治校的本質(zhì)和特征。

二、新時(shí)代高校依法治校的價(jià)值訴求

(一)新時(shí)代高校依法治校要以落實(shí)全面依法治國基本方略為根本任務(wù)

全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，事關(guān)黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平法治思想提出全面依法治國的基本框架和總體布局，闡明中國特色社會(huì)主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，強(qiáng)調(diào)從我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路。高校是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會(huì)主義的高校。堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)和依法治校，是高校落實(shí)全面依法治國基本方略的根本任務(wù)，是高校必須履行的職責(zé)和使命。依法治校不僅是高校自身治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要求和重要標(biāo)志，而且對(duì)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)具有重要作用。高校必須把牢依法治校的政治方向，不能簡單照搬照抄西方國家高校法治工作模式，要結(jié)合我國高等教育的實(shí)際情況，吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華，堅(jiān)持扎根中國大地，不斷探索適合我國高校實(shí)際的依法治校體系，走出一條中國特色、世界一流的高校依法治校道路，為法治中國建設(shè)和社會(huì)主義法治文化建設(shè)提供高校智慧和力量。

(二)新時(shí)代高校依法治校要積極主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求

堅(jiān)持以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平法治思想的重要方面。[7]黨的十九大報(bào)告提出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，人民群眾對(duì)多元化、個(gè)性化、高質(zhì)量的高等教育的需求更加強(qiáng)烈，對(duì)平等的教育權(quán)利、公平的教育機(jī)會(huì)的需求更加強(qiáng)烈，廣大師生對(duì)更廣泛、更深入?yún)⑴c高校治理的需求更加強(qiáng)烈。高校必須對(duì)社會(huì)和廣大師生在民主、法治、正義、安全、環(huán)境等方面提出的日益增長的要求做出積極、主動(dòng)和有效的回應(yīng)。保障人民群眾享受更高質(zhì)量、更加公平、更有特色的高等教育，彰顯以人民群眾為中心的價(jià)值取向。辦好人民滿意的高等教育，必然要求高校有一流的治理結(jié)構(gòu)、一流的制度體系、一流的法治工作。更高質(zhì)量的高等教育需要法治的保障，更加公平的高等教育離不開法治的推動(dòng)，更有特色的高等教育離不開法治的支撐。高校要通過大力推進(jìn)依法治校，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，滿足社會(huì)主要矛盾變化對(duì)依法治校的要求，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾獲得感。

(三)新時(shí)代高校依法治校要堅(jiān)持與自身改革發(fā)展同頻共振

當(dāng)前，隨著高等教育改革發(fā)展的逐步深入和教育法律法規(guī)體系的健全完善，政府與高校、高校與教師和學(xué)生之間，已經(jīng)形成了復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，高校管理的領(lǐng)域、對(duì)象、關(guān)系、范疇等都日趨復(fù)雜，對(duì)高校法治工作提出新的更高要求。隨著教育評(píng)價(jià)改革和“破五唯”的深入推進(jìn)，必然涉及利益的重新分配和工作格局的調(diào)整，高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)矛盾不斷增加，需要更加重視改革發(fā)展過程與結(jié)果的公平公正，持續(xù)加強(qiáng)法治工作。有效解決改革發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，是當(dāng)前高校面臨的重要任務(wù)。高校要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，重新審視和確定依法治校的地位和作用，以法治思維和法治方式引領(lǐng)推動(dòng)改革與發(fā)展，從提高制度創(chuàng)新力、科學(xué)決策力、規(guī)則執(zhí)行力、治理軟實(shí)力的角度[8]，將依法治校融入、貫穿學(xué)校工作全過程和各方面，構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)主義大學(xué)治理體系，處理好各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，激發(fā)辦學(xué)活力，為提高辦學(xué)質(zhì)量注入強(qiáng)大動(dòng)力。

(四)新時(shí)代高校依法治校要為高等教育“雙一流”建設(shè)提供重要保障

加快高等教育“雙一流”建設(shè)，建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署。進(jìn)入新發(fā)展階段，“雙一流”建設(shè)要更加突出重點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)。[9]新一輪“雙一流”建設(shè)不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導(dǎo)高校切實(shí)把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實(shí)質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流。[10]賦予部分高校建設(shè)自主權(quán)，分類推動(dòng)建設(shè)高校建設(shè)體系優(yōu)化和內(nèi)部治理體系改革，鼓勵(lì)探索辦學(xué)新模式。一流大學(xué)離不開一流的內(nèi)部治理，治理能力和治理水平的提升對(duì)“雙一流”建設(shè)起著重要的保障和支撐作用。[11]自主特色發(fā)展不等于任性而為。高校要遏制擴(kuò)張規(guī)模、追逐升級(jí)的沖動(dòng)，摒棄好大喜功、不切實(shí)際的慣性思維，不斷探索與“雙一流”建設(shè)相適應(yīng)的依法治校的發(fā)展模式與實(shí)踐道路，確保高等教育“雙一流”建設(shè)有章可循、有法可依。

三、新時(shí)代高校依法治校的實(shí)踐路徑

(一)健全依法治校工作體制機(jī)制

一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)高校黨委對(duì)依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)。高校黨委要履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，把依法治校工作納入學(xué)校中長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確由校領(lǐng)導(dǎo)分管依法治校工作。學(xué)校黨委全委會(huì)或常委會(huì)、校長辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)每年至少研究1次法治工作，及時(shí)解決有關(guān)問題。二要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人依法治校工作第一責(zé)任人責(zé)任。書記校長要率先垂范，牢固樹立法治意識(shí)，帶頭依法辦事，每年度黨政主要負(fù)責(zé)人主持召開法治專項(xiàng)工作會(huì)議，部署推動(dòng)依法治校重要工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域和部門推進(jìn)依法治校工作的指導(dǎo)和督促。三要加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高法治工作能力和水平。獨(dú)立設(shè)置法治與法務(wù)辦公室，作為學(xué)校職能管理部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校各類法律事務(wù)，構(gòu)建由法治與法務(wù)辦公室牽頭，發(fā)展規(guī)劃、人事、宣傳、工會(huì)、學(xué)工、后勤、產(chǎn)業(yè)等職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的法治工作機(jī)制。根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和管理需求，配備專職工作人員，組建法律顧問隊(duì)伍，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化法治實(shí)務(wù)培訓(xùn)。四要建立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要負(fù)責(zé)人述法制度，校長向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要把依法治校情況作為專項(xiàng)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門的法治工作考核，考核結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任管理與績效考核的重要內(nèi)容。[12]紀(jì)檢部門要把推進(jìn)依法治校情況納入日常監(jiān)督范疇，組織人事部門要把法治觀念、法治素養(yǎng)和依法辦事作為衡量干部的重要內(nèi)容和考察干部的重要依據(jù)。

(二)構(gòu)建以章程為核心的規(guī)章制度體系

一要積極穩(wěn)妥推進(jìn)章程修訂，充分發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的基礎(chǔ)性作用。高校要根據(jù)憲法、法律法規(guī)及高等教育發(fā)展形勢的變化，遵循高等教育規(guī)律和高校辦學(xué)治校的要求，利用章程修訂完善推進(jìn)制度創(chuàng)新，做到重大改革于法有據(jù)、于章程有據(jù)。要健全章程的解釋和修訂程序，確保章程的穩(wěn)定性和適用性有機(jī)統(tǒng)一。[13]二要出臺(tái)學(xué)校規(guī)章制度制定辦法，規(guī)范規(guī)章制度的制定、修改、廢止和清理，著力提高校內(nèi)規(guī)章制度的系統(tǒng)性、完備性、科學(xué)性。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，健全學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、國際合作與交流、全面從嚴(yán)治黨等方面規(guī)章制度，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，提升規(guī)章制度的供給水平與建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系。[14]在確保制度管人、管事全覆蓋、常態(tài)化的同時(shí)，著力抓好重大決策、干部任用、招生錄取、人才引進(jìn)、基建工程、財(cái)務(wù)管理、物資采購、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)誠信、資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域以及非學(xué)歷教育、基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)、附屬醫(yī)院、校辦企業(yè)等非主業(yè)領(lǐng)域的制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，強(qiáng)化制度剛性約束。三要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)師生廣泛知曉、自覺遵守學(xué)校章程和規(guī)章制度。在學(xué)校網(wǎng)站顯著位置公布章程及規(guī)章制度，在校內(nèi)開展章程宣傳活動(dòng)，在教職工入職培訓(xùn)和學(xué)生入學(xué)教育中設(shè)置章程和規(guī)章制度內(nèi)容。完善校內(nèi)規(guī)章制度公開發(fā)布機(jī)制，匯編現(xiàn)行規(guī)章制度，做到層次清晰、分類科學(xué)。探索建立電子文件柜等形式多樣的公開方式，便于師生第一時(shí)間掌握學(xué)校規(guī)章制度，提升管理效率和服務(wù)效能。

(三)完善高校法人治理結(jié)構(gòu)

一要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。作為社會(huì)主義大學(xué)，我國高校治理主要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這是符合我國國情和高等教育發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)治理模式，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)。要健全黨委全委會(huì)和常委會(huì)、校長辦公會(huì)議(校務(wù)會(huì)議)議事范圍和議事規(guī)則，落實(shí)重大決策專家論證、合法合規(guī)性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專題會(huì)議把關(guān)、集體討論決定等程序要求，提高議事決策效率。涉及師生利益的重大決策，要有師生代表參與決策會(huì)議。完善院(系)黨委會(huì)會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，提升二級(jí)院系治理能力。法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要參加或列席學(xué)校決策會(huì)議，并獨(dú)立發(fā)表法律意見。二要健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)治理體系。按照《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》組建學(xué)術(shù)委員會(huì)，制定章程和議事規(guī)則，完善校院兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)組織架構(gòu)，凸顯學(xué)術(shù)委員會(huì)在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和資源配置等事務(wù)中的學(xué)術(shù)管理作用，保障其行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)。三要完善教代會(huì)、工代會(huì)、學(xué)代會(huì)、研代會(huì)制度。充分發(fā)揮校院兩級(jí)教代會(huì)職能，加強(qiáng)提案落實(shí)工作。完善民主參與、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、無黨派人士在民主協(xié)商和民主監(jiān)督等方面的積極作用。完善校領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系師生和校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，通過多種形式與師生對(duì)話，及時(shí)聽取師生意見和建議。此外，有條件的高?？山M建理事會(huì)，已成立理事會(huì)的高校，涉及學(xué)校社會(huì)參與、對(duì)外合作等方面的重大事項(xiàng)，在決策前應(yīng)征詢理事會(huì)的意見或建議。

(四)健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制

一要嚴(yán)格履行程序。對(duì)教師、學(xué)生作出處理、處分前，必須履行合法性審查程序，確保對(duì)師生的處理、處分程序正當(dāng)、完備，處理、處分要制作書面決定并及時(shí)送達(dá)，要將作出處理、處分決定的部門和接受申訴部門相分離，有效保證師生的權(quán)益。二要建立健全教師、學(xué)生校內(nèi)權(quán)益救濟(jì)制度。制定教師、學(xué)生申訴處理規(guī)定，明確申訴規(guī)則與程序。分別建立教師申訴處理委員會(huì)或勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)、學(xué)生申訴處理委員會(huì)，負(fù)責(zé)受理教師、學(xué)生申訴。學(xué)校法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為上述申訴處理機(jī)構(gòu)成員，參與教師、學(xué)生申訴處理有關(guān)事宜，承擔(dān)師生法律服務(wù)或援助工作，為師生依法維護(hù)權(quán)益提供咨詢和服務(wù)。探索建立聽證制度，對(duì)涉及師生重大利益的處理、處分或申訴，經(jīng)申請(qǐng)可以舉行聽證，確保作出處理、處分或申訴決定的程序公平公正。三要暢通教師、學(xué)生救濟(jì)渠道。探索建立校內(nèi)救濟(jì)與行政救濟(jì)、司法救濟(jì)有效銜接機(jī)制，綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種方式解決矛盾和爭議。貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，堅(jiān)持底線思維、法治思維，維護(hù)師生合法權(quán)益，化解信訪突出問題，促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定。

(五)筑牢法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系

一要健全合同管理機(jī)制。制定合同管理辦法，搭建合同管理部門、法治與法務(wù)部門、承辦部門、監(jiān)督部門權(quán)責(zé)明確、各司其職的內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)。對(duì)科技合同、經(jīng)濟(jì)合同及單一來源采購等重要合同均由法治與法務(wù)部門進(jìn)行全面合法性審查，架設(shè)對(duì)外合同風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。規(guī)范校名冠用管理，加強(qiáng)學(xué)校無形資產(chǎn)的保護(hù)和維權(quán)工作。二要健全涉法事務(wù)監(jiān)管機(jī)制。在重大對(duì)外合作項(xiàng)目論證過程中，學(xué)校法治與法務(wù)部門要提前介入，進(jìn)行全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和把控。加強(qiáng)涉法事務(wù)全過程協(xié)調(diào)，及時(shí)向相關(guān)部門提供法律咨詢，調(diào)整優(yōu)化管理方式和程序。制定學(xué)校人身傷害事件處理預(yù)案，發(fā)生師生人身傷害事故，第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行處置。為學(xué)生購買意外事故傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)，加強(qiáng)事故糾紛的有效預(yù)防，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在查處師生學(xué)術(shù)不端行為等問題時(shí)，堅(jiān)持合法、客觀、公正，突出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。三要健全崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。梳理法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)涉及人、財(cái)、物及對(duì)外合作的重點(diǎn)單位要推行法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任制度，簽訂責(zé)任書，明確領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任。

(六)加強(qiáng)以憲法教育為核心的法治教育

一要強(qiáng)化理論武裝，將法治作為辦學(xué)治校的核心理念。健全校院兩級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和教育法規(guī)，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，引導(dǎo)干部職工提高合法意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，常懷戒懼之心，牢記職權(quán)法定，遵守法律底線，進(jìn)一步提升依法履職能力，為學(xué)校管理步入法治化軌道奠定理論和思想基礎(chǔ)。二要開展法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)師生法治觀念。建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定普法規(guī)劃，提升普法實(shí)效。以憲法為核心，以民法典為重點(diǎn)，豐富普法內(nèi)容和形式，在全校范圍內(nèi)營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。在每年的國家憲法日開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，組織師生學(xué)憲法、講憲法。三要提升法治教育水平。堅(jiān)持校領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法制度化，以上率下，提高依法治校能力和水平。發(fā)揮課堂主渠道作用，在思政課等課程中全面融入憲法精神，系統(tǒng)講授法律基礎(chǔ)知識(shí)，提升課堂教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。把憲法教育、愛國主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入學(xué)生培養(yǎng)全過程，開展法治文化建設(shè)，舉辦形式多樣、具有學(xué)校特色的法治文化活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，提升學(xué)生法治素養(yǎng)。