2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面深化改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]。2019年11月，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，也為公辦高職院校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。高職院校治理能力現(xiàn)代化既是扎根中國(guó)大地辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保障，也是新時(shí)代學(xué)校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在需求。閩江師范高等?？茖W(xué)校始終把黨的十八屆三中全會(huì)、十九屆四中全會(huì)精神全面貫徹落實(shí)到辦學(xué)治校的各項(xiàng)工作當(dāng)中，以構(gòu)建“政府牽線推動(dòng)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、校企對(duì)接實(shí)施”的董事會(huì)治理機(jī)制為突破點(diǎn)，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上持續(xù)用力，取得了良好成效。

一、董事會(huì)概況及解決的若干問(wèn)題

2010年10月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出“探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”[2]，為高職院校優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)提供了一種選擇。2016年3月，閩江師范高等?？茖W(xué)校成立由市長(zhǎng)擔(dān)任董事長(zhǎng)的董事會(huì)，分管教育的副市長(zhǎng)、若干知名企業(yè)總經(jīng)理、學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)擔(dān)任副董事長(zhǎng)，福州市市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、各縣(市)區(qū)的縣(市)區(qū)長(zhǎng)、部分知名企業(yè)管理人員為董事會(huì)成員。學(xué)校建立董事會(huì)探索政校企共治機(jī)制，既符合中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，也進(jìn)一步加強(qiáng)了高等職業(yè)教育的“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)機(jī)制[3]，充分發(fā)揮了學(xué)校董事會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)督功能，解決了學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的一系列問(wèn)題，推進(jìn)了學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)通過(guò)改革治理結(jié)構(gòu)，解決社會(huì)主體參與辦學(xué)機(jī)制不暢問(wèn)題

學(xué)校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由學(xué)校黨委會(huì)按照民主集中制原則實(shí)行科學(xué)決策，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常管理。政府作為學(xué)校的舉辦者，由市長(zhǎng)擔(dān)任董事長(zhǎng)的董事會(huì)承擔(dān)對(duì)學(xué)校發(fā)展重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)督功能。學(xué)校通過(guò)建立董事會(huì)工作流程和制度，吸納引進(jìn)行業(yè)、企業(yè)等多方參與辦學(xué)，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?，深化“引企入教”改革，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的格局，為學(xué)校發(fā)展贏得廣闊空間，為匯聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展新的動(dòng)能提供有力支撐。在董事會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市政府辦公廳、市委編辦、市人社局、市財(cái)政局等13個(gè)董事單位50余次到校調(diào)研指導(dǎo)，通過(guò)政策支持、職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持學(xué)校發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市商務(wù)局等董事單位幫助開(kāi)展人才需求調(diào)研、專業(yè)論證、對(duì)接企業(yè)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求的契合度；12個(gè)縣(市)區(qū)政府和福州高新區(qū)管委會(huì)等董事單位分別以合作辦學(xué)、提供發(fā)展用地、經(jīng)費(fèi)資助等方式支持學(xué)校發(fā)展；福建奔馳汽車有限公司、新大陸科技集團(tuán)、星網(wǎng)銳捷通訊公司等6家企業(yè)董事單位和5家關(guān)聯(lián)企業(yè)深度參與學(xué)校辦學(xué)，通過(guò)共建職業(yè)教育集團(tuán)、合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、捐助資金設(shè)備等方式，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人。

(二)通過(guò)完善配套制度，解決人才培養(yǎng)和社會(huì)需求脫節(jié)問(wèn)題

董事單位以多種方式深度參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教育教學(xué)改革[4]，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。在董事單位的參與下，學(xué)校相繼出臺(tái)《專任教師企業(yè)實(shí)踐管理辦法》《人才培養(yǎng)方案與課程標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《“第二課堂成績(jī)單”制度實(shí)施辦法》《大學(xué)生“三創(chuàng)”導(dǎo)師管理辦法(試行)》等一系列提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的制度辦法；建設(shè)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍，引入企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校任教，設(shè)置技能大師工作室，選派教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，推動(dòng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)；開(kāi)展訂單式、二元制、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。如，與董事單位福建奔馳汽車有限公司共同舉辦“福建奔馳班”，訂單培養(yǎng)汽修、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控等方面人才；與董事單位福州市鼓樓區(qū)政府聯(lián)辦社區(qū)工作專業(yè)，訂單培養(yǎng)現(xiàn)代社區(qū)工作者；與董事單位福州文旅局、閩劇藝術(shù)傳承發(fā)展中心聯(lián)合開(kāi)展“二元制”閩劇高層次人才培養(yǎng)。2020年，在市政府的推動(dòng)下，董事單位市衛(wèi)健委支持將福清衛(wèi)生學(xué)校并入學(xué)校，成立醫(yī)護(hù)學(xué)院，進(jìn)一步拓展辦學(xué)資源。

(三)通過(guò)建立運(yùn)行機(jī)制，解決人才培養(yǎng)資源不足問(wèn)題

自學(xué)校董事會(huì)成立以來(lái)，歷任市長(zhǎng)、董事長(zhǎng)每年都親自主持召開(kāi)學(xué)校董事會(huì)會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題研究推進(jìn)和協(xié)調(diào)解決學(xué)校改革發(fā)展的重大問(wèn)題。由董事單位福州高新區(qū)為主投資的學(xué)校旗山校區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總征地面積約11.87萬(wàn)平方米，總建筑面積為13.20萬(wàn)平方米，共投入建設(shè)資金約8.6億元，列入市政府攻堅(jiān)項(xiàng)目，為近年來(lái)福州市最大教育建設(shè)項(xiàng)目之一。作為學(xué)校董事單位，福州市委編辦、市人社局、市財(cái)政局幫助解決機(jī)構(gòu)編制、人才引進(jìn)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等涉及學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題。2017—2020年，董事單位投入辦學(xué)資金約10.0億元，約占學(xué)校總辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的65%。在董事會(huì)的支持下，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。與董事會(huì)成立之初相比，目前，校園占地面積(51.62萬(wàn)平方米)、總建筑面積(36.76萬(wàn)平方米)、教職工人數(shù)(655人)、各級(jí)各類在校生數(shù)(12521人)分別增長(zhǎng)了6.5倍、4.7倍、1.9倍和3.5倍。2021年，董事單位福清市政府與學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增福清校區(qū)規(guī)劃用地20.00萬(wàn)平方米。

二、在董事會(huì)支持下產(chǎn)生的辦學(xué)成果

在董事會(huì)的支持下，師生參加技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù)量和質(zhì)量逐年上升，教育教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，招生就業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)雙優(yōu)，服務(wù)社會(huì)能力顯著增強(qiáng)，文化傳承品牌進(jìn)一步擦亮，學(xué)校董事會(huì)推動(dòng)政校行企合作人才培養(yǎng)得到省內(nèi)外公辦高校的青睞。學(xué)校迅速?gòu)母＝ㄊ∽钚陆M建的公辦高校發(fā)展成為省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校，獲批省“三創(chuàng)”示范校建設(shè)項(xiàng)目?！陡＝ㄊ∑胀ǜ咝０l(fā)展?jié)摿ΡO(jiān)測(cè)報(bào)告(2019)》顯示，學(xué)校發(fā)展?jié)摿ε旁谌」k高校第6位。

(一)教育教學(xué)成效好

在董事會(huì)的幫助指導(dǎo)下，學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，教育教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)。學(xué)生參加技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況逐年上升，近5年學(xué)生在各級(jí)各類技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)788項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)89項(xiàng)(一等獎(jiǎng)15項(xiàng))，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)655項(xiàng)(一等獎(jiǎng)116項(xiàng))；教師在省級(jí)以上教師教學(xué)能力比賽中獲獎(jiǎng)39項(xiàng)(國(guó)家一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)一等獎(jiǎng)14項(xiàng))；學(xué)校獲批省級(jí)以上教學(xué)改革項(xiàng)目92項(xiàng)。近3屆，教師獲省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)20項(xiàng)(特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)9項(xiàng))。學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)和教師競(jìng)賽成績(jī)分別入榜中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《2015—2019年全國(guó)普通高校學(xué)科競(jìng)賽排行(高職)》《2012—2019年全國(guó)普通高校教師競(jìng)賽排行(高職)》。學(xué)校小鹿仔新媒體中心入選“2019年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)職院媒體”。2021年，學(xué)生參加競(jìng)賽獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)115項(xiàng)(國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)32項(xiàng))，教師參加競(jìng)賽獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)22項(xiàng)。

(二)招生就業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)

在董事會(huì)的推動(dòng)下，學(xué)校人才培養(yǎng)成效和美譽(yù)度得到社會(huì)認(rèn)可。錄取平均分位居全省高職第3位(文史、理工)，招生錄取完成率位居全省高職第4位。就業(yè)率連續(xù)3年達(dá)98%以上，畢業(yè)生雙證書率在全省高職中位居第7位，畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)列全省高職高專前列。學(xué)校開(kāi)展福建省師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)工作，創(chuàng)新全科型小學(xué)教育專業(yè)公費(fèi)師范生培養(yǎng)模式，應(yīng)屆公費(fèi)師范畢業(yè)生全部簽約事業(yè)編制教師崗位。社會(huì)滿意度保持在95%以上，社會(huì)美譽(yù)度位列全省高職高專院校前列。

(三)服務(wù)社會(huì)能力強(qiáng)

在董事會(huì)治理模式下，學(xué)校圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。5年來(lái)，學(xué)校社會(huì)服務(wù)總收入8600余萬(wàn)元，其中2017—2019年連續(xù)3年位列全省高職前列。學(xué)校成立公辦幼教集團(tuán)——福州市幼教集團(tuán)，已與董事單位福州市倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、永泰縣、高新區(qū)合作舉辦附屬幼兒園5所。建設(shè)福建省小學(xué)教育公共實(shí)訓(xùn)基地，與董事單位福州永泰縣政府、高新區(qū)管委會(huì)合作舉辦附屬小學(xué)2所。附屬單位辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所均由董事單位提供。與董事單位福建省網(wǎng)龍普天教育科技有限公司合作成立福建省首批數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。學(xué)校推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，培養(yǎng)馬來(lái)語(yǔ)、柬埔寨語(yǔ)等語(yǔ)言人才，在柬埔寨設(shè)立海外華文師資培訓(xùn)中心，連續(xù)3年由學(xué)校教師在柬埔寨開(kāi)展東南亞華文師資培訓(xùn)，擴(kuò)大了學(xué)校的國(guó)際影響。學(xué)校承擔(dān)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)工作，實(shí)施甘肅定西市對(duì)口基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育幫扶工程；助力國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，承擔(dān)“東部城市支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)計(jì)劃”和福建省鄉(xiāng)村校長(zhǎng)、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)?，F(xiàn)建有7個(gè)省級(jí)以上研究平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向在校學(xué)生和社會(huì)廣泛開(kāi)展多形式多領(lǐng)域技術(shù)技能培訓(xùn)，設(shè)有8個(gè)技術(shù)技能培訓(xùn)中心，4個(gè)職業(yè)資格鑒定中心，向社會(huì)開(kāi)展83個(gè)工種的職業(yè)技能鑒定。

(四)文化傳承品牌亮

在與董事單位福州市文化旅游局、閩劇藝術(shù)傳承發(fā)展中心聯(lián)合開(kāi)展的“二元制”人才培養(yǎng)項(xiàng)目支持下，由學(xué)校創(chuàng)排的閩劇《紅裙記》作為代表福建省的唯一一臺(tái)大戲，參加由國(guó)家文化和旅游部主辦的2019年戲曲百戲(昆山)盛典展演，還作為第十六屆中國(guó)戲劇節(jié)的閉幕大戲上演并獲優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)；閩劇《扈家莊》赴京參加國(guó)家藝術(shù)基金2019年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目——藝術(shù)職業(yè)教育戲曲教學(xué)成果展演。閩劇資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)獲2020年度福建省地方戲曲扶持專項(xiàng)資金資助。建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化(閩劇)傳承基地，成立國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“陳乃春工作室”等3個(gè)文化傳承名師工作室，編撰福建省第一部閩劇教材，弘揚(yáng)傳承民族傳統(tǒng)藝術(shù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

(五)示范推廣評(píng)價(jià)高

學(xué)校董事會(huì)推動(dòng)政校企合作人才培養(yǎng)得到全省乃至國(guó)內(nèi)外公辦高校的關(guān)注。近兩年，蒞校交流、考察和調(diào)研的行業(yè)與院校達(dá)160所，省市(廳)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)蒞校調(diào)研指導(dǎo)達(dá)60余人，對(duì)學(xué)校辦學(xué)成果給予高度肯定和贊譽(yù)。學(xué)校在“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)教師教育分會(huì)地市級(jí)教育學(xué)院2018年教師教育高峰論壇”上作主旨發(fā)言，進(jìn)一步使董事會(huì)參與學(xué)校的育人模式在全國(guó)有效推廣。中國(guó)教育報(bào)、人民網(wǎng)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)青年網(wǎng)、中華職教社網(wǎng)等國(guó)家媒體和福建日?qǐng)?bào)、福建電視臺(tái)等省市媒體持續(xù)宣傳報(bào)道學(xué)校人才培養(yǎng)情況。

三、現(xiàn)行董事會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

從閩江師范高等專科學(xué)校董事會(huì)運(yùn)行實(shí)踐來(lái)看，董事會(huì)構(gòu)建起政府、學(xué)校、縣區(qū)、行業(yè)、企業(yè)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機(jī)制，在推進(jìn)高職教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面做了大量工作，實(shí)踐中取得了實(shí)質(zhì)性成果，但在運(yùn)行中還存在以下幾個(gè)方面的不足。

(一)統(tǒng)籌政府部門服務(wù)學(xué)校的潛力還需進(jìn)一步挖掘

現(xiàn)有的公辦高校董事會(huì)的管理、運(yùn)行機(jī)制，既使得政府部門不斷轉(zhuǎn)變職能，也使得社會(huì)力量能廣泛參與到學(xué)校管理和發(fā)展各環(huán)節(jié)中，學(xué)校的內(nèi)部治理與獨(dú)立運(yùn)行能力得到加強(qiáng)。但是，一些政府部門仍沿用行政管理的思維和方式應(yīng)對(duì)教育現(xiàn)代化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，習(xí)慣于行政命令式管理和安排工作，在服務(wù)學(xué)校的方式上重管輕協(xié)調(diào)、重堵輕疏現(xiàn)象仍然存在，在服務(wù)的形式上仍重有形的物質(zhì)資產(chǎn)、輕無(wú)形的知識(shí)智慧。對(duì)高校治理其他主體的行政管理也比較嚴(yán)苛，限制、制約了其發(fā)展活力。

(二)董事會(huì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)校實(shí)際治理效能的能力有待進(jìn)一步提高

公辦高校董事會(huì)主要起到學(xué)校與政府、行業(yè)企業(yè)溝通的橋梁和紐帶作用，但對(duì)董事單位并不具有權(quán)威性和約束力，是一種相對(duì)松散的結(jié)合體。董事會(huì)大多數(shù)沒(méi)有設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的專門委員會(huì)，雖設(shè)置秘書處或辦公室，也只是掛靠在學(xué)校職能部門，無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展工作。

此外，董事會(huì)覆蓋面不夠廣，如教師代表和校友代表較少參與到學(xué)校董事會(huì)當(dāng)中來(lái)。實(shí)踐教育過(guò)程中，學(xué)校資源向社會(huì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放不夠，校內(nèi)資源和社會(huì)資源不相聯(lián)通，整合未到位。學(xué)校在如何利用人才優(yōu)勢(shì)與特色為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及人員培訓(xùn)上有待進(jìn)一步深化，還沒(méi)有樹(shù)立主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)﹐導(dǎo)致企業(yè)參與董事會(huì)的積極性不高。學(xué)校對(duì)董事單位的各類需求了解得不夠充分，董事單位與校內(nèi)各學(xué)院、各部門的聯(lián)系、溝通還需進(jìn)一步加強(qiáng)，董事會(huì)作為服務(wù)平臺(tái)的作用發(fā)揮得還不明顯。

(三)董事單位參與學(xué)校治理的機(jī)制還需進(jìn)一步完善

現(xiàn)有公辦高校的《董事會(huì)章程》往往對(duì)董事單位的義務(wù)有著明確規(guī)定，如在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、招生就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面給學(xué)校提供政策及資源支持，而對(duì)企業(yè)成員的權(quán)利規(guī)定則相對(duì)籠統(tǒng)，導(dǎo)致董事單位中的企業(yè)缺乏利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制參與到學(xué)校人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)。部分企業(yè)僅把參與董事會(huì)看作履行社會(huì)責(zé)任或義務(wù)的一種形式，激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有得到解決。此外，公辦高校的董事會(huì)大多本著“平等協(xié)商、共同發(fā)展、互惠互利”的原則建立，屬于非決策型的咨詢、議事組織。董事會(huì)參與學(xué)校治理的隨意性比較大，沒(méi)有建立起長(zhǎng)效的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，工作開(kāi)展不順暢，引入評(píng)價(jià)、考核、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也不夠。

四、促進(jìn)董事會(huì)發(fā)揮積極作用的對(duì)策

現(xiàn)代大學(xué)日益成為利益相關(guān)者組織，“多元治理”已成為大學(xué)治理體系現(xiàn)代化的重要價(jià)值取向。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，實(shí)現(xiàn)高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)董事會(huì)提出了新的、更高的要求。公辦高校董事會(huì)必須在以下三個(gè)方面下功夫[5]，進(jìn)一步凝聚治理合力，推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

(一)把提升政府的服務(wù)水平作為著力點(diǎn)

目前，新冠肺炎疫情防控的復(fù)雜性和不確定性，給高職院校的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過(guò)董事會(huì)加大政府的支持力度顯得尤為重要。

一要充分發(fā)揮來(lái)自政府部門董事的優(yōu)勢(shì)。董事會(huì)和學(xué)校的最終目標(biāo)是一致的，都是要貫徹落實(shí)黨的教育方針，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才。董事會(huì)要充分利用市長(zhǎng)作為董事長(zhǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮來(lái)自政府的董事成員在政府區(qū)域規(guī)劃、資源配置、財(cái)政撥款、信息服務(wù)等方面的統(tǒng)籌作用，促其制定支持學(xué)校發(fā)展的政策和措施，形成有利于學(xué)校發(fā)展的政策合力，如采取地方稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學(xué)成本抵扣等方式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)治校的積極性，為學(xué)校的自主辦學(xué)提供強(qiáng)有力的外部支持。

二要完善激勵(lì)機(jī)制。新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第十二條(以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)教育法》)規(guī)定“國(guó)家對(duì)在職業(yè)教育中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”[6]。所以，可借鑒政府招商引資的激勵(lì)模式，支持在募集學(xué)校發(fā)展資金中提取適量獎(jiǎng)勵(lì)金，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)給學(xué)校外部董事。對(duì)成績(jī)突出的董事，協(xié)調(diào)政府授予“榮譽(yù)董事”或其他名譽(yù)性稱號(hào)；爭(zhēng)取政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策，給予熱心投入高校教育事業(yè)的董事一些優(yōu)先待遇，如在子女入學(xué)、就業(yè)等方面給予一定幫助，形成榮譽(yù)激勵(lì)和物資激勵(lì)并舉的運(yùn)行機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)董事的積極性。

三要助力高校提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。習(xí)近平總書記在福州任職期間對(duì)閩江職業(yè)大學(xué)提出“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)社會(huì)需要”辦學(xué)思想，為如何培養(yǎng)人才指明了方向。董事會(huì)作為高校連接社會(huì)的橋梁，通過(guò)董事會(huì)加大高校與地方政府、地方企業(yè)等方面的合作力度，準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，使學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)人才的需要，這是高職院校得到社會(huì)普遍認(rèn)可的關(guān)鍵。政府要加大政策資金扶持力度，支持學(xué)校深化產(chǎn)教融合，打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的應(yīng)用型課程體系，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。如，對(duì)接“數(shù)字福州”，建設(shè)數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)；對(duì)接“海上福州”，支持開(kāi)展海外華文教育合作交流，開(kāi)辦應(yīng)用外語(yǔ)等相關(guān)專業(yè)；對(duì)接“平臺(tái)福州”，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持特色電商、供應(yīng)鏈平臺(tái)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)。學(xué)校要與董事單位形成命運(yùn)共同體，支持企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)資源全過(guò)程參與人才培養(yǎng)，推動(dòng)高職院校走產(chǎn)教深度融合的道路，以滿足區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才類型的需要。

(二)把提高學(xué)校自主管理能力作為關(guān)鍵點(diǎn)

公辦高校董事會(huì)制度在堅(jiān)持社會(huì)主義方向辦學(xué)育人、優(yōu)化高職院校治理結(jié)構(gòu)方面具有深遠(yuǎn)意義，推進(jìn)這一制度的建立與完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。

一要堅(jiān)持育人為本立德為先的教育導(dǎo)向?！堵殬I(yè)教育法》第四條明確提出“職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，圍繞國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，德技并修”[7]。學(xué)校要圍繞全員全過(guò)程全方位育人的要求，落實(shí)立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)，建設(shè)更高水平的人才培養(yǎng)體系；要發(fā)揮各董事單位育人的主體優(yōu)勢(shì)，共同把立德樹(shù)人融入學(xué)校思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育等各個(gè)環(huán)節(jié)育人[8]，形成“三全育人”良好格局。學(xué)校要圍繞立德樹(shù)人目標(biāo)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系以及覆蓋全學(xué)段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)資源要素標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)聘請(qǐng)校外董事單位的人員擔(dān)任思政課教師或輔導(dǎo)員等形式，逐漸形成校內(nèi)校外相互銜接、課堂課外融會(huì)貫通的“大思政課”教育創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)思政小課堂與社會(huì)大課堂的同頻共振，協(xié)同育人。

二要提升為董事單位服務(wù)的能力。董事會(huì)要充分發(fā)揮在促進(jìn)人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)能力提升以及在學(xué)校治理體制機(jī)制改革中的重要作用；學(xué)校要以高水平的社會(huì)服務(wù)為導(dǎo)向，發(fā)揮其高層次人才高度集聚優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與董事單位之間全方位、多層次的交流活動(dòng)，積極協(xié)助董事單位與校內(nèi)各學(xué)院、各部門加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，通過(guò)建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)，成立智庫(kù)機(jī)構(gòu)，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等，為董事單位和學(xué)校發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。校內(nèi)的技術(shù)研發(fā)、科研成果要率先在董事單位的企業(yè)中推廣應(yīng)用，不斷促進(jìn)校內(nèi)外資源的合作共享，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。

三要加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。學(xué)校應(yīng)在董事會(huì)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解社會(huì)、企業(yè)人才需求的變化，并據(jù)此作出相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式調(diào)整。[9]董事會(huì)要促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，教師與企業(yè)結(jié)親，學(xué)生與崗位配對(duì)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈相銜接的人才培養(yǎng)模式，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。要深化產(chǎn)教融合，通過(guò)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制、二元制等新型人才培養(yǎng)項(xiàng)目，探索建立“校中廠”“廠中?！钡葘?shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)校的專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)以及課程體系改革與實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)相貫通，進(jìn)一步形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各級(jí)各類人才。

(三)把推動(dòng)董事單位參與學(xué)校治理的常態(tài)化作為切入點(diǎn)

董事會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)力量參與學(xué)校治理的實(shí)踐環(huán)境，是促進(jìn)辦學(xué)主體多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，構(gòu)建《職業(yè)教育法》所要求的“職業(yè)教育制度體系”的有效制度形式。

一要進(jìn)一步完善參與學(xué)校治理的運(yùn)行機(jī)制。要利用董事會(huì)這個(gè)平臺(tái)，在進(jìn)一步完善《董事會(huì)章程》基礎(chǔ)上，建立健全董事單位參與學(xué)校管理制度。通過(guò)制定《董事會(huì)章程執(zhí)行細(xì)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》等配套制度，形成規(guī)范化、制度化的工作流程，支撐董事參與學(xué)校的管理運(yùn)轉(zhuǎn)。董事會(huì)可下設(shè)由董事會(huì)成員和特聘專家組成的專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、教學(xué)管理委員會(huì)、人才培養(yǎng)委員會(huì)、師資建設(shè)委員會(huì)等專門委員會(huì)，并在《董事會(huì)章程》規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)，參與學(xué)校的治理。學(xué)校要利用這些制度性的措施，廣泛聽(tīng)取董事和社會(huì)人士對(duì)學(xué)校管理提出的各種意見(jiàn)與建議，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制得到落實(shí)。

二是董事會(huì)成員要實(shí)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)。目前，全球新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革正迅猛開(kāi)展，科技創(chuàng)新以前所未有的廣度和深度改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在高新科技日新月異的時(shí)代，通過(guò)董事會(huì)把代表高新科技發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式及時(shí)轉(zhuǎn)換成新的職業(yè)教育資源，是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。董事會(huì)要緊跟時(shí)代創(chuàng)新的步伐動(dòng)態(tài)增補(bǔ)成員，及時(shí)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，將新教育資源中的政府代表、相關(guān)企業(yè)代表、校友代表、教師代表等與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的社會(huì)各方納入董事會(huì)，以此保障董事參與學(xué)校治理的常態(tài)化，從而使學(xué)校在人才培養(yǎng)過(guò)程中能及時(shí)融入適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高新科技發(fā)展需要的新技術(shù)新工藝新裝備，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，滿足社會(huì)對(duì)人才的需要，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校健全符合技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，實(shí)現(xiàn)政、校、行、企等多方共贏。

三要建立健全監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制有利于促進(jìn)董事會(huì)各方提高認(rèn)識(shí)，形成合力為學(xué)校服務(wù)。要在董事會(huì)基礎(chǔ)上成立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)成員要以非政府部門外部董事為主，發(fā)揮其對(duì)政府部門和學(xué)校執(zhí)行政策過(guò)程和效果的監(jiān)督監(jiān)管作用，以促進(jìn)政府公共政策和社會(huì)扶助學(xué)校發(fā)展取得實(shí)際效果。董事會(huì)要建立成員考核機(jī)制，一年一考核，對(duì)履行義務(wù)不到位的董事實(shí)行當(dāng)年黃牌警告，第二年仍整改不到位的進(jìn)行勸退處理，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)成員單位的工作成就感、責(zé)任感和歸屬感，滿足其自我實(shí)現(xiàn)的需要；還要引入評(píng)價(jià)機(jī)制，以產(chǎn)教融合、校企合作為重點(diǎn)，建立致力于打造產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)高地的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)發(fā)現(xiàn)“政、行、企、校、生”多主體跨界聯(lián)動(dòng)中存在的問(wèn)題，并把持續(xù)改進(jìn)貫穿始終，不斷凝聚共建共創(chuàng)共享共贏的合力，助力學(xué)生成人成才。