沈曼莎 王虹

摘 ? 要 ?體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，并把體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入“十四五”時期國家的發(fā)展規(guī)劃。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有利于我國全民體育的實現(xiàn)，有助于我國體育強國的建成。本文以四川省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為研究對象，分析出四川省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)階段存在的問題：體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出較低、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不均衡、體育產(chǎn)業(yè)政策不完善和科技創(chuàng)新水平不夠。提出相應(yīng)建議：開拓體育市場產(chǎn)業(yè)，提升居民消費水平;提高體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，均衡區(qū)域體育布局;完善體育產(chǎn)業(yè)政策，促進科技創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ?體育產(chǎn)業(yè) ?高質(zhì)量發(fā)展 ?主要問題 ?對策建議

2020年7月28日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，實施意見從打造體育產(chǎn)業(yè)核心增長極、建設(shè)三大運動產(chǎn)業(yè)帶、推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出31條款促進全民健身和體育消費，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為激發(fā)全民健身熱情，提升體育消費意識，推動四川省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快體育強省建設(shè)，推動四川體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、市場更活，體育供給豐富多樣，體育消費愈加旺盛。本文結(jié)合四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況與突出問題，分析探討四川省體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為推進四川省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

一、四川省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容及特點

（一）四川省經(jīng)濟總量規(guī)模

2020年四川省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1734.02億元（表2），增加值比上一年增長648.02億元。全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為27372億元（表1），四川省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模低于全國平均水平。和全國體育產(chǎn)業(yè)相比來看，四川省體育服務(wù)業(yè)所占比重為70%，全國體育服務(wù)業(yè)所占比重51.6%，四川省體育服務(wù)業(yè)對四川省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的貢獻率處于全國平均水平之上，四川省優(yōu)越的地理優(yōu)勢和豐富的物產(chǎn)資源為開發(fā)特色體育旅游業(yè)提供了條件，帶動四川省體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展;四川省體育制造業(yè)占比20.6%，全國體育制造業(yè)占比達到44.9%，其體育制造業(yè)增加值占比同樣高于四川省，四川省地處中國西部內(nèi)陸地區(qū)，其體育制造業(yè)的開發(fā)時間、投融資機會、交通運輸?shù)染炔簧现袊睾５貐^(qū)，四川省體育制造業(yè)的瓶頸問題亦是下一步應(yīng)當(dāng)著重開發(fā)的問題;全國體育建設(shè)業(yè)所占比重為3.5%，四川省體育建設(shè)業(yè)所占比重達到11.9%，近幾年成都建設(shè)體育賽事名城的規(guī)模持續(xù)擴大，不僅成功舉辦了第18屆世警會，還將迎來2021成都大運會的舉辦，硬件設(shè)施上東安湖體育公園、金強國際賽事中心、鳳凰山體育公園等體育載體建設(shè)不斷強化，為四川省體育建設(shè)業(yè)和四川省經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

（二）四川省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對四川省體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)產(chǎn)值的構(gòu)成比進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前四川省體育產(chǎn)業(yè)門類齊全，國家體育總局2015頒布的《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》中所列舉的11個行業(yè)類別均為四川省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了貢獻。從單個產(chǎn)業(yè)類別占體育產(chǎn)業(yè)整體的比重來看，四川省體育產(chǎn)業(yè)總體上以體育服務(wù)業(yè)為主，占到四川省體育產(chǎn)業(yè)總量的70%（表2）。體育制造業(yè)占四川省體育產(chǎn)業(yè)的20.6%，體育建設(shè)業(yè)占四川省體育產(chǎn)業(yè)的11.9%。而在體育服務(wù)業(yè)中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租行業(yè)和其他體育服務(wù)占據(jù)半壁江山，其在體育服務(wù)業(yè)中占到49%（圖1）。體育管理活動、體育競賽表演活動和體育健身休閑活動分別占到3.9%、1.1%和12.7%;體育培訓(xùn)與教育占11.8%;體育場地和設(shè)施管理占3.3%;體育傳媒與信息服務(wù)和體育經(jīng)紀與代理、廣告與會展、表演與設(shè)計服務(wù)占13%和5.2%。

（三）2020年四川省體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)

經(jīng)核算，2020年四川省體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出1734.02億元，創(chuàng)造增加值648.02億元，對全省經(jīng)濟貢獻程度日益提高。2020年，體育服務(wù)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出1170.31億元，同比增長78.9個百分點，創(chuàng)造增加值511.02億元，占體育產(chǎn)業(yè)總增加值的78.9%。在體育服務(wù)業(yè)中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租行業(yè)和其他體育服務(wù)增加值較多，分別增長了100.3億元和106.89億元，占全省體育產(chǎn)業(yè)總增加值的15.5%和16.5%。體育健身休閑活動和體育經(jīng)紀與代理、廣告與會展、表演與設(shè)計服務(wù)發(fā)展較快，2020年增加值現(xiàn)價增長速度分別為24.3%和15.0%。受疫情影響，其余行業(yè)增長速度較上年均有不同程度下降。其中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和體育競賽表演活動降幅較大，2020年增長速度分別為4.5%和2.9%，比上年分別下降了17%和16%。體育制造業(yè)和建設(shè)業(yè)發(fā)展趨緩，2020年全省體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造實現(xiàn)總產(chǎn)出2059.97億元，占全省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的20.6%，創(chuàng)造增加值94.17億元，占全省體育產(chǎn)業(yè)總增加值的14.5%。2020年，全省體育場地設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)總產(chǎn)出206.19億元，創(chuàng)造增加值42.83億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的6.6%。

綜合以上分析，四川省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況呈現(xiàn)較大的差異性特征。體育服務(wù)業(yè)大類在四川省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主要地位，其中體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理和其他體育服務(wù)在體育服務(wù)業(yè)類中占比較大。2020年四川省體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理和其他體育服務(wù)的總產(chǎn)出為207.19億元，占到2020年四川省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的49%，是四川省體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的最主要來源。

二、四川省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)存的主要問題

（一）疫情防控下體育消費數(shù)量下降

居民的消費水平受諸多因素影響，如收入、工作環(huán)境和性格。疫情對經(jīng)濟帶來的沖擊，在居民身上能夠很好體現(xiàn)，居民可支配收入下降，在體育方面的消費就會下降。對于小康生活的居民而言，即便經(jīng)濟不成問題，但線下體育鍛煉帶來的體驗和享受將會降低。在疫情防控常態(tài)化的情況下，去線下健身房鍛煉會受到阻礙，體育鍛煉方式逐步轉(zhuǎn)為線上，即使居民可以跟隨視頻教練健身訓(xùn)練，但卻不能感受線下互動參與式的感覺，部分學(xué)員想當(dāng)面請教教練正確動作也不能得到滿足。并且，居家訓(xùn)練也會受到場地和器材的限制，健身效果不能達到最佳。因而，疫情下體育消費受到影響。

（二）體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出有待提升

近年來，國家越來越重視西部地區(qū)的發(fā)展。在國家政策的大力扶持下，四川省經(jīng)濟得到大力發(fā)展，尤其是體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出逐年增加，體育消費市場得到開發(fā)。但是，如前文所述，盡管體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出在增加，但是就全國范圍而言，尤其是與東部沿海城市相比，差距仍然較大，四川省體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率仍然偏低，上升空間較大。

（三）體育競賽表演和體育場地實施產(chǎn)出較低

體育競賽表演業(yè)作為體育服務(wù)業(yè)最有望帶來超高利潤的行業(yè)，但為四川省經(jīng)濟貢獻程度卻偏低。當(dāng)前四川省體育競賽表演業(yè)開發(fā)程度低，未能準確把握消費市場需求，沒有形成獨特的本土品牌效應(yīng)。且疫情防控影響了體育賽事的舉辦，如2021年成都大運會推遲。四川省體育場地目前功能較為單一，很大部分是為了體育賽事的舉辦。而實質(zhì)上場地還可以是精神文化和文藝的聚集地，應(yīng)最大發(fā)揮體育場地的功效。四川省體育場地實施管理也存在一定問題，因為體育場地屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，大多由政府出資承辦，然而最終各地的場館效益并不是很好，主要是缺乏一套有效而明確的管理機制。

（四）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間發(fā)展未同步

體育產(chǎn)業(yè)大體分為三類：體育服務(wù)業(yè)、體育建設(shè)業(yè)和體育制造業(yè)。四川省體育產(chǎn)業(yè)以體育服務(wù)業(yè)為主，占到67.5%。體育制造業(yè)和體育建設(shè)業(yè)所占比重較小，體育制造業(yè)占四川省體育產(chǎn)業(yè)的20.6%，體育建設(shè)業(yè)占四川省體育產(chǎn)業(yè)的11.9%。在四川省體育服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租行業(yè)和其他體育服務(wù)占主要地位，在體育服務(wù)業(yè)中占到49%。而能帶領(lǐng)經(jīng)濟快速發(fā)展的體育行業(yè)占比較低，體育管理活動、體育競賽表演活動和體育經(jīng)紀與代理、廣告與會展、表演與設(shè)計服務(wù)分別占到3.9%、1.1%和5.2%，體育服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

（五）體育產(chǎn)業(yè)政府扶持政策不夠完善

盡管四川省出臺了很多體育產(chǎn)業(yè)幫扶政策，但這些政策具體實施效果卻不佳。一是政策刺激消費者需求沒有達到預(yù)期效果，主要是因為政策內(nèi)容不明確、政策執(zhí)行力度不到位和規(guī)章制度不全面;二是缺少系統(tǒng)有效的政策和措施激勵體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)投資。實質(zhì)上，部分體育企業(yè)不能得到政府的幫扶投資，每年還要向政府有關(guān)部門繳費，經(jīng)營成本加大，經(jīng)濟負擔(dān)加重。目前，四川省體育產(chǎn)業(yè)幫扶政策對體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的經(jīng)濟拉動效果還不顯著。

（六）體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡

四川省各州市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出差異較大，省會成都市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，數(shù)值高于其他20個州市體育經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，位列四川省首位。川西甘孜阿壩地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)滯后，對四川省體育產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻率在1%以下。南部南充等一線城市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也處于落后地位，總產(chǎn)值和增加值都不超過四川體育產(chǎn)業(yè)總量的6%，位于1%～3%之間。除此以外，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城鄉(xiāng)之間也存在較大差異。城市繁華的商貿(mào)區(qū)大多有體育基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營企業(yè)，而在偏遠的農(nóng)村或山區(qū)這些幾乎沒有。城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異越大，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距越明顯。

（七）體育科技創(chuàng)新水平和人才儲備不夠

目前，四川省體育制造業(yè)水平較低，體育服務(wù)業(yè)核心競爭力不強，主要源于體育科技創(chuàng)新程度不夠。與國外體育市場相比，四川省體育產(chǎn)品出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)品創(chuàng)新程度不夠，本土自主品牌效應(yīng)不明顯，主要在于體育企業(yè)創(chuàng)新意識不夠，缺乏體育技術(shù)和管理方面的科技創(chuàng)新人才。四川省體育產(chǎn)業(yè)幫扶政策，在培育和吸引體育人才方面，尚未建立起一套制度體系，因而四川省體育高素質(zhì)人才匱乏。體育企業(yè)缺少創(chuàng)新人才，產(chǎn)品核心創(chuàng)新技術(shù)落后，那么體育產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域方面也將存在滯后性。

三、促進四川省四川省體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）開拓體育市場產(chǎn)業(yè)，提升居民消費水平

體育消費是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，居民體育消費支出越多，越能更好帶動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。疫情下，居民體育消費受到嚴重影響，阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在疫情防控常態(tài)化下，要努力提升居民消費能力。（1）大力發(fā)展體育健身休閑市場。體育健身休閑活動作為一項大眾健身活動，贏得廣泛居民認可，羽毛球、乒乓球、籃球、游泳及體育舞蹈深受居民喜愛。四川省政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實際情況，制定出不同價格且符合居民消費層次的體育健身價格，讓體育活動更加普及。大多數(shù)居民能夠消費的話，由此帶來的體育產(chǎn)出也會大大增收。（2）推動體育競賽表演業(yè)發(fā)展。體育競賽表演業(yè)作為能引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)發(fā)揮先鋒作用。修建符合國際賽事標準的運動場館，完善現(xiàn)有器材功能與設(shè)施，極力打造與推廣本土賽事，形成賽事品牌，再通過線上傳播的方式推廣到世界，吸引更多的消費者。（3）開發(fā)體育旅游市場。體育與旅游的結(jié)合是新興市場，二者結(jié)合能帶來巨大經(jīng)濟效益。四川省應(yīng)結(jié)合獨特的地理位置和文化特色，打造符合當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣?，如熊貓、武術(shù)等。在旅游目的地開設(shè)體育活動，滿足游客休閑娛樂的同時也能感受運動的樂趣。

（二）提高體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，均衡區(qū)域體育布局

體育產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀的綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間大，經(jīng)濟效益高。與沿海城市相比，四川省還需提升體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，提高體育產(chǎn)出對經(jīng)濟的貢獻率。（1）繼續(xù)發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，補齊體育制造業(yè)和體育建設(shè)業(yè)短板。目前四川省體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)主體，符合健康體育標準。在體育服務(wù)業(yè)細分產(chǎn)業(yè)中，繼續(xù)發(fā)揮體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售以及其他體育服務(wù)占據(jù)的優(yōu)勢地位，同時促進體育教培行業(yè)、體育競賽表演行業(yè)和體育場地設(shè)施管理等落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)借助一帶一路的優(yōu)勢，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，增加與沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，增加經(jīng)濟投資發(fā)展機會。四川省還應(yīng)繼續(xù)打造體育精品賽事，爭取承辦更多國際國內(nèi)體育賽事，擴大四川省體育影響力。長此以往，不僅提高體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，還優(yōu)化了體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）落實區(qū)域體育戰(zhàn)略布局，提高體育產(chǎn)業(yè)整體實力。四川省依據(jù)各市經(jīng)濟實力和地理位置制定了相應(yīng)的發(fā)展目標，確定了構(gòu)建四川省內(nèi)“一極兩帶三區(qū)多園”的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。接下來，四川省各市就應(yīng)該嚴格按照方針政策，打造當(dāng)?shù)靥厣w育產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進“一極兩帶三區(qū)多園”的建設(shè)，優(yōu)化四川省體育產(chǎn)業(yè)空間布局。

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開國家宏觀政策的支持。近些年國家政府出臺的促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，總體還不夠完善，沒有較大程度促進體育企業(yè)高速發(fā)展。（1）加大對體育企業(yè)的優(yōu)惠力度。政府可以采取減少稅收或增加財政支出幫扶中小體育企業(yè)。對于受疫情影響嚴重的中小企業(yè)，政府可以根據(jù)企業(yè)實際負擔(dān)能力，合理安排稅費的優(yōu)惠力度，確保企業(yè)能夠正常維持運轉(zhuǎn)。政府鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)時，應(yīng)給予合理有效的金融幫扶，如下調(diào)貸款利率、增加融資擔(dān)保力度、延長還款時間等。政府?dāng)U大了資本供給，確保了體育企業(yè)能夠正常運作，帶動了體育投資。（2）制定嚴格的政策法規(guī)。政府應(yīng)發(fā)揮好管理監(jiān)督的作用，對市場運作進行嚴格把關(guān)，這樣體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量才能夠得到保障。制定并完善四川省體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，建立和完善四川體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的登記備案制度、市場監(jiān)察制度、場地設(shè)施器材認證制度以及服務(wù)標準管理等制度，確保四川體育市場健康、有序進行。（3）培養(yǎng)現(xiàn)代體育人才，提高科技創(chuàng)新能力。21世紀的現(xiàn)代社會，科技與人才是發(fā)展不可缺少的資源要素。政府應(yīng)重視體育方面的人才培養(yǎng)，可在高等院校開設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型體育人才培養(yǎng)的專向課程，通過體育經(jīng)濟或體育管理等課程的學(xué)習(xí)，達到人才培養(yǎng)的目的。同時對于海外的優(yōu)秀人才，要開出豐厚的福利待遇，給予自主發(fā)揮才能的空間，提高體育研究的積極性?？萍紕?chuàng)新方面，以“體育+”與“+體育”為中心，加大體育與其他產(chǎn)業(yè)融合。體育產(chǎn)業(yè)中秉持創(chuàng)新理念，深入挖掘消費者消費潛力，培育具有核心競爭力的體育企業(yè)，鼓勵體育企業(yè)改革創(chuàng)新，增強與國外企業(yè)的聯(lián)系，促進我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

★課題號：成都市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（2021BS012）;“成都融入雙循環(huán)發(fā)展新格局研究中心”暨“四川融入雙循環(huán)發(fā)展新格局研究中心”重點項目（CDNUSXH2021ZD-04）;四川民族山地經(jīng)濟發(fā)展研究中心一般項目（SDJJ202122）;成都理工大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目（YJ2021-ZD006）。

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