摘要：在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式在當(dāng)前仍然具有深遠(yuǎn)而特殊的意義，并再次引起全社會(huì)的關(guān)注。筆者于2006年開始研究此問題，并于2014年出版《煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以山西為例》專著，時(shí)下可以再度認(rèn)真思考研究，起到拋磚引玉之作用，也激發(fā)了廣大專家學(xué)者對(duì)此方面問題的研究熱情，可以提出不同觀點(diǎn)來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。文章針對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出一些觀點(diǎn)與讀者共同討論。

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);新篇章

20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁受宇宙飛船發(fā)射的啟示分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首次提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。20世紀(jì)90年代以后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論不斷深入，進(jìn)入21世紀(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論開始逐漸運(yùn)用到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一直是學(xué)術(shù)界尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，循環(huán)利用一直在推進(jìn)，按國(guó)際國(guó)內(nèi)慣例和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，最終實(shí)現(xiàn)碳排放減少，達(dá)到碳中和，并向碳達(dá)峰邁進(jìn)。

2021年9月13日上午，習(xí)近平總書記到陜西國(guó)家能源集團(tuán)榆林化工有限公司調(diào)研，了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況。早在2006年，筆者就開始關(guān)注山西煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并著有《煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以山西為例》一文，于2014年出版成書，此書2016年獲山西省忻州市社科聯(lián)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。該書從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論闡述、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性、山西煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路、煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用體系、煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障體系方面進(jìn)行闡述。理論源于現(xiàn)實(shí)、源于生產(chǎn)生活，人們對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求是減量化、再利用、再循環(huán)的原則，這完全符合習(xí)近平總書記在陜西調(diào)研時(shí)提到“控制總量、有序減量”的要求。

2021年9月太原能源低碳發(fā)展論壇在山西省城太原召開，李克強(qiáng)總理出席會(huì)議并講話，為應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行提前布置規(guī)劃，用節(jié)能減排理念、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施來滿足要求，其中煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是有力且可執(zhí)行的方法之一。2021年9月22日，清華大學(xué)成立碳中和研究院，攻克碳中和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，也為碳中和及煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境和創(chuàng)新技術(shù)邁出成功一步。

眾所周知，煤炭業(yè)是資源性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的選擇，也是過去20年最理想的發(fā)展模式。過去煤炭業(yè)多采用傳統(tǒng)的、粗放式的開采模式，由此帶來一定的社會(huì)問題和環(huán)境問題，并形成極大的浪費(fèi)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是該情況下對(duì)煤炭資源節(jié)約開采的一種合理方式，也是對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)走向節(jié)約型模式的一種詮釋，在此背景下，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生并被推廣，其中效果較為明顯的是大同塔山煤礦，采用“節(jié)約開采、充分利用”模式，形成典范。

煤炭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，與2016年《中華人民共和國(guó)煤炭法》的相關(guān)政策接近，也符合煤炭業(yè)自身發(fā)展要求，更符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)環(huán)境治理的要求。發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以緩解資源約束矛盾，還可以提高經(jīng)濟(jì)效益和資源的利用效率，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

由表1～3可以看出，我國(guó)煤炭資源豐富，但也應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到實(shí)際使用的不足，需要進(jìn)口來補(bǔ)充，而煤炭消費(fèi)在所有資源消費(fèi)中占比很高。雖然循環(huán)利用不失為一種理想的方法，也可以選用替代能源，然而替代能源依然屬于有限能源，不可再生。那么，出現(xiàn)煤炭能源困境的原因在哪里？本文從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

一、存在上述煤炭能源困局的原因

（一）農(nóng)村基本生活用煤量較大

煤炭是我國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要能源之一，尤其是北方農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的主要能源來源，一年四季日常生火做飯、漫長(zhǎng)的冬天要靠煤炭生火取暖、煤炭發(fā)電等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每戶一年用煤量在10噸左右。當(dāng)下環(huán)保要求提高，城市可用天然氣取暖做飯，農(nóng)村用也可以，但天然氣成本比煤炭高，零售價(jià)比煤炭要貴得多，所以在北方農(nóng)村推廣有一定難度。如北方冬天采暖若使用煤炭費(fèi)用大概1500～2000元，用天然氣需3000多元，但效果不一定有煤炭好，所以成本與費(fèi)用對(duì)于農(nóng)村來說還有較大差距，最終導(dǎo)致農(nóng)村居民不愿意煤改氣。

（二）煤炭生產(chǎn)成本增加

煤炭用量大，且近幾年煤炭開采有環(huán)保要求，又有出口需求，所以煤炭在近年也是緊缺能源，隨著市場(chǎng)需求量增加，價(jià)格也逐步攀升，此外煤炭?jī)?chǔ)量也隨著開采量增加逐年減少，這也是價(jià)格攀升的因素之一，煤炭作為燃料比天然氣有優(yōu)勢(shì)，所以煤炭市場(chǎng)需求量未減。此外，煤礦整合后，生產(chǎn)量與生產(chǎn)成本增加，也是煤炭市場(chǎng)占有量減少的一個(gè)原因。

（三）煤炭替代品費(fèi)用高

生活應(yīng)用技術(shù)方面，煤炭家用技術(shù)含量小，火爐成本低，天然氣應(yīng)用技術(shù)含量高，使用成本高，對(duì)于農(nóng)村居民來說，收入低，還要考慮成本。如城市里天然氣灶換一個(gè)安全閥和一根鋼絲軟管180元，且不含工人工時(shí)費(fèi)，這是燃?xì)庠罱M成的一小部分，而農(nóng)村這類費(fèi)用農(nóng)民吃不消，所以煤炭灶具價(jià)格低，用處大，技術(shù)簡(jiǎn)單，不用時(shí)不加煤炭即可。

（四）煤炭替代品的成本高

天然氣供量有限，在我國(guó)天然氣儲(chǔ)量和消費(fèi)量遠(yuǎn)低于煤炭，且天然氣是城市居民生產(chǎn)生活的主要能源，所以城市天然氣使用占據(jù)總使用量的3/2，又因農(nóng)村天然氣的使用需重新鋪設(shè)管道，管道用量大，成本高，設(shè)備成本和人力成本的增加無形之中加大了農(nóng)村居民的生活成本，相比之下，煤炭?jī)H是運(yùn)輸成本，成本相對(duì)較小。

從以上因素考量，煤炭在生產(chǎn)生活中特別是農(nóng)村居民生活中具有一定程度的不可替代性，占能源經(jīng)濟(jì)的一定比例。要發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，必須應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維。

二、碳利用的新理念

作為一種不可再生資源，煤炭本身的發(fā)展在諸多方面受到制約，加之長(zhǎng)期以來形成的不合理消費(fèi)理念，尤其是在天然氣運(yùn)用之前人們生產(chǎn)生活對(duì)煤炭具有相當(dāng)大的依賴性，而這種依賴在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一直存在。要改變這種局面，必須要把握以下幾個(gè)方面。

（一）認(rèn)識(shí)到其不可再生性，要從資源短缺角度來考量

煤炭是不可再生的，因而人們?cè)陂_采利用時(shí)，要保持頭腦清醒、思路清晰，少量開采、循環(huán)利用、節(jié)約資源，盡量利用可再生能源來滿足生活和生產(chǎn)所需。在發(fā)電這一塊，現(xiàn)階段以煤炭為燃料的火力發(fā)電廠關(guān)停，改為風(fēng)力發(fā)力、太陽能發(fā)電、核電、水電等，這些在《煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以山西為例》中有述;在用煤炭生火取暖方面，現(xiàn)階段較多地區(qū)改用天然氣，也減少了煤炭使用量，這些都是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與碳達(dá)峰角度考慮的，也符合時(shí)代發(fā)展，并且可以使人們的基本生活和生產(chǎn)不受煤炭資源量減少的影響。

（二）認(rèn)識(shí)到煤炭高排放對(duì)環(huán)境的影響，減少煤炭使用量

近年來提出的碳達(dá)峰、碳中和實(shí)質(zhì)上需從源頭來進(jìn)行治理，也就是減少煤炭、石油、天然氣的使用，減少二氧化碳排放。太原能源低碳發(fā)展論壇提出“煤炭轉(zhuǎn)型解決方案的三大重點(diǎn)領(lǐng)域：能源企業(yè)轉(zhuǎn)型、氫能經(jīng)濟(jì)與分布式可再生能源”，這也充分說明人們已認(rèn)識(shí)到能源問題，要從源頭上解決煤炭使用過量問題，最終要達(dá)到節(jié)能減排、循環(huán)利用的目標(biāo)，并且通過《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見》來約束煤炭開采，進(jìn)而減少煤炭使用量，達(dá)到碳中和的目標(biāo)。

（三）碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭業(yè)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展有促進(jìn)作用

碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是在煤炭業(yè)循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)用3R原則，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)中減量化、再利用、再循環(huán)充分應(yīng)用起來，達(dá)到減排目的。其中最為顯著的是二氧化碳的回收利用。2014年，山西省就開始發(fā)展富碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。按溫室大棚單位面積每平方米 35千克施用二氧化碳量計(jì)算，180萬畝溫室大棚一年二氧化碳施用量達(dá) 420億千克（4200 萬噸），相當(dāng)于全省當(dāng)年碳減排量。這充分說明碳不僅可以少排，還可以回收再利用，并且造福人類。

（四）煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)新時(shí)代發(fā)展有促進(jìn)作用

煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用3R原則，可以減少資源浪費(fèi)，節(jié)約成本、減少污染、降低碳排放，是利國(guó)利民的好舉措，也是新時(shí)代、新發(fā)展、新格局背景下的新要求，要以此為契機(jī)，再提循環(huán)發(fā)展，改變煤炭開采中“吃資源飯”、“斷子孫路”的格局。同理，在其他自然資源有限前提下，也要珍惜每一塊煤炭、要珍惜每一寸土地、要珍惜每一滴水，為未來節(jié)約更多資源。

（五）煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)可考驗(yàn)干部理念

煤炭循環(huán)利用看是小事，實(shí)則關(guān)系國(guó)家能源安全問題，所以提倡循環(huán)利用、節(jié)約利用。國(guó)家干部在能源節(jié)約利用中要嚴(yán)于律己，實(shí)現(xiàn)節(jié)約利用、循環(huán)利用。平常減少公務(wù)車輛使用、提倡出行乘坐公共交通工具，出行距離200公里以內(nèi)乘坐公務(wù)用車、距離200到500公里乘坐高鐵、500公里以上乘坐飛機(jī)，減少紙張應(yīng)用、多提供電子文書等。

（六）煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)可體現(xiàn)人們的大局意識(shí)

四個(gè)意識(shí)熟記于心、牢記于腦，應(yīng)用于工作和生活中。在節(jié)約利用及循環(huán)利用中可以具體體現(xiàn)，減少一次性產(chǎn)品的使用，在衛(wèi)生條件允許下要重復(fù)利用，應(yīng)用循環(huán)理念“吃干榨盡”，不要浪費(fèi)有限資源，給子孫后代留下更多更好的自然資源，造福人民。

（七）煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)可體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)服務(wù)意識(shí)

對(duì)于企業(yè)來說，煤炭循環(huán)利用可體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任中，企業(yè)在生產(chǎn)過程中也要注意對(duì)資源的循環(huán)利用，最大程度地降低能源損耗，如電廠熱水供暖就是循環(huán)利用的例子，也是減少成本服務(wù)社會(huì)的典范。這種循環(huán)利用服務(wù)意識(shí)在日常生產(chǎn)中可以培育也可以借鑒，在好多餐飲業(yè)中可以借鑒應(yīng)用，要求顧客點(diǎn)餐時(shí)少點(diǎn)，不要浪費(fèi)、不要剩余。

總之，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于煤炭而言要用盡用完，要保證不浪費(fèi)原則、循環(huán)利用原則，特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再使用、再循環(huán)原則要貫徹到生活生產(chǎn)中，減少使用量，減少污染物排放。在現(xiàn)實(shí)生活中，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征是要有新的系統(tǒng)觀、新的經(jīng)濟(jì)觀、新的價(jià)值觀、新的生產(chǎn)觀和新的消費(fèi)觀為準(zhǔn)則，保證科學(xué)發(fā)展、生態(tài)應(yīng)用，既要金山銀山，也要綠水青山。

三、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)用

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出一系列重要指示。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，習(xí)近平同志曾在不同時(shí)間先后十五次從不同維度、不同層面、不同視角談及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之于國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的重要意義，還就相關(guān)工作做出了具體部署。

（一）構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的需要

為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家制定并出臺(tái)《中華人民共和國(guó)煤炭法》，于2016年11月7日起施行，此舉集中體現(xiàn)了國(guó)家的煤炭產(chǎn)業(yè)政策。通過整體技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)快速、高效的礦區(qū)礦井建設(shè)是我國(guó)煤炭行業(yè)建設(shè)發(fā)展的方向。煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代要求，有利于國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策貫徹和執(zhí)行。

（二）構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是煤炭產(chǎn)業(yè)自身情況和發(fā)展的需要

毋庸置疑，煤炭資源是不可再生資源，煤炭產(chǎn)業(yè)同時(shí)擁有相對(duì)自主的礦產(chǎn)資源、土地資源和水資源的使用權(quán)，煤炭的多種共伴生礦物等具有綜合資源優(yōu)勢(shì)，且具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。大力提倡節(jié)約用能、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地，提高資源采收率，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造。

（三）構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是環(huán)境治理的需要

能源消費(fèi)特別是煤炭消費(fèi)是造成大氣污染的主要原因之一，日益顯著的全球性環(huán)境問題已經(jīng)對(duì)整個(gè)人類的生存與發(fā)展造成了現(xiàn)實(shí)的和潛在的巨大威脅，現(xiàn)實(shí)促使國(guó)際社會(huì)建立國(guó)際環(huán)境制度監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理全球范圍內(nèi)的環(huán)境問題，消除“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象，保證世界各國(guó)實(shí)行有效的環(huán)境合作。

（四）構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是生態(tài)礦區(qū)建設(shè)的需要

人類對(duì)礦產(chǎn)資源不合理地開發(fā)和利用，給礦區(qū)及其周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重污染并誘發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害，破壞了生態(tài)環(huán)境。發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的管理理念，切實(shí)把解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是把嚴(yán)重危害人民健康安全的突出問題作為重點(diǎn)，有利于煤炭企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)礦區(qū)建設(shè)。

（五）構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

循環(huán)經(jīng)濟(jì)伴隨可持續(xù)發(fā)展理論興起，可持續(xù)發(fā)展帶來了生產(chǎn)方式的變革，而這種變革促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，傳統(tǒng)礦業(yè)的“高開采、低利用和高排放”模式必然導(dǎo)致自然資源匱乏、能源短缺和環(huán)境污染，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在物質(zhì)不斷循環(huán)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“低開采、高利用和低排放”，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)礦業(yè)開發(fā)的核心要求是降低原礦物的開采量，提高礦物的利用率，減少廢棄原礦物的處置及堆存量。由此可見，構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。

總之，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下最好的選擇，也是快速走向世界，與世界接軌的重要通道。

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（作者單位：忻州師范學(xué)院）