王凌云

摘 要：本文主要是以河北省為例，在分析河北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上，提出了幾點優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的對策。

關(guān)鍵詞：河北?。谎h(huán)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)體系；生態(tài)文明

一、前言

2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。2014年12月17日，河北省經(jīng)濟工作會議提出在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇下，河北省要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建綠色、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系。因此，在生態(tài)文明視閾下，研究河北省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，無疑具有重大的實際應(yīng)用價值。河北省政府積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握平衡點、狠抓增長點，加快推動一批既利當前、更惠長遠的重大項目和重點工作，為“十三五”乃至長遠發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。一是推動發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變。二是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整。三是推動協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略。四是推動發(fā)展條件大提升。

在此大環(huán)境下，為更好的適應(yīng)此戰(zhàn)略，真正開展循環(huán)經(jīng)濟體系，我們參考國內(nèi)外的文獻及社會大家言論。在此次參考中，我們發(fā)現(xiàn)國外學(xué)者早就在生態(tài)文明的視角上對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做了積極的研究和實踐。例如1962年美國經(jīng)濟學(xué)家卡爾遜出版了《寂靜的春天》；1972年，羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》等。在研究這些文獻中我們發(fā)現(xiàn)國外學(xué)者主要是從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、資源環(huán)境學(xué)角度探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)及具體應(yīng)用?？梢娫诔掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)文明社會，社會的經(jīng)濟增長方式就是循環(huán)經(jīng)濟。從總體上看，循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)在河北省的合力還沒有形成，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍處于較低層次，尚未出現(xiàn)詳細且操作性強的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，還存在產(chǎn)業(yè)體系尚未形成、廢物綜合利用水平低、實踐中上下不能協(xié)調(diào)一致等問題，還沒有形成發(fā)展生態(tài)工業(yè)的有效平臺。

二、河北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)布局不合理。從三產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)比較效益低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重，新興產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏帶動性強的龍頭企業(yè)，效益型農(nóng)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。（2）缺乏配套支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式缺乏技術(shù)支撐。這一模式旨在構(gòu)建“資源一產(chǎn)品 一廢物一再生資源”的閉環(huán)式經(jīng)濟系統(tǒng)，是適應(yīng)于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、推進可持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，并將成為21世紀的 一種發(fā)展趨勢。本文借鑒國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟。（3）循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境惡化。河北省是一個資源型經(jīng)濟大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長方式粗放，經(jīng)濟發(fā)展仍處于資源高消耗和高污染排放的階段，導(dǎo)致河北省環(huán)境污染問題日益突出。因此，河北省必須改變“資源—產(chǎn)品—排放”的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這是河北省全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

三、構(gòu)建河北省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的對策

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。（2）建立“綠色壁壘”。近幾年，一些發(fā)達國家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。（3）采用相應(yīng)手段全面整理。從技術(shù)手段角度，全面推行污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)；從資源利用角度，實現(xiàn)資源的高效利用、相互利用和再造利用；從市場領(lǐng)域角度，主要有節(jié)能環(huán)保技術(shù)市場、社會廢棄物靜脈回收再造市場、循環(huán)經(jīng)濟咨詢服務(wù)市場；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，企業(yè)層面，注意清潔生產(chǎn)和污染排放最小化；區(qū)域?qū)用妫髽I(yè)間促進物質(zhì)和能源的充分循環(huán)；社會層面，建立城市生活垃圾以及其他廢舊物分類、回收、再造系統(tǒng)，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，信息系統(tǒng)等初步建設(shè)循環(huán)型社會；從園區(qū)建設(shè)角度，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，土地集約利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理；在管理方面，明確入園企業(yè)投資強度等門檻要求，對園區(qū)生態(tài)環(huán)境進行及時監(jiān)控管理等。

參考文獻：

[1] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M]. 人民出版社， 2013